Ответственность несовершеннолетних с психическими отклонениями: уголовно-правовые и криминологические аспекты

Актуальность темы

исследования. Среди важнейших проблем, обострившихся в России в конце XX — начале XXI века, можно выделить, во-первых, резкое обострение демографического кризиса, когда темпы рождаемости значительно ниже темпов естественной убыли и уменьшения населения по иным причинам (эмиграция, потери от боевых действий в «горячих точках», катастрофы и т. д.). Серьезность ситуации обусловливается и тем, что резко снижается уровень физического и нравственного здоровья, особенно несовершеннолетних.

Во-вторых, осложнение криминогенной обстановки, в том числе за счёт преступности несовершеннолетних, значительную долю которой составляют преступления, совершаемые этими лицами, имеющими психические отклонения. Количественно-качественные показатели таких преступлений имеют тенденцию к неуклонному росту. Настораживает и криминогенный фон преступности несовершеннолетних: безнадзорность, беспризорность, сиротство, злоупотребление наркотиками, алкоголем. Несовершеннолетние лица, страдающие психическими отклонениями (т. е. патологией интеллектуальной, волевой и эмоциональной сфер) все чаще становятся лёгкой «добычей» взрослых, вовлекающих их в совершение преступлений. Не является исключением и Саратовская область, где состояние физического здоровья молодежи, несовершеннолетних также вызывает тревогу. В 2002 г., по данным Минсоцтруда области, за чертой бедности находились 18,6 тысяч детей, а психиатрической службой зарегистрировано более 20 тысяч несовершеннолетних с психическими отклонениями. Физическое состояние здоровья детей ухудшается, и лишь 20% школьников являются фактически здоровыми.

Эти обстоятельства актуализируют проблему борьбы с преступлениями данного вида и предопределяют необходимость повышения профилактического потенциала уголовно-правовых и криминологических средств, эффективности деятельности всех субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Законодатель, прогнозируя возможные негативные тенденции, предусмотрел норму, сформулированную в ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), определяющую условия исключения уголовной ответственности несовершеннолетних при наличии отставания в психическом развитии (так называемая «возрастная невменяемость»). Её дополняет ст. 22 УК РФ, регламентирующая уголовную ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости (ограниченная или уменьшенная вменяемость).

Вместе с тем из-за неудачной законодательной конструкции этих понятий нередко возникают ситуации, когда несовершеннолетний страдает психическим расстройством и в силу этого не может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он подлежит уголовной ответственности (ч. 1 ст. 22 УК РФ). А если он не болен, не страдает психическим расстройством, а отстаёт в развитии и находится в аналогичном состоянии, то есть не может в полной мере осознавать свои действия и руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ). Это вызвало в теории уголовного права дискуссии как по содержанию этих понятий, так и по используемой терминологии, а в правоприменительной практике — ошибочные решения. В Федеральном законе от 8.12. 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» существенно усилена дифференциация уголовной ответственности и возможности индивидуализации наказания несовершеннолетних, в том числе с психическими отклонениями. Однако некоторые законодательные решения и редакция новых уголовно-правовых норм, а также практика их применения не в полной мере соответствуют сложившейся криминальной обстановке и требуют определённой корректировки.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы теории и практики уголовной ответственности несовершеннолетних с психическими отклонениями, оптимальные направления профилактики совершаемых ими преступлений рассматривали в своих работах многие учёные в области психиатрии, уголовного права, криминологии дореволюционного и последующих периодов: Ю. М. Антонян, М. М. Бабаев, С. В. Бородин, В. Н. Волков, Н. Д. Гомонов, Д. И. Гилинский, А. И. Долгова, Г. И. Забрянский, Н. Г. Иванов, А. Ф. Кистяковский, Л. Л. Кругликов, В. Н. Кудрявцев, Н. И. Кулагин, Ф. Лист, Д. Р. Лунц, В. В. Мальцев, Э. Б. Мельникова, Р. И. Михеев, Г. В. Назаренко, В. Г. Павлов, А. А.

Пионтковский, С. В. Познышев, Л. А. Прохоров, А. И. Рарог, Ф. М. Решетников, В. П. Сербский, С. Л. Сибиряков, Д. В. Сирожидинов, О. Д. Ситковская, Н. С. Таганцев, Э. Фромм, С. Н. Шашков и другие.

Названные авторы внесли существенный вклад в научную разработку различных аспектов проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних вообще и с психическими отклонениями в частности. Вместе с тем исследуемая тема многогранна и сложна. Более тоги, Федеральным законом от 8.12.2003 г. № 162-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесены существенные коррективы, ещё не изучавшиеся на монографическом уровне.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность несовершеннолетних с психическими отклонениями, а также рекомендаций по правовому, организационному и тактическому обеспечению предупреждения совершаемых ими преступлений.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: — проанализировать состояние и тенденции социально-демографической ситуации в России, выяснить степень общественной опасности преступлений, совершаемых несовершеннолетними с психическими отклонениямиосуществить историко-ретроспективный анализ становления и развития уголовно-правовых норм, регламентирующих дифференциацию уголовной ответственности и обеспечивающих индивидуализацию наказания несовершеннолетних с психическими отклонениямиизучить действующее уголовное законодательство по вопросам регламентации дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания несовершеннолетних с психическими отклонениямипровести сравнительно-правовое исследование зарубежного уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних с психическими отклонениями, выделить положения, которые целесообразно использовать в российском законотворчествеисследовать иные законы и подзаконные акты, составляющие правовую основу профилактики преступности несовершеннолетних, в том числе с психическими отклонениямирассмотреть концептуальные подходы юриспруденции, специалистов в области психиатрии, психологии, социологии к определению понятий и содержания вменяемости, невменяемостиобобщить и проанализировать современную практику предупреждения преступлений несовершеннолетних с психическими отклонениями, состояние статистического учёта лиц названной категории.

Объект диссертационного исследования составляют закономерности возникновения, развития и современное состояние уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность несовершеннолетних с психическими отклонениями, а также отношения, складывающиеся в процессе их применения. В объект исследования включён и комплекс теоретических правовых и правоприменительных проблем, связанных с организацией профилактики преступлений несовершеннолетних с психическими отклонениями.

Предмет диссертационного исследования включает в себя понятие и содержание таких важных уголовно-правовых категорий, как «возраст» и вменяемость" — получивших широкое распространение понятий «возрастная невменяемость», «ограниченная вменяемость», «психические отклонения», а также «дифференциация уголовной ответственности» и «индивидуализация наказания" — соответствующие нормы как действующего российского и зарубежного уголовного права, так и их исторические предшественники (аналоги).

Методологическую основу диссертационного исследования составили традиционный диалектический метод познания, а также общенаучные и частные методы, применяемые в юриспруденции, в том числе формальнологический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и др.

Нормативной базой диссертационного исследования послужили: Конституция Российской Федерации, Уголовные кодексы РСФСР, Российской Федерации с изменениями и дополнениями, Федеральные законы «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты. Кроме того, было использовано уголовное законодательство Российской империи, Уголовные кодексы Республики Азербайджан, Голландии, Китайской Народной Республики, Польши, Республики Беларусь, Республики Сан-Марино, Республики Таджикистан, Украины, Швейцарии, Швеции, Японии, Примерный Уголовный кодекс США.

Теоретическую основу исследования составили труды известных учёных в области общей теории права, уголовного, административного, уголовно-процессуального права, криминологии, психологии, психиатрии, социологии.

Эмпирическая база диссертационного исследования представлена результатами анализа статистических показателей по Российской Федерации в целом и по Саратовской области в частности. Изучено по специальной программе 230 уголовных дел, 216 материалов о правонарушениях несовершеннолетних, в отношении которых были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности или малозначительности содеянного с направлением в комиссию по делам несовершеннолетних, а также материалов об общественно опасных деяниях, совершённых несовершеннолетними с отставанием в психическом развитии. В работе использованы соответствующие Постановления Пленума и решения Коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по конкретным делам. По специальному опросному листу проинтервьюированы 50 работников ИДН, уголовного розыска, представителей комиссии по делам несовершеннолетних.

При подготовке диссертации автор использовала и личный многолетний опыт работы в качестве следователя и начальника следственного отдела.

Научная новизна диссертации заключается в том, что это одна из первых работ монографического характера, посвященных комплексному исследованию проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних и, прежде всего, имеющих патологические отклонения в психике, подготовленная после принятия Федерального закона от 8.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». В работе с учетом результатов изучения социально-демографической и криминальной ситуации, сложившейся в современной России, обоснован новый подход к пониманию таких признаков субъекта преступления, как возраст, вменяемость и предложена новая редакция ст. 19 УК РФ «Общие условия уголовной ответственности». Исходя из современных достижений учёных в области психиатрии, психологии, социологии, уголовного права разработан концептуальный подход к определению роли в уголовном законодательстве категорий «возрастная невменяемость», «ограниченная вменяемость», а также их соотношению. Предложены дополнения к ст. 20 УК РФ, касающиеся корректировки возраста привлечения к уголовной ответственности за тяжкие и сСоТ—Л*-. особо тяжкие преступления против жизни, здоровья,'" и половой неприкосновенности личности, новая редакция ч. 3 ст. 20 УК РФ и дополнения в Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Выводы по результатам сравнительного анализа соответствующих положений уголовного закона ряда зарубежных стран, которые представляют интерес для законотворческого процесса и теории уголовного права России: а) отставание в психическом развитии несовершеннолетнего, не связанном со слабоумием или другими психическими расстройствами, уголовное законодательство большинства стран, как и в своё время Российской империи, не признаёт состоянием невменяемости, а учитывает в качестве смягчающего обстоятельстваб) практический интерес представляет позиция законодателя Азербайджанской Республики, который отставание в психическом развитии несовершеннолетнего, не связанном со слабоумием или другими психическими расстройствами, не признаёт состоянием невменяемости, но в то же время предусматривает освобождение от уголовной ответственности таких лиц в случае совершения ими менее тяжкого преступленияв) Уголовные кодексы Польши, Республики Сан-Марино устанавливают обязательное фиксированное смягчение наказания лицам с психическими отклонениямиг) уголовное законодательство Швейцарии обеспечивает непрерывность контроля и воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей с психическими отклонениями, дифференцируя уголовную ответственность в отношении трех категорий: а) детей (7−15 лет) — б) подростков (15−18 лет) — в) молодежи (18−25 лет). При совершении ребенком в возрасте от 7 до 1 5 лет деяния, наказуемого по УК Швейцарии, компетентный орган собирает сведения о поведении, воспитании и условиях жизни ребенка, а также о его физическом и душевном состоянии (ст. 83 УК), после чего применяет воспитательные меры, то есть «назначает помощь в воспитании, помещении в подходящую семью или в воспитательное учреждение» (ст. 84 УК).

2. Вывод о криминологической обоснованности снижения возраста привлечения к уголовной ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья, половой свободы и половой неприкосновенности личности до двенадцати лет и связанное с этим предложение о целесообразности дополнения ст. 20 УК РФ частью 21 следующего содержания:

Лица, достигшие ко времени совершения преступления двенадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение вреда средней тяжести (ст. 112), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), разбой (ст. 162), вымогательство, сопряжённое с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (п. «в» ч. 3 ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершённое с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 4 ст. 166)".

3. Предложение о необходимости законодательного закрепления понятия вменяемости как базового для законодательной конструкции понятий невменяемости, «возрастной невменяемости», «ограниченной вменяемости», в связи с чем внести изменения в ст. 19 УК РФ «Общие условия уголовной ответственности», изложив ее в следующей редакции: «Уголовной ответственности подлежит только физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом, вменяемое, то есть способное по состоянию психического здоровья, уровню социально-психического развития и социализации осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими во время совершения преступления».

4. Предложение о внесении коррективов в редакцию ч. 3 ст. 20 УК РФ, реализация которого будет способствовать устранению имеющихся в данной уголовно-правовой норме противоречий с содержанием ст. 22 УК РФ «Уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости», а также явной некорректности позиции закона, когда психически здоровые несовершеннолетние вследствие отставания в психическом развитии не подлежат уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ), а несовершеннолетние с психическим расстройством, не исключающим вменяемости, подлежат уголовной ответственности, и к ним могут быть применены принудительные меры медицинского характера.

5. Предлагается уточненная редакция ч. 3 ст. 20 УК РФ: «Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой, второй или второй со значком „1“ настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, а равно в связи с психическим расстройством во время совершения преступления небольшой или средней тяжести не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Вопрос об уголовной ответственности таких несовершеннолетних, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, решается с учетом положений статьи 22 настоящего Кодекса».

6. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних обусловливаются не только возрастными и социально-психологическими условиями формирования личности, но и криминологическими ее предпосылками и оценкой личности несовершеннолетнего как преступника. В генезисе преступности несовершеннолетних определяющее значение имеют недостатки воспитания и влияние микро и макро среды. Однако это не исключает правомерности возложения на них уголовной ответственности. Во-первых, эта ответственность устанавливается при наличии социально-психологических предпосылок. Во-вторых, она сама как социальный и правовой институт призвана выступить в качестве объективного фактора, противостоящего преступным проявлениям и способствующего воспитанию подрастающего поколения.

7. Предложение о включении дополнительно в ст. 5 и ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» категории «несовершеннолетние^ правонарушителей^ с у психическими отклонениями».

8. Предусмотреть в системе мер по профилактике преступности несовершеннолетних специальный раздел, посвященный предупреждению преступлений, совершаемых лицами с психическими отклонениями, что обусловлено, прежде всего, следующими обстоятельствами: а) прирост преступности среди несовершеннолетних с психическими отклонениями значительно опережает рост подростковой и юношеской популяции (преступность несовершеннолетних за 10 лет выросла приблизительно в два раза, а подростковое и юношеское население уменьшилось на 15−20%) — б) большинство подростков в возрасте 11—12 лет и почти все в возрасте 13 — 14 лет в состоянии прогнозировать и учитывать возможные последствия своих действийв) в силу возрастных и психологических особенностей преступность несовершеннолетних с психическими отклонениями носит, как правило, групповой характер, доля групповых преступлений, совершаемых этими несовершеннолетними, примерно в 1,5−2 раза выше аналогичного показателя преступности взрослых лиц и составляет от 20 до 80% в структуре всей преступности несовершеннолетних (в зависимости от видов преступлений, их территориального распределения и т. д.).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Основные положения работы и выводы автора относительно понятий и содержания возраста и вменяемости субъекта преступления как базовых понятий изучаемой темы, а также смежных понятий «возрастной невменяемости» и «ограниченной (уменьшенной) вменяемости» и их соотношения, рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства, осуществлению профилактического воздействия на несовершеннолетних с психическими отклонениями являются определённым вкладом в теорию уголовного права и предупреждения преступлений несовершеннолетних. Они могут быть использованы при проведении дальнейших исследований в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними с психическими отклонениями.

Предложения по совершенствованию отдельных норм уголовного и административного права могут быть использованы законодателем, а рекомендации по организационному и тактическому обеспечению профилактики преступлений несовершеннолетних с психическими отклонениями — соответствующими субъектами профилактики.

Кроме того, содержащиеся в диссертации теоретические положения можно использовать в учебном процессе при преподавании соответствующих разделов курсов уголовного права, криминологии и профилактики преступлений.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, доложены автором на Южно-российской научной конференции «Экономико-правовые и духовные проблемы современности» (Краснодар, 27 -28 апреля 2004 г.) и на Региональной научно-практической конференции «Современные проблемы правоведения: правотворческий и правоприменительный аспекты» (Пятигорск, 25−26 января 2005 г.). Они получили освещение в учебном пособии, четырех научных статьях. Отдельные положения и выводы исследования внедрены в учебный процесс филиала Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина, в г. Балаково Саратовской области (акт о внедрении от 14 октября 2005 г.), и в практическую деятельность Балаковского городского суда Саратовской области (акт о внедрении от 15 октября 2005 г.).

Объём и структура диссертации. Работа выполнена в объёме, соответствующем требованиям ВАК. Структура работы определена с учётом специфики избранной темы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги проведенному диссертационному исследованию, необходимо отметить, что оно позволило решить задачи и достичь поставленных целей. Результаты изучения социально-демографической, экономической ситуаций, количественно — качественных показателей преступности несовершеннолетних, в том числе с психическими отклонениями, состояния правового регулирования ответственности этой категории правонарушителей в отечественном и зарубежном законодательствах позволили сформировать собственный взгляд на решение изучаемой проблемы, а также разработать следующие предложения по совершенствованию отдельных правовых норм и правоприменительной практики:

1. В России набирает темпы демографический кризис, когда рождаемость отстаёт от естественной убыли и иного физического уменьшения населения (эмиграция, потери от боевых действий в «горячих точках», катастрофы и т. д.). Ситуация осложняется также тем, что резко снижается планка физического и духовного здоровья, особенно несовершеннолетних, молодёжи. Аналогичное положение сложилось и в Саратовской области, где состояние физического здоровья молодёжи, несовершеннолетних также вызывает тревогу. По данным Минсоцтруда области, на грани голода находится 18,6 тысяч детей, а психиатрической службой зарегистрировано более 20 тысяч несовершеннолетних с психическими отклонениями. Физическое состояние здоровья детей ухудшается, и лишь 20% школьников являются фактически здоровыми. Широкая распространенность психических заболеваний среди несовершеннолетних, различного рода отклонения в психике обусловили включение в систему уголовно-правовых категорий таких, как «ограниченная вменяемость», «возрастная невменяемость», обусловленная отставанием в психическом развитии. Это предопределило новые подходы российского законодателя к дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания лиц, страдающих психическими отклонениями (аномалиями).

2. Осложняется криминогенная ситуация, в том числе за счёт преступности несовершеннолетних, значительная доля в которой приходится на преступления, совершаемые подростками с психическими отклонениями. Количественно-качественные показатели этой группы преступлений имеют тенденцию к неуклонному росту. Настораживает и криминогенный фон преступности несовершеннолетних: безнадзорность, беспризорность, сиротство, злоупотребление подростками наркотиками, алкоголем.

3. Проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми подростками с психическими отклонениями, актуальны и для зарубежных стран, в которых накоплен значительный законотворческий опыт в сфере этой деятельности. Проведенный нами сравнительный анализ соответствующих положений уголовного закона ряда стран позволил выделить положения, которые представляют интерес для законотворческого процесса и теории уголовного права России: а) Уголовный кодекс Азербайджанской Республики отставание в психическом развитии, не связанном со слабоумием или другими психическими расстройствами, не признаёт состоянием невменяемости, поэтому предусматривает освобождение от уголовной ответственности этих лиц только в случае совершения менее тяжкого преступленияб) Уголовный кодекс Республики Беларусь отставание несовершеннолетних в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, признаёт невменяемостью, указывая на неспособность лица сознавать фактический характер или общественную опасность своего деянияв) Уголовные кодексы Польши, Республики Сан-Марино устанавливают обязательное смягчение наказания лицам с психическими отклонениями, а уголовное законодательство большинства стран, как и в своё время Российской империи, признаёт это обстоятельство в качестве смягчающего.

4. Изучение и анализ исследований, осуществленных психиатрами, психологами, социологами, криминологами, криминалистами, позволило сформулировать следующие предложения законодателю: а) ст. 19 УК РФ «Общие условия уголовной ответственности» изложить в следующей редакции — «Уголовной ответственности подлежит только физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом, вменяемое, то есть способное по состоянию психического здоровья, уровню социальнопсихического развития и социализации осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими во время совершения преступления" — б) снизить возраст привлечения к уголовной ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни и здоровья личности, а также внести коррективы в редакцию ч. З ст. 20 УК РФ, которые будут способствовать устранению противоречий с содержанием ст. 22 УК РФ «Уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости».

С учётом этих изменений редакции ч. 2 — 1 и ч. 3 ст. 20 УК РФ могут быть следующими: ч. 2−1) «Лица, достигшие ко времени совершения преступления двенадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение вреда средней тяжести (ст. 112), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), разбой (ст. 162), вымогательство, сопряжённое с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (п. «в» ч. 3 ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершённое с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 4 ст. 166)" — ч. 3 ст.20) «Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой, второй или второй-прим. настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, а равно в связи с психическим расстройством во время совершения преступления небольшой или средней тяжести не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Вопрос уголовной ответственности таких несовершеннолетних, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступления, решается с учетом положений статьи 22 настоящего Кодекса" — в) включить дополнительно в ст. 5 и ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» категорию несовершеннолетних правонарушителей с психическими отклонениями, а в системе профилактики преступности несовершеннолетних предусмотреть специальный раздел, посвящённый предупреждению преступлений со стороны лиц с психическими отклонениями.