Актуальность исследования. За более чем пятнадцатилетний этап своего существования благодаря накопленным ресурсам отечественный частный крупный бизнес постепенно превратился в значимый институт социально-экономического развития как страны в целом, так и многих субъектов Российской Федерации. Трансформация территориальной структуры крупного бизнеса непосредственным образом влияет на социально-экономическое развитие регионов, прежде всего за счет инвестиций в модернизацию старых и строительство новых мощностей, создания новых рабочих мест. Кроме того, вложения в социальную сферу со стороны компаний дают дополнительный стимул для развития региональной экономики, тогда как территории с отсутствием таких вложений не получают дополнительных преимуществ. Поэтому анализ социально-экономического развития регионов в настоящее время невозможен без исследования закономерностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного бизнеса.
Современная стадия функционирования бизнес-групп и крупных компаний характеризуется осознанно реализуемыми ими стратегиями, включающими и региональную составляющую. Ключевым сектором экономики, где осуществляются подобные стратегии, в силу специализации и условий формирования крупных компаний и бизнес-групп в России является промышленность. При этом территориальная структура крупного бизнеса имеет свои закономерности и тенденции формирования в разных отраслях промышленности, во многих из них крупный бизнес играет доминирующую роль, и это требует подробного изучения.
Большинство промышленных предприятий в стране было построено еще в советские времена, роль новых построенных мощностей пока сравнительно невелика, однако она стала заметно возрастать в годы экономического роста, что делает исследование особенно своевременным. Более того, в современных условиях внимание необходимо уделять не только фактам размещения производственных мощностей на территории регионов, но и их собственникам. Вхождение отдельно взятого промышленного предприятия в крупную бизнес-группу свидетельствует о потенциальном притоке инвестиций в это предприятие, о его технологических связях и других особенностях развития.
Значимость исследования определяется также тем, что закономерности и тенденции формирования территориальной структуры крупного бизнеса необходимо учитывать при проведении и федеральной региональной политики, и социально-экономической политики региональных органов власти. В противном случае в государственном регулировании экономики не будет приниматься во внимание один из значимых ее субъектов, что снизит эффективность этого регулирования.
Уровень разработанности проблемы. Высокая значимость крупного бизнеса в социально-экономическом развитии страны предопределила появление немалого числа исследований, посвященных изучению проблем функционирования крупных компаний в российской экономике. Однако в этих работах закономерности и тенденции формирования территориальной структуры крупного бизнеса не являлись основным предметом исследования: преимущественно анализировалась структура собственности, инвестиционная активность, слияния и поглощения, диверсификации деятельности ицелый ряд других вопросов.
Автор данной диссертации, опираясь на уже имеющиеся работы, посвятил свое исследование именно закономерностям и тенденциям формирования территориальной структуры крупного бизнеса. Это позволяет сформулировать рекомендации не только по государственной политике в отношении крупного бизнеса как такового, но и по государственному регулированию социально-экономического развития регионов.
Целью данного исследования является выявление особенностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного бизнеса в России, включая закономерности в дифференциации российских регионов по присутствию в них крупного бизнеса.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
— провести обобщение существующих теорий территориального развития компаний и теорий регионального роста, позволяющее на теоретическом уровне выявить основные закономерности формирования территориальной структуры крупного бизнеса,.
— проанализировать территориальную структуру крупного бизнеса в рамках отдельных ключевых отраслей промышленности Российской Федерации, определить основные направления существующей и будущей территориальной экспансии крупного бизнеса, а также причины их обуславливающие,.
— выявить дифференциацию между субъектами Российской Федерации по присутствию в них крупного бизнеса, основываясь на анализе масштабов присутствия крупного бизнеса в экономике регионов и его отраслевой специализации,.
— предложить методические рекомендации по учету закономерностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного бизнеса при разработке федеральных и региональных программ социально-экономического развития субъектов Федерации.
Объектом исследования является российский частный крупный бизнес в промышленности как элементе экономики регионов.
Предметом исследования является территориальная структура российского частного крупного бизнеса в промышленности.
Под крупным бизнесом в данной работе, как и в других исследованиях, понимаются юридические лица или группа юридических лиц (компании и бизнес-группы), обладающие оборотом свыше 1,5 млрд. рублей (на 2005 год). При этом бизнес-группа определяется как совокупность предприятий, зачастую из разных отраслей, выступающих в силу сложившихся между ними связей в качестве единого экономического агента. Компания отличается от бизнес-группы тем, что объединенные в нее предприятия сформированы вдоль технологической цепочки или продукта (группы продуктов).
Исследование ограничивается российским крупным бизнесом, поскольку он играет гораздо большую роль, нежели иностранный, и в экономике России в целом, и в социально-экономическом развитии отдельных регионов. Из исследования были исключены государственные структуры в силу их зависимости от проводимой государственной политики в экономике в целом. Крупный бизнес в сфере услуг не вошел в исследование по причине его практически повсеместного присутствия.
Под присутствием бизнес-группы или крупной компании в регионе в данном исследовании понимается размещение в регионе промышленного предприятия (предприятий), принадлежащего этой бизнес-группе или компании.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области развития крупного бизнеса (в том числе С. Б. Авдашевой, А. А. Дынкина, Н. В. Зубаревич, А. В. Кузнецова, Н. Ю. Лапиной, Р. Б. Макни, Я. Ш. Паппэ, С. П. Перегудова, А. Д. Радыгина, М. Сторпера, JI. Хокансона, В.А. Цветкова) и в области регионального развития (в том числе Е. М. Бухвальда, А. Г. Гранберга, X. Зиберта, Г. В. Иоффе, В. В. Климанова, А. А. Климова, О. В. Кузнецовой, Н. И: 'Лариной, В. Н. Лексина, Г. Мюрдаля, Ю. К. Перского, А. Н. Пилясова, А. О. Полынева, А. И. Трейвиша, Дж. Фридмана, А. Н. Швецова, Б.М. Штульберга).
Информационной основой работы послужила отчетность Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и официальная отчетность крупных компаний. На основе преимущественно Интернет-сайтов крупных компаний и бизнес-групп автором была составлена база данных промышленных предприятий крупного бизнеса в регионах, а также инвестиционных проектов крупного бизнеса.
Наиболее существенные научные результаты и научная новизна исследования, полученные автором, состоят в выявлении основных закономерностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного частного бизнеса в российской промышленности и разработке на основе полученных выводов предложений по учету региональных стратегий крупного бизнеса в государственном регулировании социально-экономического развития регионов. А именно;
— на основе обобщения теорий территориального развития компаний и регионального роста показаны объективные закономерности в формировании территориальной структуры крупного бизнеса, включающие неоднородность территориальной структуры (концентрация и развитие крупных компаний и бизнес-групп в «точках роста»), формирование в ее рамках взаимосвязанных «ядра» и «периферии», стадийность развития крупного бизнеса и регионов, отсутствие повсеместности территориальной структуры,.
— дана классификация направлений территориальной экспансии крупного бизнеса в России в последние годы, проведенная на основании таких классификационных признаков, как отраслевая специализация крупных компаний и бизнес-групп, вид их деятельности, период формирования, и включающая следующие направления: повышение роли новых бизнес-групп и крупных компаний, усиление влияния государственных компаний, продолжающаяся скупка и перераспределение профильных привлекательных предприятий, модернизация производства и строительство новых мощностей, усиление сырьевых дивизионов, развитие системы сбыта, диверсификация деятельности в рамках одной отрасли, проникновение в новые для бизнес-групп и крупных компаний отрасли, приобретение предприятий в смежных для бизнес-групп и крупных компаний секторах и вертикальная диверсификация,.
— выявлены основные особенности территориальной структуры крупного бизнеса в отдельных отраслях российской промышленности, в том числе показано, что для нефтяной и нефтехимической промышленности характерна совокупность обособленных районов со сложной внутренней структурой и превалирование одного района — Западно-Сибирскогодля газовой промышленности — территориальная структура меньшей сложности (один крупнейший Западно-Сибирский район с центром в Ямало-Ненецком АО и теряющий свою роль Урало-Поволжский район) — для угольной — доминирование одного Западно-Сибирского района с центром в Кемеровской областидля черной металлургии — совокупность нескольких районов, среди которых ключевую роль играет Уральский (с двумя центрами — Свердловской и Челябинской областями) — для цветной металлургии также характерна полицен-тричность (3 района) — для других отраслей — несформированность территориальной структуры и отсутствие крупных центров, предложена типология регионов по присутствию в них крупного биз-> неса на основе масштабов его присутствия и отраслевой специализации и выявлены следующие типы регионов: субъекты РФ с диверсифицированной отраслевой структурой присутствующего в них крупного бизнеса при развитом или неразвитом агропромышленном комплексерегионы с диверсифицированной отраслевой структурой, но с резким доминированием отдельных отраслейрегионы — «сырьевые базы" — регионы обрабатывающих производств- «регионы транспортных предприятий" — регионы — «экономические пустыни», а также определены причины межрегиональных различий, в которые входят факторы, характеризующие крупный бизнес и регионы, а также деятельность федеральных и региональных органов государственной власти,.
— показано, что основными тенденциями территориальной экспансии крупного бизнеса в российских регионах и перспективами трансформации этой структуры с учетом возникновения новых компаний и бизнес-групп и формирования новых районов исходя из существующей ситуации в отраслях и заявленных инвестиционных проектов крупного бизнеса являются: формирование в нефтяной и газовой промышленности полноценного СевероЕвропейского района и района в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке и трансформация структуры в существующих районах, в угольной промышленности — трансформация структуры в существующих районах и формирование нового Восточносибирского района, в электроэнергетике — формирование отдельных районов, в черной и цветной металлургии, химической промышленности и агропромышленном комплексе — развитие существующих районов, в лесопромышленном комплексе — формирование новых районов и усложнение состава существующих,.
— разработаны предложения по учету выявленных в работе закономерностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного бизнеса в федеральной региональной политике и экономической политике региональных органов власти, включающие многоуровневый учет стратегий n крупного бизнеса (многосторонний учет на всех уровнях власти в долгосрочных и среднесрочных документах), учет отсутствия крупных компаний и бизнес-групп в отдельных регионах,.учет особенностей отраслевой специализации крупного бизнеса.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут найти применение в разных сферах экономики. Учет закономерностей и тенденций формирования территориальной структуры крупного бизнеса в экономической политике властей разного уровня позволит улучшить качество проводимых мер по развитию субъектов Российской Федерации, повысить точность и выполняемость составляемых программ социально-экономического развития регионов. Отдельные положения диссертации были применены автором на практике в АНО «Институт региональной политики», в том числе при разработке Стратегии социально-экономического развития объединенной Иркутской области на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года, при подготовке Доклада Ш-го Красноярского экономического форума «Развитие Востока России».
Исследование может быть полезно и самому крупному бизнесу: при разработке новых региональных стратегий возможен учет предложенной типологии регионов, который поможет дополнительно оценить инвестиционную привлекательность территорий для крупной компании или бизнес-группы.
Результаты проведенного исследования могут также использоваться в высших учебных заведениях при чтении лекций по курсу «Региональная экономика».
Апробация исследования. Материалы диссертации докладывались на Всероссийских научных конференциях «Интеграционные процессы в современном мире: экономика, политика, безопасность» (Москва, 2006 г.) и «Государство в эпоху глобализации: экономика, политика, безопасность» (Москва, 2007 г.).
Основные результаты исследования опубликованы в 5 научных работах общим объемом около 6 авторских печатных листов, в том числе 2 работы опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Ключевые особенности территориальной структуры крупного бизнеса в Российской Федерации в настоящее время определяются разработанными во второй половине XX века теориями территориального развития компаний и теориями регионального роста. Одним из основных недостатков данных теорий, на наш взгляд, является их обособленность друг от друга, отсутствие взаимного учета выводов других теорий, что позволило бы сформулировать более полную концепцию территориального развития крупных компаний. При этом на современном этапепри возрастающей роли крупных компаний в экономике как стран (включая Россию), так и отдельных регионов обобщение теорий регионального роста и территориального развития компаний необходимо.
Обобщение концепций территориального развития компаний и неоклас-v сической теории регионального роста позволяет сделать вывод о том, что на отдельных этапах развития компаний инвестиции действительно могут осу-:-ществляться в экономически слаборазвитых регионах ради экономии на издержках производства.
Обобщение концепций территориального развития компаний и теории кумулятивного регионального роста позволяет определить в целом объективные закономерности в территориальном развитии компаний, к которым, на наш взгляд, можно отнести: концентрацию-и развитие компаний в агломерациях, являющихся «точками роста», в результате чего формируется неоднородная территориальная структура крупного бизнеса, формирование в рамках территориальной структуры компаний «ядра» и «периферии», соединенных потоками развития, способствующими сглаживанию или нарастанию территориальных контрастов, стадийность развития компаний и регионов, то есть прохождение ими последовательно нескольких этапов своего развития, отсутствие повсеместности территориальной структуры, то есть развитие компаний только в ряде конкурентоспособных регионов с благоприятными условиями или менее развитых регионах, но только на определенных этапах развития компаний.
Все вышеуказанные особенности характерны и для современной территориальной структуры крупного бизнеса в России, формирующейся в том числе в результате реализации крупными компаниями и бизнес-группами, i которых в России около 50, региональных стратегий. По нашему мнению, основными закономерностями в развитии крупного бизнеса, влияющими на формирование его территориальной структуры, являются следующие: повышение роди новых, сформировавшихся в начале 2000;х годов, бизнес-групп и крупных компаний, включающее появление новых представителей крупного бизнеса преимущественно в сырьевых отраслях, повлиявшее на расширение и усложнение территориальной структуры крупного бизнеса, усиление влияния государственных компаний, характеризующееся активным проникновением государственного капитала в российскую промышленность, приводящее к замещению части территориальной структуры-крупного частного бизнеса на структуру крупного государственного бизнеса, продолжающаяся скупка и перераспределение профильных привлекательных предприятий, влияющая на качественные изменения территориальной структуры крупного бизнеса, модернизация производства и строительство новых мощностей, характерные для большинства бизнес-групп и крупных компаний разной специализации, уровня развития и масштаба деятельности, и приводящие к укреплению позиций крупных компаний в сложившихся районах их присутствия, усиление сырьевых дивизионов, характерное для крупных компаний и бизнес-групп сырьевой специализации с целью сохранения собственной сырьевой безопасности и приводящее зачастую к расширению территориальной структуры крупного бизнеса, развитие системы сбыта, включающее формирование централизованной системы, сбыта (торговых домов) у большинства крупных компаний и бизнес-групп, скупку портовых мощностей для обеспечения стабильности экспортных поставок, расширение сети АЗС (автозаправочных станций) и приводящее как к усложнению территориальной структуры крупного бизнеса, так и к ее расширению, ~ диверсификация деятельности в рамках одной отрасли, характерная преимущественно для крупных компаний и бизнес-групп металлургической 1 специализации и приводящаяк расширению территориальной — структуры крупного бизнеса, ¦, проникновение в новые для бизнес-группы и крупной компании отрасли, включающее приобретение производственных мощностей в. совершено новых для бизнес-групп и компаний секторах экономики,. выражающееся в. расширении и усложнении территориальной структуры крупного бизнеса, приобретение предприятий в смежных для бизнес-групп и крупных ком- -паний секторах,' включающее приобретение производственных мощностей в отраслях, связанных с основной специализацией компаний и бизнес-групп, и приводящее к расширению и усложнению территориальной структуры крупного бизнеса, вертикальная диверсификация, характерная преимущественно для новых крупных компаний и бизнес-групп, заключающаяся в покупке предприятий вдоль технологической цепочки и также приводящая к расширению и усложнению территориальной структуры крупного бизнеса.
Таким образом, территориальная структура крупного бизнеса продолжает трансформироваться, продолжают формироваться основные районы и периферия в рамках отдельных отраслей промышленности.
В нефтяной и нефтехимической промышленности территориальная структура крупного бизнеса отражает основные стадии ее формирования в России. В нефтяной промышленности, на наш взгляд, имеет место совокупность обособленных районов, характеризующихся сложностью внутренней структуры, с превалированием одного района — Западно-Сибирского^ где добывается более 70% российской нефти. Территориальная структура нефтеперерабатывающей отрасли характеризуется большей равномерностью размещения предприятий, что обуславливается ориентацией не на запасы сырья, а на потребителя. То есть наблюдается тяготение предприятий к крупным городам и урбанизированным зонам, а также трубопроводам и, транспортным узлам. В целом в нефтяной и нефтехимической промышленности выделяется крупнейший / Западно-Сибирский район, характеризующийся. большой кон-• центрацией несложностью структуры.с.активной деятельностью всех7 круп-: ных компаний и бизнес-групп. Сложились также Урало-Поволжский район, теряющий свою значимость в нефтедобыче, и Северо-Европейский, характеризующийся’простой внутренней структурой и наличием всего 2- крупных компаний. Малозначимыми районами являются Центр Европейской частив России и Северо-Запад. Остальная территория России не входит в территори-.- альную структуру крупного бизнеса отрасли или включает участки ее пери-^-ферии — некоторые субъекты РФ Восточной Сибири и Дальнего Востока. :<. •.
В газовой промышленности территориальная структура характеризуется^ меньшей сложностью. Она включает один крупнейший район-: — ЗападноСибирский с центром в Ямало-Ненецком АО, концентрирующий 90% добываемого природного газа, а также теряющий свою роль УралотПоволжский район. К периферии относятся территории юга России, Восточной Сибири, характеризующиеся простой внутренней структурой.
Территориальная структура крупного бизнеса в угольной отрасли, по. нашему мнению, аналогичным образом включает один крупнейший ЗападноСибирский район, где добывается около 55% угля России, но с центром в Кемеровской области, где функционируют все 6 крупных компаний и бизнес-групп угольной специализации. Остальную часть пространственной структуры отрасли можно отнести к периферии, где представлены подразделения отдельных крупных компаний или бизнес-групп в различных субъектах РФ.
Урал является ключевым районом территориальной структуры черной металлургии и объединяет два центра — Свердловскую и Челябинскую области, концентрирующие всех представителей крупного бизнеса, владеющих чернометаллургическими предприятиями, но при доминировании 2−3 компаний и бизнес-групп. Другими районами являются Север Европейской части России, отличительной особенностью которого является превалирование одной бизнес-группы, Центр и Поволжье, а также Западная Сибирь с центром в Кемеровскойобласти. Периферия территориальной структуры черной металлургии включает отдельные регионы Восточной' Сибирии юга< Европейской части' России и характеризуется простым составом — одной компании принадлежат предприятиям одном^регионе.. V Vfv^i •-.¦¦^U':." ;
Территориальная структура цветной металлургии, также, на наш взгляд, ¦ отличаетсяшолицентричностью: она включает три основных района — Уральский: • Восточносибирско-Дальневосточный и Северо-Европейский. Для Уральского района присуща сложность внутреннего состава: доминирование одной .или нескольких крупных компаний .или бизнес-групп сразу в нескольких подотраслях. Восточносибирско-Дальневосточный район благодаряобширности территории отличается меньшей сложностью внутренней структуры при аналогичном доминирующем положении 2−3 представителей крупного бизнеса.: Северо-Европейский район имеет центр в виде Мурманской области, но при этом характеризуется относительно простой внутренней структурой — доминированием всего двух бизнес-групп. Периферия территориальной структуры цветной металлургии, в отличие от многих других отраслей, очень ограничена и представлена единичными территориями в Центре, и на. Юге Европейской части страны.
В других отраслях территориальная структура крупного бизнеса характеризуется несформированностью и отсутствием крупных районов. Так, в химической промышленности формируются только два основных района — Северо-Европейский и Центрально-Поволжский, а периферия очень ограничена и представлена всего четырьмя субъектами РФ. Аналогичный состав территориальной структуры характерен и для машиностроения — два района в Центре и Поволжье и небольшая периферия, а также для лесопромышленного комплекса, где функционируют Северо-Европейский и Сибирский районы, и агропромышленного комплекса с центрами на юге Европейской части, в Центре и Поволжье.
Однако, на наш взгляд, охарактеризованная выше территориальная структура крупного бизнеса не является постоянной и в перспективе будет трансформироваться: в нефтяной и газовой промышленности благодаря стратегиям уже существующих компаний и бизнес-групп будет сформирован полноценный Северо-Европейский район и центры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также трансформирован состав существующих районов, в угольной промышленности в силу, региональных стратегий-'существующего крупного бизнеса и формирования новых крупных компаний-будут трансформироваться существующие основные районы и формироваться но—вый — Восточносибирский, в электроэнергетике будут сформированы отдельные районы в — силу начавшегося активного проникновения в отрасль частного бизнеса, приводящего к формированию новых крупных компаний и бизнес-групп, в черной металлургии продолжится процесс развития существующих основных районов вследствие региональных стратегий существующих и новых крупных компаний и бизнес-групп, в цветной металлургии развитие пойдет преимущественно путем усложнения структуры существующих основных районов благодаря сложившемуся крупному бизнесу, в химической промышленности, машиностроении будут развиваться существующие основные районы благодаря деятельности сложившихся крупных компаний, в лесопромышленном комплексе, напротив, возможно формирование новых районов и усложнение состава уже существующих как благодаря современному крупному бизнесу, так и возможным новым компаниям, в агропромышленном комплексе будут развиваться существующие районы в результате реализации региональных стратегий существующих и новых крупных компаний и бизнес-групп.
Таким образом, деятельность крупного бизнеса затрагивает многие российские регионы, однако его влияние в них различно и зависит от свойств самих крупных компаний ибизнес-групп (истории формирования, финансовых показателей, структуры бизнеса), характеристик территории (экономико-географического положения,-уровня развития, социально-политической'обстановки, природно-климатических условий, природных ресурсов, емкости рынков сбыта, транспортной инфраструктуры) и от деятельности федераль—. ных и. региональных органов власти. По нашему мнению, все субъекты РФ можно разделить на несколько типов, принимая во внимание масштаб и от-}".
• «v раслевую структуру присутствия в регионах крупного бизнеса.
Первый тип включает субъекты РФ с диверсифгщированной отраслевой > структурой работающего в них крупного бизнеса. К этому типу относится небольшое количество регионов, где крупные компании и бизнес-группы владеют предприятиями одновременно в одной или нескольких сырьевых отраслях промышленности (нефтяной, газовой, угольной промышленность, черной и цветной металлургии, лесопромышленном комплексе, промышленности строительных материалов), в одной или нескольких отраслях обрабатывающей промышленности (машиностроении, химической промышленности) и в агропромышленном комплексе. Немногочисленность субъектов РФ рассматриваемого типа является следствием отсутствия крупных, привлекательных для компаний предприятий-сразу в трех секторах регионального хозяйства в большинстве регионов. Масштабы присутствия крупного бизнеса в субъектах РФ рассматриваемого типа, как правило, значительны. По уровню социально-экономического развития территории объединяют преимущественно высокои среднеразвитые субъекты РФ, территориально — регионы Европейской части России.
Второй тип объединяет регионы, где крупный бизнес присутствует и в сырьевых, и обрабатывающих отраслях промышленности, но отсутствует в АПК. Рассматриваемый тип регионов является одним из немногочисленных. Масштабы присутствия крупного бизнеса среди территорий данного типа можно охарактеризовать как незначительные и средние. По социально-экономическому развитию тип включает субъекты РФ различного уровня, главным образом Центрального федерального округа.
Также небольшое число регионов, формирует третий тип, который отличается, с одной стороны, диверсифицированной отраслевой структурой функционирующего крупного бизнеса-, с, другой стороны, резким доминированием отдельных отраслей. К такимтерриториям относятся преимущественно экономически высокоразвитые субъекты РФ, отраслями специализации которых являются наиболее привлекательные для бизнес-групп. Искрупныхт компаний сектора хозяйства. Территориально регионы входят в состав Центрального, Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов.-.
Четвертый тип объединяет регионы — «сырьевые базы», то есть субъекты РФ, где крупный бизнес функционирует только в сырьевом секторе региональных экономик (или в сырьевом секторе и АПК). Как видно из таблицы, этот тип является самым многочисленным (24 субъекта Федерации), поскольку сырьевые экспортные отрасли являются наиболее привлекательными для крупных компаний и бизнес-групп. Однако по причине «узости» отраслевой структуры среди территорий — «сырьевых баз» практически нет с крупномасштабным присутствием компаний, а большая часть регионов относится к районам маломасштабного присутствия крупного бизнеса. Территориально «сырьевые базы» объединяют преимущественно субъекты РФ азиатской и южной частей России, большинство из которых относится к слаборазвитым.
Пятый тип — это регионы обрабатывающих производств, где крупный бизнес владеет рядом предприятий только в обрабатывающих промышленных производствах (или в обрабатывающих производствах и в АПК). В силу «ненужности» обрабатывающей промышленности бизнес-группам и крупным компаниям, проявляющейся долгие годы в процессе развития крупного бизнеса в России (который специализировался в основном на добыче и продаже сырья), на современном этапе число регионов обрабатывающих производств минимально, а присутствие крупного бизнеса в. них преимущественно-маломасштабно. Большинство таких территорий относится к слаборазвитым регионам Европейской части РФ.
Шестой тип — «регионы транспортных предприятий» — следует выделить, на наш взгляд, как особый тип территорий присутствия крупного бизнеса, так как значимость транспорта в последние годы резко возросла в> силу усилившейся экспортной ориентации деятельности большей части ком-' паний. Рассматриваемый тип включает субъекты РФ, на территории которых, бизнес-группы и крупные компании владеют морскими (редко речными) портами и другими транспортными предприятиями. По причине многообраз-, ной отраслевой структуры присутствующего на их территории крупного бизнеса основная часть регионов данного типа характеризуется средними и крупными масштабами присутствия крупного бизнеса. В тип входят приморские регионы, расположенные на Северо-Западе, юге Европейской части России и Дальнем Востоке.
Последний, седьмой тип, который можно назвать регионы — «экономические пустыни», объединяет 12 субъектов РФ, отличительной особенностью которых является отсутствие крупного бизнеса в каких-либо отраслях региональной экономики в силу недостатка на их территориях привлекательных предприятий для компаний, а также ряда других причин.
Различия между субъектами РФ по степени присутствия крупного бизнеса не являются следствием случайных процессов, а обуславливаются, по нашему мнению, тремя группами факторов.
Первая группа факторов включает характеристики самого крупного бизнеса. К ним относятся история формирования крупного бизнеса, его финансовые показатели, структура бизнеса и ряд других характеристик.
Вторая группа факторов объединяет характеристики регионов. К ним относятся экономико-географическое положение, уровень экономического развития, социально-политическая обстановка, природно-климатические условия, природные ресурсы, наличие емких рынков сбыта, транспортной. ин-. фраструктуры. г: '.
Третья группа факторов — это деятельность федеральных и региональ-. ных органов государственной власти, влияющая на привлекательность регионов для крупного бизнеса. В 1990;е годы федеральные органы власти фактически не осуществляли каких-либо прямых действия по созданию привлекательных условий для крупных компаний и бизнес-групп в регионах-¦" — Деятельность же региональных властей зачастую заключалась даже, в проти-: востоянии крупному бизнесу. В настоящее время* ситуация улучшилась. На—пример, нафедеральном уровне в 2005 году был создан Инвестиционный, фонд РФодним из основных направлений деятельности которого является., поддержка создания и развития инфраструктуры. На региональном уровне осуществляются помощь крупному бизнесу в преодолении административных барьеров, предоставление финансовой поддержки инвесторам и инвестиции региональных бюджетов в развитие необходимой инфраструктуры.
Результатом реализации региональных стратегий крупного бизнеса в настоящее время являются существующие различия между субъектами РФ по степени присутствия крупного бизнеса, что не может не отражаться в первую очередь на роли крупных компаний и бизнес-групп в экономике регионов. На наш взгляд, роль крупного бизнеса в экономике российских регионов варьирует от субъекта РФ к субъекту РФ. Как правило, чем более масштабно и диверсифицировано присутствие крупного бизнеса, тем больше его роль в экономике субъекта РФ. При этом кроме основных отраслей промышленности, на которых специализируются крупные компании и бизнес-группы и которые.
176 являются основным предметом анализа в данной работе, на территориях присутствия компаний и бизнес-групп в их состав часто входят и объекты, здравоохранениятуризма, сельского хозяйства. Это еще больше увеличивает значимость крупного бизнеса в регионах за счет создания и поддержания рабочих меступлачиваемых налогов, производства продукции и услуг.
Влияние крупного бизнеса на экономическую ситуацию в регионах также зависит и от количества и. размеров предприятий, которыми владеет крупный бизнес. Чем большее число производств * входит в состав крупных компаний и бизнес-групп, тем сильнее, их роль в регионе. Аналогичная зависимость характерна и для размеров предприятий: чем они больше, темсильнее влияние:-Иными словамиможно утверждать, что ряд заводов-гигантов .играет большую роль для крупного бизнеса в экономике регионов. При этом стоит отметить^ что число предприятий оказывает большее влияниена-усиление роли. крупных компаний и бизнес-групп на территории, чем размер — самих предприятий. •.. • ' «.. ,. .
Кроме характеристик самого крупного бизнеса, на наш взгляд, его роль в российскихрегионах зависит й от уровня развития самих субъектов РФ. Если: территория относится к экономически слаборазвитымто в. современных: условиях присутствующий крупный бизнес являетсяодним из основных налогоплательщиков и гарантом занятости значительной части населения, таким образом, оказывая высокое влияние на экономику региона вцелом. Для высокоразвитых субъектов РФ характерна диверсифицированная структура экономики, во многих секторах которой крупные, компании и бизнес-группы не владеют какими-либо мощностями,. что приводит к вторичности роли крупного бизнеса в подобных регионах. .
В целом стоит отметить, что, несмотря на очевидные выигрыши от присоединенияпредприятий к бизнес-группам, среди которых исследователи выделяют обновление системы маркетинга, облегчение доступа к инвестици-. онным ресурсам и новым технологиям, а, также защиту от недружественного поглощения, облегчение переговоров с различными органами власти и доступ на мировой рынок, роль крупного бизнеса в экономике регионов не стоит преувеличивать. Исследования показывают, что точечные инвестиции, которые зачастую и осуществляет крупный бизнес, не могут решить проблемы безработицы и неблагоприятной структуры промышленности в долгосрочной перспективе. Иначе говоря, следует добиваться сбалансированного развития на территории крупного, среднего и мелкого бизнеса, особенно в проблемных регионах.
Таким, образом, крупныйбизнес невозможно не учитывать в текущей. работе органов: власти различных уровней, а также при «разработке стратегий и программ будущего развития-: субъектов! РФ. В настоящее время существующие федеральные программы: социально-экономического развитиярегионов недостаточно ориентированы на учет крупных компаний и бизнес-.-групп России. Качество: стратегическихдокументоврегионального уровня • остается пока невысокими одной из причин этого также является недоучет региональных стратегийкрупнейших участников экономики субъектов: РФ •— бизнес-групн и крупных компаний. : —: •.
На наш взгляд,. су ществует несколько направлений и возможностей уче-^ та перспектив^ развития-.крупного бизнеса, в> стратегических документах по социально-экономическому развитию российских регионов.
К первому направлению относится многоуровневый (навсех уровнях власти) учет стратегий крупного бизнеса, что обеспечит согласованность действий федеральных и региональных органов: власти по социально-экономическому развитию территорий и повышение эффективности: этих действий. То есть анализ функционирования: и перспектив. развитиякрупных компаний и бизнес-групп должен стать одной из частей как федеральных, так и региональных, муниципальных программ, включая долгосрочные и среднесрочные документы.
Второе направление — это учет отсутствия крупного бизнеса в отдельных регионах. При этом субъектам Федерации, где появление крупногобизнеса в ближайшие периоды времени маловероятно в силу объективных при.
178 чин, должно уделяться особое внимание федеральными властями в рамках региональной политики. Крупные компании и бизнес-группы можно отнести к своего рода показателям благополучности или перспективности региональных экономик — крупный бизнес функционирует преимущественно в развитых, процветающих секторах. Следует разрабатывать особые меры, включая программные методы, поддержки подобного рода проблемных регионов. Со стороны региональных властей целесообразно основываться в-развитии территорий на деятельности других экономических субъектов: крупных-государственных компаний, малого и среднего бизнеса.
В отношении регионов, где вероятно появление крупного бизнесав, силупотенциальных возможностей территорий (например, наличия неразрабатываемых крупных запасов полезных ископаемых), но только при реализации некоторых условий (например, строительстве инфраструктуры), должен pea—.1 лизовывать ряд других мер. В первую очередь федеральной власти необходимо сформулировать свои приоритеты в данном вопросе и стимулировать/ или ограничивать развитие сырьевой базы данных субъектов РФ, финансиро-, вать (или софинансировать) создание необходимой инфраструктуры. В соответствующих стратегических документах, на наш взгляд, целесообразно ука- • зывать на цели государства по отношению к крупному бизнесу в подобных регионах. Программы же регионального уровня должны соответствовать федеральным приоритетам: инициатива региональных властей при противоречии федеральным целям не принесет положительного результата для территории.
Третье направление заключается в учете отраслевой специализации крупного бизнеса. По нашему мнению, в силу функционирования крупных компаний и бизнес-групп в ограниченном числе секторов экономики необходимо при разработке программ разного уровня делать акцент на объективно складывающуюся отраслевую специализацию регионов, разрабатывая и применяя различные методы ее дальнейшего развития. Выходом из увеличивающейся зависимости от сырьевых отраслей могут являться специальные меры по преимущественному развитию перерабатывающих производств и увеличению разнообразия выпускаемой продукции.
При этом сказанное не исключает возможности стимулирования развития других секторов экономики регионов, однако оно не: должно концентрировать основные финансовые, административные и другие виды, ресурсов федеральных и региональных властей.
— Также стоит отметить, что: узкая специализация крупного бизнеса, в регионе. даже при значительном присутствиикрупных компаний и. бизнес-групп должна, учитываться" в программах социально-экономического развития регионов для разработки направленийдиверсификации экономики: -. ,'- > — :.'•••, Кроме того, в рамках отраслей присутствия крупного бизнеса выделяются отрасли с активными региональными стратегиями со. стороны крупных компаний и — бизнес-групп и с отсутствием таковых. В программных? документ, тах, затрагивающих ближайшие временные периоды, стоит уделять большее внимание секторам с более активнымирегиональными стратегиямшкрупного •бизнеса: при: незначительных затратахсо стороны органов. власти .разного уровня подобные отрасли будут развиваться, стимулируя развитие-.других секторовэкономики территорий. Остальные отрасли присутствиякрупного бизнеса, например, лесопромышленный комплекс, также могут, стать «локомотивами» ¦ развития, однако в более отдаленные периоды, так как. для выполнения такой функции требуется как внимание со стороны в первую очередь федеральных органов власти (напримерулучшение законодательной базы функционирования отрасли), так и время для выхода самого крупного бизнеса на новый уровень своего развития.
Отдельно следует выделить транспортную сферу регионов, как отрасль присутствия крупного бизнеса. Ввиду концентрации основных производственных мощностей крупных компаний и бизнес-групп во внутренних территориях и сохраняющейся их экспортной ориентации транспорт становится одной из ключевых отраслей для крупного бизнеса. Поэтому в программах развития регионов, особенно приграничных, необходимо уделять большее.
180 внимание, на наш взгляд, инфраструктурной составляющей как одной из основ успешного развития.
В целом крупный бизнес должен в большей степени привлекаться к процессу разработки программ социально-экономического развития регионов на федеральном и региональном уровне. Это может осуществляться как путем анкетирования, так и общих встреч и обсуждений, конференций, заключения различных-соглашений и другими способами. Их результатом должна стать согласованная и достоверная информация, характеризующая существующую деятельность крупных компаний и бизнес-групп в субъекте РФ и перспективные планы компаний, включая возможные их варианты. К такой информации в первую очередь должны относиться динамика и объем производства, численность занятых, вложенные и перспективные инвестиции в промышленные и социальные объекты, уплачиваемые налоги и ряд других, на основе которых можно осуществлять разработку долгосрочных и среднесрочных программ развития регионов. ¦
Таким образом, в проведенном исследовании были выявлены закономерности и тенденции формирования территориальной структуры частного > крупного бизнеса в российской промышленности.
