Актуальность исследования. В современной отечественной историографии начала XX века значительное место занимают работы по истории общественно-политической мысли, российского либерализма, формирования и борьбы политических партий.
Актуальность темы
диссертации обусловлена общественным интересом к этим вопросам истории, пониманием значимости использования исторического опыта в современном, политическом развитии, связана с особенностью современного политического процесса в России — необходимостью решать важнейшие задачи реформирования различных сфер жизни. Как известно, понятия прав и конституции мало соотносились с историческими формами развития государства и общества в России. Становление правового государства в России во многом пока основывается на обращении к нормам, выработанным западноевропейской политической мыслью (взгляды относительно конституции, прав и свобод европейских и российских мыслителей). Между тем, опыт восприятия российской общественностью этих идей имеет весьма важное практическое значение, он пока изучен и обобщен недостаточно, хотя современная историческая наука обращается к этой проблематике.
Среди многочисленных вопросов, вызвавших внимание исследований, мало изученным является вопрос о конституционных представлениях общественных и политических деятелей российской провинции в начале XX века. Именно ответ на него, на наш взгляд, может существенно продвинуть вперед конкретно-историческое изучение не только общественно-политической мысли России, но и практических шагов по формированию гражданского общества в начале XX века.
По степени изученности данный аспект темы еще слабо представлен в отечественной исторической литературе. Конституционные представления пока не рассматривались специально, а только лишь исключительно в связи с деятельностью политических партий и генезисом Думской монархии в годы первой русской революции в рамках широкой проблемы государственного развития России в начале XX века.
Все исследования по указанным проблемам можно разделить на две группы. Первая посвящена общим проблемам истории России начала XX века: политическим партиям и их деятельности, либеральной модели политического переустройства России (социальная природа либерализма, отношения с правительством и левыми, причины краха либеральной альтернативы), истории Государственной Думы. Вторая — посвящена конституционным представлениям и идеям общественно-политической мысли, проектам конституционных актов либеральной общественности и правительства.
Следует выделить три основные этапа в изучении указанных выше проблем: 1) историография 1905 — 1917 годов и эмигрантского периода- 2) историография советского периода (1917 — 1991) — 3) современная историография (1991 — 2003). Спецификой первого и третьего этапов стало обращение непосредственно к конституционным представлениям, как явлению общественно-политической мысли и практикидля второго периода характерно отсутствие конкретных работ по данной проблематике и дискредитация буржуазно-либеральной идеологии, как псевдонаучной.
Одной из первых работ, имеющих непосредственное отношение к теме исследования, стала книга «Новейшие преобразования русского государственного строя"1, в которой рассматривалась история нововведений, полномочия монарха, совместимость представительного учреждения с понятием самодержавия, приводились данные о зарождении представительного строя в странах Европы. В дальнейшем эти проблемы нашли отражение в мемуарах политических и общественных деятелей: С. Ю. Витте, Я. В. Глинки, П. Н. Милюкова, В. А. Маклакова. С. Ю. Витте стремился показать свою выдающуюся роль в ходе преддумского конституционализма.
1 Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб.: МВД, 1906. — 682 с. издание манифеста 17 октября, подготовка к выборам в Думу). Я. В. Глинка подчеркивал важность деятельности Государственной Думы, как законодательного учреждения.3 П. Н. Милюков в мемуарах характеризовал изменения в структуре государственной власти, вызванные принятием Основных законов, писал, что готовив манифест 17 октября, «С. Ю. Витте завуалировал понятие «конституция» фразой «выяснившаяся политическая идея большинства русского общества». «Конституция была спрятана в ссылке на законодательную власть Государственной Думы».4 В. А. Маклаков дал отличную от Милюкова оценку конституционному переустройству России, подчеркнул значение конституции для власти и общества, научившую их сотрудничеству друг с другом. «Конституция стала воспитывать и власть и общество», «.просуществовала нормально всего 8 лет. Совместное участие власти и общества в управлении государством оказалось для тех и других незаменимою школою.».5 Работы Милюкова и.
Маклакова положили начало зарубежной историографии, их оценки получили развитие в западной историографии 50−70 годов. Эти концепции получили освещение в историографической литературе.6 Они во многом продолжены в работах современных зарубежных авторов.7.
В советской историографии вопрос о конституционном развитии России в начале XX века специально не изучался. Вместе с тем советские историки, разрабатывая тему революции 1905;1907, 1917 годов, начиная с 60-х годов,.
2 Витте, С.Ю. Воспоминания/С.Ю. Витте. — 3 том — М.: Издатсл1>ство социально-экономической литературы, 1960. — 724 с.
3 Глинка, Я. В. Одиннадцать лет в Государственной Думе. 1906;1917: Дневник и воспоминания / Я. В. Глинка.- М.: Новое литературное обозрение, 2001. -400 с.
4 Милюков, П. Н. Воспоминания. / П. Н. Милюков. — М.: Современник. 1990. — 323 с. s Маклаков, В. А. Власть и общественность на закате старой России (Воспоминания современника). / В. А. Маклаков. — Париж, 1936. — 603 с.
6 Зырянов, П.Н., Шелохаев, В. В. Первая русская революция в американской и английской буржуазной историографии. / П. Н. Зырянов, В. В. Шелохаев. — М.: Мысль, 1976. — 184 с.- Думова, Н. Г. Российский либерализм в освещении современной англо-американской историографии. / Н. Г. Думова. // История СССР в современной западной немарксистской историографии. М. 1990.
7 См. Леонтович, В. В. История либерализма в России 1762−1914. / В. В. Лсонтович. — М.: YMCA-Press, 1957, 1980. — 550 е.- Галай, III. Конституционалисты-демократы и их критики. / III. Галай. // Вопросы истории. 1991. — № 12. — С. 3−13- Верт, II. История Советского государства. 1900;1991. / II. Верт. — М.: Прогресс. IIporpccc-академия, 1992. -478 е.- Боффа, Дж. История Советского Союза. / Дж. Боффа. — В 2-х томах. Том 1. — М.: Международные отношения, 1994. -632 е.- Хоскинг, Дж. Россия: народ и империя (1552−1917 it.). / Дж. Хоскинг. — Смоленск: Русич, 2001. — 510 с. обращались к истории Государственной Думы, парламентаризма, политических партий в России. В литературе можно выделить две темы: борьба большевиков с непролетарскими партиями и собственно история непролетарских партий. Наиболее полно они раскрыты в работах В. В. Комина, Х. М. Астрахана, Л. М. Спирина, В. И. Старцева, Г. З. Иоффе, К.В. о.
Гусева, В. В. Шелохаева и других. Оценка, достаточно полная, этих работ дана в историографических исследованиях советских историков, изданных в 80-е годы.9 Авторы монографии «Непролетарские партии России в трех революциях» достаточно полно отразили общие подходы тех лет к теме, констатировали необходимость комплексного изучения проблем: природа политических партий, их социальный состав, численность, территориальное размещение, идеология, стратегия и тактика, средства и формы политической борьбы, агитационно-пропагандистской деятельности среди населения, влияние на массы, выявление причин результативности или поражения партий, отношения между партиями, отношения с властью и другие.
В 80−90 годы появляются новые работы по истории политических партий О. В. Волобуева, М. И. Леонова, А. И. Уткина, В. В. Шелохаева, Н. Г. Думовой, А. Д. Степанского и других.10 Исследователи подробно изучили.
8 Коми", В В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской революции. / В.В. Коми". — М.: Наука, 1965; Иоффе, Г. З. Крах российской монархической контрреволюции. / Г. З. Иоффе. — М.: Наука, 1977; Спирин, Л. М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России. / Л. М. Спирин. — М.: Наука, 1977; Старцев, В. И. Русская буржуазия и самодержавие в 1905;1917 гг.: Борьба вокруг «ответственного министерства» и «правительства доверия». / В. И. Старцев. — Л.: Наука, 1977. — С.8−22, 34−50, 53−62, 85−127- Шслохаев, В. В. Кадеты — главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905;1907. / В. В. Шслохаев. — М.: Наука, 1983. С. 214−233, 272−289- Непролетарские партии России в трех революциях. / О. В. Волобуев, В. И. Миллер, В. В. Шелохаев и др. -М.: Наука, 1989. — 187 с. и др.
9 Астрахан, Х. М. История буржуазных и мелкобуржуазных партий России в 1917 г. в новейшей советской литературе. / Х. М. Астрахан. // Вопросы истории. — 1975. — № 2- Спирин, Л. М. Историография борьбы РКП (б) с мелкобуржуазными партиями в 1917;1920гг. / Л. М. Спирин. — М.: Высшая школа, 1966; Гусев, К. В. Состояние разработки и задачи дальнейшей) изучения истории непролетарских партий России в 1917 г. и н годы гражданской войны. / К. В. Гусев. — М.: Наука, 1980; Думова, П. Г. Кадетская контрреволюция и сс разгром (октябрь 1917;1920 гг.). / Н. Г. Думова. — М.: Наука, 1982; Волобуев, О.В., Леонов, М.И., Уткин,.
A.И., Шелохаев, В. В. История политических партий периода первой российской революции в новейшей советской литературе. / О. В. Волобуев, М. И. Леонов, А. И. Уткин, В. В. Шелохаев. // Вопросы истории. -1985. — № 7- Волобуев, О.В., Леонов, М.И., Уткин, А.И., Шелохаев, В. В. История политических партий в России в 1907;1914 гг. в советской историографии. / О. В. Волобуев, М. И. Леонов, А. И. Уткин, В. В. Шслохаев. // Вопросы истории. — 1989. — № 4- Волобуев, О.В., Миллер, В.И., Шелохаев, В. В. Непролетарские партии в России: итоги изучения и нерешенные проблемы. / О. В. Волобуев, В. И. Миллер, В. В. Шелохаев. // 11епролетарскис партии в трех революциях. — М.: Наука, 1989. — 187 с.
10 Шелохаев, В. В. Кадеты — главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией, 1905;1907 1 г. /.
B.В. Шелохаев. — М.: Наука, 1983 — 327 е.- Волобуев, О.В., Леонов, М.И., Уткин, А.И., Шелохаев, В.В. динамику численности либеральных партий, способы и средства влияния на население, социальный состав, программы партий, результат деятельности и выборов в представительный орган, причины поражения в борьбе с социал-демократами, учитывались территориальное размещение партий в годы революций, связи между социально-экономическим развитием регионов и расстановкой в них политических сил, зависимость расстановки от политической борьбы.
Для нашей темы представляет особый интерес исследование вопроса о реализации в программах партий конституционных принципов. Отмечено, что конституционалистами объявили себя не только кадеты. Если для кадетов и близких к ним конституция — это основной закон, который предстояло еще надлежащим порядком разработать и принять, то октябристы склонны были придавать конституционное значение манифесту 17 октября и вопрос о новом основном законе не ставили.11.
В обобщенных работах второй половины 90-х годов отражена современная трактовка истории политических партий России начала XX века, для которой характерны следующие положения: партии исторически возникли в России позже, чем в Европепоследовательность их возникновения была обусловлена особенностями развития Россиикаждое партийно-политическое направление имело внутреннюю дифференциациючетко выраженный социально-классовый состав, отличались менталитетом, методами деятельности, политической семантикоймоделями и альтернативами развития страныразделение партий на массовые и.
История политических партий в России в 1907;1914 гг. в советской историографии. / О. В. Волобуев, М. И. Леонов, А. И. Уткин, В. В. Шслохасв. // Вопросы истории. — 1989. — № 4- Шелохаев, В. В. Идеологии и политическая организация российской либеральной буржуазии 1907;1914. / В. В. Шелохаев. — М.: Наука, 1991. — 231 е.- Шелохаев, В. В. Партия октябристов в период первой российской революции. / В. В. Шелохаев. — М.: Наука, 1987. — 157 е.- Шелохаев, В. В. Либералы и массы (1907;1914гг.). / В. В. Шелохаев. // Вопросы истории. — 1994. — № 12. — С. 46−64- Шелохаев, В. В. Либералы и массы в годы первой мировой войны. / В. В. Шелохаев. // Вопросы истории. — 1996. — № 7. — С. 130−137. Думова, Н. Г. Либерал в России: трагедия несовместимости. / Н. Г. Думова. — М.: Паука, 1993; История политических партий России / Н. Г. Думова, Н. Д. Нрофссв, C.B. Тютюкии, под ред. А. И. Зевелева. — М.: Высшая школа, 1994. — 447 е.- Степанский, А. Д. Проблемы политического строя в программах русских непролетарских партий. / А. Д. Степанский. //Непролетарские партии России в трех революциях. — М.: Наука, 1989. — 187 с. 11 См. Степанский, А. Д. Проблемы политического строя в программах русских непролетарских партий. / А. Д. Степанский. // Непролетарские партии России в трех революциях. — М.: Наука, 1989. — С. 29−36. парламентскиемногопартийность — результат деятельности интеллигенции.
Важен вывод современной историографии, что изучение партий идет в.
12 динамике их возникновения, деятельности, кризиса, исчезновения.
В 90-е годы в изучении истории политического развития России исследователи перешли от истории отдельных партий к анализу предлагаемых ими основных альтернативных моделей развития России, одной из которых являлась либеральная модель. Такой подход реализуется в таких конкретных проблемах, как сущность и смысл либерализма, его типы и особенности, периодизация и условия формирования российского либерализма, причины краха либеральных ценностей на русской почве. К причинам краха либеральных ценностей историки отнесли: разницу между идеалом российских либералов и действительностьюрасхождения на теоретическом уровне между представителями различных школ либерализмарасщепление единой либеральной модели на кадетскую, октябристскую и прогрессистскуюкадеты не смогли реализовать собственную модель развития Россиирусский либерализм не имел широкой социальной опоры и развивался в неадекватной обстановке, в ограниченной среде восприятия либеральных идей.13.
Широкое рассмотрение получила проблема парламентаризма и истории Государственной Думы. Была освещена практика парламентской работы за.
14 десятилетие думской монархии, по новому осмыслена деятельность.
12 История политических партий России. / Н. Г. Думова, Н. Д. Крофеев, C.D. Тютюкин, под ред. Л. И. Зевелева. — М.: Высшая школа, 1994. — 447 е.- Политические партии России. Конец XIX — первая треть XX века. Энциклопедия. / В. В. Шелохаев, О. В. Волобуев, М. К. Горшком, А. К. Сорокин. — М.: РОССПЭН, 1996. — 872 е.- Леонов, C.B. Партийная система России (конец XIX в. — 1917 год). / C.B. Леонов. // Вопросы истории. — 1999.-№ 11−12. С.29−48.
13 Секиринский, С.С., Филиппова, Т. А. Родословная российской свободы. / С. С. Секиринский, Т. А. Филиппова. — М. 1993; Давыдов, М. Л. Оппозиция его величества. / М. А. Давыдов. — М. 1994; Сскирииский, С.С., Шелохаев, В. В. Либерализм и России. / С. С. Секиринский, В. В. Шелохаев. — М.: Памятники исторической мысли, 1995. — 286 сОсипов, И. Д. Философия русского либерализма XIX — начала XX «. / И. Д. Осипов. — СПб.: Наука, 1996; Гоголевский, A.B. Очерки русского либерализма XIX — начала XX пека. /.
A.B. Гоголевский. — СПб.: Изд-во C-11стсрбургского ун-та, 1996. — 153 е.- Шелохаев, В. В. Либеральная модель переустройства России. / В. В. Шелохаев. — М.: РОССПЭН, 1996; Либерализм в России. / В. В. Шелохаев, О. В. Волобуев, С. С. Секиринский, Л. И. Уткин. — М.: РОССПЭН, 1996; Опыт русского либерализма. Антолог ия. / В. В. Шелохаев, О. В. Волобуев, С. С. Секиринский, А. И. Уткин. — М. 1997 и др.
14 Сидсльников, С. М. Образование и деятельность первой Государственной Думы. / С. М. Сиделышков. -М.: Наука, 1962; Демин, В. А. Государственная Дума России (1906;1917 it.): механизм функционирования. /.
B.А. Демин. -М.: РОССПЭН, 1996. -216 е.- Козбаненко, В. А. Партийные фракции в I и II Государственных думах России. 1906;1907. / В. А. Козбаненко. — М.: РОССПЭН, 1996. — 240 е.- Становление российского конкретных носителей либеральной идеологии.15 В оценке итогов думской монархии высказывались разные противоположные суждения: Л.И. Семенникова16 считает, что Россия не стала конституционной монархией, западный выбор не получил поддержки общества, другой исследователь Б. Н. Миронов, напротив, подчеркивает, что в России складывалась конституционная монархия, Основные законы 23 апреля 1906 годанастоящая конституция, а Государственная Дума и Государственный Совет.
17 настоящий парламент.
Началось изучение конституционных представлений и проектов либеральной общественности начала XX века. Историки и юристы, оценивая принятие «Основных законов» и практику Думы, характеризуют режим, созданный в 1905;1907 годах конституционной, ограниченной монархией, возникшей в результате сотрудничества власти и общественности.18.
Разные стороны проблем истории либеральной мысли, парламентаризма и политических партий в последние годы привлекают широкое внимание историков в различных регионах страны. Региональный аспект данной тематики исключительно важен, только анализ конкретной социально-политической истории регионов России ответит на вопросы о политическом развитии России в начале XX века, поставленные историографией. История Нижегородской губернии в силу ряда исторических особенностей и парламентаризма начала XX века. / Ц. Б. Селунская, Л. И. Бородкин, Ю. Г. Григорьев, А. Н. Петров. — М.: Мосгорархив, 1996. — 284 е.- Смирнов, А. Ф. Государственная Дума Российской империи 1906;1917гг.: Историко-правовой очерк. / А. Ф. Смирнов. — М.: Книга и бизнес, 1998. — 624 с.
15 Россия на рубеже веков: исторические портреты. / составитель А. П. Корелин. — М.: Политиздат, 1991. -384 е.- П. Н. Милюков: историк, политик, дипломат. Материалы международной научной конференции., Москва, 26−27 мая 1999 г. — М.: РОССПЭИ, 2000. — 560 е.- Российские либералы: Сб. статей. / Под ред. Б. С. Итенбсрга и В. В. Шелохаева. — М.: РОССПЭН, 2001. — 576 с.
16 Семсниикова, Л. И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. / Л. И. Семенникова. — М.: Курсив, 1995. -С. 321−337.
17 Миронов, Б. Н. Социальная история России. / Б. Н. Миронов. — В 2 томах. Т.2 — СПб.: Наука., 2000. С. 154 162,189−193.
18 Медушсвекий, A.II. Конституционная монархия в России. / A.II. Медушевский. // Вопросы истории. -1994. — № 8. — С. 30−46. Медушевский, А. Н Конституционные проекты русского либерализма и его политическая стратегия. / А. Н. Мсдушевский. // Вопросы истории. — 1996. — № 9. — С. 3−23. Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация. / C.B. Кулешов, О. В. Волобуев, В. В. Журавлев, B. I3. Шелохасв. — В 2 т. Т. 1. — М.: Терра, 1996. — 1 т.656 е., 2 т 720 е.- Кравсц, И. А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. / И. А Кравсц. — М., Новосибирск, 2000; Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов / Авт,-сост.: A.B. Гоголевский, Б. Н. Ковалев. — М.: Гардарики, 2001. —489 с. обстоятельств развития дает богатейший материал для такого ответа. И это показывают исследования нижегородских авторов Г. В. Набатова, В. В. Ниякого, Н. В. Воскобойниковой, Э. М. Фильченковой, H.A. Барминой, А. Г. Сомова, Ф. А. Селезнева, Д. А. Николаева, В. И. Седугина, JI.A. Остапенко и других по истории политических партий, местного земства, либеральной печати.19 Местными историками успешно изучается деятельность основных политических течений на нижегородской земле в начале XX векасоциально-экономическое развитие губернии на рубеже вековопубликовали много.
19 Селезнев, Ф. А. Малоизвестный источник по истории России конца XIX — начала XX вв. (Воспоминания A.A. Савельева). / Ф.А. СелезневВоскобойникова, Н. В. История непролетарских партий Поволжья: документы Государственного архива Нижегородской области. / Н. В. Воскобойникова //История России XIX.
— XX веков: историография, новые источники: Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции., Н. Новгород, 30−31 мая 1994 г. — П. Новгород. ПАСА, 1994. — С. 78−80, 87−89- Воскобойникова Н. В. Источниковедческий аспект изучения истории политических партий в России (по материалам ГАНО) — Фильченкова Э. М., Кармина H.A. Третья государственная Дума в воспоминаниях II.H. МилюковаСелезнев Ф. А. Проблема изучения деятельности региональных организаций партии кадетов в отечественной историографииНиякий В. В. Отец Федор — депутат Н-ой Государственной думы. //Россия и Нижегородский край: актуальные проблемы истории. Чтения памяти Н. М. Добротвора (1897−1967)., Н. Новгород, 24−25 апреля 1997 г. — II. Новгород: НГТ1У, 1997; Фоменков A.A. Местная правая печать в период буржуазно-демократической и социалистической революцийСомов А. Г. Самодержавие и Дума в условиях революции 1905;1907 гг.- Селезнев Ф. А. Нижегородские кадеты на выборах в Учредительное собрание. // Российская провинция в годы революций и гражданской войны 1917;1922. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 27−28 ноября 1997 г., Н. Новгород, 27−28 ноября 1997 г. — И. Новгород: ННГУ, 1998. С. 70−73, 132−135, 159−161: Селезнев Ф. А. К вопросу о «буржуазности» кадетской интеллигенции- 11абатов Г. В. Нижегородская интеллигенция в конце XIX — начале XX векаФоменков A.A. Нижегородская интеллигенция в монархическом движении Нижнего Новгорода в начале XX века. // Интеллигенция России на пороге XXI века. Международная научно-практическая конференция., Н. Новгород, 10−11 декабря 1999 г.
— Н. Новгород: ННГУ, 1999; Николаев Д. А. Общая характеристика источников по истории российского земства. // Четвертая нижегородская сессия молодых ученых. (Гуманитарные науки): тезисы докладов. Часть II., Дзержинск, 3−6 октября 1999 г. — Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2000. — С. 121−122- Николаев Д. А. Нижегородское земство: источники и исторжмрафияФоменков A.A. Отечественная историофафия черносотенного движения в России. // Дискуссионные вопросы российской истории: Материалы IV научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской истории в вузовском и школьном курсах»., Арзамас, 30−31 мая 2000 г. — Арзамас: АГПИ, 2000. С. 91−95, 137−143- Николаев Д. А. Делопроизводственные материалы в общем комплексе источников по истории российского земства второй половины XIX — начале XX вв. И Пятая нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки: Сборник трудов., Н. Новгород, 1−4 октября 2000 г. — Н. Новгород: Изд-во ИГ1Ф РАИ, 2001. С. 36−37- Селезнев Ф. А. К вопросу о лоббировании партией кадетов интересов монополистического капиталаФоменков A.A. Нижегородские черносотенцы после Февральской революции. // Вопросы российской и всемирной истории. Материалы межвузовской V научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской истории в вузовском и школьном курсах»., Арзамас, 30−31 мая 2002 г.
— Арзамас: АГПИ, 2002. С. 249−254, 336−341- Фоменков A.A. Документы Нижегородского охранного отделения и Нижегородского губернского жандармского управления как исторические источники, но истории нижегородских правомонархистовВоскобойникова Н. В. Источники по истории политических партий Нижегородской губернии. Конец XIX — XX вв. // Отечественная история XIX — XX веков: историография, новые источники. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции., 11. Новгород, 28−29 ноября 2002 года. — Н. Новгород: ННГАСУ, 2003. С. 184−187, 190−194. Общественно-политические процессы, партии и движения в нижегородской ¡-убернии в конце XIX — начале XX вв. / Автор-составитель проф. Набатов Г. В. — Учебное пособие в 2 томах. — Н. Новгород: НН1~У, 2001. — 1 т. 261 с, 2 т. 366 е.- Селезнев Ф. А. Выборы и выбор провинции: партия кадетов в Нижегородском крас (19 051 917 гг.). /Ф.А. Селезнев. -11. Новгород: Изд-во Нижегородского университета, 2001. -314 с. новых источников по этим вопросам.20 Ф. А. Селезнев в кандидатской диссертации на значительном новом материале подробно проанализировал социальный состав местной организации кадетской партии, методы предвыборной борьбы кадетов, состав кадетского электората в предвыборных кампаниях в Государственные думы, в Учредительное собрание, формы пропаганды кадетской программы среди населения губернии. Монография Селезнева вносит заметный вклад в историографию кадетской партии, в разработку истории ее местных организаций. В кандидатской диссертации Д. А. Николаева автором дан общий обзор не только хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в провинции, но и социально-политические инициативы в форме обращений. А. А. Фоменков в кандидатской диссертации представил правомонархическое движение в начале XX века на местном материале с использованием правой нижегородской печати как источника исследования.
Историографический обзор работ общероссийской тематики, исследований по региональной истории, дает основания для вывода о том, что проблема конституционных представлений региональной общественности до сих пор остается одной из слабо изученных для постановки задач настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования — изучить формы и средства распространения конституционных идей в общественной жизни российской провинции, пути формирования представлений о конституционном процессе развития России у общественных и политических деятелей Нижегородской губернии относительно конституции, статуса и функций народного представительства, гражданских прав и основ избирательного процесса.
20Селезнев, Ф. Л. Кадеты в Нижегородском крас 1905;1917 гг.: опыт парламентской партии: Лвтореф. дисс. канд. ист. наук: 07.00.02 / Ф. Л. Селезнев. — Н. Новгород, 1997. — 24 е.- Николаев, Д А. Нижегородское земство в 1865—1918 гг.: обзор хозяйственной деятельности и анализ социально-политических инициатив.: Автореф. дисс. канд. ист. наук: 07.00.02 / Д А. Николаев. — Н. Новгород, 1999. — 20 е.- Фоменков A.A. Правомопархичсскос движение в Нижегородской губернии (1905;1917 гг.).: Лвтореф. дисс. канд. ист. паук: 07.00.02. / A.A. Фоменков. — II. Новгород, 2002. — 38 с.
Территориальные рамки исследования указанного процессаНижегородская губерния начала XX века — один из крупнейших регионов России, в истории которого достаточно полно отразились, как общероссийские тенденции, так и региональная специфика политического развития страны. Поставленная цель достигается решением следующих задач: изучение путей и методов распространения конституционных взглядов представителей русской общественно-политической и правовой мысли среди интеллигенции в российской провинцииизучение взглядов нижегородских общественных деятелей о конституции, о народном представительстве, о гражданских правах и выборах и их распространению среди общественности губернииисследование практики реализации конституционных представлений провинциальной общественности в рамках избирательных законов 1905 и 1907 годов и думских избирательных кампаний, проводимых в провинцииосвещение деятельности нижегородских депутатов, избранных в Государственные Думы от либеральных партий, направленной на реализацию конституционных идей.
Объект исследования — уровень политического сознания и степень развитости общественного мнения образованной общественности российской провинции в начале XX века.
Предмет изучения — конституционные взгляды и представления общественных и политических деятелей Нижегородской губернии.
Хронологические рамки диссертационного исследования ограничены событиями первой и второй русских революций (1905;1917 гг.).
Методологической основой диссертации является совокупность общенаучных и исторических методов. К общенаучным следует отнести: требование научной объективности, системного подхода, статистического анализа. Исторические методы реализуются прежде всего в проведении принципа историзма, требующего изучить события и явления в их диалектическом развитии, причинно-следственной взаимосвязи и взаимообусловленности явлений общественной жизни и политической мысли. Системный анализ позволяет рассмотреть все конституционные представления общества во всей полноте, совокупности, целостной системе. Причинно-следственный анализ способствует выяснению взаимосвязи и обусловленности событий первой революции в России и конституционных идей и представлений общества. Статистический анализ — дает возможность более полного изучения избирательного процесса. Принцип историзма реализован в применении конкретно-исторических методов, историко-сравнительного, историко-генетического, историко-типологического, синхронного, хронологического.
В основу диссертации положены различные по характеру и содержанию источники. Все используемые источники можно разделить на несколько групп.
К первой группе следует отнести документы и материалы, законодательные акты и программы политических партий21, которые нужно отнести к истории политической мысли, излагающие в теоретической, политической форме конституционные идеи российских политических партий.
Вторую группу составляют опубликованные источники агитационно-пропагандистского характера (брошюры, как непериодические издания), в которых излагались конституционные идеи в доступной форме.
21 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. / Под общей ред. А. Г. Егорова, K.M. Боголюбова. — Т.1 (1898−1917). — М.: 11олитиздат, 1983. — 640 е.- Программные документы политических партий и движений России (конец XIX-начало XX вн.). / Сост. H.A. Бармипа, Т. П. Сьянова, А. И. Торонкин, Э. М. Фильчснкова. — И. Новгород: 111 ПИ, 1992. С.18−57- Документы повествуют. Государственные учреждения России (учреждения государственного управления в России: опыт формирования и эволюция). / Под редакцией Н. П. Иишулина. — Н. Новг ород: НИГУ, 1994. С.46−53, 60−77. Партия «Союз 17 октября». Протоколы съездов, конференций и заседаний ЦК. / Ctxrr. Д. Б Павлов. — В 2-х томах (1905;1915) — М.: РОССПЭП, 1996. 408 е.- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. / Сост. О. Н. Лежнева. — В 3-томах. Т.1. — М.: РОССПЭП, 1997. — 744 сСъезды и конференции конституционно-демократической партии. / Сост. O.II. Лежнева. — В 3-томах. Т.2. М.: РОССПЭН, 2000. -655 е.- Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII—XX вв.еков. Хрестоматия. / Сост. А. П. Угроватов. — Новосибирск: ООО Изд-во ЮКЭА, 2000. — С.301−455- Русский конституционализм: от самодержавия к копституционно-парламснтской монархии: Сб. документов / Авторы-составители A.B. Гоголевский, Б. Н. Ковалев. -М.: Гардарики, 2001. -489 е.- Либеральное движение в России. 1902;1905гг. / Сост. Д. Б. Павлов. — М: РОССПЭН, 2001. — 648 с.
Третью группу составляет периодическая, повременная печать. Нами использовались следующие периодические издания: Волгарь, Нижегородский Листок, Нижегородская земская газета. Источниками информации стали следующие рубрики: статьи (с комментариями или без), доклады (особое мнение, письмо, записка, лекция и т. д.), коллективные обращения (призывы, воззвания, телеграммы, адреса, заявления, требования, резолюции, постановления, приговоры), реклама программ общероссийских партий и их региональных комитетов.
К четвертой группе следует отнести опубликованные в форме небольших брошюр или хранящиеся в фондах (ГУЦАНО) периодические доклады нижегородской губернской земской управы относительно земского издания за 1898, 1899, 1901, 1904;1909. В докладах содержались статистические сведения о подписчиках и получателях земской газеты, отзывы населения относительно полезности издания.
Пятую группу составляет комплекс делопроизводственной документации по организации, проведению выборов в Государственную Думу по Нижегородской губернии. Эта документация обширна, извлечена нами из фондов центральных и местных архивов. В центральных архивах ГАРФ использованы: личные фонды П. Н. Милюкова (ф.579) — А. И. Гучкова (ф.555) и фонды политических партий (ПНС, ф.523- «Союза 17 октября», ф.115) — РГАСПИ — фонды П. Б. Струве и редакции «Освобождения» (ф.279) и социал-демократической фракции 1−1II Государственной Думы (ф.93): РГАЛИ — личный фонд В. Е. Чешихина (ф.553). Наиболее полно использовались фонды Центрального архива Нижегородской области (ГУЦАНО) и Государственного общественно-политического архива Нижегородской области (ГОПАНО). В первом — это фонды канцелярии нижегородского губернатора (ф. 2), нижегородской губернской земской управы (ф. 42), нижегородского губернского по земским и городским делам присутствия (ф. 72), нижегородской губернской комиссии по делам о выборах в I Государственную думу (ф.628), нижегородского охранного отделения (ф. 916), нижегородского губернского жандармского управления (ф. 918), нижегородской губернской комиссии по делам о выборах в IV Государственную думу (ф. 1804), нижегородской уездной комиссии по делам о выборах в IV Государственную думу (ф. 1807), нижегородской губернской комиссии по выборам в II Государственную думу (ф. 1817), личные фонды A.M. Меморского (ф. 1829), A.A. Остафьева (1830), A.A. Савельева (ф. 1831). В ГОПАНО — это фонд истпарта (ф. 1866), в котором использовались программные заявления, воззвания общероссийских политических партий и их местных комитетовизбирательные списки и списки партийных выборщиков в Государственную Думу от Нижегородской губернии.
Шестую группу составляет мемуарная литература, созданная общественно-политическими деятелями, современниками эпохи. В первую очередь были использованы мемуары нижегородца A.A. Савельева, изданные в книге «Земство и власть». Из мемуаров общероссийских деятелей использовались воспоминания С. Ю. Витте, П. Н. Милюкова, Я. В. Глинки, С. С. Ольденбурга, опубликованные беседы H.A. Базили с А. И. Гучковым.
В результате исследования выявлены и широко использованы первоисточники, юридические труды, законодательные документы, а также периодическая печать, мемуарно-публицистическая литература, посвященные конституционным идеям, их распространению среди.
23 провинциальной общественности. В совокупности представленные виды.
22 Савельев, A.A. Земство и власть. Из истории местного самоуправления в России. / A.A. Савельев. — Арзамас: АГПИ, 1995. — С.95−224. Витте, С. Ю. Воспоминания. / С. Ю. Витте. — В 3 томах. 3 том. — М.: Изд-во социально-экономической литературы — 1960. — 724 е.- Милюков, H.H. Воспоминания. / П. Н. Милюков. -М.: Политиздат, 1991. — 528 е.- Глинка, Я. В. Одиннадцать лет в Государственной думе. 1906;1917: Дневник и воспоминания. / Я. В. Глинка. — М.: Новое литературное обозрение, 2001. — 400 е.- Ольденбург, С. С. Царствование императора Николая II. / С. С. Ольденбург. — Ростов на Дону: Феникс, 1998. — 576 е.- Вопросы истории. -1991.-№ 7−8.-С. 194−215-№ 9−11. С. 165−175.
23 Анализ и критика источников представлена в статейных публикациях автора: Королев, Б.И. 1905 п>д глазами нижегородского земского деятеля A.A. Савельева. / Б. И. Королев. // Четвертая нижегородская сессия молодых ученых. (Гуманитарные науки): тезисы докладов. Часть II., Дзержинск, 3−6 октября 1999 г. -Н. Новгород: Нижегородский гуманитарный центр, 2000. — С. 102−105- Королев, Б. И. Нижегородский общественный деятель Савельев A.A. о контактах земской интеллигенции и правительства на рубеже XIXXX веков. / Б. И. Королев. // Дискуссионные вопросы российской истории: Материалы IV научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской истории в вузовском и школьном курсах»., Арзамас, 30−31 мая 2000 г. — Арзамас: АГПИ, 2000. — С. 119−125- Королев, Б. И. Вопрос о государственном устройстве России в документах «Союза 17 октября» 1905;1907 it.: представления о конституции. / Б. И. Королев. // Архитектура и строительство-2000. Научно-техническая конференция профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов. Тезисы докладов. Часть 1: источников, рассмотренные в комплексе, содержат достаточную необходимую информацию для изучения проблемы и решения поставленных в данной работе задач.
Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении конституционных идей и представлений либеральной общественности российской провинции на материалах Нижегородской губернии: форм, методов и средств утверждения в общественном сознании конституционных представлений (об основном законе, народном представительстве, избирательном праве), роли агитационной литературы, печати и практики выборов в этом процессе, во введении в научный оборот новых источников, связанных с организацией и проведением выборов на местном уровне. На материалах региональной истории такой подход представляется новым, позволит провести сравнительный анализ и вывести специфику процесса в различных регионах России.
Практическая значимость диссертационного исследования заключена в возможности более глубокого изучения актуальных вопросов общеполитического развития России на основе исследования общественной жизни российской провинции в начале XX века. Результаты исследования могут применяться в лекциях по истории России, специальных курсах и семинарах по краеведениюпри разработке проблем регионоведения.
Социально-гуманитарные и общенаучные исследования. — Н. Новгород: 1П1ГАСУ, 2000. — С. 12−13- Королев, Б. И. Представления нижегородских общественных деятелей относительно выборов в представительные учреждения в местной периодической печати 1905 года. / Б. И. Королев. // Пятая нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки: Сборник трудов., Н. Новгород, 1−4 октября 2000 г. — Н. Новгород: Изд-во ИПФ РАН, 2001. — С. 25−26- Королев, Б. И. Дискуссия о провинциальной периодической печати в начале XX века на примере «нижегородской земской газеты» (1905;1910 годы). / Б. И. Королев. // Вопросы российской и всемирной истории. Материалы межвузовской V научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской истории в вузовском и школьном курсах»., Арзамас, 30−31 мая 2002 г. -Арзамас: АП1И, 2002. — С. 328−333- Королев, Б. И. Официальная делопроизводственная документация по выборам в 1 Государственную Думу от Нижегородской губернии (1905;1906 it.). / Б. И. Королев. // Отечественная история XIX — XX веков: историография, новые источники. Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции., Н. Новгород, 28−29 ноября 2002 года. — II. Новгород: ННГАСУ, 2003. — С. 204−208- Королев, Б. И. Конституционные представления относительно статуса народного представительства и избирательной системы в публикациях земских деятелей A.A. Остафьева и A.A. Савельева (1905;1906 гг.). / Б. И. Королев. // Сборник трудов аспирантов и магистрантов. Культуролошя, философия, история. -II. Новгород: ННГАСУ, 2003. -С.11−14.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1.Уровень политического сознания провинциальной общественности предопределил узость социальной базы распространения конституционных представлений, недолговечность их существования.
2.Основными путями распространения конституционных представлений в провинции стали агитационные непериодические издания, повременная периодическая печать, земские и партийные съезды, избирательные кампании по выборам в Государственную Думу России.
3.В российской провинции в среде образованной общественности сложились три основные модели конституционных представлений: самодержавие, конституционная монархия, республика.
4.Демократические элементы общественности губернии участвовали в избирательных кампаниях выборов в I и II Думу от Н. Новгорода, оказали существенное влияние на состав делегатов.
5.Конституционные представления получили практическое воплощение в деятельности нижегородских депутатов Государственной Думы от либеральных партий.
Апробация диссертационного исследования проходила в форме докладов, обсуждений на заседаниях кафедры отечественной истории и культуры ННГАСУ, на научных конференциях: Четвертой нижегородской сессии молодых ученых. (Гуманитарные науки), г. Дзержинск. 3−6 октября 1999; 1У-ой межвузовской научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской истории в вузовском и школьном курсах», АрзГПУ, май 2000; У-ой нижегородской сессии молодых ученых, г. Дзержинск. 1−4 октября 2000; Научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов «Архитектура и строительство — 2000», НГАСУ январь 2001; У-ой межвузовской научно-практической конференции «Дискуссионные вопросы российской и всемирной истории в вузовском и школьном курсах», АрзГПУ, 30−31 мая 2002; Межвузовской научно-практической конференции.
Отечественная история Х1Х-ХХ вв.: Историография, новые источники", ННГАСУ, 28−29 ноября 2002; опубликованы в форме статей и тезисов выступлений (семь публикаций).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Проблемы совмещения прав, закона, свободы и власти в России второй половины Х1Х-начала XX веков волновали представителей различных направлений, школ в рамках российского либерального общественного движения (сторонников идей «естественного права» и «народного суверенитета», представителей социологической и юридической школ, марксистов и традиционалистов, неонародников и неославянофилов). Либеральное движение данного периода было представлено двумя поколениями либералов: земскими либералами и либералами-интеллигентами. Первое поколение развивалось и функционировало в земских полуобщественных, полугосударственных структурах, объединяя по социальному составу представителей русского дворянства (вторая половина Х1Х-начало XX веков) — второе было представлено буржуазными общественными силами — прогрессивно, по-европейски мыслящими интеллигентами, составившими основу политических партий в начале XX века. Организационно либеральное движение оформилось на рубеже двух веков, пройдя путь от кружков и обществ до союзов к политическим партиям, окончательно закрепивших расхождения и раскол либералов.
Всеядность" российского либерализма, неоднозначное отношение к революции, развитие движения в условиях авторитарного режима, многозначность самого понятия либерализма (земский и интеллигентский, дворянский и буржуазный, государственный и общественный, старый и новый), таковы его характеристики, свидетельствующие о смене одной мировоззренческой системы другой. Причем последняя более соответствовала европейским понятиям о гражданском обществе и правовом государстве. Представителем первого являлся правовед и историк Б. Н. Чичерин (классический либерализм), второго — П. И. Новгородцев и другие (социализированный либерализм).
Теоретические конституционные идеи и представления относительно конституции, статуса и функций народного представительства, гражданских прав населения и основ избирательного права, проникли в Россию из Европы, разрабатывались представителями государственной (юридической) и социологической школ. В целом, к началу XX века данные идеи являлись неотъемлемой частью либеральной модели переустройства России. Под конституционными представлениями в России, начиная с Б. Н. Чичерина, понимались представления относительно конституции, статуса и функций народного представительства, гражданских прав населения и основ избирательного процесса.
В Нижегородской губернии, как и по всей России, конституционные идеи, представления были присущи и выражались ограниченным кругом лиц: провинциальной либеральной и демократической интеллигенцией, земскими деятелями, «обуржуазившимися» помещикамини торговые, ни чиновничьи кругини крестьяне, ни рабочие провинции в массе своей не являлись сторонниками либеральной модели переустройства России в начале XX века. Узость социальной базы сторонников конституционализма и парламентаризма во многом предопределила недолговечность Думской монархии, низкий уровень распространения конституционных представлений, навязываемых «сверху» путем партийной агитации, а не исходящих «снизу». К причинам узости распространения либеральных ценностей в целом и конституционных представлений мы отнесли две. Во-первых, низкий уровень развития политического сознания населения губернии, как следствие отсутствия образования (отождествление манифеста 17 октября 1905 г. с конституциейотрицательное отношение к Основным законам 1906 года), поэтому большую роль в политическом воспитании населения играла местная периодическая печать, чей авторитет вырос именно в начале XX века, как результат модернизации России. Во-вторых, в России существовали социальные проблемы, более волновавшие основные массы населения губернии (крестьяне страдали от малоземелья, стремились получить помещичью землю, что привело к крестьянским погромам поместий, самовольному захвату земель в годы революции 1905;1907 гг.- рабочие требовали организации профсоюзов, ограничения рабочего дня, улучшения качества труда и т. д.), чем проблема конституции.
Сторонники либеральной идеологии Нижегородского региона принадлежали к имущему классу (помещики-землевладельцы), к интеллигентским группам. Большинство из них имели высшее или незаконченное высшее образование, относились к поколению эпохи реформ Александра II. Многие общественные и политические деятели Нижегородской губернии за свою жизнь прошли политический путь от увлечений народничеством до либеральных убеждений (например, эсер и кадет одновременно Е.М. Ещин).
Огромный вклад в развитие и распространение представлений о конституции, представительстве интересов внесли органы местного самоуправления (городская управа и дума, земские управы и собрания). Не являлась исключением в этом отношении и нижегородская губерния, земские деятели которой внесли свою лепту в распространение просвещения, социально-экономической помощи и, наконец, в становление представлений о правовом государстве. Именно в нижегородском земстве сложилась либеральная атмосфера накануне и в годы первой русской революции.
Выразители конституционных представлений на местном уровне принадлежали, как правило, к либеральным партиям: сторонники местных комитетов октябристов, умеренных прогрессистов, кадетов. Стремясь расширить свою социальную базу, распространить либеральные ценности, местные земские деятели прибегали к активной пропагандистской и агитационной деятельности, что нередко приводило к успеху. В той или иной степени обращались к конституционным представлениям и крайние направления политического спектра — правые и левые партии, однако, они использовали представления для достижения более далеко стоящих собственных политических целей. Противостояние конституционалистов и правых проявилось в нижегородской губернии на выборах в центральный и местные представительные органы.
Первая глава исследования освещает основные пути пропаганды и распространения конституционных представлений о народном представительстве, гражданских правах, основах избирательной системы: распространение брошюр, публикации в периодических изданиях и влияние на них, организация предвыборных собраний, участие в общероссийских земских и партийных съездах.
Наибольшую популярность в российской публицистике начала XX века, представленной в форме брошюр, приобрели вопросы относительно функций и избирательной системы в представительный орган, гражданских прав населения. Тематика брошюрной публицистики охватывала следующие предметы: способ организации выборов (четырехчленная формула или представительство классовых, сословных интересов), система проведения голосования и способы организации народного представительства (одноименная или партийнаямажоритарный или пропорциональныйоднопалатный или двухпалатный), организация избирательных кругом и участков, функции народного представительства (законосовещательные, законодательные, учредительные), понятие «конституция» в узком и широком смысле. Проблема конституции носила второстепенный характер (отсюда непопулярность и непонимание термина в среде провинциального населения).
Являясь авторским или коллективным творением, публицистика в России носила как проправительственный, так и антиправительственный характер. Конституционные представления выражали антиправительственные брошюры и проекты конституций.
Существенной особенностью брошюрной публицистики стало изменение тематики публикаций после издания Положения о выборах 6 августа и «Указа» 11 декабря 1905 года, Учреждения Государственной Думы 20 февраля 1906 года. Если до издания законов основной тематикой являлось обсуждение возможных вариантов избирательной системы, прав и функций народного представительства, то после издания этих законодательных актов характер агитационной литературы изменился в сторону комментирования, разъяснения избирательного закона и полномочий представителей, критики данных положений.
Характеристика брошюр дает нам основания отнести к конституционным представлениям не только представления о конституции, но относительно народного представительства с определенными правами и обязанностями, относительно гражданских прав населения и, конечно же, относительно выборов и их организации, как составной части гражданских прав (активное и пассивное избирательное право).
В отличие от брошюрных публикаций в истории возникновения и развития местной региональной печати либерального характера можно выделить три этапа: вторая половина XIX века — 1904 год (становление частных и земских печатных изданий и их борьба с цензурными ограничениями в направлении свободы печатного слова), 1905 — 1907 годы (период первой революции, введение свободы слова, отмена предварительной цензуры на частные издания, установление временных правил по делам печати и продолжение борьбы с цензурными препятствиями), 1907 — до революции 1917 года (закрытие последней из рассматриваемых газет, восстановление цензурного гнета и реакция на революцию). Наибольший интерес представляет второй период, который выплеснул конституционные идеи на страницы данных изданий. Нами прослежена история становления и развития провинциальной частной периодической печати, положительное отношение и одобрительные отзывы населения о земском издании, ослабление цензуры в период революции 19 051 907 гг. и последующее давление местной администрации на прессу. Особое внимание уделено количеству и методам распространения по губернии таких изданий, как «Волгарь», «Нижегородская земская газета», «Нижегородский листок». Количество распространяемых по Нижегородской губернии номеров данных изданий в период с 1905 по 1910 годы колебалось от 10 до 14 тысяч экземпляров, возрастая за 1905;1907 и 1909;1910, убывая в 1908 годах. Так, земское издание распространялось в следующем количестве: 1904 г. — 3270 подписчиков (281 платных и 2989 бесплатных) — 1905 г. — 3790 (747 и 3043 соответственно) — 1906 г. — 3803 (1018 и 3159 соответственно) — 1907 г. — 4034 (896 и 3138 соответственно) — 1908 г. — 3800 (435 и 3000 соответственно) — 1909 г. -4010 (982 и 3028 соответственно) — 1910 г. -4160 (952 и 3208 соответственно).
Среди методов распространения данных изданий практиковались следующие: путем подписки, розничной продажи, бесплатной рассылки определенным социальным группам (крестьянам), распространения по библиотекам — читальням и другие. Следует подчеркнуть влияние образованной общественности на безграмотное крестьянское население губернии через данные издания.
Не периодически издаваемые брошюры и периодические издания либерального характера, распространяемые в губернии, являлись реальными рычагами воздействия на население, формировали общественное мнение, агитируя за ценности либеральной общественной мысли. Популярность повременной, периодической печати среди населения Нижегородской губернии проявилась в ходе дискуссии относительно роли местной печати в общественной жизни провинции на примере «Нижегородской земской газеты». Дискуссия, принимавшая различные формы, выявила сторонников партийности и непредвзятого отношения к прессехозяйственной и государственной роли органов местного самоуправления. Земские и партийные съезды аккумулировали энергию провинциальной общественности, направляя ее в определенное политическое русло, одновременно, ориентируясь на настроения провинциальной жизни.
Вторая глава посвящена собственно конституционным представлениям нижегородской общественности, которые связывались с событиями революций 1905;1907, 1917 гг., манифестом 17 октября 1905 года, учреждением Государственной думы, избирательными законами 1905;1907, 1917 гг.
В ходе исследования были выявлены разработанные региональной общественностью три целостные основные модели развития России, связанные с отношением к конституционным представлениям: самодержавная (против конституции), конституционная, республиканская (за конституцию).
Представления нижегородской интеллигенции относительно конституции, рассмотренные в первой части второй главы, связывались с манифестом 17 октября и были представлены широким спектром: манифест о конституции, собственно конституция, начало конституционного государства (по определению термина) — законодательный акт, отмена самодержавия и начало конституционного государственного управления, введение гражданской и политической свободы, сохранение самодержавия, неполная политическая свобода, необходимость борьбы (по смысловой нагрузке). Нижегородская общественность приветствовала манифест 17 октября, восприняв его как первый шаг по направлению к правовому государству и представительному строю. В отличие от манифеста Основные законы 23 апреля 1906 года были восприняты провинциальной общественностью отрицательно, как ущемляющие права народного представительства, провозглашенные в манифесте. Местная интеллигенция не восприняла Основные законы как конституцию. Основные законы 23 апреля 1906 года, отразив произошедшие в политическом строе России изменения, были изданы властью как октроированная конституция, без учета представлений общественности, выразителями которой вполне можно считать нижегородскую интеллигенцию. Несоответствие представлений общественности и изданных Основных законов лишило зарождающийся Думский режим поддержки регионов империи (нижегородские кадеты требовали продолжения борьбыконсервативные элементы были недовольны нововведениямиместные социал-демократы и эсеры требовали продолжения революции). Положение в нижегородском регионе мало чем отличалось от ситуации по России в целом. Манифест 17 октября 1905 года и Основные законы 23 апреля 1906 года, имея конституционный характер, отличались друг от друга: первый — был декларацией намерений, а вторые — конституцией, преподанной властью «сверху», без участия общественности.
Во второй части главы относительно статуса и функций народного представительства рассмотрены основные принципы организации правопорядка, которые поддерживали общественные деятели губернии: законодательный статус (право предложения, обсуждения, утверждения законопроектов, бюджета, ответственности министров перед депутатами и право запросов депутатов) — законосовещательный (совещательный голос представительства, не отменяющий самодержавия) — функции Учредительного собрания (разработка и утверждение конституции самими депутатами) — мнение, что Дума сама решит данный вопрос («захватное право»).
Под гражданскими правами общественность губернии подразумевала разнообразные свободы для населения: слова, печати, собраний, союзов, совести, вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища и т. д. Любые нарушения провозглашенных манифестом прав и свобод отрицательно воспринимались на региональном уровне. Отсюда требования нижегородской интеллигенции к правительству отменить положение о чрезвычайной охране, обязательные постановления губернатора, действовавшие на местах в форме указного права и не выносимые на обсуждение народных представителей.
К основам избирательного процесса нижегородская интеллигенция отнесла четырехчленную формулу (всеобщие, равные, прямые, тайные) — всеобщие выборы без уточнения их особенностейне прямые выборы в Государственную Думу первого созыва (двухстепенные) при последующем расширении категорий избирателейсословные, классовые выборы (не четырехчленная формула), как в органы земского самоуправления.
Первая часть третьей главы посвящена механизму организации выборного процесса и применению общероссийских избирательных законов в рамках провинции. Избирательные законы 6 августа, 11 декабря 1905 г. и 3 июня 1907 г. не соответствовали и не отражали представления региональной общественности (вместо всеобщих выборов — введен высокий имущественный ценз, вместо равных — избрание разного количества выборщиков от разных групп населения с преобладанием помещиков-землевладельцев, вместо прямых — многостепенные, вместо тайных — давление власти, подкуп голосов партиями). Учреждение Государственной Думы тем более не соответствовало представлениям нижегородской интеллигенции (создана верхняя палата, функции и права депутатов ограничены). Гражданские права населения без конца нарушались как в столицах, так и в нижегородской провинции (временное прекращение выхода и закрытие газетзапрет проведения собраний, закрытие Народного домадавление на прогрессивные силы и либеральные группы, отказ в легальной деятельности кадетов, легализация лишь «Союза русского народа» и «Союза 17 октября»).
Только революция 1917 года привела к установлению всеобщего избирательного права по четырехчленной формуле на выборах в органы местного самоуправления и в Учредительное Собрание, коренным образом изменив избирательную систему.
Проведение выборов в Государственную Думу в провинции (организация, процедура голосования) дало возможность накопить опыт деятельности избирательных комиссий, обработки жалоб избирателей. Выработанная процедура голосования, несмотря на изменения, фактически применяется сегодня. Несмотря на общие для Европейской России механизм и процедуру голосования, существенным отличием по губерниям региона стало разное количество избираемых выборщиков от съездов крестьян, землевладельцев и горожан (соответственно и по уездам). В основу распределения был положен уровень экономического развития каждой губернии. Так, достаточно развитая Нижегородская губерния не могла по количеству выборщиков сравниться ни с самарской, ни с саратовской, ни с вятской губерниями (количество выборщиков более). На этот факт обратили внимание представители нижегородской общественности и представили через местную печать собственные основания организации выборного механизма.
Ход и результаты выборов, рассмотренные во второй части третьей главы, продемонстрировали либерально-оппозиционное настроение цензового избирателя под воздействием политической конъюнктуры (подъем и спад революции, время реакции). Избиратели и выборщики Нижегородской губернии последовательно отдавали голоса за представителей местного комитета ПНС (депутаты Думы первых трех созывов), одновременно реагируя на изменения на политической арене (избрание социалистов-революционеров и социалиста-демократа в Думу второго созываумеренных октябристов и консервативных правых в Думе последующих созывов).
Третья часть третьей главы посвящена анализу работы нижегородских представителей. Конституционные идеи и представления повлияли на деятельность нижегородских депутатов Государственной Думы I — III созывов, что проявилось в выступлениях, статьях, комментариях и письмах региональных депутатов. Являясь членами многочисленных комиссий Думы, нижегородские избранники способствовали распространению конституционных представлений не только в стенах представительного учреждения, но и за его пределами. Представители Нижегородской губернии в ходе заседаний Государственной Думы высказывались относительно установления гарантий гражданских прав для населения со стороны власти (проведение всеобщей амнистии для политических заключенных, отмена чрезвычайного положения), упрочения и расширения законодательной деятельности народных представителей (контроль за расходами из бюджета, запросное право депутатов). В ходе выступлений в губернии они способствовали развитию политического самосознания нижегородской образованной общественности. Нижегородские представители внесли определенный вклад в распространение конституционных идей, как одно из направлений думской деятельности в России в начале XX века.
