Административные правонарушения

• Задача 1
• Задача 2
• Задача 3
• Задача 4
• Список литературы

Задача 1

Подберите (по своему усмотрению) пять различных органов исполнительной власти. Распределите их по звеньям в системе органов управления, коротко охарактеризуйте их правовой статус на основе конкретных нормативно-правовых актов.

Проведите классификацию выбранных Вами органов по разным основаниям.

Направления деятельности органов местного самоуправления несут ответственность перед государством, строгий контроль за законностью местного правотворчества, повышение роли федерального законодательства в установлении правовых основ местного самоуправления. Приоритеты выбраны, в общем-то, правильные, соответствующие потребностям практики. Однако ни для кого не секрет, что в нашем государстве провозглашаемые благие цели и конкретная проводимая политика, подчас, мало соответствуют друг другу. Наглядным примером тому может служить Федеральный закон от 4 августа 2000 года № 107-ФЗ, изменивший положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся ответственности органов местного самоуправления перед государством Бровко В. Н. Административное право. Учебник. Р-н-Д, издательство «Феникс», 2005. С. 105. Например, совместное обобщение обзоров судебной практики, адресная социальная поддержка и медицинская помощь, проведение мероприятий по правовой защите интересов государства.

Коллективные субъекты — это организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные правами выступать в отношениях с другими субъектами как единое целое, персонифицировано Бахрак Д. Н. Административное право России. Учебник. Москва, издательство «БЕК», 1996. С. 49. Коллектив, как правило, объединен каким-то интересом, целью, он функционально дифференцирован, действует на законном основании, имеет свои механизмы управления, в нем определены роли каждого. Коллективное образование в административно-правовых отношениях, с одной стороны, действует от своего имени, на него, как на определенную целостность, возлагаются обязанности, ему предоставляются права, а с другой — обезличивает конкретных людей. Поэтому изменения в личном составе коллектива не влияют на его название и правовое положение. Например, личный состав органа исполнительной власти (кафедры, отделения ГАИ) может полностью измениться, но на его полномочиях это не отразится.

В зависимости от степени организационной самостоятельности, целей и вытекающих отсюда обязанностей, правового положения в большой и сложной системе (типе) коллективных субъектов административного права можно выделить четыре класса:

1) организации;

2) структурные подразделения организаций;

3) трудовые и иные коллективы организаций и их структурных подразделений;

4) сложные организации.

Если же за основу деления взять такие критерии, как форма собственности и принадлежность к определенной системе, то можно говорить о следующих общностях: государственные, общественные, религиозные, частные и иные организации и их структурные подразделения.

Каждая государственная организация — часть государственного механизма, обладающая организационной и правовой самостоятельностью, работающая под руководством вышестоящего государственного органа (кроме законодательного органа, Президента, суда). Среди иных ее важнейших признаков нужно назвать экономическое обеспечение за счет государственной собственности, правовую регламентацию деятельности и структуры, возможность использования правового принуждения. Очень важно также отметить, что государственная организация — это коллектив, который осуществляет не свой, а «чужой», государственный, а значит, общий публичный интерес.

В группе самостоятельных организаций в зависимости от целей деятельности и особенностей правового статуса различают государственные органы, предприятия, учреждения и иные (например, воинские части) организации. Аналогично среди общественных и религиозных организаций можно различать самостоятельные организации, а также органы, предприятия, учреждения как составные элементы сложных общественных и религиозных объединений.

Функциональная дифференциация деятельности — важный признак организации. По мере увеличения объема работы она обеспечивается структуризацией' организации, созданием в ней обособленных, самоуправляемых звеньев, выполняющих определенную часть ее задач. Они интегрируют деятельность групп, возникших внутри организации в связи с общностью выполняемых управленческих (бухгалтеров, снабженцев и т. д.) или производственных функций (терапевтов, вузовских преподавателей физкультуры и т. д.), по территориальным (отделение связи, аптека и др.), а также иным признакам. Структурное подразделение — элемент организации, выполняющий определенную часть ее дел. Одновременно это организованная группа людей, между которыми распределены обязанности. Во главе структурной единицы стоит назначенный или избранный коллективом руководитель, в ней существуют иерархические связи, осуществляется самоуправление. И, наконец, наличие собственного наименования, юридического акта о создании такой организационной единицы Габричидзе Б. Н. Российское административное право. Учебник. Москва, издательство «Инфра-М», 2004. С. 114.

Структурные подразделения можно классифицировать по тем же критериям, что и организации. Следовательно, можно выделить структурные подразделения государственных организаций (органов, предприятий, учреждений), общественных организаций, религиозных объединений).

Трудовые, территориальные и иные коллективы — третий класс коллективных субъектов административного права. Они наделены государственно-правовой, административной правосубъек-тностью, а также обладают ею и в других отраслях права: трудовом, уголовно-процессуальном. Особенностью коллектива является, во-первых, то, что он призван выражать и защищать свои интересы; во-вторых, то, что в нем нет иерархических связей, все его члены равны. Членство в коллективе является следствием поступления на работу, вступления в кооператив, местожительства.

В юридических актах ничего не сказано о трудовых коллективах государственных органов. И это не случайно. Дело в том, что орган не имеет трудового коллектива, но он имеется в одноименном учреждении, в котором трудятся все рабочие и служащие Бахрак Д. Н. Административное право России. Учебник. Москва, издательство «БЕК», 1996. С. 55.

Задача 2

В октябре текущего года один из руководителей «Демократического Союза», несмотря отказ в принятии уведомления о проведении митинга администрации г. Н-ска, на площади Ленина организовал митинг в количестве двухсот человек, который продолжался в течении трех часов.

Квалифицируйте данное правонарушение. Определите должностных лиц, уполномоченных составлять по нему протокол и органы, уполномоченные назначать наказания.

Данное правонарушение состоит в организации и проведении митинга.

Должностным лицом, уполномоченным составлять по правонарушению протокол и органом, уполномоченным назначать наказания является Администрация города.

Задача 3

Гражданин Орлов (1990 года рождения) 6 сентября 2004 г. был задержан за появление в парке в нетрезвом виде. Начальник РУВД подверг Орлова штрафу в размере 2-х МРОТ.

Найдите нарушения законности. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

Последовательная и строгая реализация законности предполагает наличие соответствующей системы ее гарантий. Среди них следует различать общие условия (предпосылки) и специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения режима законности.

Среди общих условий можно различать политические, экономические, организационные, идеологические, юридические. Политическими предпосылками законности являются режим демократии, гласность. А они будут реальными только в условиях существования независимого от государства гражданского общества, политического плюрализма, свободы печати, разделения властей. К его экономическим предпосылкам можно отнести как достигнутый страной уровень благосостояния, наличие у государства необходимых ресурсов, так и фактическую гарантированность прав граждан, организаций, их экономическую свободу, многоукладность экономики, существование рынков товаров, капиталов, труда. Хотелось бы отметить взаимосвязь экономических свобод, многоукладность рынка, конкуренции с политическими свободами, плюрализмом, демократией вообще и в обеспечении законности в частности. Да и как могут существовать, например, независимые СМИ, если у них нет независимых от государства источников средств? Огромное значение для существования правопорядка имеет правовая культура должностных лиц и граждан, правосознание, основанное на признании абсолютной ценности основных прав человека. Велико значение хорошо осуществляемого убеждения и умело организованного поощрения (идеологические предпосылки) Бахрах Д. Н. Административное право. — М.: Издательство НОРМА. (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000 г. С. 266 — 275.

Нарушение законности проявляется в появлении в нетрезвом состоянии в общественном месте.

Задача 4

17-летний Н. и 18-летний П. находились в кинотеатре в нетрезвом состоянии. Во время сеанса они нецензурно выражались, за что начальник милиции общественной безопасности назначил административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток каждому.

Оцените ситуацию.

Данная ситуация расценивается как административный проступок. Состав административного проступка - закрепленная правом система признаков правонарушения. Для него характерна органичность и полнота. Органичность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из признаков, означает отсутствие состава в целом. Состав — полная, закрытая система, поэтому какие-либо иные не установленные законом признаки не могут быть в него включены. Вышеуказанные признаки являются конструктивными, а все остальные имеют вспомогательное значение (напр., отягчающие), и юридического значения не имеют.

Различают общие (свойственны всем составам) признаки — это наличие вины, вменяемости правонарушителя, достижение 16-ти лет.

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М.: Юристъ, 2002.

2. Административное право Российской Федерации. Изд.А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. Москва, «ЗЕРЦАЛО ТЕИС», 1996.

3. Административное право. Учебник. Д. Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996.

4. Бахрах Д. Н. Административное право. — М.: Издательство НОРМА. (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2005.

5. Бровко В. Н. Административное право. Учебник. Р-н-Д, издательство «Феникс», 2005.

6. Габричидзе Б. Н. Российское административное право. Учебник. Москва, издательство «Инфра-М», 2004.

7. Гаджиев А. Н. О правах человека и гражданина // Социально-гуманитарные знания. — 2002. — № 5.

8. Козлов Ю. М. Попов Л.Л. Административное право. М.: Юристь. 2000.