Исследование проблем управления конверсионными программами предприятий Минатома России

Актуальность проблемы. В конце 80-х годов в условиях окончания холодной войны, перехода экономики страны от плановой к рыночной, сокращения государственного оборонного заказа перед предприятиями оборонной промышленности возникла проблема реструктуризации и конверсии.

Под реструктуризацией предприятий ядерно-оружейного комплекса (ЯОК) понимается структурная реорганизация предприятий ЯОК, выполняющих Государственный оборонный заказ (ГОЗ), направленная на концентрацию оборонного производства, сокращение непроизводственных затрат на выполнение ГОЗ, повышение эффективности использования научно-производственного потенциала ЯОК в ядерно-оружейной, оборонной и гражданской деятельности, улучшения финансово-экономических результатов деятельности предприятий.

Из-за недостатка собственных средств у предприятий на осуществление конверсионных программ, они нуждаются в привлечении капитала. Финансирование конверсии возможно за счет различных средств, в том числе:

• инвестиций, включающих средства федерального бюджета.

• кредитов и займов, привлекаемых под государственные гарантии.

• средств, предоставляемых международными валютно-кредитными организациями.

• средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

• денежных средств целевых фондов министерств и отраслей.

• собственных средств конверсируемых предприятий.

• иных средств.

На практике финансирование этого процесса осуществляется в основном за счет средства федерального бюджета.

Поиск наиболее эффективных проектов, позволяющих максимально использовать интеллектуальный, научно-технический и производственный потенциал предприятий Минатома России, ограниченность средств, а также законодательная база Российской Федерации привели к необходимости проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов для конверсируемых предприятий. В системе Минатома России конкурсно-контрактная система была введена в 1998 году.

При ограниченном финансировании конверсии значительно возрастает актуальность создания современной системы управления конверсионными программами предприятий Минатома России.

Объектом исследования в данной работе служат отраслевые промышленные комплексы и их деятельность в области глобальной реструктуризации и конверсии в период в период перехода к рыночным методам управления.

Предмет исследования диссертационной работы являются процедуры, процессы, методы и средства, используемые в системе управления конверсионными программами отрасли.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических основ и подходов к организации управления конверсионными программами Министерства Российской Федерации по атомной энергии на основе современных информационных технологий и систем поддержки принятия решений.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решались следующие задачи:

• исследовать инновационную стратегию антикризисного развития предприятий Минатома России;

• выявить проблемы управления реструктуризацией российского ядерно-оружейного комплекса атомной промышленности;

• определить особенности инвестиционной деятельности на этапе разработки, экспертизы и реализации конверсионного проекта.

• исследовать методы управления конверсионными программами.

• выработать методы оценки конверсионных проектов, отбора и контроля их реализации (сопровождение) на предприятиях Минатома России.

• разработать программные средства, позволяющие автоматизировать процедуры управления конверсионными программами отрасли.

• исследовать вопросы внедрения разработанных методов в Минатоме России.

Методы выполнения работы. В основе методики исследования лежит системный подход к анализу проблем конверсии. Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы анализа инвестиционных проектов, экономико-математического моделирования, теории вероятности и математической статистики, методы анализа экспертных оценок. При реализации программно-методического обеспечения предложенных подходов были использованы современные информационные технологии.

В своих исследованиях автор опирался на труды российских и зарубежных ученых в области информатики, математического моделирования, системного анализа, теории управления. В своих исследованиях автор опирался на труды российских и зарубежных ученых в области информатики, математического моделирования, системного анализа, теории управления: В. Беренса, Г. Бирмана, П. Л. Виленского, В. В. Ковалева, H.A. Кравченко, Б. Г. Литвака, В. Д. Марковой, К. Нейлора, Д. Норткотта, Э. Попова, Д. Уотермена, Х. Уэно, П. Хавранека, С. Шмидта и др.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке комплекса методов и средств для управления конверсионными программами Минатома России. Предложена оригинальная система обоснования, экспертизы, отбора, финансирования и контроля за реализацией конверсионных программ предприятий отрасли.

Разработана автоматизированная система поддержки принятия решений в управлении целевыми программами.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования позволяют обосновать и обеспечить практическую реализацию совершенствования управления отраслевыми конверсионными программами Минатома России. Внедрение результатов работы в деятельность Департамента конверсии министерства повысило эффективность системы управления и обусловило более экономное расходование бюджетных средств, которое выражается как в снижении стоимости организационных издержек управления, так и в уменьшении рисков расхода этих средств на неэффективные проекты.

Теоретические положения и практические выводы диссертации могут быть использованы в крупных промышленных комплексах других отраслей народного хозяйства Российской федерации, а также могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений.

Публикации и апробация результатов диссертационной работы. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 5 пл., в которых отражены основные положения исследования. Материалы диссертационной работы представлялись и обсуждались на российских научно-практических конференциях, а также на международных научных форумах.

Результаты внедрения. Результаты исследований, представленные в работе, использовались на протяжении нескольких лет в процессах управления конверсионными программами Министерства по атомной энергии Российской федерации.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. В работе представлены 10 таблиц, 14 рисунков и схем.

Заключение

.

В ходе работы над диссертацией были исследованы вопросы по широкому ряду проблем, связанных с управлением конверсионными проектами больших промышленных комплексов. Рассмотренные теоретические и методологические проблемы нашли свое применение в практических разработках и в реальных управленческих процессах Департамента конверсии Минатома России.

Сложность управления процессом конверсии на предприятиях Минатома России обусловила необходимость создания автоматизированной информационно-советующей системы поддержки принятия решений в управлении целевыми программами. Предложенные методологические подходы к построению процессов принятия решений и их программное обеспечение во многом базируются на современных принципах использования экспертных оценок и сборе маркетинговой информации. В частности, система отбора конверсионных проектов, входящая как составная часть автоматизированной системы поддержки принятия решений, предполагает наличие системы обработки экспертных оценок.

Предложенная в работе автоматизированная система поддержки принятия решений в управлении целевыми программами призвана обеспечивать автоматизацию процессов сбора, хранения, обработки и анализа информации для корректного принятия решений на каждом этапе жизненного цикла конверсионного проекта.

Система построена по модульному принципу и состоит из подсистем. Каждая из них поддерживает определенную функцию управления проектом: ввод и обработка проектовэкспертиза проектовподготовка альтернативных решений финансирования проектовформирование актуализированной ежегодной версии проектаввод и обработка отчетовподсистема контроля выполнения НИОКРанализ инвестиционных предложенийАРМ руководителя целевой программыинтегрированная база данных по целевой программе.

Применение созданной автоматизированной системы поддержки принятия решений в управлении целевыми программами позволяет повысить эффективность управления процессом конверсии в отрасли на всех стадиях его жизненного цикла:

• проведение заявочной компании;

• формирование финансового плана проекта;

• формирование актуализированной ежегодной версии проекта;

• контроль хода выполнения проекта;

• предоставление интегрированной информации руководителю проекта и инвесторам для принятия корректных управляющих решений.

В условиях постоянно изменяющейся экономической ситуации применение разработанной системы обеспечивает автоматизацию процессов сбора, хранения, обработки и анализа информации, что необходимо для выработки оптимальных управляющих решений на каждом уровне управления конверсией в отрасли.

Система, построенная на указанных выше принципах, прошла опытную эксплуатацию в Минатоме России. Ее применение позволило повысить эффективность управления конверсионными программами отрасли, снизить издержки процесса принятия решений, повысить эффективность и качество инвестиционных проектов, уменьшить риски включения в программу малоэффективных проектов, проводить конкурсные отборы и связанные с ними организационные мероприятия в более короткий срок.