Историческое развитие общественного призрения детей и подростков в России, Х — начало ХХ века

Актуальность диссертационного исследования. Социально-экономические преобразования в России, повлекшие за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций, ухудшение психологического климата в семье и ослабление ее воспитательных возможностей обуславливают рост социального сиротства и безнадзорности1. В значительной степени это связано с тем, что в ходе трансформации системы социальных гарантий жизнеобеспечения детей, новые механизмы их реализации не сформированы и не действуют в полной мере. Предпринимаемые в последние годы усилия государства оказались недостаточными для преодоления возникающих негативных тенденций.

В настоящее время чрезвычайную остроту приобретают проблемы, связанные с заметным ростом и «омоложением» подростковой преступности. Состояние и динамика детской преступности и правонарушений продолжает вызывать серьезную тревогу. В 1998 г. впервые за последние пять лет отмечен рост преступности несовершеннолетних. В 1998 г. несовершеннолетними Л совершено 189, 2 тыс. преступлений, что на 3,6% больше, чем в 1997 г.

Обществу необходимо осознать, что складывающаяся ситуация создается за счет недостатка внимания к процессам, протекающим в детской и молодежной среде в связи с радикальными изменениями в различных областях жизнедеятельности: экономической, политической, социальной и т. д. Указанные изменения неизбежно порождают дисгармонию в существовании базовых институтов общества, прежде всего таких, как семья.

Множественность проблем и многофакторный характер такой разбалансировки диктует потребность в принципиальном реформировании государственными структурами механизмов взаимодействия государства и общества. «В стране назрела необходимость осуществления не только.

1 См.: Ежегодный государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1998 год"/ Под общ. ред. Г. Н. Кареловой. — М., 2000. — С. 58.

2 См.: Там же.-С. 58. экономической, политической, но и социальной реформы", 1- подчеркивает в своей работе В. И. Жуков.

В истории России существовали периоды, когда социально-экономические условия изменяли ценностные отношения, нравственные установки в отношении детей и подростков. Но общественные институты находили методы помощи, которые позволяли сохранить институт детства, развивая общественное призрение в этих сложных условиях.

В этой связи становится актуальным изучение исторического опыта общественного призрения детей и подростков в России во времена крупномасштабных трансформаций.

Исследование исторической практики общественного призрения детей и подростков связана с необходимостью изучения ее форм, методов защиты детей и подростков в контексте социальных реалий. Вместе с тем, историческое осмысление общественного призрения детей и подростков не нашло должного отражения в научной литературе. Многочисленные исследования в данной области ограничены пределами определенного временного среза, имеют фрагментарный характер. Проблемы зарождения и развития процессов помощи и поддержки ребенка не рассматриваются как целостный, самостоятельный и многоаспектный процесс.

Актуальность определяется также современной потребностью выработки новых принципов и методов социальной работы с детьми и подростками.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы зарождения и эволюции детского призрения не имеют однозначного трактования в отечественной исторической науке, тем не менее в отечественной историографии находят отражение проблемы социальной помощи и поддержки детей и подростков. Анализ источников показывает, что можно выделить три основных этапа в изучении темы: вторая половина XIXначало XX вв.- 1917 — начало 1990 гг.- с начала 1990;х гг. по настоящее время. Границы названных периодов отражают последовательность накопления.

1 См.: Жуков В. И. Социальная защита семей безработных с несовершеннолетними детьми. — М., 1997. — С. 3. 4 фактического материала и изменение методологического подхода к его изучению.

Изучение истории становления социальной помощи детям и подросткам в России начинается в XIX в. Однако проблемы зарождения и развития данных процессов рассматривались в XIX в., главным образом, периодически (в работах И. Беляева, М. Владимирского-Буданова, Н. Карамзина, В. Ключевского, Е. Максимова, С. Соловьева, А. Стога и др.), а системный подход формируется с начала XX в.

Основные направления общественной и научной мысли данного периода о сущности общественной помощи детству условно можно разделить на следующие: правовое направление, законодательные вопросы охраны материнства и детства, общественная благотворительностьвоспитание и принудительно-исправительное воспитаниесистема организации детской помощи, теоретические проблемы помощи институту сиротства, призрение нравственно падших и патронат над несовершеннолетними, выпущенными из тюрем.

Н. Гинзбург один из первых попытался систематически исследовать общественное призрение детей в России, рассмотрев эволюцию процессов помощи и поддержки в самостоятельном историческом ключе:1 К недостаткам его исследования можно отнести смещение основных акцентов в эволюционный пласт призрения незаконнорожденных детей, в то время как этапам призрения остальных категорий детства уделяется недостаточно внимания.

На рубеже Х1Х-ХХ вв. формируются направления по исследованию социально-исторического опыта помощи детям, посвященные земскому и городскому попечительству о детской беспризорности, общественной помощи малолетним, частной благотворительности. Значительное внимание уделяется мерам законодательного характера, вопросам реабилитации и трудовой.

1 Гинзбург Н. Призрение подкидышей в России // Трудовая помощь. -СПб., 1904. — № 4−6. специализации беспризорных. Здесь можно выделить работы С. Бахрушина, И. Давидова, А. Елистратова, М. Мукалова1.

В качестве примера возьмем работы С. Бахрушина, который исследовал генезис детской беспризорности, дал его классификацию, рассмотрел проблемы профессионального нищенства и бродяжничества среди малолетних. Особое внимание автор уделял мерам законодательного характера, а также вопросам реабилитации и трудовой специализации беспризорных.

Несколько с иной позиции вопросы детской беспризорности рассматривал В. Залесский. На основе анализа различные форм детского призрения в России и в западноевропейских странах он предложил ряд мер по оптимизации процессов призрения несовершеннолетних, охраны материнства и детства.

С точки зрения исторического опыта интерес представляет работа М. Мукалова, в которой дано описание устройства детских приютов на новых принципах. Большое значение автор отводил поисковым формам работы.

Решающее значение для понимания темы имеет разработка истории проблем инфантицида. Одним из первых систематизаторов и комментаторов данного социально-патологического явления был М. Гернет3. Его монография была посвящена анализу западноевропейского опыта борьбы с инфантицидом, основное внимание он уделял правовому аспекту данного явления.

Из западных специалистов в этой области следует отметить монографию Бриссо-де-Варвиля4. В ней автор рассматривал инфантицид как антиобщественное явление, анализировал меры превентивной направленности в борьбе с ним. Следует заметить, что большинство западноевропейских.

1 См.: Бахрушин С. Организация попечения о беспризорных детях в Москве. -М., 1916; Давидов И. Об учреждениях для бедных детей и способах оказания им помощи. — М., 1888- Елистратов А. Проблемы общественного обеспечения детства. — Казань, 1908; Мукалов М. Дети улицы. Малолетние проститутки. — СПб., 1906.

2 Инфантицид — узаконенное убийство незаконнорожденных детей.

3 Гернет М. Детоубийство. — М., 1911.

4 Бриссо-де-Варвиль. Теория преступлений. Перев. с Фр. — СПб., 1836. специалистов в своих исследованиях преступности касались проблем инфантицида очень кратко, не используя социологических методов исследования, данных уголовной статистики.

Осмысление социально-патологических проявлений детства в общественных отношениях находит свое отражение в работах отечественных исследователей конца XIXначала XX вв.1, где большое внимание уделяется не только возникновению причин патогенных форм и проявлений в их исторической и социальной обусловленности, но и предлагаются законодательные, социально-педагогические формы и методы борьбы с этим явлением.

Детский алкоголизм — проблема не менее драматичная для русского л общества — также находит отражение в работах этого периода. Социальная проблема рассматривается в контексте других, таких как детская проституция, преступность среди малолетних. Исследуются социально-исторические корни этого недуга, формы и методы борьбы с ним. Можно отметить, что исследовательская работа и практическая деятельность в этом направлении составляли единую научно-практическую область.

Проблемы такой социальной болезни как детская проституция также исследовались учеными XIX века. Из многочисленных работ исследователей того времени следует выделить монографию А. Елистратова. Автор предлагает наряду с усилением превентивно-воспитательных и охранительных мер в отношении малолетних установить более строгое наказание для потребителей данного рода услуг.

Предметом интереса целого ряда исследователей, в частности А. Кистяковского, П. Люблинского, И. Шнеерсона, И. Фойницкого, был международный опыт призрения детей и подростков. Главное внимание авторы.

1 Бахрушин С. Малолетние преступники и бродяги в Москве. — М., 1913; Дети-преступники. Сб. статей / Под ред. М. Гернета. — М., 1912 и др.

2 Бородин Д. Алкоголизм у детей. — СПб., 1903; Дембо Г. Алкоголизм, его причины, следствия и способы борьбы с ними. — СПб., 1891 и др.

3 Елистратов А. И. Задачи государства и общества в борьбе с проституцией. — М., 1911. обращали на анализ организации исправления и перевоспитания малолетних граждан.

И. Шнеерсон1 подробно анализировал подходы и методы воспитания и попечения несовершеннолетних правонарушителей в одном из воспитательных заведений близ Берлина. Особенностями призрения данной категории несовершеннолетних в этом заведении, по мнению автора, являлось исправление не наказанием, а режимом при учете способностей и дарований подростков. Вопросы организации исправительного воспитания во Франции и л.

Англии рассматривал А. Кистяковский. В качестве иллюстраций он использовал зарубежный опыт, однако основной акцент в исследовании был направлен на рассмотрение проблем отечественных исправительных заведений.

В числе крупнейших исследователей истории вопросов принудительного воспитания и исправления несовершеннолетних правонарушителей следует отметить, по мнению диссертанта, Н. С. Таганцева, в ряду трудов которого важное значение для рассмотрения темы имела монография «Исследования об ответственности малолетних преступников по русскому праву и Проект законоположений об этом вопросе"3. Представленный им проект отражал тенденции смягчения в конце XIX в. карательных функций в отношении несовершеннолетних преступников. Следует отметить, что задолго до появления в России особых судов для малолетних передовая идея о необходимости их создания была высказана Н. Таганцевым уже в 70-х годах XIX в.

В целом дореволюционная историография представлена исследованиями преимущественно описательного характера, главная ценность которых.

1 Шнеерсон И. Передовые школы и воспитательные учреждения Европы и Америки. Кн. III. Воспитание нравственно-испорченных детей в воспитательном заведении «Ам Урбан» близ Берлина. — М., 1912. С 52.

2 Кистяковский А. Молодые преступники и учреждения для их исправления с обозрением русских учреждений. -Киев, 1878.

3 Таганцев Н. С. Исследования об ответственности малолетних преступников по русскому праву и Проект законоположений об этом вопросе. — СПб., 1871. заключается в достаточно полном отображении разнообразных компонентов системы общественного призрения в России.

В советский период историография данной проблемы не разрабатывалась, потому что проблемы общественного призрения в дореволюционной России не являлись предметом исторического осмысления исследователей.

В начале 90-х годов XX столетия начинается третий этап в осмыслении истории социальной защиты населения.

В научных трудах отечественных историков исследованы различные аспекты формирования основ социальной защиты населения в переходном обществе. К ним относятся:

• исследования, отражающие проблемы и противоречия развития социальной сферы в период создания новой общественно-политической системы в России;

• публикации по проблемам организации социальной работы в системе социальной защиты;

• труды, посвященные истории социальной работы, благотворительности в России;

• издания, раскрывающие проблемы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов для системы социальной защиты.

В числе исследований пореформенного развития социальной защиты в России можно отметить работы В. И. Жукова, Г. С. Еськова, B.C. Павлова, М.В.Фирсова1, в которых нашли отражение проблемы социальной помощи населению в контексте социально-экономических трансформаций в обществе. В непосредственной связи с темой диссертации находится работа профессора М.В. Фирсова2, где впервые с периода славянских общин до постсоветсткого этапа прослежены основные этапы становления отечественной модели помощи от мирского нищелюбия к организованной деятельности государственных.

1 См.: Жуков В. И. Социальное образование и развитие цивилизации: диалектика зависимости. — М., 1996; Он же. Теоретические основы подготовки социальных работников. — М., 1992 и др.

2 См.: Фирсов М. В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. — М., 1996. органов социальной защиты. Им предлагается авторская концепция развития общественной помощи на основе социогенетического подхода, дана периодизация с учетом важнейших детерминант: языковых, событийных, идеологических, понятийных, субъектных.

Интересные страницы благотворительности открываются в исследованиях Т. Н. Болотиной, Т. Б. Кононовой, П. И. Нещеретнего, H.H. Чернецова, а также А. П. Афиногеновой, С. Г. Зубановой, Д. А. Пашенцева, C.B. Пашенцевой.

Исследованию становления развития социально-исторических форм поддержки населения России в условиях социального кризиса 90-х годов XX века посвящена работа О. Н. Субаевой.

Особого упоминания заслуживают исследования исторического опыта социальной работы в России. Их авторы, в частности, J1.B. Бадя, Л. И. Демина, В. Н. Егошина, Н. В. Елфимова, И. В. Курукин, 1 важное значение придавали характеристике общественного призрения детей, их положения в условиях трансформации российского общества.

Различные аспекты истории социально-правового положения ребенка рассматривались A.M. Нечаевой, 2 которая главное внимание обратила на обстоятельства принятия и содержание того или иного законодательного акта. Следует, однако отметить, что касаясь социально-правового статуса ребенка, A.M. Нечаева ограничилась использованием уже известных подходов в историографии.

Отдавая должное данным исследователям, необходимо признать, что многие принципиальные вопросы исторического опыта социальной поддержки детей и подростков разработаны недостаточно.

Этапы оформления парадигмы социальной работы с несовершеннолетними в контексте социо-исторических противоречий, к.

1 Исторический опыт социальной работы в России/ Под общ. ред. Л. В. Бадя. — М., 1994.

2 Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. — М., 1994. сожалению не стали предметом специального рассмотрения отечественных историков XX в.

Тенденции научного осмыслении процесса социальной помощи детям и подросткам являются одним из значимых аспектов в изучении проблем становления отечественной модели социальной защиты населения.

Анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод о фрагментарности ее исследования специалистами и дал возможность автору научной работы поставить вопрос о необходимости ее дальнейшего углубленного исследования.

Хронологические рамки диссертационного иследования. Автор пришел к выводу, что период (X — начало XX века), взятый для исследования, позволяет проследить генезис и эволюцию общественно-исторической практики социальной помощи и поддержки несовершеннолетних в России.

Объектом исследования является становление и развитие социально-исторических форм помощи и поддержки института детства в России, а предметом — социальная работа с детьми и подростками в России как специфический вид общественной практики.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа архивных и опубликованных источников исследовать исторический опыт социальной работы с детьми и подростками как общественной практики в России.

Цель исследования предопределила решение следующих задач: провести анализ теоретико-методолгических и историографических проблем социальной работы с детьми и подростками в Россиипоказать становление и развитие на Руси мирского попечения о детях в X—XVII вв., охарактеризовать тенденции этого процессавыявить основные этапы зарождения идей государственного призрения детей и подростков в России с XVIII по вторую половину XIX в.- и раскрыть актуальную проблематику исторического опыта общественного и частного призрения детства в России со второй половины XIX в. до начала XX в.- дать представление об исторических моделях зарубежной помощи и поддержки детей и подростков в проекциях на российскую системуобосновать выводы и сформулировать практические рекомендации.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Поставленные перед автором задачи решаются на основе сочетания принципов историзма, достоверности, объективности. В основе теоретико-методологической позиции диссертанта лежит диалектико-материалистический подход к анализу и синтезу исторического процесса. Определяющий инструментарий в исследовании — историко-сравнительный метод, а также ретроспективный метод, логический и проблемно-хронологический анализ.

Источниковая база диссертации. Работа выполнена на основе комплекса изученных исторических источников, которые условно можно разделить на несколько групп: архивные источники и материалыопубликованные отчеты, обзоры, сборники, посвященные проблемам социальной помощи, периодическая печать — журналы и газеты.

В процессе работы над темой автор диссертации исследовал целый ряд архивных материалов Российского государственного архива древних актов (РГАДА): ф. 1183 (Московская контора Синода), ф. 248 (Сенат и его учреждения), ф. 282 (Юстиц-коллегия) — Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Центрального исторического архива г. Москвы (ЦИАМ) — фонды отдела рукописей Российской государственной библиотеки (РГБ). Также использовались материалы зарубежных архивов: Государственного архива г. Гамбург (Staatsarchiv Hamburg), Центрального государственного архива г. Дюссельдорф (Hauptstaatsarchiv Duesseldorf).

Вторую группу источников составляют опубликованные отчеты и обзоры, статистические и информационные сборники, посвященные проблеме общественного призрения детства в России и за рубежом: «Акты исторические, собранные и изданные археологической комиссией». Т. 1−3. — СПб., 1841- «Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археографической экспедицией императорской Академии наук». Т. 1−4. — СПб., 1836- «Благотворительные учреждения Российской империи». Т. 1. — СПб., 1900; «Городские учреждения Москвы, основанные на пожертвования и капиталы, пожертвованные Московскому городскому общественному управлению в течение 1863−1904». — М., 1906; «Описание документов и дел, хранящихся в архиве святейшего правительствующего Синода». Т. 1−50. — СПб., 1868−1914; «Призрение детства: Сведения по общественному призрению и частной благотворительности в России и за границей». — СПб., 1887- «Русская историческая библиотека, изданная археографической комиссией». — СПб., 1875. — Т. 2, — 1898. — Т. 18- «Сборник законодательных памятников древнего западноевропейского права. Под редакцией Виноградова». — Киев, 1908. — Вып. 2- «Сборник справочных и статистических сведений о благотворительности в Санкт-Петербурге за 1884 г.» — СПб., 1886- «Сборник статистических сведений о благотворительности в Москве за 1889 г.» / Сост. Статистическим Отделением Моск. Гор. Упр. — М., 1891- «Свод статистических сведений по делам уголовным (1874−1906)». — Спб., 1909; «Справочная книжка об учреждениях и заведениях детской помощи в Санкт-Петербурге». — СПб., 1906; «Статистические сведения по общественному призрению Санкт-Петербурга"/ Сведения о благотворительных воспитательных заведениях Санкт-Петербурга. Ч. 2. — СПб., 1876- «Статистические обзоры Центрального статистического комитета». № 35,41. — СПб., 1897- Bericht ueber die Gemeinde-Verwaltung der Stadt Berlin. — Ber., 1884- Die Wohlfahrtseinrichtungen von Gross-Berlin nebst einem Wegweiser fuer die praktische Ausuebung der Armenpflege in Berlin. Ein Auskunftsund Handbuch, hrg. von der Zentrale fuer private Fuersorge. — Ber., 1910; Documents de criminologie retrospective. XVII et XVIII siecles par les docteurs A. Corre et P. Aubry. — Paris, 1885- Indicial Statist. England and Wales. 1905. — London, 1907; Sammlung der deutschen Strafgesetzbuecher. Herausgegeben von Stenglein.

Muenchen, 1857- Statistik des deutschen Reichs: Hrsg. von Kaiserlichen Statistischen Amt. Neue Folge. Bd. 2. — Ber., 1887.

В третью группу вошли журналы и газеты различных министерств, ведомств, благотворительных обществ и организаций — «Вестник благотворительности», «Вестник Европы», «Вестник социальной работы», «Голос», «Детская помощь», «Друг народа», «Медицинский вестник», «Московские ведомости», «Особые суды для малолетних и борьба с детской беспризорностью», «Российский журнал социальной работы», «Социальная защита», «Социальная работа: теория, технология, образование», «Странник», «Тверские губернские ведомости», «Трудовая помощь», «Тюремный вестник», «Ученые записки», «Юридический вестник», Preussische Jahrbuecher, Schriften DV, Zeitschrift fuer das Armenwesen.

В диссертации использованы указы и законы XIV—XIX вв.еков России и государств Западной Европы, Полное собрание законов Российской империи (1830−1884 гг.).

Таким образом, исследуемая тема охвачена обширным и всесторонним материалом. Однако насыщенность источниками по отдельным проблемам и аспектам темы далеко не одинакова. В частности, ограничены и скудны данные о социальной помощи и поддержке института детства в России до начала XVIII века.

Научная новизна работы заключается в следующем: во-первых, представлен теоретический анализ исторического развития системы социальной помощи детям и подросткам в дореволюционной Россииво-вторых, выявлены и исследованы особенности, противоречия, характерные черты динамики социально-правового статуса несовершеннолетнего в России с древнейших времен до 1917 г.- в-третьих, на базе архивных документов, значительная часть которых вводится в научный оборот впервые, проанализирован исторический опыт общественно-практической деятельности, частной инициативы в деле становления и развития социальной помощи и поддержки ребенка. в-четвертых, в научный оборот введены материалы источников, имена общественных деятелей, ранее не привлекавших внимание исследователей.

Практическая значимость работы.

Научная разработка проблемы способствует творческому осмыслению и использованию накопленного в прошлом опыта в современных условиях для поиска эффективных средств осуществления молодежной социальной политики. Материалы диссертации могут быть использованы в учебных курсах: «Истории социальной работы в России», истории международного опыта социальной работы, социальной истории Россиипри разработке и чтении спецкурса по историко-общественной практике социальной работы с несовершеннолетними в России. Материалы диссертационного исследования могут быть полезны в практике социальной работы с детьми и подростками, их педагогической реабилитации.

Апробация научного исследования.

Основные результаты диссертации обсуждались на заседаниях кафедр социальной истории России и теории, истории и методов социальной работы МГСУ. Отдельные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования апробировались на научно-практических конференциях, международных симпозиумах, семинарах: Международная теоретическая конференция «Теория социальной работы: состояние и направление развития» (МГСУ, март, 1997 г.), Международный симпозиум «Куда идет Россия? Общее и особенное в современном развитии» (Москва, январь, 1997 г.), «Молодежь Европы: вчера и завтра» (Мюнстер, январь, 1998 г.), «Молодежь и социальная работа в мультилатеральном пространстве XXI века» (Лютерштадт-Виттенберг, ноябрь, 1998 г.) — в лекциях, прочитанных в Академии социальной работы по курсу «Социальная политика» (1998/1999 учебный год). Положения и выводы диссертационного исследования изложены автором в 5 научных публикациях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Защита прав детей на жизнь и развитие является задачей, объединяющей устремления и усилия всех здоровых сил общества независимо от идеологических, культурных, религиозных и иных установок различных социальных групп. Возможность достижения в перспективе социальной гармонии, экологического равновесия и общего благосостояния напрямую зависит от ценностей, которые будут привиты детям, от того, в каких условиях они будут жить и воспитываться.

Учитывая значимость проблем детства для общества, диссертант считает актуальным знание исторического опыта призрения детей и подростков в России, которое может быть полезным при создании новых прогрессивных парадигм помощи ребенку.

В историческом изучении социальной поддержки детства можно выделить следующие аспекты: положение детей в обществе, их социальный статус, институты и методы социальной помощи и поддержки. Все эти аспекты взаимосвязаны, и каждый из них может быть предметом исторических, социально-педагогических и социологических изысканий. Но познание детства в научной форме неотделимо от истории общества и его самосознания, иными словами, подобное исследование всегда соотносится с общими свойствами и ценностными ориентациями соответствующего общества.

Социальная защита института детства не возможна без изучения и критического осмысления исторического опыта детского призрения. Но чтобы проследить эволюцию социальной помощи и поддержки института детства, необходимо учитывать целый ряд факторов. Во-первых, на каждом историческом этапе процесса взаимодействия общество-ребенок, первое обладает определенным историческим сознанием, которое отражается в достаточно обширном круге источников. Во-вторых, необходимо наличие достаточно высокой профессиональной культуры исторического исследования.

Раскрывая способы помощи институту детства в их культурно-исторической перспективе, необходимо отметить различные типы взаимодействий между субъектами со своими принципами и законами. Инфантицид и организация детских приютов, благотворительность и принудительное воспитание малолетних преступников — явления, имеющие свою логику исторического развития.

В парадигме социальной поддержки института детства наблюдается, что данная система проходит свои определенные исторические стадии.

На ранних стадиях развития человеческого общества уход за детьми и их воспитание были делом всей родовой общины. Характерным признаком была принадлежность детей не столько родительской семье, сколько всему родственному коллективу, в котором они вскармливались и воспитывались.

Потребность в детях обуславливалась рационально-экономическими соображениями, их экономической полезностью. Дети были помощниками в производстве, верными соратниками в защите, их брачные связи создавали твердую опору в добрососедских отношениях с другими общинами. Это с одной стороны. А, с другой — необходимо учитывать социально-психологичесие мотивы, проявлявшиеся в потребности индивида иметь объект заботы и опеки, в потребности ощущения собственной необходимости и полезности.

Забота о детях осуществлялась по избирательному принципу. Ребенка рассматривали как низшее существо, которое, как и остальная собственность, принадлежала родителям. Невозможность физически прокормить большое потомство делало для народов, живущих собирательством, убийство новорожденных младенцев естественной нормой.

Переход к оседлому образу жизни на фоне более надежной пищевой базы также способствовал большей выживаемости детей, их использовали для прополки полей, им поручали присмотр за скотом. Человечеству, как и любому биологическому виду, свойственно заботиться о продолжении своего рода. Почти у каждого народа деторождение сопровождается священными ритуалами. Но между инстинктивной потребностью в продолжении рода и индивидуальной любовью к ребенку существует значительное отличие.

Появление «института старцев» обусловило формирование института детства. Характерной чертой инфантицида стала качественная, а не количественная направляющая. Детоубийство практиковалась в отношении физически неполноценных, кроме того, по ритуальным соображениям.

Первоначально призрение детства не являлось системой, а было частным и богоугодным делом князя и частных лиц. Вместе с распространением христианского мировоззрения в обществе начинали формироваться тенденции пересмотра отношений к институту детства. Детство постепенно осознавалось как особая социальная и возрастная категория. В исторической последовательности институт детства из объекта абсолютной власти трансформировался в субъект права, предполагающий исполнение обязанностей со стороны родителей.

Разумеется, говорить только о негативном отношении общества к институту детства было бы несправедливо. Это не значит, что детей не любили. Однако жизнь отдельного ребенка обесценивалась за счет высокой рождаемости и еще более высокой смертности, особенно если ребенок не был первенцем. В ХУП-ХУШ вв. как в России, так и в странах Западной Европы до одной трети всех новорожденных умирало на первом году жизни.

С исторической точки зрения можно выделить три периода развития призрения детства в России.

На протяжении первого периода происходит становление мирского попечения о детях в России с X века до конца XVII в. В этот период были заложены лишь первые социально-правовые основы помощи и поддержки института детства на фоне княжеско-церковной благотворительности. С образование российской государственности стали издаваться царские указы и распоряжения по проблемам инфантицида и социально-правового положения незаконнорожденных.

В структуре русской патриархальной семьи детям отводилось зависимое подчиненное место. Церковные понятия предписывали родителю обращаться как можно строже с детьми. Домострой, например, запрещает даже смеяться и играть с ребенком. Уложение 1649 г. запрещало жаловаться детям на родителей. За убийство сына или дочери полагалось тюремное заключение на год, в свою очередь дети, уличенные в убийстве родителей, должны были быть казнены «безо всякие пощады».

В России в конце XVII в. категория детства выделялась из общего понятия нищих. Обращаясь к опыту социальной помощи детству в странах Западной Европы, следует отметить, что процесс зарождения идеи государственной помощи и оформление ее в общественное призрение происходил в течение ХУ1-ХУН столетий. В остальном развитие снижения инфантицида в России шло по тем же «законам» истории, что и в Западной Европе.

Второй период (XVIII — середина XIX в.) охватывает начало преобразований в России в области социальной поддержки ребенка, имевших неравноценное влияние на условия его призрения. Период был решающим в плане становления общественного призрения в отношении детей и подростков. Россия стремилась перенять из западноевропейского опыта систему призрения и воспитания различных категорий детей. В то же время общественное реформирование несло не только позитивные, но и негативные тенденции. Они были связаны с социальными патологиями, что усложняло становление общественного призрения детства. В данный период государственные программы в отношении детства только начинали формироваться. В данный период оформились государственные подходы к проблемам защиты материнства и детства, внимание стало акцентироваться на таких социальных патологиях, как нищенство среди детей, детский алкоголизм, безнадзорность. В целях защиты прав несовершеннолетних государство придавало институтам опеки правовое закрепление.

Вопрос об организации исправительных заведений для малолетних преступников оставался открытым до принятия во второй половине XIX в. Закона о создании благотворительных обществ для организации исправительных заведениях для малолетних. Первые попытки исправления малолетних преступников относятся к эпохе Екатерины II, когда были учреждены совестные суды для разбора дел и приказы общественного призрения с работными домами. Во времена.

Александра II при тюремных замках были открыты отделения для малолетних и преступников с целью обучения их грамоте и ремеслу. Однако все эти попытки результатов не принесли. Тенденция становления и развития в России специальных исправительных заведений для несовершеннолетних преступников относится к второй половине XIX в.

В третий период (середина XIX в. — 1917 г.) практика общественного призрения детства приобретает признаки системности. Российские заведения для социально-незащищенных подростков отражали внешние свойства нескольких типов учреждений: мест заключения, специальных воспитательных заведений, сиротских домов. Однако, по характеру деятельности они являлись воспитательными учреждениями общественного призрения. Следует отметить, что на рубеже веков Россия в области призрения детей и подростков вплотную подошла к оформлению профессиональной системы социальной защиты детства, что ставило ее в один ряд с такими европейскими государствами как Германия, Франция, Англия и др.

Между тем в данный период в России так и не были решены проблемы детской безнадзорности, проституции, алкоголизма, детской смертности. Несмотря на определенные позитивные шаги в развитии системы общественного призрения, вопросы в области законодательства по защите и поддержке материнства и детства решались неэффективно. Если в европейских государствах особое внимание акцентировалось на распространении превентивных и охранительных моделей призрения детства, то в России помощь и поддержка самой незащищенной категории населения продолжала осуществляться в традиционных формах.

Важный исторический урок заключается в том, что в России начала XX в. общественное призрение оформилось в некую систему, стало частью социальной политики, то есть самостоятельным институтом социализации, воспитания и реабилитации ребенка. В обществе сложились основные территориальные институты помощи и поддержки, сформировались предпосылки для развития профессиональной социальной работы с различными категориями детства. В этой системе достойное место заняли как территориальные и государственные институты призрения детства, так и общественные структуры, деятельность которых была во многом более организованной и эффективной, чем работа официальных институтов. Были сформулированы и обоснованы передовые принципы социальной помощи и поддержки института детства, получившие свое оформление на рубеже ХХ-ХХ1 вв. в поисковых формах социальной работы с дезадаптированными детьми на улицах, в многообразных формах и методах мобильной работы с молодежью и др.

Изменение понятия — явление объективное. Оно отражает определенный исторический этап процесса в системе помощи и взаимопомощи, и смена понятия, как правило, ведет и к смене его модели. Эта закономерность наблюдается не только в отечественной практике, но и в зарубежной. С XVIII в. происходит расширение семантического значения слова «призрение», где оно несет в себе оценочную нагрузку при отображении объектов социальной помощи детства — от «зазрить, зазривать, зазорный» до «беспризренный, бесприютный, беспристанищный, беспризорный». В конце XIX — начале XX в. идет активный процесс определения «беспризорности, безнадзорности» как объектно-понятийной дефиниции. В связи с этим можно предполагать, что социальная работа с молодежью также изменится, поскольку процесс развивается от одного состояния и одной идеологии помощи к другим, и ее сегодняшняя форма не является конечной.

Развитие призрения в пореформенный период в России нельзя оценить однозначно, однако опыт новых форм общественного призрения детства, вопросы их законодательного обеспечения, а также зарубежный опыт призрения института детства заслуживают внимательного и всестороннего изучения.

Сегодня необходимо объединение государственных органов, работодателей, общественных объединений для улучшения положения детей, дальнейшее совершенствование как существующих государственных структур по работе с несовершеннолетними, так и создание новых, наиболее соответствующих современным условиям и требованиям. Традиции, обогащаемые международным опытом социальной работы, входят в нашу действительность: развивается новая социальная служба по работе с «детьми на улице», направленная на оказание им разносторонней медико-социальной, психолого-педагогической, социально-правовой, реабилитационной, социально-бытовой поддержки.

Проведенное исследование позволяет извлечь определенные уроки и сформулировать практические рекомендации, которые могут быть полезны практическим работникам, организаторам служб социальной защиты.

Сегодня необходимо дальнейшее совершенствование как существующих государственных структур по работе с несовершеннолетними, так и создание новых, наиболее соответствующих современным условиям и требованиям. Традиции, обогащаемые международным опытом социальной работы, входят в нашу действительность: создано и набирает силу Министерство труда и социального развития с разветвленной сетью региональных подразделений и местных органов социальной работы. Развивается новая социальная служба по работе с «детьми на улице», направленная на оказание им разносторонней медико-социальной, психолого-педагогической, социально-правовой, реабилитационной, социально-бытовой поддержки.

Проведенное исследование позволило автору сформулировать следующие рекомендации:

• Для реформирования российской системы социальной поддержки и защиты института детства необходимы системные образовательные мероприятия, включающие в себя комплекс тематических занятий по теории и истории социальной работы, психологии, социологии, российскому и зарубежному праву.

• Научным учреждениям, в частности, кафедрам социальной истории России следует продолжить комплексное изучение социальной истории, ориентируя на это и будущих аспирантов.

• Учебным заведениям, которые занимаются подготовкой работников социальной сферы, необходимо включить в свои учебные программы специальные курсы по истории призрения детства и благотворительности.

• Создание элементов системы социальной сферы (внедрение новых социальных технологий), связанных с взаимодействием общества и несовершеннолетних в рамках социальных служб.

• Реализация проектов по внедрению новых принципов социальной работы с молодежью на основе углубленного изучения отечественного и зарубежного опыта.

Участие в различных социально-правовых конструкциях негосударственных структур (социальные работники из негосударственных некоммерческих организаций). Формирование функционально различающихся групп социальных работников в целях осуществления непрерывности сбора информации о ребенке в процессе его жизнедеятельности. Необходимо создать систему ювенальной специализации российской юстиции — институт ювенальных судей. Актуально принятие Федерального Закона «О ювенальном судопроизводстве в Российской Федерации" — необходимо активное участие государства, которое бы субсидировало реализацию программ.

Разработка социально-правововых методик будущей деятельности социальных работников по работе с «детьми улицы».

Центральным и местным органам государственной власти необходимо оказывать достаточную поддержку общественным организациям и объединениям, частным лицам, которые активно занимаются благотворительной деятельностью. Органы социальной защиты населения должны осуществлять свою деятельность в более тесном контакте с различными религиозными конфессиями, занимающихся благотворительностью.