Проблему предотвращения военных конфликтов можно без преувеличения назвать одной из глобальных проблем человечества. Исторически состояние войны было более частым явлением на планете, чем состояние мира1. Страшные итоги второй мировой войны и появление ядерного оружия не изменили стремления политиков разрешать противоречия с помощью военной силы. Последующая дифференциация мира на два противостоящих военно-политических блока (НАТО-ОВД) не исключила военные конфликты из жизни, однако способствовала снижению их количества. С крушением СССР и Организации Варшавского Договора (ОВД) число военных конфликтов в различных регионах мира значительно возросло. Однополярная модель мирового военно-политического устройства оказалась гораздо менее стабильной' и сбалансированной, в ее рамках, транснациональные корпорации (ТНК) ради экономической выгоды оказывают политическое давление на правительства стран, провоцируя их на применение военной силы для достижения целей своего бизнеса. США, объявившие себя единственной сверхдержавой, неоднократно нарушали нормы международного права, развязывая боевые действия в Югославии, Афганистане и Ираке. Расширение количества стран, имеющих ядерное оружие, к которым стремятся присоединиться Иран и КНДР, не способствует укреплению мировой стабильности. Многочисленные очаги напряженности на Кавказе, Ближнем Востоке, в Азии и Африке несут в себе зачатки будущих потенциальных крупномасштабных столкновений. Военные конфликты остаются и сегодня явлением, представляющим весьма серьезную опасность для человечества.
При решении проблемы предотвращения военных конфликтов большое значение приобретает разработка и внедрение в практику научно.
1 За 5,6 тыс. лет (с 3600 г. до н.э.) на Земле произошло около 15 тыс. военных конфликтов, в которых погибло примерно 3,5 млрд. человек. См.: Капто А. С. Энциклопедия мира: 2-е изд., уточн. и доп. — М.: Книга и бизнес, 2005. — С. 183. обоснованных принципов, методов и способов поддержания политической стабильности. В этой связи актуализируется роль политических технологий, как современных инструментов достижения общественно-значимых целей, которые в значительной мере определяют эффективность проводимой политики.
Все это дает основание признать исследование политических технологий, применяемых в области военной политики, в качестве самостоятельного теоретико-прикладного направления современной военной политологии. А его конституирование может существенно помочь решению проблемы предотвращения военных конфликтов, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Необходимость подобного усиления связи политической теории с практикой миротворчества обусловлена обострением противоречия между негативным отношением общества к вооруженному насилию и возможностями науки выработать пути по эффективному его предотвращению. Общество остро нуждается в разработке таких механизмов разрешения возникающих противоречий, которые позволяли бы надежно защитить его от кровопролития. Об этом, в частности, сказал на конференции по безопасности в Мюнхене Президент России В. В. Путин.
Таким образом, теоретико-прикладная новизна и практическая значимость предопределили тему диссертационного исследования, актуальность которого, с точки зрения автора, обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых. Сложностью, динамизмом и непредсказуемостью современных внешнеполитических отношений, спецификой развития современной военно-политической обстановки, характеризующейся возникновением новых очагов военных конфликтов, в том числе непосредственно рядом с границами РФ, появлением новых вызовов, которые несут угрозу национальной безопасности страны. В этой связи, учитывая фактор переходного периода, затрагивающий все сферы жизнедеятельности.
Российского государства и предполагающий ограниченность прочих ресурсов, существует острая общественная потребность в научной разработке и внедрении в политическую практику эффективных и действенных приемов и способов предотвращения вооруженного насилия посредством политических технологий.
Во-вторых. Все более усиливающимся осознанием политическими элитами и народами государств слабой эффективности применения военной силы для достижения политических целей, необходимости ее исключения из практики для обеспечения общественного прогресса и безопасности каждого человека. Использованием в этой связи новых возможностей прикладной политологии, позволяющих с высокой эффективностью влиять на процессы и явления, протекающие в политической сфере общества в интересах укрепления его стабильности и процветания.
В-третьих. Возрастанием социальных функций прикладной политологии, и как следствие — усилением технологического компонента в политическом процессе. Общественная потребность проявляется в разработке таких политических технологий, которые способны повысить степень влияния на процесс протекания конфликта между субъектами политики в целях предотвращения применения ими оружия при реализации своих политических интересов.
В-четвертых. Возможностью, опираясь на принцип преемственности знаний, описать структуру политических технологий предотвращения военных конфликтов, представить их объектно-предметное поле, выделить в качестве самостоятельной области политического знания. Необходимостью выявления потенциала и границ реализации политических технологий предотвращения военных конфликтов, что способствует определению новых, перспективных направлений предотвращения.
Степень научной разработанности проблемы.
Применение субъектами политики совокупности приемов, процедур и способов предотвращения военных конфликтов занимает пристальное внимание в трудах отечественных и зарубежных ученых (Першина А.А., Белькова О. А., Рыжова О. А., Мизера А. А., Капто А. С., Серебрянникова В. В., Лебедевой М. М., Кутахова Ю. А., Кузнецова В. Н., Тоффлера Э., Ротфельда А. Д. и др.).
Проведенный анализ литературы по теме исследования показывает, что накопленный исследовательский материал можно условно разделить на три основные группы источников.
Первую группу источников составляют работы, посвященные исследованию общих закономерностей зарождения и развития военных конфликтов как явления социальной жизни.1.
В данных работах раскрыты сущность, содержание и генезис военного конфликта. Выявлены основные отличительные черты войны, военного и вооруженного конфликта, осуществлена классификация военных конфликтов, определены условия и факторы, способствующие трансформации политического конфликта в военный.
1 См.: Барынъкин В. М. Основы военной конфликтологии: Лекция. — М.: ВАГШ, 1999; Военное насилие в политической борьбе (материалы научной конференции). — М.: ИСПИ РАН, 1994; Военная политология. Тематический словарь-справочник / Под ред. B.C. Пусько. — 4.II. — М.: ВУ, 1996; Военная политология. Учебное пособие / Под ред. B.C. Пусъко. -Ч.Н. — М.: ВУ, 1996; Клаузевиц К. О войне. M.-J1., 1932; Капто А. С. Энциклопедия мира: 2-е изд., уточн. и доп. — М.: Книга и бизнес, 2005; Кривенко A.M. Вооружённое насилие в современном политическом процессе: философско-политологический анализ: Дисс. .канд. филос наук. — М.: ВУ, 1998; Лавренов С. Война XXI века. Стратегия и вооружение США. — М.: ACT, 2005; Ленин В. И. Полн.собр.соч. — М., 1985. — Т.26- Мизер А. А. Вооружённое насилие в современной контрреволюции. — М.: ГА ВС, 1992; Ненасилие: философия, этика, политика / Отв.ред. А. А. Гусейнов. — М.: Наука, 1993; Ососков Г. В. Источники и причины войн: социально-философский анализ: Дисс. канд. фил. Наук. — М.: В, А им. Дзержинского, ' 1996; Петровская Л. А. О понятийной схеме социально-психологического анализа конфликта // Теоретические и методологические проблемы социальной психологии. — М.: МГУ, 1977; Пирадов А. А. Региональные конфликты и участие в них ООН (историко-концептуальное исследование). — М.: ДЭМ, 1990; Попов КМ. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и концепции современных США. — М., 2004; Ремарчук В. Н. Современное миротворчество: политические и военные проблемы: Дисс. докт. фил. Наук. — М.: ВУ, 1998; Рыжов О. А. Политические конфликты современности: теория и практика: Дисс. докт. филос. наук. — М.: ВУ, 1999; Тоффлер Э. Война и антивойна. — М.: ACT, 2005; Требин М. П. Если завтра война. Тероризм в XXI веке. — М.: ACT, 2004; Требин М. П. Войны XXI века. — М.: ACT, 2005; Фельдман Д. М. Политология конфликта. Учеб. пособие. — М.: Изд-во Дом «Стратегия», 1998; Шевцов В. М. Межнациональные конфликты: политический механизм их разрешения. — М.: ГА ВС, 1994 и др.
Во вторую группу вошли научные труды, в которых описаны возможности политических технологий как формы политической инженерии1.
В них раскрыты сущность, структура, а также этапы создания и внедрения в общественную практику политических технологий. Это, прежде всего работы, которые в рамках прикладной политологии обусловили становление таких научных направлений, как политический маркетинг, партийное строительство, политический «паблик рилейшнз», политическая реклама, политический консалтинг и другие.
1 См.: Богатин Е. В Информационно-коммуникативные технологии как инструмент выработки и реализации политических решений в современной России: Дисс. канд. полит, наук. — М., 2002; Грачёв Г. В. Информационные технологии политической борьбы в российских условиях. — М.: Полис, 2000. — № 3- Григорьев М. С. Информационно-коммуникативное воздействие на политические процессы в современной России: сущность, особенности, технологии: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: РАГС, 2001; Гришин О. Е. Технологии политической деятельности: сущность и потенциал применения: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: РАГС, 2001; Джабасов А. А. Политические технологии в региональных избирательных компаниях: Автореф. дис. кандид. полит, наук. — М., 2000; Елева В. И. Манипулирование массовым политическим сознанием: анализ репрезентации проявлений, разновидностей и технологий: Дисс. канд. полит, наук — Р-н/Д, 2003; Зименков А. Б. PR в политике: содержательный и технологический анализ: Дисс. канд. полит, наук — Р-н/Д, 2002; Костин А. В. Информация и военная политика. — М.: ВУ, 2002; Кожакаръ И. И. Политический шантаж в системе технологий власти: Дисс. канд. полит, наук — М.: 2004; Лаптев Л. Г. Политический менеджмент сущность, содержание, современные технологии. — М.: НИБ, 2000; Малышкин В. Г. Политические технологии и PR против международного терроризма // Материалы круглого стола, Институт Европы РАН — М.: МАИК, Наука, 2002; Морозова Е. Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. — М., 1999; Мухин А. А. Информационная война в России: участники, цели, технологии. Центр полит, инф. — М.: Гном и Д., 2000; Павлютенкова М. Ю. Оптимизация политического управления на основе современных информационных технологий: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: РАГС, 1999; Политико-административный менеджмент: институты, технологии., под. Общей ред. В. В. Бакушева. -М.: Академия, 1997; Романенко Л. М. Социально-политические технологии разрешения конфликтов гражданского общества: Дисс. докт. полит, наук — М, 1999; Самый короткий путь к власти, сборник современных технологий проведения политических компаний под общей редакцией Н. Н. Петропавловского. — Таганрог: Сфинкс, 1995; Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. — М.: Аспект Пресс, 2000; Тростянская И. Б. Рекламные технологии в информационно-политической деятельности государства: Дисс. канд. полит, наук. — М, 2002; Технологии в политике и политическом управлении. — М., РАГС, 2000; Технологии власти и управления в современном государстве, МГУ им Ломоносова, Ин-ст гос. упр. и социал. исслед., Редкол. Сурин А. В. и др., Гуманит Лицей, 1999; Харченко В. А. Политическое управление локальными межэтническими конфликтами: теоретическая модель и технология ее реализации: Дисс. канд. полит, наук. — Р-н/Д, 2003; Яковлев И. Г. Информационно-аналитические технологии и политическое консультирование. — М.: Полис-М., 1998. — № 2. — № 3- Berman J., Weitzner D. Technology and democracy//Social research. — N.Y., 1997. — Vol. 64. — № 3- Jejkins F. Public Relations. — L., 1994;
В ряде источников описано широкое многообразие типов политических технологий, помогающих распределить ролевые нагрузки субъектов политики и создать определенный алгоритм их политтехнологической деятельности. Кроме того, исследованы технологии, направленные на рационализацию конкретной политической деятельности в интересах успешного достижения политических целей.
Однако использование политических технологий для реализации задач в сфере политики безопасности российского государства имеет существенные научные пробелы, которые побуждают к дальнейшим научным разработкам.
Третью группу источников составили работы, в которых нашло отражение исследование научных проблем, касающихся предотвращения военных конфликтов, как нового, перспективного направления политологических исследований1.
1 См.: Аннан К. Партнерство во имя всемирного сообщества: Годовой доклад о работе организации. — М, 1998; Аннан К. Предотвращение войн и бедствий // Доклад. — М, 1998; Аннан К. Развитие — лучший способ предотвращения конфликтов // Проблема вмешательства. — М, 1999; Аннан К Годовой доклад о работе Организации за 2000;2005 год. — Нью-ЙоркБезопасность Евразии — 2002: Энциклопедический словарь-ежегодник. -М., 2003; Дуан Р. Предотвращение конфликтов // Ежегодник СИПРИ 2002. — М., 2003; Желдак Г. К Социальные конфликты в современном российском обществе и проблемы управления ими: Дисс. канд. полит, наук. — М., 2002; Зиятдинов В. Р. Политическое урегулирование вооруженных конфликтов в постсоветском пространстве: опыт, проблемы, тенденции: Автореф. канд. полит, наук. — М.: РАГС, 2002; Караваев В. В. Прогнозирование военно-политической обстановки с использованием современных информационных технологий: Дисс. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 1995; Колътюков А. А. О некоторых аспектах предотвращения войн в формирующейся системе международных отношений // Новый мировой порядок — будущие войны и пути их предотвращения. -Москва — Уфа: Изд-во «Восточный университет», 1999; Кутахов Ю. Л. Монография. Предотвращение: Состояние и динамика политики предотвращения возникновения опасностей и угроз человеку в международных отношениях XXI века. — М., 2005; Кузнецов В. Н. Геокультура: Основы геокультурной динамики безопасности в мире XXI век: Культура — сеть. — М., 2003; Ляховский 3., Сегрен М. Укрепление доверия и безопасности в западном полушарии // Ежегодник СИПРИ. — М., 2004; Тойнби А. Постижение истории / Пер. с англ. — М., 1991; Пряхин В. Ф. Роль ОБСЕ в урегулировании региональных конфликтов на постсоветском пространстве и ближнем зарубежье: политологический анализ: Дисс. канд. полит, наук. — М., 2002; Ротфельд А. Д.
Введение
Трансформация мировой системы безопасности // СИПРИ. 1998. — М., 1999; Ротфельд А. Д.
Введение
В поисках системы глобальной безопасности для XXI века // Ежегодник СИПРИ 2000. — М., 2001; Ремарчук В. Н. Современное миротворчество: политические и военные проблемы: Дисс. докт. фил. Наук. — М.: ВУ, 1998; Сокирянская Е. Л. Методология и техники разрешения этнополитических конфликтов: на примере чеченского конфликта: Дисс. канд. полит, наук. — СПб., 2002; Филатова Н. В. Мирные стратегии управления политическими.
Анализ процесса предотвращения военных конфликтов с помощью политических технологий на уровне диссертационного исследования в российской политической науке осуществляется впервые.
Исходя из вышеизложенного:
Объектом исследования является социально-политический процесс предотвращения военных конфликтов.
Предметом исследования выступают политические технологии предотвращения военных конфликтов.
В соответствии с объектом и предметом исследования его главной целью является осуществление политологического анализа сущности, содержания, структуры и особенностей политических технологий, способствующих предотвращению военных конфликтов, и обоснование основных направлений повышения их эффективности.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие исследовательские задачи:
— дать определение политики предотвращения, исследовать процесс ее формирования и становления путем анализа важнейших документов и решений в этой сфере;
— определить роль и место политических технологий в системе предотвращения военных конфликтов;
— проанализировать процесс генезиса военного конфликта, вскрыть механизмы предотвращения военных конфликтов современности;
— выявить пределы и возможности использования политических технологий в процессе предотвращения военных конфликтов;
— проанализировать сущность и структуру уровней применения политических технологий в системе предотвращения военных конфликтов;
— определить и обосновать основные направления повышения конфликтами, дисс. канд. полит, наук. — СПб., 2004; Чубенко А. В. Институт посредничества в этнотерриториальных конфликтах: формы, стратегии и факторы эффективности: Дисс. канд. полит, наук. — Р-н/Д, 2003; Шляков С. А. Гуманитарные операции в практике современного миротворчества: политологический анализ: Дисс. канд. полит, наук. — М., 2002 и др. эффективности применения политических технологий предотвращения военных конфликтов современности.
Содержание научного замысла, его реализация позволили автору раскрыть и обосновать некоторые важные, ранее мало разработанные теоретические и практические положения. Они определяют научную новизну диссертационного исследования, которая заключается:
— в постановке, обосновании и способах решения актуальной научной задачи — политологическом анализе сущности и содержания политических технологий «предотвращения военных конфликтов, практики их реализации, а также выявлении основных направлений их совершенствования в процессе деятельности органов государственной власти и управления на различных уровнях;
— в авторском определении понятий «предотвращение военного конфликта», «политика предотвращения военных конфликтов» и «политические технологии предотвращения военных конфликтов»;
— в выявлении условий и факторов, способствующих предотвращению военных конфликтов, обосновании роли и значимости политических технологий в процессе предотвращения;
— в раскрытии границ и пределов использования политических технологий, применяемых субъектами политики в интересах предотвращения военных конфликтов;
— в разработке и обосновании основных направлений повышения эффективности реализации политических технологий в системе предотвращения военных конфликтов.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Авторская интерпретация сущности и содержания процесса предотвращения военных конфликтов, как направления деятельности государств и всего мирового сообщества.
2. Результаты исследования политических технологий предотвращения военных конфликтов, как совокупности наиболее целесообразных приемов, методов, способов и процедур, ориентированных на цели предотвращения.
3. Обоснование понятия «система предотвращения военных конфликтов», раскрытие выявленного автором потенциала реализации политических технологий в интересах предотвращения военных конфликтов, определение их места и роли в системе предотвращения.
4. Определение и обоснование основных направлений повышения эффективности применения политических технологий предотвращения военных конфликтов современности.
Теоретико-методологическую основу диссертации составляют основные закономерности политической науки, касающиеся сущности и особенностей функционирования социально-политических процессов, в рамках которых осуществляется предотвращение военных конфликтов, положения политологии и конфликтологии, теории национальной безопасности, их политическая и правовая реализация, а также вопросы общей концепции безопасности и ее конкретных видов, рассмотренные отечественной наукой. Диссертант опирается также на оценочные суждения и выводы, содержащиеся в материалах периодической печати, интервью и выступлениях представителей военно-политического руководства страны.
В диссертации широко используются принципы, категории, идеи и положения политической науки и ее понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету исследования. В ходе исследования применялись методы политологического, исторического анализа и синтеза, классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания и другие. Доминирующим звеном в решении научной задачи исследования выступает политологический анализ в единстве методологических принципов, подходов, категорий, идей и положений политической науки. В ходе исследования автором изучены и проанализированы монографии, научные труды, публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам политических технологий, военных конфликтов, геополитики, международной безопасности, миротворчества, а также документы по вопросам национальной безопасности.
Непосредственную методологическую основу диссертации составили основные принципы методологии политического анализа функционирования и развития социально-политйческих и военно-политических явлений и процессов.
Исследование проводилось на основе сочетания теоретических и эмпирических приемов и методов. В диссертации использованы системно-функциональный и деятельностный подходы, контент-анализ периодической печати, материалов радио и телевидения.
Источниковедческую и фактологическую базу диссертации составили служебные документы Министерства обороны РФ, результаты прикладных социологических исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фонда общественного мнения (ФОМ), материалов отечественной и зарубежной печати, интернет-публикаций, отражающих процессы предотвращения военных конфликтов.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что его положения и выводы могут быть использованы отечественными теоретиками и практиками, занимающимися проблемами политтехнологического обеспечения военной политики и национальной безопасности страны, а также послужить основой сравнительно-политологических исследований и способствовать разработке целостной концепции предотвращения военных конфликтов.
Выводы, полученные в процессе исследования роли политических технологий в системе предотвращения военных конфликтов, дают основание для формулирования рекомендаций научно-теоретического и практического характера.
Материалы диссертации могут быть использованы в военно-учебных заведениях в ходе преподавания дисциплин: «Политология», «Конфликтология», «Теория военной безопасности», «Политология военного управления» и др.
Апробация работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации были использованы в научных сообщениях на научно-теоретических конференциях, излагались перед профессорско-преподавательским составом кафедры политологии Военного университета, на межкафедральных и межвузовских семинарах, в процессе проведения занятий с курсантами и слушателями Военного университета, в публикациях по теме исследования общим объёмом 1,8 п.л.
Структура диссертации обусловлена избранной автором логикой, целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три раздела, заключение, список литературы и приложения.
Результаты исследования теоретико-методологических подходов к изучению отечественного и зарубежного опыта предотвращения военных конфликтов показывают, что данный процесс может протекать стихийно, а может носить и целенаправленный характер. Деятельность по его реализации должны осуществлять политические акторы на различных уровнях общественной системы. В этой связи, учитывая сложность и многоаспектность проблемы, необходимо использовать весь потенциал политических технологий, как мощного и эффективного инструмента достижения цели предотвращения военных конфликтов.
Результаты проведённого исследования позволяют автору сформулировать следующие выводы, обобщения и рекомендации.
1. Понятие «Предотвращение военного конфликта» является относительно новой политологической категорией, введенной в аппарат политической науки в 2000 году. Являясь актуальным направлением исследований, в своем генезисе оно опирается на определенные принципы функционирования международных, отношений: реагирования, превентивности и предотвращения. Отсутствие больших успехов в деле предотвращения военных конфликтов объясняется тем, что процесс становления политики предотвращения насчитывает немногим более 100 лет и находится в начальной стадии своего развития. Только на рубеже XX и XXI веков теория и практика миротворчества из разрозненных проектов, региональных и локальных международных соглашений стала оформляться в, востребованную всем мировым сообществом, политику предотвращения военных конфликтов. Поэтому, исследование политики предотвращения реально становится продолжением инновационных исследований культуры мира, политического доверия, политики безопасности в XXI веке.
Научные, информационные, аналитические структуры ООН, а также коллектив ученых международного института СИПРИ стали инициаторами исследования социально-политического процесса предотвращения, культуры предотвращения в контексте теории и практики развития человека, общества, современной цивилизации, обеспечения их безопасности.
2. Мировым сообществом накоплен обширный опыт миротворческой деятельности, в актив которого входит и предотвращение мировой ядерной войны, который, к сожалению, не всегда востребован при проведении политики предотвращения военных конфликтов. К наиболее значимым причинам, способствующим этому, следует отнести:
— во-первых, несогласованность позиций лидеров государств по проблемам применения военной силы и ответственности за ее применение;
— во-вторых, отсутствие у некоторых субъектов политических конфликтов твердой воли и решимости разрешать существующие противоречия исключительно невоенными способами и средствами;
— в-третьих, бессистемность и «одноразовый» характер усилий, предпринимаемых международными организациями по реализации политики предотвращения военных конфликтов- *.
3. В Российской Федерации и во многих других странах сложились методологические, теоретические и институциональные основания для теоретической разработки и практической реализации механизма предотвращения военных конфликтов. Необходимо использовать весь исторически накопленный Россией опыт миротворческой деятельности, так как, по мнению диссертанта, наша страна, в большей степени, чем другие страны, соответствует роли лидера и организатора миротворческого процесса.
4. Для того чтобы эффективно предотвращать военные конфликты необходимо создать систему их предотвращения, включающую мероприятия предотвращения на: мега-, макрои микроуровнях. При этом политические технологии должны стать связующим звеном между основополагающими элементами такой системы. Содержание политических технологий предотвращения военных конфликтов выражается в применении определенных приемов, процедур, техник и методик действий, непосредственно задается конкретными целями, а также особенностями среды политики' предотвращения. В рамках исследуемой проблемы предотвращения военных конфликтов такие приемы, процедуры и методики действий могут включать в себя процесс создания надежных механизмов исключения вооруженного насилия, формирования систем коллективной безопасности, использования возможностей международных контактных групп и неправительственных организаций, поиска компромисса между конфликтующими сторонами или воздействия на них со стороны примиряющих (арбитражных) структур, воспитание людей в духе «культуры мира».
5. Эффективность политических технологий предотвращения военных конфликтов многократно усиливается использованием электронных средств массовой коммуникации. В эпоху стремительного развития телекоммуникационных систем возрастает степень информированности людей о реальном положении дел в политической сфере общества, а также увеличивается процент участия граждан в принятии решений правительствами стран, а, следовательно, и их влияние на развитие ситуации, что в свою очередь способствует миротворческой деятельности.
6. Процесс глобализации, объективно затрагивающий всю политическую сферу общества, способствует предотвращению военных конфликтов. Взаимопроникновение различных культур, религий и мировоззрений снимает барьеры непонимания между народами, нациями и личностями. Экономические и финансовые отношения закладывают прочный фундамент долгосрочного партнерства на взаимовыгодной основе, что исключает возможность силового разрешения возникающих противоречий между политическими акторами (пример — совместные проекты Россия-Евросоюз и.
Россия-Китай в области энергетической безопасности).
7. Решение проблемы эффективности политических технологий предотвращения.
• 1V военных конфликтов сдерживается отсутствием целостной межнациональной стратегии предотвращения, ее комплексного научного обоснования, а также отсутствием выверенной концепции предотвращения. Международная стратегия предотвращения военных конфликтов должна органично включать в качестве составной части систему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, которая в свою очередь должна вбирать в себя государственную и общественную (гражданского общества) подсистемы.
8. Предотвращение военного конфликта осуществляется под воздействием определенной совокупности факторов, которые влияют на процесс предотвращения. Такими факторами могут являться:
— состояние военно-политической обстановки в регионе предотвращения;
— готовность субъектов конфликта к компромиссу;
— стадия развития политического конфликта;
— степень заинтересованности влиятельных политических акторов в предотвращении военного конфликта;
9. Существенным недостатком, препятствующим реализации политических технологий предотвращения военных конфликтов, является отсутствие отлаженной системы мониторинга и прогнозирования военно-политической обстановки. Кроме того, мероприятия предотвращения сводятся в основном к применению силовых средств, а потенциал превентивных мер и привлечение разнообразных субъектов предотвращения используется недостаточно.
Изучение поставленных в исследовании проблем, выводы, к которым пришел автор, дают основания сформулировать ряд рекомендаций научно-теоретического и практического характера.
Рекомендации научно-теоретического характера связаны с дальнейшей теоретической разработкой проблем связанных с исследованием структурных компонент императива «Предотвращение», а так же использованием политических технологий в политическом процессе по предотвращению военного конфликта. В качестве перспективных направлений соответствующих научных изысканий можно назвать следующие:
— Влияние военной политики Российской Федерации на процессы предотвращения военных конфликтов;
— Технологии «паблик-рилейшнз» в системе формирования «культуры мира»;
— Технологии «паблик-рилейшнз» в формировании общества ненасилия;
— Концепция «культуры мира» как базис формирования политики предотвращения военных конфликтов;
— Основные направления и пути формирования системы предотвращения военных конфликтов;
— Политические технологии в формировании системы предотвращения военных конфликтов;
— Роль мирового сообщества в процессе предотвращения военных конфликтов;
— Военная сила в предотвращении военных конфликтов;
— Переговорный процесс как средство предотвращения военных конфликтов;
— Методика выработки механизма прогнозирования возникновения военного конфликта на основе анализа социально-политических условий общественной жизни государств;
— Глобальная сеть Интернет в предотвращении военных конфликтов;
— Коммуникационные технологии формирования «культуры мира»;
Политические технологии формирования системы глобальной безопасности.
На основании сделанных в диссертации теоретических выводов и предположений, автор считает необходимым сформулировать следующие практические рекомендации, сведенные в несколько групп.
Первая группа — рекомендации, направленные на дальнейшую разработку проблемы совершенствования и реализации политических технологий предотвращения военных конфликтов в современных условиях.
По мнению диссертанта, нуждаются в дальнейшей научной разработке проблемы идентификации и классификации современных военных конфликтов, поиска новых подходов к строительству стабильного мира, воспитания людей в духе «культуры мира».
Ввиду своей актуальности, остроты и недостаточной научной разработанности указанные проблемы могут быть исследованы не только в отдельных диссертационных работах, но и стать предметом научно-практических и теоретических конференций с привлечением специалистов различных направлений, политиков и представителей общественности с тем, чтобы в процессе совместного обсуждения были согласованы наиболее спорные позиции и оценки данного явления.
Проблема совершенствования социально-политического процесса предотвращения военных конфликтов должна войти в практику парламентских слушаний и общественно-политических дискуссий в средствах массовой информации, для того, чтобы в ходе ее обсуждения была реализована возможность объективного и беспристрастного освещения современной политической практики межгосударственного строительства, реализации политики в сфере безопасности.
Важнейшим условием эффективного предотвращения военных конфликтов на современном этапе, с точки зрения автора, должна стать четкая позиция лидеров ведущих мировых держав, заключающаяся в осуждении любых попыток разрешения существующих противоречий посредством военной силы.
С этой целью представляется необходимым обеспечить глобальную информационную поддержку международным гуманитарным организациям и учреждениям, реализующим задачи формирования идеологии «культуры мира».
Вторую группу образовали рекомендации по использованию материалов диссертационного исследования в учебном и воспитательном процессе.
Во-первых, материалы диссертации могут быть использованы в военноучебных заведениях страны при преподавании дисциплин: «Политология», «Конфликтология», «Теория военной безопасности», «Политология военного управления» и др.
Во-вторых, положения данного исследования целесообразно использовать в ходе подготовки специалистов в области военной дипломатии, которые будут заниматься вопросами мониторинга, прогнозирования военно-политической обстановки, разработкой алгоритмов действий по предотвращению военных конфликтов с участием Российской Федерации. В интересах подготовки таких кадров в соответствующих вузах целесообразно ввести дополнительную специализацию (по выбору обучаемых) в области военной дипломатии.
Третью группу составляют рекомендации, направленные на практическое внедрение политических технологий предотвращения военных конфликтов.
В этих целях, с точки зрения автора, необходимо осуществить: <
— Во-первых, создание твердой правовой основы, регламентирующей порядок действий субъектов конфликта при возникновении напряженности, одобренной всеми участниками* мирового политического процесса. Начальным этапом движения в этом направлении должен стать пересмотр отдельных положений статей Устава ООН, таких как:
1. В статьях 41 и 42 (главы VII) положений, касающихся применения военной силы в случае объявления блокады государства, либо использования в этих условиях адекватных не силовых средств;
2. Статьи 51 в полном объеме — так как, с точки зрения автора это одна из самых неудачных статей Устава. Она прямо гарантирует неотъемлемое право государства защищаться, но не делает попытки провести грань между самообороной и возмездием, а слова «индивидуальная и коллективная самооборона» делают ее двусмысленной. Прежде чем можно будет законно ссылаться на статью 51, необходимо решить два разных вопроса: во-первых, выяснить, является ли предлагаемая или предпринятая акция самообороной или возмездием (именно этот вопрос ставился в случае с Фолклендскими островами в 1982 году), и, во-вторых, определить значение и емкость термина «коллективная» в статье 51. Термин коллективная самооборона", будучи противоречивым, сам по себе, подразумевает, что нападению на одного члена ООН могут противодействовать другие силы помимо сил государства, подвергшегося нападению. Предположительно, это силы союзников, но открытым остается вопрос о том, должен ли этот союз уже существовать на момент нападения или же он может быть заключен после него;
3. Отдельных положений глав VI, VII и VIII Устава, касающихся принципа невмешательства во внутренние дела государства, порядка мирного разрешения споров и применения принудительных действий;
— Во-вторых, нормативно-правовое закрепление на межгосударственном уровне алгоритма предотвращения военного конфликта, т. е. порядка действий при угрозе его возникновения;
— В-третьих, организовать подготовку высококлассных специалистов по предотвращению военных конфликтов и урегулированию спорных ситуаций. Такая подготовка может осуществляться на базе многих вузов, как в Российской Федерации, так и за ее пределами. Координировать такую подготовку, с точки зрения автора, должна ООН, организовывать — правительства государств.
Четвертая группа — рекомендации, направленные на повышение эффективности использования военной организации государства в предотвращении военных конфликтов.
В последние годы становится все более актуальным вопрос эволюции применения военной силы в целях предотвращения военных конфликтов. Опыт проведения подавляющего большинства миротворческих операций последнего десятилетия указывает на устойчивую тенденцию к эскалации применения вооруженной силы со стороны миротворцев. Вместе с тем любое применение силы должно быть оправданно и избирательно в зависимости от условий и стадии конфликта и тщательно сбалансировано с точки зрения характера, масштабов и условий противостояния. К сожалению, современные миротворческие операции под эгидой ООН имеют ряд недостатков, таких как:
— длительность процедур принятия и компромиссный характер ключевых решений;
— зависимость их реализации от политической конъюнктуры, баланса национальных и групповых интересов (стран-участниц);
— отсутствие потенциала быстрого реагирования и сил постоянной готовности- *.
— проблемы, связанные с планированием, управлением и командованием миротворческими операциями;
— слабость системы материально-технического обеспечения;
— проблемы бюджета и финансирования миротворческих операций;
— отсутствие «стратегии выхода» из затянувшихся и теряющих положительные перспективы операций.
Для их ликвидации необходимо осуществить организационно-структурные (усиление Департаментов ООН, ответственных за миротворчество, создание резервных сил ООН и т. д:) и функциональные изменения (усиление координирующей роли ООН, смещение акцентов на превентивные действия и т. п.) в этой Организации. Параллельно целесообразно развернуть в СМИ массовую кампанию по привлечению внимания общественности к данному военному конфликту, в целях одобрения мировым сообществом применения международных миротворческих сил.
В настоящем диссертационном исследовании представлен завершенный авторский взгляд на решение научной задачи использования политических технологий в деятельности по предотвращению военных конфликтов. Вместе с тем, это является лишь рубежом, на пути дальнейшего изучения и осмысления проблемы противодействия военному насилию и обеспечению безопасности личности, общества и государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В настоящее время в мире сложились уникальные условия и предпосылки для эффективной реализации политики предотвращения военных конфликтов. Автор полагает, что этому благоприятствует современная мировая экономическая и военно-политическая обстановка. Большинство политических элит в разных странах понимают бессмысленность и бесперспективность вооруженного противостояния, в мировом общественном мнении преобладают пацифистские настроения, постоянно создаются новые неправительственные и гуманитарные организации антивоенной направленности, активизируют свою деятельность такие международные миротворческие институты, как ООН и ОБСЕ.
