Анализ реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области
3 группа — связывает политические изменения с деятельностью харизматических лидеров. Вместе с тем, в последнее время на 1 план выдвигается концепция, которая рассматривает в качестве основного источника политических и экономических изменений конфликт, под которым они понимают один из вариантов взаимодействия политических и экономических субъектов между собой по поводу достижения ими определенных… Читать ещё >
Анализ реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Содержание Введение
1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов
1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность
1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне
2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области
2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»
2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»
2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»
3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»
3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
Заключение
Список литературы
Введение
В современном мире возникает все больше усложнений в природе социальных изменений, уплотняются взаимосвязи между социальными процессами, которые происходят по всей планете, возрастают коммуникационные и кооперационные возможности научных знаний, более часто говорят, что характер этих процессов не иной, как экономический и политический.
Особенность социально-экономических процессов заключается в их тесной связи с деятельностью предприятий (хозяйствующих субъектов), крупных национально-государственных систем, регионов, которая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в ходе этих изменений.
Целью данной курсовой работы является: изучение развития государственной социально-экономической политики на региональном уровне на основе анализа реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области.
В соответствии с поставленной целью выявлены следующие задачи:
— изучить теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне;
— охарактеризовать субъекты реализации проекта и результаты его реализации;
— выявить возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложить рекомендации для совершенствования его реализации.
Объект исследования — социально-экономические процессы в Тюменской области.
Предмет исследования: реализация субъектами управления приоритетного национального проекта «Здоровье».
Информационная база: нормативно-правовая, официальная периодическая, методическая, учебная и справочная литература, официальные сайты в Интернете.
1. Теоретическая и методологическая основа изучения социально-экономических процессов
1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность Существуют несколько подходов к определению таких понятий как, «политический процесс» и «экономический процесс». Первый подход основан на том, что его сторонники отождествляют понятия «политические» и «экономические» сферы в целом и политический и экономический процесс. Второй подход предусматривает то, что нужно акцентировать внимание на постоянной изменчивости разных черт и характеристик политических и экономических явлений и, следуя этим суждениям, сторонники данного подхода дают следующее определение политическому и экономическому процессу:
Политический и экономический процесс — это совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.
Термин «процесс» призван, в данном случае, высветить динамику. Эволюцию политических и экономических явлений, конкретное изменение их состояния как во времени, так и в пространстве.
Для интерпретации понятия экономического и политического процессов, используется термин «изменение», который означает любые модификации политической и экономической структуры, их функций, институтов, форм и темпов развития и любых других показателей политических и экономических явлений.
Изменения возможно рассматривать в двух основных качествах: во-первых — не затрагивают основные базовые характеристики деятельности экономических и политических систем, во-вторых — соответственно затрагивают такие характеристики.
Источниками политических и экономических изменений различные авторы выделяют следующие причины:
— 1 группа авторов считает, что основные причины политических изменений лежат в экономике, и экономические процессы непосредственно влияют на сам характер и темпы эволюции политической системы;
— 2 группа авторов в качестве источников политических процессов называет циркуляцию элит;
— 3 группа — связывает политические изменения с деятельностью харизматических лидеров. Вместе с тем, в последнее время на 1 план выдвигается концепция, которая рассматривает в качестве основного источника политических и экономических изменений конфликт, под которым они понимают один из вариантов взаимодействия политических и экономических субъектов между собой по поводу достижения ими определенных значимых целей при помощи воздействия (как правового, так и не правового) на объект взаимодействия, который также стремится достичь тех же целей.
Как следствие, происходят изменения в поведении между собой субъектов, которые взаимодействуют между собой, трансформация властных структур, а тем самым придается определенная динамика происходящим в обществе политическим и экономическим процессам. Тем самым конфликт рассматривается не в качестве «разрушительной силы», а в качестве необходимого элемента, который вызывает динамику политических и экономических систем.
С последней точки зрения политические и экономические процессы будут представлять собой совокупность конфликтных взаимодействий между различными субъектами (партиями, предприятиями). При этом не обязательно, что эти взаимодействия будут приводить к существенному ущербу для положения, статуса, ресурсов субъектов этих взаимодействий. Сторонники этого подхода считают, что подавляющее большинство такого рода конфликтов способствует поддержанию субъектов в тонусе, принятию ими необходимых изменений в своей структуре и действиях, и осуществлении нужной для развития систем в целом программы собственной деятельности.
Таблица 1
Основные типологии социальных процессов
Основание типологии | Типы социальных процессов | |
Специфика масштаб социальной системы | * Внутриличностные процессы; * Процессы, происходящие в отношениях между двумя индивидами; * Процессы изменяющие отношения между двумя группами (общностями) * Процессы, изменяющие структуру и организацию общества; * Процессы, происходящие на уровне глобальной социальной системы (человеческое общество) | |
Специфика процессов, происходящих в социальной системе | * Процессы функционирования (обеспечивающие воспроизводство качественного состояния данной системы); * Процесс изменения обусловливающее переход социальной системы к качественно новому состоянию): Прогрессивные Регрессивные Эволюционные Революционные | |
Изменение организации социальной общности | * Дифференциация * Интеграция * Дезорганизация * Реорганизация | |
Изменение места индивидов или групп в социальном пространстве и социальных структурах | * Индивидуальная мобильность * Групповая мобильность * Межпоколенная мобильность * Внутрикомплексная мобильность * Горизонтальная мобильность Географическая мобильность Миграция * Вертикальная мобильность Восходящая мобильность Нисходящая мобильность * Организационная мобильность Добровольческая организованная мобильность (с согласия самих людей) Недобровольная организованная мобильность (Без согласия людей, например, репатриация, раскулачивание) * Структурная мобильность | |
Формы взаимодействия индивидов группы | * Кооперация * Конкуренция * Конфликт | |
Степень управления | * Стихийный * Естественно-исторический * Целенаправленный | |
Временные границы | * Длительные * Кратковременные | |
Определено несколько классификаций политических и экономических процессов:
— классификация подразделяет процессы на внутренние и международные.
Они отличаются не только пространственными характеристиками, но и способами взаимодействия субъектов, способами функционирования институтов и закономерностями, которые им присущи.
— подразделяет процессы на базовые и периферийные. В качестве такого критерия выступает значимость тех или иных изменений для общества в целом. Базовые процессы — это те, в ходе которых совершаются изменения основных фундаментальных систем и институтов; периферийные — при которых изменения не затрагивают фундаментальных характеристик систем и институтов (регулирование ЦБ курса национальной валюты).
— классификация: явные и скрытые процессы. К явным относятся те, в которых интересы группы граждан систематически объявляются в их публичных открытых притязаниях и дискуссиях, а поэтому они доступны для общественного контроля ещё на стадии подготовки, принятия и выполнения политических решений. Скрытые — основаны на деятельности публично не оформленных теневых центров и институтов, которые не доступны в основной своей деятельности для какого-либо общественного контроля.
— подразделяет процессы на открытые и закрытые. Закрытые процессы — это такой тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценён в рамках «лучше — хуже» для тех или иных субъектов, т. е. этот процесс обладает строго ограниченным количеством факторов, которые будут влиять на его протекание, следовательно, может быть точно просчитан, спрогнозирован и хорошо регулирован. Открытый процесс — характеризуется неограниченным числом факторов, показателей и сил, которые могут воздействовать на его ход, а значит, является трудно прогнозируемым, а последствия его не могут быть оценены однозначно в рамках понятия «лучше — хуже», «выгодно — невыгодно». Бессонов Б. Н. Человек. Л., 2009.
— классификация делит процессы на стабильные и переходные. В стабильных процессах можно проследить чёткую направленность изменений, в них преобладают определённые типы взаимоотношений между субъектами, и внешне они характеризуются отсутствием каких-либо серьёзных для общества потрясений и катаклизмов. В переходных процессах преобладающую направленность выявить сложно, между субъектами складываются разные типы отношений и при этом допустимы серьёзные кризисные ситуации в ходе их протекания.
— выявляет процессы на цивилизационной основе, в качестве критерия выделяется тип цивилизации, в рамках которого протекают экономические или политические изменения. В зависимости от критерия выделяют несколько типов цивилизаций. В качестве базовых типов по отношению к политике и экономике выделяют западную и восточную цивилизации.
1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном уровне Тенденции и темпы социально-экономического развития как Российской Федерации, так и ее регионов зависят от большого количества факторов (показателей).22 Рыбалкина О. А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1 (168) за 2010 год, cтр. 134−137.
Базовыми индикаторами комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации по официальной методике являются: 33 Скотаренко О. В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1 за 2013 год (часть 3)
1) валовой региональный продукт на душу населения;
2) объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
3) объем внешнеторгового оборота на душу населения;
4) финансовая обеспеченность региона с учетом паритета покупательной способности на душу населения;
5) доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях;
6) уровень зарегистрированной безработицы;
7) соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума;
8) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов) в общей численности населения;
9) суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;
10) основные фонды отраслей экономики на душу населения;
11) коэффициент плотности автомобильных дорог;
12) сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:
— обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями;
— выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями;
— обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями;
— обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом.
Цели региональной экономической политики государственных властных структур тесно связаны с целями регионального развития. Поэтому прежде чем определить цели политики, дадим определение целей развития экономики региона, имеющих объективный характер и обусловленных нынешним состоянием и перспективами развития региона.
Целью региональной политики в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.
Целями региональной политики в социальной сфере являются обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе, создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализация права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослабления внутренней социальной напряженности.
С целями регионального развития, с позиции региональной администрации, связаны, в первую очередь рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение системного подхода к развитию регионального хозяйственного, социального и природно-экологического комплексов.
Цели государственной региональной политики очень многообразны. Среди них выделяются следующие:
— укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение военной и экономической безопасности и экологической устойчивости;
— повышение уровня жизни населения регионов России;
— создание условий для полноценного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;
— обеспечение социального равновесия по жизненному уровню отдельных регионов и социальных групп, сбалансированности их интересов с социально-экономической политикой государства;
— формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты населения.
К числу направлений деятельности государственных органов власти региона по реализации целей регионального развития относятся:
— ориентация регулирования территориального развития на формирование структуры экономики, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых социально-экономических преобразований;
— учет специфических особенностей регионов страны, обусловливающих их место и роль в территориальной организации экономики;
— формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования территориального развития. Создание и реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором, формирующим региональный интерес в государственном регулировании территориального развития;
— обоснование задач регионального регулирования экономики исходя прежде всего из социальной направленности развития, а также производственно-ресурсного потенциала региона.
Региональная экономическая политика призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно использовать наличный потенциал регионов.
Главной целью регулирования регионального развития является создание благоприятных условий для формирования обоснованных внутренних территориальных пропорций посредством стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.
Это есть основа определения потенциальных направлений развития на уровне региона, выявления отраслей, которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства.
2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области
2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального проекта «Здоровье»
Тюменская область имеет площадь 1435,2 тыс. км2, или 8,4% территории России. Среди 89 субъектов РФ по площади она занимает третье место, уступая лишь Республике Саха (Якутия) и Красноярскому краю (их площадь, соответственно, 3103,2 и 2339,7 тыс. км2), а среди 49 областей страны Тюменская область занимает первое место. Лишь 19 государств мира превышают ее территорию. С севера на юг она простирается на 2100 км, с запада на восток максимальная протяженность достигает 1400 км.
Ситуация в Тюменской области по состоянию на 2006 год во многом отражала общую демографическую картину России, всю территорию которой затронула депопуляция — устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся.
Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни — тяжелая плата за грязные приемы освоения ресурсов Тюменской области. Используемые в нефтяной и газовой промышленности токсичные вещества угнетают кровеносную систему.66 Ермолаева В. А. Экономическая и социальная география Тюменской области. — «Издательство «ФЛИНТА», 2010. — 416 стр.
Количество заболеваний кроветворных органов в нефтегазопромысловых районах на 25—103% выше общероссийских.
Бензапирен стимулирует злокачественные новообразования легких, желудочно-кишечного тракта, кожи. Число врожденных аномалий у детей, связанных с условиями жизни родителей в нефтепромысловых районах Ханты-Мансийского округа, на 74% выше среднероссийских показателей.
В ЯНАО эти превышения еще более значительны. Контакт с ароматическими углеводородами, хлорорганическими соединениями, нитратами у обслуживающего нефтяные и газовые промыслы персонала приводит к развитию дерматитов, экзем. В северных районах на 12— 57% чаще, чем в среднем по России, регистрируются болезни органов дыхания. В условиях низких температур выбросы в атмосферу диоксида азота, диоксида серы и сероводорода провоцируют аллергозы, в том числе бронхиальную астму.
Суровая статистика свидетельствует, что от 70 до 90% детей в Тюменской области рождаются с патологиями. В первый класс приходят лишь 70% здоровых детей. Оканчивают школу абсолютно здоровыми лишь 20% учеников.
В 2006 г. подлежало диспансеризации 50 тысяч мужчин в возрасте 35−55 лет, из них к 01.07.2006 г. прошли диспансеризацию 20 264 человека.
Из выше сказанного видим, что реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области крайне актуально и необходимо.
Национальный проект «Здоровье» — программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках реализации четырёх национальных проектов.
Основная задача проекта — улучшение ситуации в здравоохранении и создание условий для его последующей модернизации. Это стало крайне необходимым, так как длительная ориентация отечественного здравоохранения на развитие стационарной медицинской помощи привела к недофинансированию первичного звена здравоохранения, в том числе к недостаточной обеспеченности его участковыми врачами, низкой оснащенности поликлиник диагностическим оборудованием, не позволяющей оказывать населению качественную медицинскую помощь. Следствием стал рост хронических и запущенных форм заболеваний, что, в свою очередь, вело к высокому уровню госпитализации, росту числа вызовов скорой медицинской помощи.
Поэтому первоочередные меры национального проекта «Здоровье» увязаны со стратегическими направлениями модернизации здравоохранения, одна из целей которой — обеспечение государственных гарантий медицинской помощи необходимыми финансовыми средствами.
2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»
Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» реализуются следующие направления:
1. Формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака;
2. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
3. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
4. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
5. Реализация информационной поддержки и управления проектом;
6. Сведения об исполнении поручений Президента Российской Федерации.
Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:
ѕ Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;
ѕ Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;
ѕ Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»
ѕ Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;
ѕ Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.
Для осуществления мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», создан Совет по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и рабочая группа, утвержденная совместным Приказом от 24.01.06 № 6-рп департамента здравоохранения Тюменской области, Территориального фонда ОМС и Территориального регионального отделения ФСС РФ.
2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
Основными целями приоритетного национального проекта «Здоровье» определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.
Отраслевая программа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области реализуется в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития здравоохранения в Тюменской области» с 2006 года.
Финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» осуществляется на принципах софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.
Для успешной реализации поставленных целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны дополнительные мероприятия:
— Капитальное строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного уровня;
— Приведение материально-технической базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;
— Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»
— Оснащение оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;
— Осуществление оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.
Приоритетный национальный проект «Здоровье» привнес жизненную энергию и дал импульс для развития и совершенствования Тюменского здравоохранения. Благодаря масштабной программе, пятый год медицина области держит курс на улучшение и качественные изменения в сфере здравоохранения.
Снижение уровня смертности — это один из основных показателей. В 2010 году на 3% (по сравнению с предыдущим годом) снизился показатель смертности от цереброваскулярных болезней (инсульты), от онкологических заболеваний — на 6%, от туберкулеза — 11%.
Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012;2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.
Среди критериев общественного здоровья, принятых Всемирной организацией здравоохранения, наиболее информативными и достоверными являются медико-демографические показатели. Это, прежде всего, рождаемость, смертность, естественный прирост населения и ожидаемая средняя продолжительность жизни.
национальный проект здоровье региональный Рис. 4. Динамика основных демографических показателей
За эти годы в медицинскую практику успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии, повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений. В лечебно-профилактические учреждения первичного звена поставлено более 2,5 тыс. единиц диагностического оборудования (рентгенологического, ультразвукового, лабораторного и эндоскопического), что позволило сократить время ожидания диагностических обследований до 1 — 3 дней.
Реализация проекта «Здоровье» на территории области позволила обеспечить повышение заработной платы:
— медицинским работникам участковых служб — врачам в 2,9 раза, медицинским сестрам, работающим с ними — в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;
— медицинскому персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи в 2,4 раза,
— медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов — в 2,5 раза.
На 01.12.2013 в учреждениях здравоохранения первичного звена работает 604 врача. В сравнении с 2006 годом количество участковых врачей увеличилось на 6%. С 2006 года наблюдается тенденция увеличения числа медицинских работников в возрасте до 30 лет.
Широко организованная информационная работа, которая позволяет донести до населения важность и необходимость участия в таких мероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.
С целью раннего выявления, профилактики и эффективного лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой осмотрено более 430 тыс. человек, из них граждан, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда около 230 тыс. человек. С целью улучшения здоровья мужчин трудоспособного возраста в Тюменской области проводится диспансеризации мужчин 35−55 лет. В течение 5-и лет в учреждениях здравоохранения области диспансерные осмотры прошли более 177 тысяч мужчин.
В Тюменской области продолжают осуществляться системные мероприятия по повышению эффективности профилактики и ранней диагностики онкологических заболеваний, укреплению материально-технической базы Областного онкологического диспансера, укреплению кадрового потенциала службы, повышению доступности и качества онкологической, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи населению области.
В городе Тюмени открыт маммологический центр лечебно-консультативной поликлиники ГЛПУ ТО «Областной онкологический диспансер», в 2009 году начато строительство нового онкологического диспансера в составе единого инфраструктурного комплекса медицинских учреждений (Медицинского городка).
В 2011 введен в эксплуатацию Федеральный центр нейрохирургии на 95 коек, а также оказание консультационной помощи (80 посещений в смену). В центре размещены пять узкоспециализированных отделений: сосудистое, нейроонкологическое, детское, отделение вертебрологии и функциональной нейрохирургии.
С 2011 года реализуется новое мероприятие — подготовка и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий.
В 2010 году Тюменская область включена в перечень субъектов, реализующих новое направление национального проекта «Здоровье» по развитию службы крови.
В рамках Соглашения, заключенного между Федеральным Медико-биологическим агентством и Тюменской областью, ГЛПУ ТО «Областная станция переливания крови», в том числе филиалы (г. Тобольск и г. Ишим) оснащены оборудованием по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов; компьютерным и сетевым оборудованием с лицензионным программным обеспечением, обеспечивающим передачу данных в Единый донорский центр.
С 2010 года стартовала комплексная информационная кампания программы развития Службы крови, главными задачами которой являются:
— привлечение внимания к проблемам донорства крови и ее компонентов;
— увеличение числа регулярных доноров;
— формирование отношения к донорству крови как абсолютной норме цивилизованного общества и социальной активности высшей пробы.
— активное использование широкого спектра информационных каналов и развитие единого ключевого сообщения во всех видах коммуникаций.
На базе ГЛПУ ТО «Перинатальный центр» продолжена работа учебно-методического центра по проведению семинаров об охране репродуктивного здоровья и планировании семьи для медицинских работников. Вопросы планирования семьи включены в учебные планы Тюменской государственной медицинской академии, медицинских колледжей и училищ, в циклы последипломного образования.
Благодаря проекту обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью выросла более чем в 4 раза. При этом изменения в ее оказании коснулись не только федеральных центров, но и региональных медицинских учреждений, что позволило сделать ее более доступной по месту жительства. В рамках проекта началось строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.
В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году.
В Тюменской области с 2006 года отмечается стабилизация общей смертности, показатель смертности на 1000 населения составил: 2006 г. — 13,5; 2007 — 13,1; 2008 — 13,2, 2009 — 12,8, 2010 — 12,9, (РФ 2010 год — 14,2).
Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2012;2014 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.88 Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm
3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»
3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»
При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:
1. Низкая мотивация населения к сохранению здоровья
— недостаточная информированность населения о факторах риска, ухудшающих прогноз и качество жизни населения;
— низкий уровень ответственности населения за состояние своего здоровья;
— отсутствие заинтересованности работодателей в формировании приверженности к здоровому образу жизни сотрудников;
— недостаточная укомплектованность муниципальных медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами;
— недостаточный уровень знаний у медицинских работников о профилактике заболеваний и возможности коррекции факторов риска;
— отсутствие данных социологических опросов жителей города Тюмени об уровне распространенности вредных привычек (курения, употребления алкоголя).88 Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm
2. Несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам В городе Тюмени расположено 21 муниципальное медицинское учреждение, имеющее в оперативном управлении и в аренде 92 здания, сооружения. За исключением 4-х зданий (МБУЗ «Городская поликлиника N 3», «Городская поликлиника N 8», «Родильный дом N 2», «Родильный дом N 3»), построенных по типовым проектам, все муниципальные медицинские учреждения расположены в приспособленных зданиях и помещениях, в основном, на нижних этажах жилых домов и административных зданий.
Некоторые помещения поликлиник не соответствуют требованиям СНиП, нормам СанПиН по составу и площадям.
В целях приведения муниципальных медицинских учреждений в соответствие с требованиями СанПиН, вывода их из неприспособленных помещений, а также более полного использования материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений необходимо строительство территориальных типовых поликлиник, в первую очередь, в Калининском, Восточном административных округах, в микрорайоне Заречный.
3. Недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.
Причины возникновения проблемы:
— недостаточно четкое исполнение нормативных актов, определяющих порядок взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную и высокотехнологичную медицинскую помощь;
— недостаточный уровень информирования пациентов о необходимости выполнения всех рекомендаций специалистов, регулярного диспансерного наблюдения.
3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
С целью повышения управляемости и эффективности функционирования здравоохранения Тюменской области, департамент у здравоохранения Тюменской области необходимо:
1. Обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;
2. Организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;
3. Создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.
Одной из первоочередных задач является привлечение для работы в учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, молодых специалистов и закрепление их в муниципальных амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждениях.
Заключение
В ходе исполнения данной работы нами было изучено теоретические основы социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне; охарактеризовано субъекты реализации проекта и результаты его реализации; выявлено возможные угрозы и проблемы про реализации ПНП «Здоровье», и предложено рекомендации для совершенствования его реализации.
Исследовав данную тему, мы можем сделать следующие выводы:
1. Политическим и экономическим процессом является совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и внутренних факторов.
2. Ухудшение здоровья населения, снижение качества и продолжительности жизни Тюменской области — это основные причины, покотоорым было актуальным введение приоритетного национального проекта «Здоровье».
3. Субъектами реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.
4. Основными целями приоритетного национального проекта «Здоровье» определены повышение доступности и качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его кадрового обеспечения.
5. Результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»:
— снижение уровня смертности;
— успешно внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные технологии,
— повышение профессионального уровня специалистов лечебно-профилактических учреждений;
— проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан;
— строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.
6. При реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:
— низкая мотивация населения к сохранению здоровья;
— несоответствие условий оказания медицинской помощи населению действующим нормативам;
— недостаточный уровень взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную, специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.
7. Для улучшения процесса реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» предлагается:
— обеспечить организационное, информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта «Здоровье»;
— организовать внедрение интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования ресурсов здравоохранения;
— создать единое региональное информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.
1. О совете при Президенте Российской федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике: Указ Президента Российской федерации № 1226 от 21.10.2005 г.//Электронный ресурс «Консультнт плюс».
2. Распоряжение от 24 октября 2011 г. N 497-рк об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие здравоохранения в городе Тюмени 2012 — 2014 годы»
3. Рыбалкина О. А. Характерные особенности формирования региональной социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1 (168) за 2010 год, cтр. 134−137.
4. Скотаренко О. В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1 за 2013 год (часть 3)
5. Лавриненко В. Н., Путилова Л. М.: Исследование социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие / В. Н. Лавриненко, Л. М. Путилова. — 2-e изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2012. — 205 с.
6. Ермолаева В. А. Экономическая и социальная география Тюменской области. — «Издательство «ФЛИНТА», 2010. — 416 стр.
7. Тавокин Е. П. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 216 с.
8. Тюменская область официальный портал органов власти [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm
9. Вертакова Ю. В. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие / Ю. В. Вертакова, О. В. Согачева. — М.: КНОРУС, 2012. — 336 с.
10. Шадоба Е. М. Особенности формирования социально-экономического процесса в России// Журнал «Российское предпринимательство» № 22 (220) за 2012 год.
11. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. — СПб.: Питер, 2004. — 364 с.