Отграничение захвата заложника (ст. 206 УК РФ) от террористического акта (ст. 205 УК РФ) следует проводить по дополнительному непосредственному объекту, потерпевшему, объективной стороне, целям и условиям освобождения от уголовной ответственности.
Дополнительным непосредственным объектом террористического акта являются общественные отношения, обеспечивающие альтернативно: безопасность жизни или здоровья личности; права собственности, не связанные с порядком распределения материальных благ; нормальное функционирование органов власти и международных организаций. Дополнительным непосредственным объектом захвата заложника являются общественные отношения, обеспечивающие свободу личности.
В ст. 205 УК РФ предмет преступления и потерпевший не названы, а следовательно, они не являются обязательными признаками состава террористического акта. Обязательный признак состава захвата заложника — потерпевший — лицо, захваченное или удерживаемое в качестве заложника.
С объективной стороны террористический акт выражается альтернативно в двух формах: а) в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий; б) в угрозе совершения указанных действий. Как видим, в зависимости от законодательной формулировки объективной стороны можно говорить о двух формах террористического акта. Захват заложника от террористического акта отличается по признакам объективной стороны — захватом или удержанием человека. При захвате заложника насилие, кроме насильственного ограничения свободы или воспрепятствования оставить определенное место и возможных последствий (вплоть до смертельного исхода), ни в чем другом не проявляется. Для захвата заложника характерно отсутствие опасности для неопределенно широкого круга людей. Создание опасности для неопределенно широкого круга людей при захвате заложника — редкость и, как правило, возможно, если захват заложника является составной частью, например, террористического акта или угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Так, часто при угоне судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ) захватываются заложники (экипаж, пассажиры), ставится под угрозу их жизнь и здоровье, выдвигаются требования властям.
Нередко угон или захват с целью угона судна является продолжением захвата заложников и началом террористического акта (например, когда террористы предварительно захватили автобус с людьми, требуя предоставить самолет, «загнали» в него людей, после чего выдвинули требования властям о выводе войск из Чечни, освобождении сообщников и вылете за границу). В таких случаях возникает необходимость разграничения составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206 и 211 УК РФ.
Террористический акт и захват заложника отличаются также по целям: при террористическом акте — это воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, при захвате заложника — понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условие освобождения заложника. Иными словами, в случае захвата заложника отсутствует цель террористического акта.
В судебной практике нередко возникают трудности при квалификации и отграничении преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 и 206 УК РФ. Это, в частности, обусловлено существующей в литературе точкой зрения о том, что террористическая деятельность (ст. 205 УК РФ) является общей нормой по отношению к захвату заложника (специальная норма). Как известно, в случае конкуренции общей и специальной норм при квалификации преступлений применяется специальная норма.
Аналогичный подход проявлен также в Определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2000 г. N 2−0122/99 по делу Б. и Х., согласно которому угроза расстрелов заложника и иные действия, совершенные в целях понуждения государства к выполнению какого-либо действия как условия освобождения заложника, охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, и дополнительной квалификации по ст. 205 УК РФ не требуют.
Заметим, что террористический акт и захват заложника отличаются также по условиям освобождения от уголовной ответственности: если примечание к ст. 205 УК РФ предусматривает добровольный отказ от совершения преступления на стадии приготовления, то примечание к ст. 206 УК РФ содержит требование об освобождении от уголовной ответственности лица, уже совершившего преступление. Иными словами, в примечании к ст. 205 УК РФ в отличие от примечания к ст. 206 УК РФ указано не на оконченное преступление, а на освобождение от уголовной ответственности лица, принимавшего участие в подготовке террористического акта. Примечание к ст. 205 УК РФ применяется лишь к случаям подготовки террористического акта, т. е. не распространяется на лиц, угрожавших совершением действий, названных в ст. 205 УК РФ.
Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ) в условиях возрастания террористической и экстремистской угрозы в Российской Федерации создают реальную угрозу основам общественной безопасности. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N
61-ФЗ «Об обороне» незаконное вооруженное формирование — это любое вооруженное формирование (объединение, отряд, дружина и др.), имеющее военную организацию или вооружение и военную технику либо в котором предусматривается прохождение военной службы, созданное и (или) действующее в нарушение федерального законодательства. Создание и существование незаконных вооруженных формирований в Российской Федерации запрещается и преследуется по закону. Взаимосвязь террористического акта и деяния, предусмотренного ст. 208 УК РФ, проявляется прежде всего в том, что довольно часто террористические акты и другие общеопасные действия террористического характера совершаются именно участниками незаконных вооруженных формирований.
Значимость вопроса о квалификации и разграничении вышеуказанных преступлений, а также других преступлений, диктуется правоприменительной практикой.
Заключение
Итак, захват заложника — противоправное насильственное ограничение свободы хотя бы одного человека, совершенное открыто или тайно, затем, как правило, с открытым сообщением об этом и выдвижением условий освобождения. Он сопровождается насилием, не опасным для жизни или здоровья, которое выражается в нанесении ударов, побоев, связывании, удержании за руки и т. д. К этому виду насилия относится угроза как психическое воздействие на потерпевшего.
Удержание означает насильственное воспрепятствование возвращению ему свободы, содержание в помещении, которое заложник не может самостоятельно покинуть.
С учетом того, что норма о захвате заложника является специальной нормой по отношению к норме об акте терроризма, в целях оптимизации законодательного материала представляется целесообразным при описании цели совершения преступления, предусмотренного ст. 206 УК РФ, использовать формулировку «…в целях воздействия на принятие решения органами власти, юридическими или физическими лицами…». Кроме того, предложенная редакция ст. 206 УК РФ позволит избежать имеющейся тавтологии: «захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения… совершить или воздержаться от совершения…», которая является признаком низкого уровня юридической техники построения нормативного материала.
То есть с учетом внесенных предложений по оптимизации текста уголовного закона окончательный вариант ч. 1 ст. 206 УК РФ будет выглядеть следующим образом: «Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях воздействия на принятие решения органами власти, юридическими или физическими лицами как условия освобождения заложника, — наказывается…» .
Библиография
Нормативно-правовые источники
Международный Пакт от 16.
12.1966 «О гражданских и политических правах». Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах». Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 N 174-ФЗ. Российская газета, N 249, 22.
12.2001.
Федеральный закон от 31.
05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне». Российская газета, N 106, 06.
06.1996.
Уголовный кодекс РСФСР. Утв. ВС РСФСР 27.
10.1960
Ведомости ВС РСФСР", 1960, N 40, ст. 591. Утратил силу.
Учебники, монографии, брошюры
Беляева Н., Орешкина Т., Мурадов Э. Квалификация захвата заложников // Законность. 1994. N 7.
Волков К. А. Освобождение от уголовной ответственности за торговлю людьми: вопросы законодательной техники и правоприменения // Актуальные проблемы юридической науки, профессиональной подготовки и правоприменения: Сб. материал. междунар. науч.
практ. конф. / Отв. ред. В. В. Кулыгин. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2007.
Гаухман Л., Максимов С., Соулян С. Об ответственности за захват заложников и похищение человека // Законность. 1994. N 10.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Г. Есакова М: Проспект, 2012.
Комиссаров В. С. Захват заложника: стремление к наживе или преступление от безысходности? // Законность. 2001. N 3.
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. М., 1999. С. 280; Российская криминологическая энциклопедия. М., 2000.
Кругликов Л.Л. Уголовно-правовые средства противодействия работорговле и смежным с ней формам // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние: Сборник научных трудов / Под ред. Н. А. Лопашенко., 2008.
Лапупина Н. Н. Уголовная ответственность за захват заложника: Учебное пособие. Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2002.
Лебедев В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2012.
Мальцев В. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности // Уголовное право. 2005. N 3.
Международная защита прав человека: Научно-практическое исследование Центра содействия международной защите / Под общ. ред. К. А. Москаленко. М., 2004.
Осипов В. А. Захват заложника: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.
Поляков М., Томин В. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2012.
Практикум по уголовному праву. Части Общая и Особенная / Под ред. Л. Л. Кругликова. М.: Проспект, 2011.
Рарог А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2012.
Сверчков В. В. Уголовное право. Общая часть. Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2011.
Сверчков В. В. Томин В. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт; 2011.
Скляров С. В. Захват заложника и его отграничение от похищения человека и незаконного лишения свободы // Актуальные проблемы общественной безопасности: Тезисы всероссийской научно-практической конференции (24 — 27 сентября 1996 г.). Иркутская высшая школа МВД России, 1996.
Скобликов П. Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложника в новом уголовном законодательстве // Законность. 1997. N 9.
Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М., 2005.
Уголовное право России. Общаяя часть / Под ред. Л. Л. Кругликова. М.: Проспект, 2011.
Чурков Б. Г. Мотивационные и идейные основания современного терроризма // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 4. Терроризм. 1987.
Чучаев А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Контракт, 2012.
Международная защита прав человека: Научно-практическое исследование Центра содействия международной защите / Под общ. ред. К. А. Москаленко. М., 2004. С. 31.
Комиссаров В. Захват заложников: происхождение нормы, вопросы совершенствования // Законность. 1995. N 3. С. 43.
Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLIII. М., 1989. С. 99 — 105; Действующее международное право. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
Т. 3. С. 23 — 29.
Панов В. П. Международное уголовное право. М., 1997. С. 247.
Уголовный кодекс РСФСР. Утв. ВС РСФСР 27.
10.1960
Ведомости ВС РСФСР", 1960, N 40, ст. 591. Утратил силу.
Комиссаров В. Захват заложников: происхождение нормы, вопросы совершенствования // Законность. 1995. N 3. С. 43.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Комиссаров В. Захват заложников: происхождение нормы, вопросы совершенствования // Законность. 1995. N 3. С. 42 — 46; Комиссаров В. Ответственность за захват заложников по УК РСФСР // Вестник МГУ.
Сер. 11. Право. 1995.
N 5. С. 44 — 53; Беляева Н., Орешкина Т., Мурадов Э. Квалификация захвата заложников // Законность. 1994.
N 7. С. 18 — 22; Гаухман Л., Максимов С., Соулян С. Об ответственности за захват заложников и похищение человека // Законность. 1994.
N 10. С. 43 — 46.
Лапупина Н. Н. Уголовная ответственность за захват заложника: Учебное пособие. Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2002. С. 58.
Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Л. Л. Кругликова. М.: Проспект, 2011. С. 132.
Лебедев В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2012. С. 232.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. Г. Есакова М: Проспект, 2012. С. 312.
Рарог А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2012. С. 293.
Чучаев А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Контракт, 2012. С. 304.
Аналогичная позиция высказана В. С. Комиссаровым. См.: Комиссаров В. С. Захват заложника: стремление к наживе или преступление от безысходности? // Законность. 2001. N 3.
Скобликов П. Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложника в новом уголовном законодательстве // Законность. 1997. N 9.
Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М., 2005. С. 585.
Антонян Ю. М. Причины преступного поведения. М: Академия МВД России, 1992.
Практикум по уголовному праву. Части Общая и Особенная / Под ред. Л. Л. Кругликова. М.: Проспект, 2011. С. 402.
Криминология: Учебник / Под ред. А. И. Долговой. М., 1999. С. 280; Российская криминологическая энциклопедия. М., 2000. С. 298 — 302.
Сверчков В. В. Уголовное право. Общая часть. Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2011. С. 273.
Чурков Б. Г. Мотивационные и идейные основания современного терроризма // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 4. Терроризм. 1987. С. 24.
Сверчков В. В. Томин В. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт; 2011. С. 293.
Антонян Ю. М. Терроризм (криминалистическое и уголовно-правовое исследование). М.: Издательство «Щит-М», 1998. С. 255.
Антонян Ю. М. Указ. соч. С. 255 — 257.
Чурков Б. Г. Мотивационные и идейные основания современного терроризма // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 4. Терроризм. 1987. С. 49.
Чурков Б. Г. Указ. соч. С. 48.
Цит. по: Рарог А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2012. С. 402.
Бандура А. Иностранная психология. 1993. N 1.
Цит. по: Рарог А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2012. С. 404.
Скляров С. В. Захват заложника и его отграничение от похищения человека и незаконного лишения свободы // Актуальные проблемы общественной безопасности: Тезисы всероссийской научно-практической конференции (24 — 27 сентября 1996 г.). Иркутская высшая школа МВД России, 1996. С. 47 — 48.
Лебедев В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2012. С. 329.
Комиссаров В. С. Захват заложника: происхождение нормы, вопросы совершенствования // Законность. 1996. N 3. С. 45.
Там же. С. 48.
Чучаев А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Контракт, 2012. С. 338.
Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2000 г. N 2−0122/99.
Осипов В. А. Захват заложника: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. С. 140 — 141.
Федеральный закон от 31.
05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне». Российская газета, N 106, 06.
06.1996.
