Правовая охрана рыбных запасов в северной части Каспийского моря

Охрана окружающей природной среды является одной из важнейших проблем современности, последовательному решению которой большое внимание уделяет КПСС и Советское государство. Еще раз со всей очевидностью это отражено в Тексте выступления Ю. В. Андропова на декабрьском (1983) Пленуме ЦК КПСС, в котором, в частности, говорится об охране окружающей среды и ращональном использовании природных ресурсов как о задаче большой экономической и социальной значимости (62).

В рамках данной задачи исключительно важная роль отводится вопросам охраны рыбных запасов, поскольку состояние последних непосредственно связано с продовольственным обеспечением населения страны. Исходя из' того, что рыбные запасы наших водоемов служат материальной базой одной из важнейших отраслей пищевой индустрии СССР — рыбной, занимащей б место по объему валовой продукции среди 40 отраслей пищевой промышленности страны (98, с.13), а рыбные продукты являются, наряду с мясными, важнейшим источником белка животного происхождения в пищевом рационе советского человека, Продовольственная программа СССР наметила довести к 1990 году потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения до 19 кг в год против 17,6 в 1980 году (14, с.31).

Советское государство, располагая значительными возможностями в развитии рыбного хозяйства как в открытых, так и во внутренних водоемах, рассматривает широкое развитие рыбного хозяйства во внутренних водоемах как наиболее экономически перспективное и экологически благополучное направление. Это связано, во-первых, с тем, что по сравнению с открытыми внутренние водоемы более доступны для создания управляемых человеком систем естественного воспроизводства рыбных запасов (регулирование условий среды обитания рыб, численности и видового состава ихтиофауны, осуществление искусственных мер по поддержанию их запасов в случае негативных природных проявлений и др.) (88, с.4−6- 103) — во-вторых, введение за последние годы большинством государств ограничений на вылов рыбы в 200-мильной прибрежной зоне, наиболее продуктивной части Мирового океана, резко сокращает возможность свободного международного использования их запасов (116, с.92- 188, с.32−33- 262) — и, в-третьих, как известно, мировые запасы ценных в промысловом, пищевом отношенияхрыб с каждым годом сокращаются, поскольку рыбное хозяйство стран, базирующееся на океаническом промысле, развивает материально-техническую базу, направленную на изъятие природных богатств, но не решает пока задач, связанных с их увеличением из-за отсутствия эффективных интернациональных мер по охране рыбных запасов Мирового океана (94, с.126- 253- 289, с.179).

В отличие от всех других стран, СССР обладает большим фондом внутренних водоемов, продуктивность которых значительно выше продуктивности океана. На территории нашей страны протекает 3 млн. рек и ручьев, ежегодный сток которых составляет примерно 12% от общего речного стока мира, находится около 3 млн. озер, создано более 270 крупных водохранилищ, площадь которых составляет II млн га, расположены внутренние моря (Белое, Азовское, Аральское и Каспийское) (88, с.5- 114, с. З- 122, с.5). Среди них Каспий является самым крупным в мире внутренним водоемом, уникальным природным воспроизводителем ценных в экономическом отношении видов рыб и наиболее продуктивным.

Специфические природные особенности Каспийского моря определили его северную часть (Северный Каспий) в качестве основного участка, обеспечивавшего рыбопродуктивность всего моря, и главного рыбопромышленного региона страны (119, с.7−8- 129, с.13−14- 196, с. 64- 219- 302). Но, осуществляемое с начала 1930;х годов, интенсивное промышленное и сельскохозяйственное освоение бассейна моря, наряду с некоторыми изменениями природных условий, существенно повлияло на состояние рыбных запасов прежде всего и больше всего вагой части моря. В результате, исторически традиционный рыбопромысловый район пострадал за последние 50 лет особенно сильно, что и обусловило возникновение эколого-экономической проблемы охраны рыбных запасов северокаспийского региона, решение которой имеет большое значение для народного хозяйства страны.

В целях сохранения и воспроизводства рыбных запасов в Каспийском бассейне постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1968 г. «О мерах по предотвращению загрязнения Каспийского моря» (33) обязало Советы Министров РСФСР и Казахской ССР рассмотреть с заинтересованными министерствами и ведомствами вопрос об объявлении северной части Каспийского моря с дельтами впадакъ щих рек заповедной зоной, с допущением в этой зоне развития в дальнейшем только рыбного хозяйства и водного транспорта (п.23). С середины 1970;х годов указанная часть моря объявлена заповедной зоной, где установлен законодательством ряд мер по ограничению или запрещению хозяйственной или иной деятельности человека, способной отрицательно сказываться на состоянии и условиях воспроизводства рыбных запасов Каспийского бассейна (41, 42).

Создание особого режима Северного Каспия по существу является своего рода попыткой научно обоснованного управления экосистемой большого природного комплекса в интересах человека и заслуживает, бесспорно, самого пристального внимания ученых различных специальностей.

Важное значение для изучения проблемы охраны рыбных запасов Каспия, в частности, ее естественно-научного аспекта, имеют научные исследования рыбохозяйственных учреждений Министерства рыбного хозяйства СССР, научных организаций Академии наук СССР, труды Б. А. Аполлова, Л. С. Бердичевского, И. Н. Воеводина, Г. В. Воропаева, Г. Н. Зайцева, Е.Н.К&занчеева, К. А. Кисилевича, Н. М. Книповича, М. А. Летичевского, Ю. Ю. Марти, Д. Я. Ратковича, Г. Г. Сибирцева, Н. П. Танасийчука и других авторов. Некоторая часть этих работ выполнена при содействии Научного Совета Государственного комитета СССР по науке и технике и Академии наук СССР по комплексному изучению проблем Каспийского моря.

Вопросы охраны рыбных запасов освещались и в юридической литературе, в частности, в работах С. Т. Аттокурова, С.Б.Байсало-ва, К. А. Бекяшева, Н. Н. Веденина, А. А. Волкова, Л. В. Ильяшенко, О. С. Колбасова, С. С. Константиниди, К. К. Кузнецова, М. П. Шликова, Б. З. Слуцкого, Ю. Д. Тебиева и других правоведов.

Необходимость данного исследования вызвана тем, что некоторые из вопросов охраны рыбных запасов, исследованные в работах юристов, приобретают специфический характер вследствие усалившейся антропогенной нагрузки на окружающую среду региона Каспийского моря, а часть из них требует и качественно иной постановки в свете новых данных о закономерностях развития природы и возрастающей роли права как важного регулятора взаимодействия общества и природы. К тому же, если естественно-научный аспект охраны рыбных запасов Каспия исследован сравнительно полно, то в юридической науке вообще нет работ, рассматривающих эту проблему. А между тем, как точно подметил 0.С.Колба-сов «каждый регион — это экологическая индивидуальность, которая требует особого подхода» (127, с. 216), что должно быть учтено и в правовых исследованиях.

Основная дель данной работы заключается в оценке состояния правовой охраны рыбных запасов в северной части Каспия и разработке на этой основе предложений по ее дальнейшему совершенствованию путем улучшения законодательства и практики его применения как в обследованном регионе, так и в других рыбохозяйственных водоемах страны.

Для достижения этой цели, автор работы ставит следующие задачи:

— осветить основные физико-географические особенности и рыбохо-зяйственное значение Северного К&спия, выделить комплекс экологических требований, выдвигаемых естественнонаучными исследованиями для сохранения и улучшения условий воспроизводства рыбных запасов в этом регионе;

— рассмотреть правовой режим этой части моря, определить общие и специальные правовые требования по охране ее рыбных запасов и их соблюдение в производственно-хозяйственной деятельности человека;

— получить характеристику состояния, структуры и динамики нарушений законодательства об охране рыбных запасов;

— исследовать практику возложения мер юридической ответственности, выявить основные недостатки борьбы с правонарушениями в этой области;

— проанализировать контрольно-надзорную деятельность государственных органов и общественных организаций, направленную на реализацию правовых мер по охране рыбных запасов в регионе;

— обосновать меры по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности для обеспечения экологических требований охраны окружавдей среды и рыбохозяйст-венной продуктивности в бассейне Северного Каспия;

— на примере рассматриваемого региона раскрыть достоинства и недостатки действующего механизма правовой охраны рыбных запасов СССР и выявить пути его дальнейшего совершенствования.

Методологическую основу диссертации составляют положения, содержащиеся в трудах классиков марксизма-ленинизма, Программе КПСС, материалах съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановлениях партии и правительства, выступлениях руководящих деятелей партии и Советского государства по вопросам охраны окружающей среды, укрепления законности и правопорядка.

В работе использовались различные методы сбора эмпирической информации: анализ статистических и отчетных данных, официальных материалов органов рыбоохраны, внутренних дел, прокуратую ры, судов и других органовинтервЁирование практических работников и анализ материалов, опубликованных в советской печати.

Таким образом, эмпирическую базу диссертации образовали сведения, характеризующие деятельность государственных органов и общественных организаций, сосредоточенных в бассейне Северного Каспия (Дагестанская АССРАстраханская, гурьевская области) за последние 5−6 лет, подробный перечень которых излагается в списке использованной литературы (раздел У). При написании диссертации автор изучил и использовал также договорную практику СССР с Ираном в целях освещения международноправового режима Каспийского моря.

Теоретической основой исследования послужили работы представителей науки общей теории права: С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, В. Н. Кудрявцева, И. С. Самощенко и другихправовой охраны окружающей среды, земельного, водного, лесного и горного права: Г. А.Ак-сененка, С. Б. Байсалова, Р. Д. Боголепова, К. А. Бекяшева, Н. С. Иванченко, И. А. Иконицкой, О. С. Колбасова, С. С. Константиниди, Н. И. Краснова, В.Л.ВДунтяна, И. Ф. Панкратова, В. В. Петрова, Б. Г. Розовского, Ю. С. Шемшученко и других ученых-юристов. Автор опирается также на экономические, биологические и другие естественнонаучные исследования освещающие рассматриваемую проблему.

Научная новизна диссертации в значительной степени определяется актуальностью данной теш и ее малоисследованностью. Впервые в советской юридической науке на основе естественно-научных данных о физико-географических особенностях определенного регионабассейна Каспийского моря проведено специальное исследование вопросов правовой охраны рыбных запасов на уровне уникальной экосистемы. В результате проведенного исследования по аналитической оценке специального правового регулирования деятельности по управлению экосистемой Северного Каспия в интересах сохранения и улучшения благоприятного состояния природных условий, особенно рыбохозяйственной биопродуктивности данного региона, автор пришел к следующим основным выводам, которые выносятся на защиту:

1) Возросшая за последние десятилетия антропогенная нагрузка на бассейн Каспийского моря и сложившаяся в результате этого рыбохозяйственная обстановка в северной части моря диктуют необходимость осуществления мер, направленных на: -охрану вод от истощения и загрязнения- -использование водных и земельных ресурсов с соблюдением условий воспроизводства и охраны рыбных запасов- -рациональное использование рыбных ресурсов путем научнеобоснованной организации рыбного промысла и предупреждения водного браконьерства.

2) По международнодравовому режиму Каспийское море является пограничным озером и в процессе исторически сложившейся практики использования и охраны его природных ресурсов разделен на две части, находящиеся соответственно под юрисдикцией прибрежних государств (СССРИран), в связи с чем, соблюдение в его северной части экологических требований по охране рыбных запасов выступает задачей советского (национального) законодательства.

3) По характеру и содержанию установленных мер по охране рыбных запасов заповедную зону в северной части Каспийского моря следует считать зоолого-гидрологическим заказником. Но, для обеспечения в регионе заказного рыбохозяйственного режима с учетом сложившейся здесь экологической обстановки необходимо: а) предусмотреть в региональном законодательстве меры, направленные на: -ограничение в бассейнах рек Волга и Урал (в экологически и экономически обоснованном объеме) безвозвратного водопотребления на нужды сельского хозяйства (ирригация) — -соблюдение рыбохозяйственного режима весеннего стока через плотины Куйбышевской, Саратовской и Волгоградской ГЭС и вододелителя в верховье р. Волгаб) внести изменения в постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1980 г. «0 комплексном использовании земельных, водных и рыбных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги в Астраханской области» с учетом экологически допустимых здесь видов хозяйственной деятельностив) включить требования письма министерств сельского хозяйства, рыбного хозяйства и мелиорации и водного хозяйства СССР от 31 августа 1972 г. «0 мерах по предотвращению попадания ядохимикатов в рыбохозяйственные водоемы» в Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР и установить специальные меры ответственности за их нарушениег) обеспечить комплекс организационно-правовых мер, направленных на: -научную обоснованность прогнозов промыслового лова и предотвращение перевыполнения плановых показателей, особенно, по лимитированным видам рыб-, -дальнейшее распространение в регионе спортивно-любительского рыболовства и предупреждение водного браконьерства.

4) В целях усиления контрольно-надзорной деятельности и совершенствования правоприменительной практики в этой области следует: а) осуществить переориентацию деятельности региональных контрольно-надзорных органов и общественных организаций, сосредоточив внимание на наиболее потенциально опасных источниках причинения ущерба рыбновду хозяйству, а не только на браконьерстве, ущерб от которого относительно незначителенб) принять Устав о дисциплине работников рыбоохраны и включить участковых и младших госинспекторов рыбоохраны в перечень категорий работников, трудовые споры которых по вопросам увольнения, изменения формулировки причин увольнения, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органамив) выделить в теории и законодательстве три основных направления участия органов внутренних дел в охране рыбных запасов, каждое из которых имеет свое назначение и определенный комплекс организационных средств и приемов в предупреждении правонарушЕний -.- в этой области, не подменяя и не дублируя работу органов рыбоохраныг) изменить редакцию ст. 163 УК РСФСР (ст. 162 УК Каз. ССР):

— с учетом декриминализации действий, указанных в ч.1;

— введения понятия «особо ценные виды рыб» и включения его в ч, 2 (остальные ценные виды должны быть предусмотрены признаком чЛ);

— предусмотрев в чЛ в качестве альтернативного условия административную преюдицию;

— установив (в ч. З) повышенную ответственность за причинение особо крупного ущерба.

Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе всестороннего анализа действующего рнбоохранного законодательства, выявления роли правовых актов локального действия в регулировании отношений по охране и рациональному использо*-ванию рыбных запасов Северного Каспия, разработаны предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в охране рыбных запасов. Выводы, сформулированные и обоснованные в данной работе могут быть полезными особенно в определении правовых мер охраны рыбных запасов в сходных регионах СССР (Белое море, Северная Двина, Байкал, Азовское море, район К&мчатки). Положения диссертации могут быть использованы как в деятельности государственных органов и общественных организаций по охране рыбных запасов, так и в правовых исследованиях данной проблематики и учебном процессе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждалась на Секторе правовых проблем охраны окружающей среды Института государства и права Академии наук СССР и на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Дагестанского государственного университета им. В. И. Ленина. Основные положения диссертации изложены в опубликованных статьях, а также в научных выступлениях, сделанных на 3 региональных (Северо-Кавказских), I республиканской (ДАССР) и 5 университетских (Д1У им. В.И.Ленина) конференциях в 1980;1984 гг. На основе диссертационного исследования автором подготовлена методическая разработка «Советское законодательство об охране рыбных запасов (вопросы практики применения в бассейне Каспийского моря)», которая одобрена руководством Запкаспрыбвода и доведена до работников рыбоохраны для использования в правоохранительной и пропагандистской деятельности на местах. Результаты исследования используются автором при преподавании на юридическом факультете ДГУ им. В. И. Ленина курса «Советское земельное право и правовая охрана природы» и спецкурса «Правовая охрана вод и рыбных запасов» .

Структура и содержание работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, охватывающих шесть параграфов, и списка использованной литературы.

1. Маркс К. Дебаты по поводу закона о краже леса.-Маркс К., Эн-гельс Ф. Соч., 2-е изд., т.1, с.119−160.

2. Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.13, с.1−9.

3. Маркс К. Капитал, т.1, — Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.23.

4. Маркс К. Капитал, т. З, — Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд.т.25, ч.П.

5. Энгельс Ф. Диалектика природы.- Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2. е изд., т.20, с.339−625.

6. Ленин В. И. Отношение к буржуазным партиям.- Полн.собр.соч., т.15, с.368−388.

7. Ленин В. И. Материализм и эмпириокритицизм.- Полн.собр.соч., т.18, с.7−384.

8. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти.- Полн.собр.соч., т.36, с.165−208.

9. Ленин В. И. Доклад Всероссийского Центрального исполнительногокомитета иСовета Народных Комиссаров о внешней и внутренней политике 22 декабря.- Полн.собр.соч., т.42, с.128−161.

10. Ленин В. И. Доклад о концессиях.- Полн.собр.соч., т.43,с.172−175.П.Документы и материалы КПСС.

11. Программа Коммунистической партии Советского Союза.- М.: Политиздат, 1976. 144 с.

12. Материалы ХХУ съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1976. 256 с.

13. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1981. 224 с.

14. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации: Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г.- М.: Политиздат, 1982, — III с.

15. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1972 г. «О мерах по предотвращению загрязнения бассейна рек Волги и Урала неочищенными сточными водами» .- СП СССР, 1972, JS 5, от.30.

16. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об улучшении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». -СП СССР, 1973, JS 2, ст. 6.

17. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от I декабря 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» .- СП СССР, 1979, Js 2, ст. 6.

18. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 декабря 1978 г. «О проведении научно-исследовательских и проектных работ по проблемам перебросжи части стока северных и сибирских рек в южные районы страны» .- СП СССР, 1979, J& 4, ст. 16.

19. Постановление ЦК КП- .' Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 17 февраля 1978 г. «О дополнительных мерах по охране Каспийского моря от загрязнения». -СП Каз. ССР, 1978, й 6, ст. 19.Ш.Документы и материалы Советского государства.

20. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических республик. М., 1978.

21. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, й 51, ст. 485.

22. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик. -Be домости Верховного Совета СССР, 1970, Й50, ст. 566.

23. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1975, J529, ст. 435.

24. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных’республик, — Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, JS 25, ст. 388.

25. Закон о Прокуратуре СССР.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, й 49, ст. 843.

26. Закон СССР Об охране и использовании животного мира.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст. 530.

27. Закон СССР 0 государственной границе.- Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, !Ь 48, ст. 891.

28. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1964 г. «Об усилении административной ответственности за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов в водоемах СССР» .-Ведомости Верховного Совета СССР, 1964, te 14, ст. 158.

29. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, JS 24, ст. 309.

30. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» .- Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, J& 22, ст. 326.

31. Постановление Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» , — СП СССР, 1958, 16, ст. 127.

32. Постановление Совета Министров СССР от 23 сентября 1968 г. «О мерах по предотвращению загрязнения Каспийского моря» .-СП СССР, 1968, В 19, ст. 134.

33. Постановление Совета Министров СССР от 10 декабря 1969 г. О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах СССР" .-СП СССР, 1970, J5 I, ст.З.

34. Постановление Совета Министров СССР от 26 октября 1974 г. «Об усилении охраны запасов ценних видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР» .- СП СССР, 1974, 22, ст. 133.

35. Постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. «Об упорядочении спортивного и любительского рыболовства» .- СП СССР, 1976, гё 10, ст. 47.

36. Постановление Совета Министров СССР от 16 ноября 1977 г. JS 990 «О дополнительных мерах по охране Каспийского моря от загрязнения» .- В сб.: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам 1977;1979 гг., т.12. М.: Политиздат, 1979, с. 155−160.

37. Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. V06 утверждении Положения о государственном контроле за использованием и охраной вод" .- СП СССР, 1979, J5 17, ст. 114.

38. Постановление Совета Министров СССР от 30 декабря 1980 г. «Овозмещении убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства» .- СП СССР, 1981, гё 4, ст. 13.

39. Постановление Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. «О дополнительных мерах по усилению охраны рыбных запасов и улучшению организации любительского и спортивного рыболовства’г. СП СССР, 1981» JS 31, ст. 177.

40. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 30 апреля 1974 г. «Об объявлении заповедной зоны в северной части Каспийского моря'-СП Каз. ССР, 1974, JSI0, ст. 43.

41. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 января 1975 г." Об объявлении заповедной зоны в северной части Каспийского моря". -СП РСФСР, 1975, М, ст. 29.

42. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 13 шаля 1978 г. «О включении в заповедную зону северной части Каспийского моря акватории и поймы реки Урал» .- СП Каз. ССР, 1978, J? 16, ст. 63.

43. Правила рыболовства в Каспийском море с впадающими реками. Утверждены Министром рыбного хозяйства СССР 30 декабря I960 года.- М., 1962, — 35 с.

44. Устав службы органов рыбоохраны. Утвержден приказом Минрыбхо-за СССР от 14 сентября 1970 г.- Сборник руководящих документов органов рыбоохраны, т.1, М., 1974, с.42−52.

45. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. «О практике применения судами законодательства об охране природы» .- Бюллетень Верховного Суда СССР, 1983, JS 4, с.7−14.

46. Договоры России с Востоком (Сост. Т.Юзефович.- СПб., 1869.

47. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций. Вып. X.- М.: Госполитиздат, 1955.

48. Документы внешней политики СССР. Т.З.- ГЛ.: Госполитиздат, 1959.

49. Сборник действующих договоров, соглашении и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХУП и ХУШ.-М.: Полит, лит-ра, I960.

50. Сборник международных конвенций, договоров и соглашений, касающихся рыболовства и рыбохозяйственных исследований.-М.: Пищ. пром-сть, 1966.

51. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.ХХШ.- М.: Международные отношения, 1970.

52. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХХ1У.- М.: Междунар. отношения, 1971.

53. Сборник международных соглащений СССР по вопросам рыболовства и рыбохозяйственных исследований.- М.: Пшц. пром-сть, 1973.

54. Сборник руководящих документов органов рыбоохраны. T.I. /Составители Г. И. Новосадов и др.- М.: МРХ СССР, 1974.58а. Охрана природы Казахской ССР: Сборник нормативных актов. T.I.-Алма-Ата, 1975.

55. Охрана окружающей среды: Справочник /Сост. Л. П. Шариков.- Л.: Судостроение, ¦, 1978.

56. Сборник нормативных актов по охране природы /Под ред. В.ГЛ. Блинова.- М.: Юрид.лит., 1978.1. Труды, речи, выступления руководителей партиии правительства.

57. Андропов Ю. В. Речь на Пленуме ЦК КПСС 22 ноября 1982 года. -Избранные речи и статьи. 2-е изд. М.: Политиздат, 1983, с. 209−218.

58. Андропов Ю. В. Текст выступления на Пленуме ЦК КПСС 26 декабря 1983 года.- Правда, 1983, 27 дек.V. Источники статистических данных, документы и материалы государственных учреждений и общественных организаций.