Информационное обеспечение национальной безопасности России: политический и социокультурный аспекты

Информатизация — объективная стадия всемирно-исторического процесса, означающая выход человечества на качественно новые рубежи развития производительных сил, являющихся одним из важнейших критериев общественного прогресса. Решать задачи информатизации, предполагающей глобальный процесс производства и повсеместного использования информации как главного общественного ресурса, предстоит и России.

Актуальность исследования и обращение автора к проблеме состояния и динамики развития информационного обеспечения национальной безопасности обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, особой ролью национальной безопасности вообще, а также политическими и социокультурными аспектами информационного обеспечения безопасности в частности. Национальная безопасность — одна из главнейших потребностей человека, общества, государства, приобретает актуальнейшее значение для многообразия самобытного развития наций и народов планеты. Ее обеспечение требует учета социально-политических, экономических, правовых, геополитических, экологических, техногенных и целого ряда других аспектов.

Во-вторых, существенным развитием информационной сферы в конце XX и начале XXI веков.

В настоящее время жизнь общества характеризуется всевозрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации, которая существенным образом зависит от информационного обеспечения безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

В-третьих, все возрастающей ролью информации в развитии общества и как следствие увеличением информационных угроз безопасности личности, общества, государства. Личность, общество и государство выступают как объекты и субъекты информационной безопасности на межгосударственном, региональном, национально-государственном уровнях. Во многих государствах существует определенное несоответствие между информационной безопасностью государства и правами личности на свободу слова в нем. Это очевидно, так как интересы личности и интересы государства далеко не всегда схожи.

В-четвертых, недостаточной развитостью и зрелостью правовых основ информационного обеспечения безопасности государства, общества и личности, а также неурегулированностью отношений между личностью и государством в условиях реформирования и политической модернизации.

В-пятых, особой значимостью информационного обеспечения социальной сферы, государственной социальной политики, так как социальная политика по-прежнему остается важным фактором, способным предупредить и смягчить негативные социальные последствия экономических реформ и социально-политических преобразований. Принятие адекватных мер со стороны законодательных, исполнительных органов власти по обеспечению конституционных прав и гарантий граждан в основных сферах жизнедеятельности требует новых подходов к решению проблем научно-информационного обеспечения процесса управления социально-политической сферой.

Степень научной разработанности темы диссертации.

Проблемы и пути информационного обеспечения безопасности государства не являются новейшими с точки зрения исследовательского интереса. Они постоянно рассматриваются в работах отечественных и зарубежных авторов в контексте тех или иных научных интересов.

К первой группе источников следует отнести прежде всего официальные руководящие документы по вопросам обеспечения национальной безопасности, в том числе по ее информационному обеспечению[1].

После нескольких лет разработки, наконец, принята и Доктрина информационной безопасности Российской Федерации[2]. Как политический документ в целом она дает основные ориентиры по целям, задачам, принципам и основным направлениям этой безопасности. Следует отметить то, что это первый постсоветский политический документ, в котором остро поставлен вопрос о сохранении традиционных для российского общества духовных, нравственных ценностей.

Вместе с тем, нельзя не обратить внимание, что для определения понятия информационной безопасности (ИБ) в доктрине использован подход, характерный для официальных документов США — под ИБ понимается состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере. Но национальные интересы как ключевое понятие безопасности используется в США с явно идеологической целью — прикрыть активную и агрессивную реализацию национальных интересов по всему миру весьма респектабельной риторикой обеспечения национальной безопасности.

Из подобного определения логически следует, что любое государство, законным образом сопротивляющееся, например, политической разведке РФ, угрожает нашей информационной безопасности. В обеспечении безопасности же основным предметом защиты являются, на наш взгляд, национальные, общественные, личные ценности (материальные и духовные), а для информационной безопасности — информация, информационный, в том числе информационно-психологический ресурс субъекта как самоценность, достояние, богатство, или же как фактор, существенно влияющий на результаты его деятельности (экономической, политической, и т. п.).

Проведенный анализ Доктрины информационной безопасности РФ позволяет сделать выводы, что применяемая в ней терминология слабо проработана в методологическом аспекте, что явно недостаточно учтена проблематика информационного обеспечения национальной безопасности.

В последнее десятилетие появилось довольно много работ, в которых в том или ином аспекте исследуется проблематика именно информационного обеспечения безопасности государства, они условно составляют вторую и третью группу источников.

Ко второй группе относятся работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные анализу информационного обеспечения национальной безопасности в целом [3].

Третью группу источников составляют работы, посвященные анализу политических и социокультурных проблем информационного обеспечения безопасности российского государства[4].

Однако в отечественной и зарубежной литературе недостаточно разработанными вопросами остаются следующие: социально-политические и социокультурные проблемы, влияющие на информационную безопасность в Россиизаконодательные и правовые нормы и механизмы обеспечения информационной безопасности личности в сравнении с обеспечением информационной безопасности государствапроблемы информационного обеспечения национальной безопасности.

Объектом исследования выступает национальная безопасность Российской Федерации как важнейший фактор независимости и успешного развития государства.

Предметом исследования является место и роль информационного обеспечения национальной безопасности России, в системе других факторов, влияющих на безопасность общества и государства.

Главной целью диссертационного исследования является политологический анализ информационного обеспечения национальной безопасности современной России, выявление актуальных проблем и обоснование рекомендации по их разрешению.

Достижение данной цели потребовало решения следующих основных задач:

1) уточнения теоретических положений информационности в современном российском обществе и государстве в целом;

2) выявления основных функций информационного обеспечения национальной безопасности;

3) рассмотрения информационного обеспечения национальной безопасности от возможных политических и социокультурных угроз;

4) анализа состояния информационного обеспечения национальной безопасности современной России;

5) выявления актуальных политических и социокультурных проблем информационного обеспечения национальной безопасности и рекомендации по их разрешению Российской Федерации;

Методологическую основу диссертации составили принципы, основанные на законах материалистической диалектики а) разложение целого на составные элементы и соединения их во взаимосвязи и взаимодействииб) рассмотрение явлений и предметов как единства противоположностейв) учет последовательности смены стадий и состоянийг) движение в познании от абстрактного к конкретному и наоборотд) достижение качественных изменений через количественные накопления, через отрицание отжившего новыме) принципы обучения и воспитанияосновные положения психологии и информатикиидеи теории и практики обеспечения национальной безопасноститребования четкого и ясного формулирования проблем, введения однозначности используемых понятий и терминов, структуризация явлений, предметов, процессов.

Теоретическую базу исследования составляют теоретические положения, вытекающие из общей теории безопасности, концепции и доктрины национальной безопасности России, Конституции Российской Федерации, а также из положений, содержащихся в федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства Российской.

Федерации и других правовых актах Российского государства, в трудах российских и зарубежных ученых, а также фундаментальные и монографические труды отечественных и зарубежных исследователей — философов, политологов, правоведов, материалы научных статей, конференций.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются материалы печати и статистические данные по проблемам политического и социокультурного аспектов информационного обеспечения национальной безопасности современной России.

Структура диссертации включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ВЫВОДЫ ПО II ГЛАВЕ.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что роль средств массовой информации и коммуникации, а так же сферы образования в системе информационного обеспечения безопасности является одной из основополагающих. Реализация правовых, материально-технических, научно-методических, нравственно-психологических мер регулирования в области средств массовой информации и коммуникации будет способствовать совершенствованию процесса информационного обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Заключение

.

В работе проведен анализ информационного обеспечения безопасности, выявлены его основные проблемы на современном этапе и приведены некоторые рекомендации.

Для достижения поставленной в работе цели было проведено исследование теоретических аспектов рассматриваемой проблемы в разрезе информационного обеспечения безопасности, общей теории и теории государственной безопасности. Также немаловажно было рассмотреть точки зрения ведущих Российских ученых.

Хочется надеяться, что диссертационное исследование внесет определенный вклад в изучение данного вопроса, так как содержит ряд элементов, определяющих ее новизну. В работе были уточнены некоторые теоретические положения, которые не нашли достаточной обоснованности и анализа в трудах других авторов. Также достаточно новым является и рассмотрение комплекса возможных угроз и опасностей, имеющих место непосредственно на данном этапе развития нашей страны.

Учитывая происшедшие и происходящие в России социальные трансформации, необходимо еще раз уточнить, что под информационной безопасностью Российской Федерации в современных условиях понимается способность государства и гражданского общества защитить все сферы общественной жизни, сознание и психику граждан от негативного воздействия информации, обеспечить субъекты политического и военного руководства данными для успешной модернизации общества и армии, не допустить утечки закрытых, общественно ценных сведений и сохранить постоянную готовность к информационному противоборству внутри страны и на мировой арене, способствуя достижению социальной стабильности и согласия в обществе.

В приведенном определении главными субъектами обеспечения информационной безопасности страны являются институты государства и гражданского общества. Однако и они сами испытывают аналогичную потребность, то есть являются одновременно и объектами информационной безопасности.

Россия, переходя на новый, демократический путь развития, объективно должна строить новую систему национальной безопасности. Такая система не может эффективно функционировать без наличия достоверной, объективной, своевременной и полной информации.

Однако, вступив на путь «открытого» общества, Россия оказалась открытой для информационного влияния, в том числе и негативного, что, естественно, снижает эффективность обеспечения информацией личности, общества и государства по проблемам состояния и обеспечения национальной безопасности.

Таким образом, информационное обеспечение национальной безопасности представляет собой процесс удовлетворения информационных потребностей субъектов национальной безопасности.

Информационное обеспечение национальной безопасности выполняет важную многоплановую роль: в определении национальных интересов и приоритетов национальной безопасностив поиске новых форм и способов ее обеспеченияво влиянии на деятельность субъектов безопасности, на формирование их мнения и поведения сообразно определенным приоритетам и ценностям национальной безопасностив развитии всего механизма принятия и реализации решений в этой сфере.

Качественная характеристика информационного обеспечения национальной безопасности определяется не только выбором форм, методов и способов его осуществления, но и спецификой, особенностями его осуществления в конкретной стране.

Содержание информационного обеспечения национальной безопасности определяется характером информационных потребностей субъектов национальной безопасности, формами, видами и способами их удовлетворения.

Изучение и оптимизация информационных связей, информационных потоков, циркулирующих в сфере национальной безопасности, условий и факторов, влияющих на движение информации, являются важными компонентами содержания информационной деятельности в сфере национальной безопасности.

Информационное обеспечение социальной сферы, государственной социальной политики приобретает особую значимость, так как социальная политика остается по-прежнему важным фактором, способным предупредить и смягчить негативные социальные последствия экономических реформ и социально-политических преобразований. Принятие адекватных мер со стороны законодательных, исполнительных органов власти по обеспечению конституционных прав и гарантий граждан в основных сферах жизнедеятельности требует новых подходов к решению проблем научно-информационного обеспечения процесса управления социально-политической сферой.

Единственным источником власти, по Конституции Российской Федерации, является народ, а непосредственным выражением власти народа — референдум и свободные выборы. Эти важнейшие конституционные положения о власти требуют в сложившихся условиях принципиально новых взглядов на выборы, на информационное обеспечение безопасности государства.

Анализ избирательных компаний последнего десятилетия показывает, что значение выборов, призванных демократическим путем комплектовать персональным составом органы государственной власти и местного самоуправления, недопустимо принижены. Выборы во многом низведены до уровня политического рынка, где все продается и покупается.

Влияние религиозного фактора на информационное обеспечение безопасности можно определить следующими направлениями: во-первых, в плане характера взаимоотношения религии и средств массовой информации и коммуникацииво-вторых, в смысле отношения той или иной религии к проблеме защиты Отечества и обеспечению национальной безопасности страныв-третьих, в плане воздействия религии на нравственно-психологические регуляторы сознания и поведения населения и военнослужащих, которые, в конечном счете определяют устойчивость, надежность и направленность отношения личности к другим социальным задачам и ценностям, в частности — к проблеме информатизации, информационного обеспечения безопасности.

Этот процесс в России связан также с его включением в технологическое сотрудничество в глобальном масштабе. Концепция национальной безопасности России должна включать и концепцию информатизации российского общества, поскольку угрозы безопасности, вызванные отсутствием современных средств информационного обеспечения в области экономики, экологии, здравоохранения, социального обеспечения, во много раз превышают допустимые затраты на их информатизацию.

Национальная идеология в первую очередь должна выполнять консолидирующую функцию, обеспечивая принятие национальных интересов, всеми субъектами общественного развития. Помимо консолидирующей роли идеологии необходимо указать на то, что именно в её рамках формируется та политическая информация, которая является содержанием коммуникационных каналов.

К сожалению, на настоящий момент мы можем констатировать тот факт, что консолидирующая идея до сих пор не найдена, а её поиск ведется в основном в направлении противостояния кому-либо. Впрочем, такое положение дел вполне объяснимо. Традиционно в России субъектом модернизации выступало государство, которое и было ответственно за воссоздание ценностного поля, насаждение новых ценностей, согласование их в той мере, в какой это необходимо, с традициями народа, с его системой мировосприятия.

Следует признать, что идеология не исчерпала свою роль направлять, мобилизовывать, придавать смысл и целеориентировать социальные в том числе информационные процессы, что социально-политические и иные последствия этих процессов могут выступать как в созидательном, конструктивном плане, так и в плане разрушительном, антицивилизованном. Информационное обеспечение безопасности, как процесс неизбежно приведет к усилению гуманитарно-нравственных начал в отношениях между государствами и народами, а также между социальными группами внутри отдельных государств. Это в значительной степени относится к современной России, у которой еще велик традиционно-исторический потенциал нерастраченной духовности, но в то же время существует острый дефицит цивилизованной и нравственно богатой идеологии, недостаточность и неразвитость информационной составляющей безопасного существования и развития.

Весьма значительна и роль образовательной политики. Однако, на сегодняшний день государственная образовательная политика Российской Федерации присутствует главным образом на бумаге. Несмотря на многочисленные декларации и обещания властей, указы и постановления, образование все еще не является приоритетной сферой. В условиях дестабилизации экономики и растущего обеднения населения, непрекращающегося ожесточенного противостояния в политической жизни страны, оно вновь осталось на задворках государственной политики, что представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности российского общества.