Формирование и развитие системы мониторинга экономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК

Актуальность темы

исследования. Одна из важных проблем развития современного агропромышленного комплекса России — несоответствие уровня и технологии управления предприятиями, организациями требованиям рыночной экономики. В качестве одного из основных требований к технологии экономического управления предприятиями АПК в условиях рынка является создание необходимого для этого инструментария в виде методов, алгоритмов, моделей и информационной базы, что позволит получать для управления оперативные сведения: финансовые, управленческие, внутреннего контроля и аудита, анализа функционирования аграрного производства, сбыта готовой продукции.

В условиях рыночных отношений важна достоверная и полная информация для принятия обоснованных решений в течение всего производственного, экономического или инновационного процесса, для глубокого анализа с учетом рисков. При этом основное внимание обращается на формирование технологии подготовки, принятия и обоснования решений, по определению основных управляемых параметров хозяйственного механизма предприятий АПК.

Мониторинг является в настоящее время широко используемым инструментом анализа и оценки состояния экономических субъектов в различных сферах их деятельности. При этом виды мониторинговых исследований, целевые установки их проведения, охват изучаемых аспектов значительно диверсифицированы.

Максимально полная и интегрированная информация на всех иерархических уровнях управления агропромышленным комплексом дает возможность осуществить экономическую оценку как современного состояния АПК, так и проанализировать динамику его развития, а также выявить закономерности и тенденции поведения и развития на ближайшую и отдаленную перспективу. Вполне естественно, что наивысшая потребность возникает в получении экономической информации, на базе которой можно сделать определенные выводы и принять решения по вопросам обеспечения продовольственной безопасности страны, достижения социально-экономического благополучия работников агропродовольственной сферы и удовлетворительного развития сельских территории Российской Федерации.

Важнейшей функцией системы экономического мониторинга является сбор, обработка и анализ мониторинговой информации о состоянии важнейших экономических процессов и объектов АПК, а также информации о ходе и степени исполнения федеральных законов и директив в экономической области всеми регионами и ведомствами страны. При соответствующем развитии системы может быть осуществлен экономический мониторинг как российских объектов, так и региональных.

Указанные обстоятельства предопределяют необходимую теоретическую и практическую значимость проблемы формирование и развитие системы мониторинга экономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время возрос интерес к исследованию проблем экономического мониторинга. Значительный вклад в разработку общетеоретических и методологических аспектов формирования основ теории мониторинга внесли Бауган В. М., Бондаренко JI.B., Герасимов И. П., Израэлъ Ю. А., Костяев А. И., Назаренко В. И., Петриков JI.B., Санду И. С., Югай J1.M. и другие ученые.

Проблемам управления информационным обеспечением экономического мониторинга в России посвящены работы: Быстрицкого С. И., Гаври-лова А.П., Клейнера Г. Б., Лексина В. Н., Майорова А. Н., Посадневой Е. М., Ревайкина А. И., Степанова К. В., Телушкиной Е. К., Шевякова А.Ю.

Вопросы совершенствования управления деятельностью хозяйствующих субъектов и повышения их эффективности в регионе находят свое отражение и в работах дагестанских ученых: Алиева В. Г., Ахмедуева А. Ш., Багомедова М. А., Гасанова А. Т., Гордеева О. И., Дохоляна С. В., Зайналова М. И., Ибрагимова М.-Т.А., Казиханова A.M., Курбанова К. К., Петросянц В. З., Пу-латова З.Ф., Сагидова Ю. Н., Цапиевой O.K., Шарипова Ш. И., Шейхова М. А., Юнусовой П. С. и др.

Сформировано большое число систем мониторинга, функционирующих на различных принципах. В то же время необходимо теоретическое осмысление понятийно-методологических проблем и поиск методик формирования интегрированной системы информации для планирования, контроля, анализа доходов, расходов и результатов хозяйственной деятельности в целях управления в краткосрочной и долгосрочной перспективе и решения практических задач управления мониторинга и управленческого учета на предприятиях и хозяйственных комплексах АПК.

Многие вопросы теории и практики управления мониторинга в АПК в отечественной научной литературе разработаны недостаточно полно. Отсутствуют целостные системные исследования проблемы использования системы управления информационным обеспечением экономического мониторинга в практике регионального АПК.

Недостаточная научная и практическая разработанность вышеперечисленных проблем определила выбор темы, цели и задач настоящего исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических предложений по формированию системы экономического мониторинга хозяйствующих субъектов АПК, а также по совершенствованию системы управления информационным обеспечением мони1 торинга в региональном АПК.

В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи: уточнить теоретические положения и раскрыть сущность и принципы формирования системы экономического мониторингаобосновать основные направления развития мониторинга деятельности предприятий в АПКрассмотреть механизмы проведения экономического мониторинга объектов АПК выявить и уточнить содержание и структуру информационного обеспечения мониторинга применительно к АПК в условиях рыночных отношенийразработать методическое обеспечение мониторинга предприятий АПК региона.

Объектом исследования являются предприятия агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в системе мониторинга в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов-аграрников, исследования научных учреждений по проблемам формирование и системы мониторинга в АПК, государственного регулирования сельскохозяйственного производства, законодательные акты и нормативные документы Президента, Правительства Российской Федерации по экономической и аграрной реформе. В процессе исследований в качестве эмпирической базы использованы материалы Минсельхоза РФ и Республики Дагестан, официальные статистические материалы РФ и РД. В работе использовалась информация, опубликованная по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

В диссертационной работе применялись следующие методы и приемы экономических исследований: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический, а также ряд других.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с совершенствованием процессов управления в организациях, официальные статистические материалы РФ и Республики Дагестан, справочные и нормативные материалы, а также результаты исследования деятельности предприятий АПК региона, проведенные автором.

Научная новизна проведенного исследования заключается в уточнении и разработке теоретических положений и практических предложений по формированию, функционированию и развитию системы мониторинга экономической деятельности в АПК региона, которая позволяет повысить эффективность процесса управления хозяйствующими субъектами за счет качества принимаемых управляющих решений, работы системы в режиме реального времени, прогнозирования результатов и последствий проводимых аграрных реформ.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной: уточнены теоретические аспекты сущности и экономического содержания мониторинга, дополнен понятийно-методологический аппарат, выявлены и систематизированы основные цели и задачи системы мониторинга деятельности регионального АПК, которые должны включать в себя: общую оценку экономической ситуации, выявление приоритетов в решении различных экономических проблем и направлений развития, ранжирование экономических рисков в отраслях и регионах, отслеживание уровня направленности социально-экономических процессов в регионе и влияющие на него факторы раскрыты роль и значение экономического мониторинга хозяйствующих субъектов в АПК, как составной части общей системы мониторинга в аграрном секторе экономики, призванного обеспечить органы государственной власти, местное самоуправление, хозяйственные и иные структуры, всесторонней и объективной информацией о состоянии и тенденциях развития субъектов АПКвыделены основные направления мониторинга экономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК, позволяющие многогранно оценить все производство, включая земельные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также выборочно оценить и проанализировать каждые ресурсы в отдельности, что создает реальные условия для выработки эффективной стратегии развития предприятий АПК регионавыявлены тенденции, вызвавшие спад агропромышленного производства в регионе, снижение его эффективности, нарушение производственных, экономических и информационных связей между субъектами АПКпредложена модель структурно-функциональной организации информационно-аналитической системы мониторинга экономической деятельности предприятий АПК, особенностью которой является интеграция различных уровней управления АПК в единое информационное пространство с учетом специфики отрасли, что позволит уменьшить сроки получения экономической информации, сформировать банк данных экономического мониторинга, оценить экономический эффект совершенствования управления информационным обеспечением мониторинга в практической деятельности региональных АПК. разработана методика мониторинга экономической деятельности предприятий АПК региона на основе определения финансовой устойчивости предприятия с использованием экономико-математического моделирования, позволяющая оценить конечные результаты функционирования хозяйствующих субъектов АПК и определить источники финансирования для расширенного воспроизводства как на уровне хозяйствующего субъекта, так и на уровне регионаразработан методический подход к формированию оптимального портфеля сценариев развития предприятий АПК региона, особенностью которого является определение альтернативных сценариев и соответствующих им тенденций развития с указанием возможных в будущем проблемных ситуаций для реализации приоритетных направлений государственной политики. Теоретическая значимость результатов исследования для экономики отраслей АПК заключается в том, что автором обоснован ряд теоретических, методологических, методических подходов по совершенствованию механизма мониторинга экономической деятельности предприятий АПК. Обоснованные научные положения дополняют теорию организации управления предприятиями АПК. Они развивают существующее представление о сущности и особенностях процессов управления, создают методологическую и методическую основу для разработки моделей мониторинга деятельности аграрного предприятия.

Практическое значение результатов работы определяется тем, что реализация выводов и предложений по совершенствованию мониторинга деятельности предприятия АПК позволяет повысить качество, достоверность и своевременность управленческой информации, снизить издержки на ее получение, принимать более объективные управленческие решения.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер и могут быть использованы в различных регионах. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследования, проведённые в рамках поставленных в диссертации задач, дали основания для следующих выводов и рекомендаций.

1. Мониторинг является в настоящее время широко используемым инструментом анализа и оценки состояния экономических субъектов в различных сферах их деятельности. При этом виды мониторинговых исследований, целевые установки их проведения, охват изучаемых аспектов значительно диверсифицированы. Анализ особенностей проведения мониторинга экономической деятельности субъектов в России показал, что целевые ориентиры и задачи, решаемые в ходе его проведения разнообразны, различной является база оценки, ее методология и инструментарий.

2. Проанализировав различные толкования понятия мониторинга в рамках конкретных сфер его применения под экономическим мониторингом предлагается понимать комплексную систему контроля, наблюдения за состоянием дел, накопления необходимых материалов для анализа, оценки, отслеживания и прогнозирования основных направлений развития изучаемого объекта. Экономический мониторинг это интеграция сбора информации, ее обработки, анализа и интерпретации результатов.

Главной целью мониторинга является сбор, изучение, оценка и прогноз информации для принятия и анализа экономических решений на различных уровнях управления. Это обусловливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки информации.

3. Мониторинг аграрной сферы имеет особенности, связанные со спецификой сельской местности как социально-территориальной подсистемы общества и сельского хозяйства и пищевой промышленности как отрасли экономики. Указанное обстоятельство требует включения в сферу наблюдения таких дополнительных направлений, как земельно-правовые отношения, развитие личных подсобных хозяйств, развитие местного самоуправления, взаимодействие хозяйственных муниципальных органов в содержании и развитии производственной и социальной сфер деятельности и т. п.

Целью мониторинга в АПК является непрерывное наблюдение за состоянием аграрной сферы в целях выявления негативных тенденций, ведущих к снижению эффективности агропромышленного производства, и определения возможностей их нивелирования для обеспечения стабилизации и дальнейшего устойчивого развития аграрного сектора экономики.

Объектами мониторинга являются сельская местность, сельское хозяйство (как основная сфера приложения труда в АПК), отрасли промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье, и поставляющей сельскому хозяйству средства производства, выборочная совокупность единиц наблюдения, формируемая по территориально-административному и производственному принципам.

К первостепенной задаче регионального мониторинга можно отнести общую оценку экономической ситуации в агропромышленном комплексе, которая может быть количественной, то есть выражаться совокупностью числовых значений или их интегральным значением, или качественной, которая позволяет определять степень приближения или отклонения от критериев.

В современных условиях организационно-экономического механизма предприятия необходимо осуществлять мониторинг его хозяйственной деятельности по следующим направлениям: мониторинг внешней (предпринимательской) макросредыорганизационный мониторингорганизационный структурно-функциональный мониторингпроизводственный мониторингфинансовый мониторингэколого-биологический мониторингсоциальный мониторинг;

Все эти направления мониторинга могут существовать в трех его основных видах: стратегического, текущего и оперативного мониторинга.

4. В работе выделены основные направления мониторинга экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей обеспечивающие проведение комплексного экспресс-анализа их состояния, предполагающие использование единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений: мониторинг природных ресурсов (исследование природных условий, окружающей среды, земельных, водных ресурсов и др.) мониторинг экономических ресурсов (исследование материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов) — мониторинг производства и реализации продукции (исследование показателей отраслей животноводства и растениеводства) — мониторинг внешней среды (маркетинговые исследования продукции, цен, качества и др.).

Каждое направление подразумевает свой отдельный комплекс исследований, включающий совокупность показателей. Предложенный подход позволяет многогранно оценить все производство, включая земельные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также выборочно оценить и проанализировать каждые ресурсы в отдельности.

5. Агропромышленный комплекс Дагестана является важнейшей, составной частью экономики республики, в которой производится жизненно важная для общества продукция и сосредоточен значительный экономический потенциал.

В Дагестане успешно идет реализация республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхоз продукции, сырья и продовольствия. На поддержку АПК республики в 2008 году поступило 1011 млн руб. бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета получено 832 млн руб., из республиканского — 180 млн руб.

В республике Дагестан существуют значительные возможности развития АПК: природно-климатические условия, ненарушенная экология, дешевые трудовые ресурсы, с учетом реализации нацпроекта по развитию АПК и налаживания системы доступа крестьянско-фермерских хозяйств к информационным ресурсам, может в ближайшее время способствовать возникновению малых и средних предприятий в АПК, готовых производить востребованную конкурентоспособную сельхозпродукцию.

В то же время, в диссертационном исследовании обозначены и аргументированы ключевые проблемы, влияющие на развитие АПК Республики Дагестан. Основные из них: значительный износ основных фондов, дефицит собственных оборотных средств и связанные с этим неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий АПК. Кроме того, анализ воспроизводства оборотных средств показал, что собственных средств предприятий недостаточно для финансирования даже инфляционного обесценивания оборотных средств. Инвестиции в развитие АПК происходят по остаточному принципу. Решению этих проблем обуславливает необходимость системной работы государства и предприятий в рамках бюджетной поддержки по приоритетным направлениям аграрной политики.

Для успешного развития агропромышленного комплекса необходимы не только структурные перестройки, техническая модернизация, приёмы агротехники, но и использование динамично развивающихся методов информатизации.

6. В работе предлагается модель структурно-функциональной организации информационно-аналитической системы мониторинга экономической деятельности предприятий АПК, особенностью которой является интеграция различных уровней управления АПК в единое информационное пространство с учетом специфики отрасли, что позволит уменьшить сроки получения экономической информации, сформировать банк данных экономического мониторинга, оценить экономический эффект совершенствования управления информационным обеспечением мониторинга в практической деятельности региональных АПК;

7. В представленной работе управление устойчивостью в условиях дефицита средств осуществляется через формирование зон финансовой устойчивости. Под экономическим механизмом формирования зон финансовой устойчивости понимают систему экономических отношений, норм и правил, направленных на мобилизацию внутренних источников финансовых ресурсов предприятий, более полное использование средств, осуществление инвестиционных вложений, развитие кооперационных и интеграционных процессов, формирование договорных отношений в сочетании с политикой ценового регулирования по объемам производства и услуг.

В работе разработана методика мониторинга экономической деятельности предприятий АПК региона на основе определения финансовой устойчивости предприятия с использованием экономико-математического моделирования, позволяющая оценить конечные результаты функционирования хозяйствующих субъектов АПК и определить источники финансирования для расширенного воспроизводства как на уровне хозяйствующего субъекта, так и на уровне региона;

Предложенная методика позволяет оценить финансовые возможности предприятия и эффективность его функционирования. Классификация предприятий АПК по группам позволяет выделить группы предприятий, которые сохранят устойчивое состояние, укрепят или утратят его в будущем, выявить проблемы в каждой группе предприятий.

8. Для осуществления эффективного управления государственными финансовыми ресурсами необходимо сформировать оптимальный портфель сценариев развития деятельности предприятий АПК региона.

Под портфелем сценариев развития хозяйствующих субъектов АПК предлагается понимать определенный набор альтернативных (вариантных) сценариев, и соответствующих им тенденций развития с указанием возможных в будущем проблемных ситуаций для реализации приоритетных направлений государственной политики и достижение отдачи (дохода) в определенный промежуток времени.

Предлагается при формировании портфеля сценариев развития учитывать дифференциальный подход к различным группам хозяйствующих субъектов АПК, имеющим различные позиции на внутреннем и внешнем рынках в применении мер поддержки государственных органов Республики Дагестан. Использование данного принципа позволит соответствующим структурам принимать программы поддержки, которые должны быть нацелены на конкретную группу предприятий АПК. Такая дифференциация необходима, так как одни и те же меры по разному эффективны для предприятий разных групп. I.

Методика должна позволить проводить сравнение предприятий между собой в пределах одной отрасли, ранжировать их по степени экономической устойчивости, достичь обоснованного разбиения этих предприятий на группы в соответствии с качеством состояния и спрогнозировать его уровень на ближайший период.

Формирование оптимального портфеля сценариев развития деятельности предприятий АПК позволяет реализовать различные формы бюджетной поддержки. Предприятия разных групп по своему экономическому состоянию получают различные виды и объемы поддержки.