Актуальность темы
исследования. Интеграционный подход к формированию и реализации программ повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов в условиях экономической глобализации предполагает в качестве одного из ключевых направлений создание эффективной системы разрешения противоречий рынка труда. Между тем именно это направление остается «узким местом» в экономике труда Российской Федерации, несмотря на принятие 22.07.2010 г. закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 162-ФЗ. Сбалансирование спроса на труд и его предложения не стало приоритетным направлением оптимизации социально-трудовых отношений. Инновационные технологии управления человеческими ресурсами, доказавшие высокую социально-экономическую эффективность за рубежом, в российской экономике практически не применяются.
Регионализация рыночного взаимодействия смещает центр тяжести социально-трудовых проблем в развитии территорий с макрона мезоуровень, сохраняя за федеральным центром лишь функции индикативного планирования, управления и контроля. Необходимость исследования регионального рынка труда продиктована актуальностью проблемы занятости, с которой в настоящее время связаны демографические аспекты посткризисного восстановления экономики. Рост безработицы, ее структура и региональные деформации рынка труда повлекли нарушение воспроизводства не только трудового потенциала, но и расширение спектра противоречий социально-трудовой сферы в целом и рынка труда, в частности.
Все это актуализирует проблему предупреждения и разрешения противоречий регионального рынка труда и создания условий для расширенного воспроизводства трудовой функции наемного работника. Поскольку Краснодарский край как регион, реализовавший свой инвестиционный, олимпийский и рекреационный статус, интенсивно аккумулирует потенциал экономического развития, постольку вопросы, связанные с разрешением противоречий рынка труда, позиционируются как практически значимые и для экономики Кубани и для национального воспроизводственного комплекса в целом.
Необходимо более глубокое осмысление социально-экономической сущности рынка труда и теоретико-методическое изучение его как совокупности противоречивых социально-трудовых отношений, описывающих структуру и динамику спроса на трудовые ресурсы и их предложения в российских регионах. Комплексный мониторинг рынка труда региона обеспечит объективное представление о его перспективах и разработку эффективного инструментария предупреждения противоречий в социально-трудовой сфере.
Степень научной разработанности проблемы. В современной экономике труда сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-трудовых отношений. Теоретический фундамент концепций рынка труда был заложен представителями классической экономической школы: А. Смитом, Д. Рикардо, А. Маршаллом, Д. Кейнсом. В числе российских авторов, исследовавших вопросы функционирования рынка труда, необходимо отметить В. Буланову, Г. Вукович, Р. Капелюшникова, А. Кашепова, К. Кирсанова, В. Марцинкевич, Ю. Одегова, В. Павленкова, Г. Резник, С. Резника, А. Рофе, Г. Руденко, Э. Саруханова, Г. Слезингера, С. Трунина, В. Федосеева, П. Шлендера и др.
Интеграционный подход к исследованию природы противоречий рынка труда и повышению его эффективности нашел свое отражение в трудах Н. Вишневской, Г. Вукович, В. Ивановой, Л. Куракова, К. Микульского, О. Мраморновой, Л. Сосновской, А. Топилина, Л. Чижова, А. Швецова, Р. Эренберга и других ученых.
Проблемам эффективности государственного инструментария, позволяющего адекватно предупреждать противоречия регионального рынка труда и вырабатывать оптимальные решения, посвящены работы Е. Аврамовой, В. Куликова, В. Луговского, И. Селезневой, М. Хохловой, В. Чуранова, Л. Шевелевой и др.
Специфика эволюции феномена занятости освещена в трудах.
A. Ананьева, Б. Бреева, Г. Вукович, А. Коровкина, А. Котляра, А. Ткаченко,.
B. Федотова и др.
Сложность разрешения противоречий рынка труда все больше привлекает внимание специалистов-трудовиков. Вместе с тем оценка состояния этого сегмента рыночного пространства носит в основном описательный характер без выявления глубинных особенностей его различных подсистем и их корреляции на региональном уровне. Сказанное обусловливает необходимость дальнейшего исследования механизмов разрешения противоречий в сфере рынка труда региона.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических и прикладных рекомендаций по развитию инструментария разрешения противоречий регионального рынка труда на основе преимуществ интеграционного подхода.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
— осуществить сравнительный обзор ключевых теорий рынка труда;
— изучить концептуальные основы разрешения противоречий рынка труда на основе реализации интеграционного подхода;
— систематизировать и уточнить подходы к предупреждению и разрешению противоречий рынка труда;
— выявить ключевые направления предупреждения противоречий рынка труда региона в посткризисных условиях;
— провести факторный анализ эффективности механизма разрешения противоречий рынка труда региона;
— оценить эффективность механизма разрешения противоречий рынка труда региона на основе интеграции преимуществ его государственного регулирования и факторов саморазвития;
— исследовать возможности организационно-экономического механизма рынка труда для эффективизации разрешения противоречий регионального рынка труда;
— детерминировать и адаптировать к хозяйственной практике Краснодарского края направления трансформации механизма предупреждения и разрешения противоречий регионального рынка труда;
— разработать и апробировать систему мер по оптимизации механизма предупреждения противоречий рынка труда региона.
Объектом исследования выступает рынок труда Краснодарского края.
Предмет исследования — управленческие аспекты совокупности социально-трудовых отношений, складывающихся по поводу предупреждения и разрешения противоречий рынка труда региона.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством: 5 — Экономика труда». Содержание работы соответствует пунктам 5.5. — «Рынок труда, его функционирование и развитиеструктура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т. д.) — занятость населения (формирование формы и видов) — безработица (основные видывоспроизводственная и мотивационная функция заработной платы" — а также 5.14. — «Противоречия в социально-трудовой сфере: пути их предупреждения и разрешения».
Теоретической и методической основой диссертационного исследования служат концептуальные положения, разработки и методические рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных классических и современных научных работах отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда. Для достижения поставленной цели и решения задач диссертационного исследования применялись следующие методы: интеграционный, континуально-темпоральный, монографический, экономико-математический, компаративистский, обобщения, научной абстракции, исторический, логический, ситуационный, сегментационный, а также диагностирование, мониторинг и статистический анализ.
Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе решения сформулированных задач использовались принципы структурного подхода к исследованию социально-экономических объектов, теорий системного и экспертного анализа, принятия решений, а также методы экономической статистики, группировки показателей и др.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили: статистические, аналитические, методические, программные и прогнозные материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Краснодарстат, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю, экономическая информация, содержащаяся в официальных сборниках, ежегодниках Госкомстата РФ и Краснодарского края, публикации в научных изданиях, периодической печати, экспертно-статистические материалы по проблемам рынка труда Краснодарского края.
Достоверность и обоснованность результатов, полученных в работе, определяются комплексностью мониторинга противоречий в социально-трудовой сфере, применением общенаучного междисциплинарного подхода к исследованию противоречий регионального рынка трудаосновываются на выявлении общности принципов и методов диагностики и прогнозирования, установлении причинно-следственных связей между экономическими фактами, взаимном влиянии показателей социально-экономического развития региональной системы хозяйствования и уровня эффективности использования труда как фактора экономической динамики.
Рабочая гипотеза диссертационной работы заключается в обосновании необходимости применения интеграционного подхода к разрешению противоречий регионального рынка труда, который, нивелируя диспропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением, обеспечит повышение эффективности социально-трудовых отношений на основе усиления взаимодействия элементов механизма управления трудом.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Регионализация рыночного взаимодействия обусловливает смещение социально-трудовой активности от центра к периферии. Оценка конъюнктуры рынков труда регионов РФ на этапе посткризисного развития позволила констатировать наличие социально-трудовых противоречий: снижение удельного веса занятых в реальном секторе экономики, отсутствие координации между подготовкой работников и потребностями экономики, профессионально-квалификационный дисбаланс, абсолютное и относительное сокращение населения в трудоспособном возрасте, снижение реальных доходов населения, неэффективность региональных стратегий трудовой мобильности, низкую результативность региональной молодежной политики на рынке труда. Этим обусловлена потребность научного осмысления противоречий посткризисного функционирования рынка труда на основе обновления понятийного аппарата и методического инструментария экономики труда.
2. Трансформация системы управления трудом и переход к её новому типу основаны на гибком использовании как традиционных, так и инновационных инструментов предупреждения и разрешения противоречий рынка труда. Ориентация социально-трудового пространства России и её регионов на координацию его элементов выступает необходимым условием сбалансирования спроса на труд и его предложения. Именно поэтому в процессе развития рынка труда осуществляется интеграция этих сегментов рыночного пространства, которая и выступает ключевым направлением разрешения противоречий в социально-трудовой сфере.
3. Посткризисный этап развития экономики России объективно привел к необходимости методического обновления концепции управления трудом. Именно интеграционный подход к разрешению противоречий социально-трудовой сферы в целом и регионального рынка труда, в частности, позволит разрешить основное противоречие в развитии рынка труда, заключающееся в усилении дисбаланса экономических интересов наемных работников и работодателей. Предпосылками внедрения интеграционного подхода к эффекти-визации функционирования регионального рынка труда служат: изменение в системе государственного патронажа трудовой деятельности, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, сбалансирование их трудовой мобильности, а также социализация принимаемых решений. Использование интеграционного подхода требует особых методов взаимодействия государства, представителей бизнес-сообщества и наемных работников, ориентированных на снижение уровня безработицы путем диверсификации форм и видов занятости и самозанятости населения.
4. Стратегия роста конкурентоспособности человеческих ресурсов России и её регионов не в полной мере ориентирована на инновационное развитие труда как фактора экономической динамики, что элиминирует ключевую роль трудового потенциала в реализации эффективных стратегий посткризисной модернизации. Приоритетными тенденциями предупреждения и разрешения противоречий регионального рынка труда выступают: интеграция преимуществ государственного регулирования и факторов саморазвития рынка труда, оптимизация демографической политики региона, гармонизация миграционной составляющей социально-трудовой сферы экономики региона, координация приоритетов организационно-экономического, социально-экономического и правового механизмов обеспечения занятости и минимизации безработицы.
5. Поскольку рынок труда Краснодарского края ориентирован на внутреннее расширение спроса и предложения, постольку необходима модернизация системы занятости на основе разрешения противоречий между субъектами социального диалога. В целях сбалансирования регионального рынка труда необходимы государственная поддержка проектов развития социально-трудовых институтов, обеспечение пропорциональной аллокации трудовых ресурсов на наиболее эффективных направлениях производства высокотехнологичных и наукоемких товаров, а также развитие рынков рекреационных, коммунально-бытовых, информационно-коммуникационных, логистических и образовательных услуг.
Научная новизна результатов диссертационного исследования в целом заключается в разработке теоретико-методических и практических рекомендаций по разрешению противоречий рынка труда региона на основе использования интеграционного подхода. Конкретные элементы новизны, содержащие приращение научного знания, состоят в следующем:
— уточнен категориально-методический аппарат предупреждения и разрешения противоречий рынка труда, отличающийся от используемых в литературе по экономике труда внедрением возможностей и преимуществ интеграционного подхода, инициирующего интеграционный эффект на основе горизонтального, вертикального и кругового взаимодействия субъектов, объектов и институтов рынка труда, а также оригинальной интерпретацией понятия «противоречие рынка труда региона» на основе компаративистской оценки ключевых теорий рынка труда, что позволит рассматривать спрос на труд и его предложение с учетом макро-, мезои микропропорций в стратегической перспективе и развивать подходы к повышению эффективности его функционирования в условиях глобальной инновационной волны;
— исследованы ключевые тенденции формирования и развития рынков труда РФ и её регионов, определяющие функции и структуру их социально-экономических институтов, структурные сдвиги в сфере занятости, интеграцию программ минимизации безработицы в экономическую доктрину национального развития, архитектонику демографических и миграционных процессовформализация данных тенденций обеспечит эффективную интеграцию работников, работодателей, государства и профсоюзов путем повышения влияния коллективных и групповых отношений в социально-трудовой сфере, что позволит проводить системный мониторинг конъюнктуры рынков труда регионов РФ с целью разработки инновационного механизма их развития;
— осуществлен 8″ \ЮТ-анализ технологий разрешения противоречий рынка труда и дана комплексная оценка современного состояния рынка труда Краснодарского края как объективного условия эффективности механизма предупреждения и разрешения противоречий в сфере занятости (уменьшение доли населения в трудоспособном возрасте и цены его труда, рост противоречий в системе трудовой мобильности, напряженность на рынке труда, обусловленная его миграционной компонентой, неэффективность интеграции рынка образовательных услуг и рынка труда), отличающаяся учетом интеграционного эффекта от использования авторского банка индикаторов конъюнктуры рынка труда, состоящего из девяти компонентов, описывающих особенности факторов спроса на труд и его предложения в условиях региона, что позволяет определять проблемные секторы и инструменты минимизации структурных и функциональных диспропорций в системе рынка труда региона;
— впервые разработана методика предупреждения и разрешения противоречий рынка труда региона, отличающаяся от имеющихся в экономике труда методик оригинальной формулой расчета удовлетворения текущей потребности региона в трудовых ресурсах (десять компонентов), а также содержательной характеристикой региональных особенностей формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы на основе авторского алгоритма статистической обработки данных, учитывающей направления политики занятости на рынке труда Краснодарского края, что позволит комплексно оценивать и прогнозировать развитие кадрового потенциала Краснодарского края;
— разработан, описан и апробирован в практической деятельности Департамента труда и занятости населения Краснодарского края комплекс мероприятий по разрешению противоречий рынка труда на основе авторской циклограммы обеспечения многоуровневой конкурентоспособности трудовых ресурсов, отличающейся включением шести оригинальных блоков и восемнадцати установок (от мониторинга конъюнктуры регионального рынка труда и до реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на данном рынке) — разработана и предложена экономико-математическая модель разрешения противоречий управления трудом на основе задачи двухуровневых отсеивающих планов Плакетта-Бермана (система из четырех уравнений), что позволит корректнее выявлять и обосновывать приоритеты региональной политики занятости.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы для предупреждения и разрешения противоречий рынка трудапрактические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть применены в хозяйственной практике для характеристики прогнозных тенденций в социально-трудовой сфере в целом и на региональном рынке труда, в частности.
Результаты анализа и выявленные тенденции предупреждения и разрешения противоречий рынка труда Краснодарского края, представленные в исследовании, целесообразно использовать при разработке проектов повышения уровня занятости населения Кубани и других регионов, что позитивно скажется на темпах посткризисного восстановления экономики РФ и её регионов.
Отдельные разделы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания вузовских курсов «Экономика труда», «Рынок труда и занятость», «Управление человеческими ресурсами и занятостью» и дисциплин специализации, касающихся вопросов предупреждения и разрешения противоречий рынка труда региона.
Апробация работы. Теоретические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались, обсуждались и были одобрены на международных и всероссийских конференциях, семинарах и «круглых столах» в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Сочи, Майкопе, Семей (Казахстан) в 2008;2011 гг.
Теоретические и практические результаты исследования нашли отражение в 12 опубликованных работах общим объемом 20,5 п.л. (авт. — 11,65 п.л.).
Логика и структура работы.
Цель и задачи исследования
определили логику и структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы из 123 источников и приложения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Рынок труда является особой подсистемой в системе рыночных отношений. Рынок труда — это совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма и использования работников в сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства. Особенность рынка труда и его механизма заключается в том, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.
В экономической литературе можно выделить множество теоретических подходов к исследованию рынка труда и занятости. Анализ основных теоретических концепций рынка труда свидетельствует о многообразии подходов, преемственности и противоречивости. Благодаря данным концепциям осуществлен своего рода прорыв в разработке как теоретических, так и практических аспектов функционирования рынка труда.
Становление рынка труда — задача трансформации социально-трудовых отношений. Здесь происходят глубинные изменения в ходе преобразования централизованного планового хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику, затрагивающие интересы всех субъектов этих отношений.
Составной частью системы управления рынком труда служит его организационная структура (юридические законы, фонды, центры занятости, биржи труда, центры подготовки и переподготовки, рекламные агентства и т. д.), которая призвана содействовать реализации права на труд и получению трудового дохода, оказанию помощи населению в профориентации, переподготовке и трудоустройстве, преодолению дисбаланса между спросом на рабочую силу и ее предложением, корректировать пропорции занятости с учетом интересов его субъектов. Будучи органической составляющей рыночной экономики, рынок труда зависит от наличия и развитости рынков капитала, финансов, жилья и т. д., определяющих меру свободы движения рабочих мест их создание и ликвидация) и перелива (высвобождение, перераспределение) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории. Формирование рынка труда в России происходит под влиянием как общих, так и специфических условий и факторов, оказывающих в их взаимосвязи и взаимодействии влияние на современные тенденции и условия занятости населения. Они отличаются по характеру, степени и направленности воздействия на рынок труда.
Отличительная особенность российского рынка труда — то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме дифференциации заработной платы, которая отрицательно влияет на функционирование организационных структур на рынке труда, приводит к сокращению занятых на транспорте, в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, связи и в ряде других отраслей экономики. Необходима корректировка и межрегиональных деформаций в оплате труда. Поскольку в настоящее время у населения, в первую очередь у молодежи, сложились гипертрофированные ожидания в отношении оплаты труда, то в обществе деформированы представления о реальной и достойной занятости. Исправление этих деформаций требует изменений в системе подготовки кадров, государственной пропаганды трудовой деятельности и ее успешности.
Проблемой для организационных структур рынка труда остается безработица среди молодежи, поскольку именно она связана с наиболее негативными социальными последствиями. Необходимо разработать меры по смягчению последствий и предупреждению молодежной безработицы, так как именно этот возрастной сегмент определяет перспективное состояние кадрового потенциала экономики страны. В условиях старения занятого населения приоритетное значение приобретает комплексная задача обеспечения преемственности поколений и успешной интеграции молодежи в сферу труда.
На функционирование организационных структур рынка труда существенное влияние оказывает система государственного образования, которая не обеспечивает в должной мере имеющийся спрос. Необходимо комплексное согласование структуры предложения рабочей силы определенного образовательного и квалификационного уровня со структурой спроса на нее. Этого можно добиться, изменяя структуру производства в сторону увеличения возможности применения высококвалифицированных специалистов, адаптируя систему образования к инновационной рыночной среде.
На организационные структуры рынка труда влияют основные параметры развития миграционных процессов. Среди направлений этой деятельности — согласованное регулирование внутрироссийской и внешней трудовой миграции, а также подчинение ее интересам отечественного производства.
Организационно-экономический механизм рынка труда отражает совокупный спрос на рабочую силу и ее предложение, обеспечивая размещение экономически активного населения относительно рабочих мест. Эти функции определяются особенностями сферы хозяйственной деятельности, рассмотренной в отраслевом, территориальном, демографическом и профессиональном аспектах. При анализе организационно-экономического механизма взаимосвязи рынка труда и сферы обращения необходимо учитывать, что процессы, относящиеся к сфере обращения, могут существовать за пределами рынка и подчиняться внерыночным организационным механизмам. Организационные структуры рынка труда функционируют с учетом динамики жизненных стандартов, принятых норм оплаты, продолжительности и интенсивности труда, изменения соотношения времени труда и досуга. Масштабы деятельности этих структур не ограничиваются непосредственно рынком труда, а затрагивают другие сферы жизнедеятельности общества. Применительно к работнику организационные структуры выступают опосредующим механизмом при формировании социально-профессиональных групп, дифференциации экономически активного населения на занятых и безработных, что, в свою очередь, сопровождается значительными социальными трансформациями, воздействует на формирование и протекание социальных конфликтов. Интересы работодателя, которые удовлетворяются посредством организационных механизмов рынка труда, выходят за экономические рамки и тесно связаны с социально-политическими процессами. В институциональном аспекте организационные механизмы рынка труда выполняют нормативно-регулирующую функцию, выраженную, в частности, в нормах права.
Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности.
На сегодняшний день мы имеем следущую ситуацию на рынке труда Краснодарского края.
1. Несбалансированность рынка труда в территориальном разрезе. Различаются две группы регионов: трудоизбыточные и трудодефицитные. К первой группе относятся Юг России, Северный Кавказ, многие крупнейшие города страны. Более того, как внутренняя, так и внешняя миграция населения увеличивает трудоизбыточность в этих регионах, поскольку наблюдался миграционный прирост трудовых ресурсов в них. Во вторую группу входят Дальний Восток, Восточная Сибирь, Север. Причем миграционные процессы обостряют трудодефицитность в них, так как при обмене населением с другими регионами России и другими странами они имеют миграционный отток жителей.
2. Несбалансированность в отраслевом аспекте, усилившаяся в последнее десятилетие в результате трансформации отраслевой структуры экономики. Приоритетное значение все более стали иметь топливно-энергетические отрасли, машиностроительные же отрасли сократили объем производства и, следовательно, численность работников, в результате чего претерпела значительные изменения отраслевая структура занятости, деформируя состав совокупного работника.
3. Профессионально-квалификационная нестабильность, обусловленная, прежде всего приватизацией собственности, которая существенно подорвала производственную деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свою направленность, вследствие чего нарушилась профессионально-квалификационная структура рабочей силы.
4. В последние годы резко сократилось производство, в результате остались без работы крупные контингента высококвалифицированных специалистов и рабочих, которые вынуждены были искать работу с более низким уровнем квалификации, и подверглись дисквалификации и таким образом лишились профессионально-квалификационной мобильности.
5. В течение всего периода реформирования общества и экономики преобладала потребность в неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силе, что снижало территориальную и профессиональную подвижность трудовых ресурсов. Только в последнее время стал увеличиваться спрос на квалифицированных работников. Однако, чтобы улучшить ситуацию, потребуются большие затраты и много времени.
Проблемы, связанные с уровнем занятости трудоспособного населения страны, следовательно, уровнем безработицы возникают и существуют в неразрывной связи со спросом на рабочую силу, которая поступает на рынок труда.
В современный период структура спроса чрезвычайно сложна, потому как в рамках общественного производства существуют десятки тысяч конкретных видов труда, причем их совокупность находится в непрерывном движении, постоянном изменении и обновлении. Дифференциация спроса возрастает по мере усложнения комплекса выполняемых совокупным работником видов труда, и, наоборот, сокращается по мере «сжатия» этого комплекса.
Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Анализ показывает наличие потребности рынка труда в высококвалифицированных, профессионально мобильных рабочих кадрах для строительного, транспортного комплексов и коммунальной службы, для сферы бытового обслуживания, торговли, общественного питания.
В крупных населенных пунктах появилась потребность в операторах пультов управления оборудованием жилых и общественных зданий, контролеров сварочных работ, специалистах по аквариумному рыбоводству и ландшафтному дизайну. Уверенный спрос получили такие профессии, как специалист по автомобильной электронике, администратор гостиничного бизнеса, повар-кондитер со знанием зарубежной кухни, менеджер в торговле со знанием электронной коммерции, флористики, декорирования витрин, инструктор фитнеса и другие.
Предложение рабочей силы есть элемент парной категории «спрос-предложение», полюсы которой (спрос на одной стороне, предложение на другой) тесно связаны друг с другом, взаимообусловлены и взаимозависимы. На сегодняшний день на Кубани уровень безработицы растет. Предложение рабочей силы не до конца сбалансировано со спросом. В последнее время все больше лиц регистрируется в органах службы занятости. Выпускники школ отдают предпочтение сферам финансов, экономики, юриспруденции и управления. В последнее время в крае реализуется много программ в поддержку занятости молодежи, ежегодно проводятся ярмарки вакансий, а также осуществляется проведение семинаров, научно-практических конференций, посвященных вопросам регулирования социально-трудовой сферы и занятости населения, организатором которых является Департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Службой занятости населения Краснодарского края на базе образовательных учреждений успешно реализуется программа профессионального обучения безработных граждан с целью их дальнейшего трудоустройства. Важнейшей задачей профобучения является подготовка и повышение квалификации востребованных на краевом рынке труда кадров.
В России до последнего времени преобладали так называемые пассивные методы политики в области занятости и безработицы (установление уровня минимальной зарплаты, выплата пособий по безработице и пр.).
Нами были предложены несколько мероприятий для урегулирования процессов на рынке труда:
— «двойная система» подготовки молодых специалистов, которая предусматривает работу на предприятии для получения практического опыта и профессиональное обучение в училищах в освобожденные от работы дни (обычно один — два дня в неделю). С момента поступления в учебное заведение между учеником и предпринимателем заключается контракт с оплатой работы по ставкам, предусмотренным коллективным договором. По окончании обучения за выпускником, как правило, остается место работы.
— программы профессионального переобучения и переквалификации.
— поощрение иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края и ряд других мероприятий.
Представляется, что выгоды от более активной политики, в которую включается поддержка предпринимателей в создании и сохранении рабочих мест, в условиях России и Краснодарского края может принести не меньший эффект, чем это отмечается в развитых странах с рыночной экономикой, а может быть даже и больший.
Объектами государственного внимания служат скрытая безработица, невыплата заработной платы, скрытые формы занятости, стратегия сохранения и обновления рабочих мест.
Исследование позволяет сделать вывод о правомерности совмещения принципов и приоритетов государственной политики занятости с приоритетами инвестиционной и структурной политики на основе выявления отраслевых и региональных приоритетов в создании новых и сохранении эффективных рабочих мест.
Объектом государственного внимания в рыночной экономике выступает формирование цены труда, поскольку повышение эффективности производства и достижение конкурентоспособности на региональных предприятиях сопряжены со снижением заработной платы, что в масштабах края обусловливает повышенную трудовую мобильность, увеличение вторичной занятости и создает напряженность на рынке труда Краснодарского края и РФ в целом.
Важным направлением государственного регулирования рынка труда служит преодоление региональной дифференциации занятости, порождающей социальную напряженность. Организационные меры при этом включают поддержку депрессивных районов на уровне федеральных программ. Государственная политика занятости должна строиться на основе поддержки предприятий, создающих рабочие места, посредством налоговых и кредитных рычагов. Организационными механизмами воздействия государства на экономическое поведение предприятий, сохраняющих рабочие места в условиях реструктуризации, являются институционально-правовые структуры. При определении государственных приоритетов политики занятости необходимо исходить из общенациональных интересов, что предусматривает на организационном уровне построение стратегий, поддерживающих развитие отраслей, отстающих от мирового уровня, но имеющих значение для развития внутреннего рынка, в частности, автомобильной, легкой и пищевой промышленности, машиностроения и т. п., посредством мер тарифного и нетарифного регулирования и протекционизма, направленных на сохранение и расширение рабочих мест.
Организационным механизмом непосредственного воздействия государства на рынок труда выступает государственная служба занятости. Среди ключевых проблем службы занятости необходимо отметить отсутствие оперативности в трудоустройстве населения, недостаточность информационной базы, дефицит средств, выделяемых как на поддержку безработных, так и на переобучение, невыполнение федеральной программы занятости.
В организационном аспекте реализация программы регулирования занятости включает совершенствование правовых основ, экономических условий для сохранения рабочих мест, развитие кадрового потенциала, проведение мер на отечественном рынке с целью повышения конкурентоспособности рабочей силы, осуществление мер по формированию эффективной структуры занятости.
На государственном уровне необходима широкая система мер антикризисного характера, ориентированная на расширенное воспроизводство рабочих мест. В организационном плане на государственном уровне необходимо осуществить меры, направленные:
— на развитие системы рабочих мест, обеспечение роста занятости;
— совершенствование организационного механизма рынка труда с целью повышения эффективности занятости;
— поддержку безработных;
— снижение социальной напряженности;
— оптимизацию организационных структур рынка труда.
Система поддержки безработных должна соответствовать изменениям социально-экономической ситуации в крае. Активная политика на рынке труда должна проводиться государством, поскольку требует значительных вложений в создание системы рабочих мест. Однако переквалификацию и обучение персонала целесообразно проводить за счет как государственных источников финансирования, так и привлекаемых средств работодателей. В организационном плане этот аспект политики на рынке труда должен быть основан на взаимодействии «государство — предприятие».
Оптимизация пассивной политики на рынке труда может быть достигнута за счет введения на общегосударственном уровне обязательного страхования для всех работающих независимо от формы собственности предприятия и в течение всего периода занятости.
Целесообразно в условиях рыночной экономики создание на добровольной основе негосударственных фондов страхования. Организационный механизм управления средствами фондов должен быть трансформирован с целью обеспечения более активного участия в управлении организаций работодателей, самих работников, общественности, достижения большей коллегиальности в принятии решений об использовании средств на осуществление политики на рынке труда. Совершенствование организационных структур рынка труда должно быть направлено на сбалансирование трудовой мобильности и регулирование межотраслевой дифференциации заработной платы.
Проблемы занятости следует рассматривать в качестве приоритетных в структуре различных направлений экономической политики, в частности, инвестиционной, а также при решении проблем межрегионального взаимодействия. При разработке стратегии воздействия на рынок труда необходимо исходить из принципа взаимосвязи состояния рынка труда, структуры занятости и развития различных секторов экономики. Программы развития приоритетных отраслей должны быть согласованы с соответствующими программами регулирования занятости, обеспечивающими приток рабочей силы.
Оптимизация организационного механизма рынка труда требует развития соответствующей нормативно-правовой базы. Нормативное регулирование должно предусматривать создание нормативной базы, определяющей деятельность организационных структур рынка труда, а также экономическую деятельность в областях, косвенно воздействующих на рынок труда.
Важным направлением регулирования рынка труда является совершенствование трудового законодательства, направленного на оптимизацию экономико-технологических и социальных характеристик труда с целью достижения большей социальной защищенности работника и оптимизации трудовой мобильности.
