Актуальность темы
исследования. Деятельность предприятий газового комплекса Российской Федерации характеризуется тем, что в настоящее время на них действуют негативные последствия нарастающих катастрофических процессов в техногенной и природной сфере. Обеспечение и повышение техногенной безопасности означают снижение рисков техногенных аварий и катастроф при сохранении уровня или ускоренном развитии техногенной сферы.
Снижение рисков техногенных аварий и катастроф в Российской Федерации потребует в XXI веке перелома в двух наиболее негативных тенденциях: непрерывного ежегодного роста (на 3−10%) возникновения и развития аварийных и катастрофических ситуаций, а также одновременного ежегодного увеличения ущербов (на 2−6%) от аварий и катастроф. Даже если в первой четверти XXI века риски техногенных катастроф в Российской Федерации удастся снизить в два раза, то при этом ежегодные темпы повышения объемов продукции в техногенной сфере должны составить не менее 8 — 10%.
Особенностью экономики России за последнее десятилетие являются не виданные ранее темпы потери технологической безопасности. В соответствии с поставленной Президентом РФ задачей удвоения ВВП, существует необходимость увеличения объемов производства продукции, что не возможно без снижения техногенных рисков предприятий. В 2003 году доля чрезвычайных ситуаций техногеногенного характера составила 62,7% от общего числа аварий1. За 2004 год произошел заметный рост техногенных чрезвычайных ситуаций — более чем в 3 раза по сравнению с 2003 годом.
1 Шойгу С. К. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2003 году».
Российское Правительство уделяет внимание решению проблемы техногенной безопасности в стране. Существует федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до Л.
2005 года", в соответствии с которой предусматриваются необходимые средства для органов исполнительной власти субъектов Федерации в части снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Однако, определенные данным Постановлением рекомендации по разработке региональных программ и изысканию финансовых средств на их реализацию из консолидированного бюджета Владимирской области фактически не выполняются.
Одним из направлений развития деятельности по снижению опасности техногенных аварий и катастроф является обеспечение безопасности функционирования газового сектора экономики страны. Предприятия газового комплекса относятся к группе наиболее опасных как по эксплутационным показателям, так и по последствиям, вызванными авариями. Полностью избежать этих последствий практически невозможно. Однако возможно управлять ими и уменьшать их отрицательное воздействие. Использование всех, имеющихся в настоящее время, вспомогательных средств, таких как компьютерные технологии, позволяет уже на стадии прогнозирования деятельности каждого отдельно взятого предприятия в совокупности с другими отраслевыми предприятиями и региона в целом смоделировать и, таким образом, найти пути уменьшения негативных факторов, сопровождающих эту деятельность.
Теоретическая актуальность выбранной темы объясняется ее недостаточной разработанностью в экономической литературе.
2 Постановление Правительства РФ № 1098 от 29 сентября 1999 г. О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года».
Все вышеуказанные обстоятельства обуславливают необходимость и своевременность настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Экономические проблемы повышения безопасности территорий являются предметом рассмотрения исследователей различных стран мира. Но применение зарубежных методов и подходов к современным российским условиям оправдано только при условии их глубокой адаптации к российской специфике, в том числе и при теоретической разработке проблем управления безопасностью.
Оценка и управление техногенными рисками для промышленных предприятий в отечественной и зарубежной литературе сводится к общему анализу известных методов и проблем их снижения. В то же время, до сих пор не разработаны рекомендации по вопросам их практической реализации.
Существенный вклад в исследование методов оценки и управления техногенными рисками внесли зарубежные ученые: X. Кумамото, В. Маршалл, К. Смит, А. Дж. Фокс, Э. Дж. Хенли и др.
К отечественным ученым, внесшим значительный научный вклад в изучение проблем снижения техногенных рисков относятся: П. Г. Белов, IO.JI. Воробьев, А. И. Гриценко, A.C. Едигаров, И. И. Кузьмин, Г. Г. Малинецкий, H.A. Махутов, Г. Э. Одишария, А. Н. Проценко, И. А. Рябин, B.C. Сафонов, JIM. Фастов, A.A. Швыряев и др.
В работе используются труды таких российских специалистов по вопросам анализа и управления техногенными рисками, как А. И. Гражданкин, Ю. А. Дадонов, В. И. Ефименко, С. А. Кузнецов, М. В. Лисанов, С. М. Лыков, В. Ф. Мартынюк, A.A. Новоселов, A.C. Печеркин, A.C. Решетов, В. И. Сидоров, P.A. Стандрик, С. И. Сумской и др.
При подготовке диссертации использовались материалы официальных сборников и независимых статистических исследований. Ряд аналитических и статистических материалов был получен по Интернету.
Гипотеза исследования. В качестве исходной принята гипотеза о необходимости совершенствования методики оценки и управления техногенными рисками для предприятий газового комплекса региона, в связи с тем, что в настоящее время действующие методики не обеспечивают эффективное решение техногенных проблем, связанных с безопасностью промышленных предприятий.
Цель и задачи исследования
Целью настоящего диссертационного исследования являлась разработка методики оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
— подготовить системный обзор теоретических и методических подходов к исследованию оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона, уточнить понятие риска в деятельности предприятия;
— провести анализ состояния и перспектив развития газового комплекса региона;
— сделать анализ социально-экономического положения и выявить значимые проблемы развития газового комплекса региона;
— сформировать ключевые факторы развития предприятий газового комплекса региона на основе применения методов и подходов снижения их техногенного риска;
— выявить содержание и разработать методы оценки и управления техногенными рисками, а также определить основные экономические направления развития газового комплекса региона с учетом воздействия факторов внешней и внутренней среды;
— оценить эффективность управления техногенными рисками на предприятиях газового комплекса региона.
Объектом исследования выступают экономические аспекты техногенных рисков предприятий газового комплекса региона.
Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона.
Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Теоретической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных экономистов, основные положения теорий управления и рисков, федеральные и региональные законы и постановления, государственные стандарты и методические указания по анализу, оценке и управлению рисками, справочные и нормативные материалы по исследуемой проблеме.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применены современные методы научного исследования экономических процессов: системный подход, системный анализ внутренней и внешней среды предприятий промышленности, метод организационной диагностики (кабинетные исследования, диагностические интервью и другие), структуризации проблемного поля предприятий (агрегирования, парных сравнений и другие), а также метод экспертных оценокметоды логического и статистического анализа, аналогии, экономического обоснования управленческих решений, построения аналитических таблиц.
Источниками исходной информации являются статистические сборники областного и федерального уровней, доклады и обзоры Владимирского областного комитета государственной статистики, администрации Владимирской области, нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти, анализ научно-практической литературы, периодической печати, изданий АО «Газпром» и АО «Росгазификация», баз данных всемирной информационной сети, касающихся различных проблем анализа, оценки и управления техногенными рисками как системы регионального значения. Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 п. 15.11.
Поставленные задачи отразили логику исследования. После рассмотрения теоретических подходов к исследованию оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона, деятельность которых регулируется в рамках нормативной базы, выполнен анализ основных факторов, влияющих на функционирование предприятий газового комплекса региона. Это позволило разработать методику оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона с учетом корректировки изменений, воздействующих на управляемую систему.
Научная новнзна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Уточнено понятие техногенного риска в деятельности предприятий газового комплекса региона, заключающееся в трактовке риска как вероятности, определенной автором через ее соответствующие показатели, влияющие на функционирование экономики газового комплекса.
2. Определены наиболее значимые факторы внутренней и внешней среды деятельности предприятий газового комплекса региона, влияющие на возникновение техногенного риска, к которым следует отнести: высокий износ основных производственных фондов, отсутствие общей стратегии развития газового комплекса региона.
3. Обоснован подход к формированию экономической системы оценки и управления техногенными рисками предприятий на примере газового комплекса региона, отличающийся построением системы взаимосвязей между задачами максимизации достоверности информации при оценке риска предприятий газового комплекса региона и минимизации затрат на его экспертные оценки.
4. Разработана методика оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона, которая сформирована автором с применением новых элементов математического аппарата в области оценки и управления техногенными рисками предприятий, а также отличающаяся моделированием различных ситуаций возникновения техногенных рисков на предприятиях с использованием методов компьютерного программирования.
5. Разработана региональная система консолидации средств предотвращения аварий и катастроф в рамках предложенного к созданию.
Регионального некоммерческого Фонда техногенных рисков", осуществляющего свою деятельность из средств промышленных предприятий региона. В целях практического использования снижения промышленных рисков предложен алгоритм организационно-методического обеспечения формирования Фонда.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Предложенные в диссертации методические положения могут быть использованы для совершенствования механизма организации и регулирования функционирования предприятий газового комплекса региона и уменьшения их техногенного риска в целом. Значение выполненного исследования для практики обусловлено его непосредственной направленностью на увеличение эффективности региональной экономики путем повышения техногенной безопасности народного хозяйства области.
Обобщения и выводы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы законодательными и исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровня в сфере повышения безопасности, а также послужить исходным материалом для дальнейших научных исследований по проблемам повышения эффективности экономики региона. Так же материалы исследования могут быть использованы в преподавании курса «Экономика промышленности» в высших учебных заведениях, школах бизнеса и на различных курсах повышения квалификации.
Апробация работы и использование ее результатов. Результаты диссертационной работы использовались в практической деятельности на ряде предприятий газового комплекса Владимирской области, а также в учебном процессе Владимирского государственного университета.
Материалы исследования были представлены на научно-практических конференциях: III Молодёжном экономическом форуме «Экономический рост в центральной России — временный успех или долгосрочная тенденция развития» — г. Владимир, администрация Владимирской области, 2000 г.;
Международной научно-технической конференции «Итоги строительной науки» — г. Владимир, ВлГУ, 2003 г., Международной научной конференции «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» — г. Владимир, ВлГУ, 2004 г.- Научном семинаре «Современные методы анализа техногенного риска в работах молодых ученых» — г. Москва, УМЦ ФГУП «Промышленная безопасность», 2004 г.
Публикации. Основные результаты исследований опубликованы в 5 работах общим объемом 0,7 п. л, подготовлена к печати монография общим объемом 8 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 139 страницах машинописного текста (содержит 27 рисунков, 7 таблиц и 3 приложения), список литературы включает 178 наименований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В диссертационной работе исследовались экономические аспекты оценки и управления рисками предприятий газового комплекса региона.
В настоящее время понятие риска требует расширения и уточнения. Использование правильного и полного понятия риска в значительной степени предопределяет оценку риска аварийной ситуации, и, соответственно, мероприятия по снижению опасности возникновения аварии и/или предотвращению ее. Проведенный обзор понятия риска в широком смысле этого слова позволил определить границы конкретного применения термина риска для того или иного вида деятельности, а также расширить математическую интерпретацию понятия риска и связанных с ним понятий.
Риск является неизбежным сопутствующим фактором производственной деятельности. Риск фактически есть мера опасности. Цель управления риском — предотвращение или уменьшение травматизма, разрушений материальных объектов, потерь имущества и вредного воздействия на окружающую среду.
В настоящее время для газораспределительных объектов (ГРО) практически нет работ, посвященных определению понятия техногенного риска. От правильного определения понятия техногенного риска в системе ГРО зависит как постановка задачи его моделирования, так и подготовка мероприятий по предупреждению аварий и аварийных ситуаций, т.к. система ГРО тесно связана с устойчивой работой систем жизнеобеспечения инфраструктуры городов, населенных пунктов, жизнью людей. Поэтому в работе предложено рассмотрение риска для предприятий ГРО, как вероятности, определенной через ее соответствующие показатели, влияющие на функционирование экономики газового комплекса как региона так и страны в целом.
Знание методов оценки и управления рисками позволяет разрабатывать различные методики, используя ту или иную комбинацию методов. Разработанная в диссертационной работе методика оценки и управления рисками учитывает специфику каждого из методов.
В работе методы оценки и управления техногенными рисками понимаются как совокупности альтернативных решений, обеспечивающих различную вероятность получения результата по уменьшению социально-экономической опасности для предприятий региона, сокращению неопределенности, повышению эффективности и качества их хозяйственной деятельности. Оптимальное решение достигается при наименьших затратах и потерях предприятий в соответствии с задачами минимизации и программирования риска.
Выполненный в диссертационном исследовании обзор и анализ деятельности газового комплекса свидетельствует о значительном месте его в экономике региона.
Газовая промышленность РФ является одной из стратегически важных отраслей экономики страны, которая должна обеспечивать стабильность поставок энергоносителей и приемлемость уровня цен на них для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в энергоресурсах. При сравнительно скромном вкладе в ВВП России (6%) и производство промышленной продукции (8%), газовая промышленность обеспечивает до 25% доходов бюджета от налогообложения и акцизных сборов со своих предприятий, а также более 19% валютной выручки государства за счет экспортных поставок газа. Суммарные начальные ресурсы газа Российской Федерации составляют около 32% его мировых запасов. На начало 2004 г. они оценивались в 235 трлн. м3, а разведанные запасы — 47 трлн. м3.
В настоящее время идет реформирование газового комплекса, важной особенностью этого процесса является совершенствование структуры, формирование собственности, повышение надежности и безопасности в регионах страны.
В экономике Владимирской области действует целая сеть организаций занимающихся газообеспечением предприятий и населения. Наиболее важными из них являются ООО «Владимиррегионгаз» и ОАО «Владимироблгаз».
Статистика показывает, что во Владимирской области наиболее высокий процент аварий из-за повреждения газопроводов коррозией, а также взрывов газо-воздушных смесей, приведших к смерти людей. Это свидетельствует о том, что предприятиями газового комплекса региона не уделяется должное внимание вопросам оценки и управления техногенными рисками.
Так как газовый комплекс представляет из себя набор опасных производственных объектов, эффективность его работы не может быть оценена в полном объеме без комплексной оценки рисков, сопутствующих деятельности предприятий. Снижение опасности функционирования предприятий комплекса представляет многофакторную задачу, решение которой не возможно без применения имитационного моделирования с применением специализированных компьютерных программ, базирующихся в свою очередь на расширенном математическом аппарате.
Выявление наиболее значимых факторов, влияющих на деятельность предприятий газового комплекса региона, способствует наиболее правильному выстраиванию методологии управления.
В работе проведен анкетный опрос ГРО региона. Среди наиболее значимых факторов внешней среды их деятельности, влияющих на возникновение техногенного риска, являются неплатежи предприятий и населения, необходимость реформирования существующей методики формирования тарифов, отсутствие региональной программы обеспечения техногенной безопасности и механизма ее реализации, а также отсутствие общей стратегии развития газового комплекса региона.
Среди внутренних факторов деятельности предприятий газового комплекса региона выделяется высокий износ основных производственных фондов.
Разработанная и изложенная в диссертационной работе методика оценки и управления техногенными рисками позволяет с максимальной эффективностью при минимальных затратах определить наилучший из вариантов, удовлетворяющих комплексному решению проблемы безопасности как отдельно взятого узла, устройства, оборудования, так и технологии, предприятия, комплекса предприятий, региона в целом. Особенностью методики является возможность привязки оценки и управления риском к конкретному объекту, с отражением его специфики (место расположения, энергетические запасы, особенности технологии и т. д.). Охарактеризовав эффективность действия тех или иных мероприятий по снижению риска, и имея распределение уровней риска в экономических эквивалентах, можно оценить применимость и значимость вариантов мероприятий, обеспечив тем самым оптимальное управление техногенным риском на технологических объектах.
Особенностью оценки и управления техногенными рисками предприятий газового комплекса региона является невозможность проведения натурных экспериментов, в том числе и по экономическим и гуманистическим соображениям. Поэтому обычно используется статистическая информация о уже имевших место авариях. Наибольшее распространение в настоящее время получает моделирование возникновения и развития аварийных процессов.
Наиболее полное и достоверное получение данных по результатам моделирования возможно лишь при корректности моделей, что подразумевает применение обширного математического аппарата. С другой стороны, наибольшая корректность моделирования достигается при возможности просчета значительного количества вариантов, что возможно лишь при широком использовании компьютерного программирования, основанием которого также является математический аппарат.
Поэтому для повышения достоверности получаемых прогнозных результатов на начальном этапе разработки методики выполнено расширение математического аппарата в области оценки и управления техногенными рисками, что впоследствии нашло применение при моделировании с использованием компьютерного программирования.
Как следует из методики, наиболее целесообразным является финансирование мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения аварии на начальных этапах, — при разработке новых, отвечающих современным научным и практическим требованиям устройств, оборудования, технологийпроектировании и экспертизе проектов, включающих эти инновационные технологиииспользовании их в производстве.
Применение методики при оценке и управлении рисками на одном из самых опасных производственных объектов в регионе — газонаполнительной станции — с учетом его специфики позволяет констатировать факт о реальной применимости разработанной методики в практической деятельности предприятий газового комплекса региона.
Разработанная региональная система консолидации средств на предотвращение и ликвидацию аварий техногенного характера в рамках Фонда, осуществляющего свою деятельность на базе предложенной и исследованной в диссертационной работе методики оценки и управления рисками, позволяет снизить опасность деятельности предприятий, в частности, газового комплекса.
Характерной особенностью данного фонда является его высокая экономическая эффективность в части управления техногенными рисками в экономике региона, благодаря снижению издержек промышленных предприятий на решение вопросов своей безопасности.
Завершая рассмотрение темы исследования, необходимо отметить, что представляют научный интерес отдельные аспекты развития предприятий газового комлекса региона, к которым следует отнести: расчет эффективности их функционирования в конкурентной средевопросы обновления их основных фондовразработку общей стратегии развития газового комплекса региона.
