Защита прав человека от преступности в условиях глобализации

Актуальность темы

диссертационного исследования. Международное сообщество, отдельные политики и ученые, долгое время признававшие проблему преступности внутренним делом государства и рассматривавшие ее не иначе как в контексте соблюдения человеком установленных публичной властью обязанностей, только сейчас подошли к вопросу о влиянии преступности на осуществление прав человека. Сегодня мы становимся свидетелями формирования новой, гуманитарной парадигмы в криминологической и уголовно-правовой политике, под влиянием которой вынуждены пересматривать и устоявшиеся доктринальные конструкции, и практические решения, связанные с организацией социального контроля над преступностью. Подход к преступности с позиций прав человека1 требует переосмысления не только традиционных оценок уровня 'ее общественной опасности, схем детерминации, принципов и содержания профилактики, адекватности уголовного законодательства, но и в целом — роли, значения и возможностей государства в деле контроля над преступностью. Он обусловливает необходимость приложения лекала «человеческого измерения» как к самой преступности и связанным с ней угрозам, так и к антикриминальной деятельности субъектов социального контроля.

Особую значимость вопрос о взаимосвязи преступности и прав человека приобретает в условиях протекания глобализационных процессов. Влияние глобализации на преступность не является линейным и изначально заданным. Она одновременно минимизирует и увеличивает криминальные угрозы, создает условия для оптимизации межгосударственного сотрудничества по борьбе с преступностью и способствует развитию транснациональных форм преступной деятельности, сжимает возможности государства по контролю над.

1 В международном гуманитарном-и-в конституционном праве права человека анализируются в тесной взаимосвязи со свободами человека, а словосочетание «права и свободы» является устойчивой научной и правовой категорией. Осознавая объективно существующие отличия между правами и свободами, считаем возможным в дальнейшем изложении использовать термин «права человека» в качестве обобщающего, поскольку различия прав и свобод в криминологическом отношении являются малосущественными. преступностью и возлагает на: него новые обязательства в этой’области, вносит порой противоречащие друг другу гуманитарные и политические, интеграционные и дезинтеграционные аспекты в международное криминологическое и правовое сотрудничество.

Наряду с этим, значимым следствием глобализации выступают те коррективы, которые она вносит в эволюцию гуманитарной теории и практики. • Генеральный секретарь ООН в своем докладе прямо указал, что именно полноценное и эффективное осуществление прав человека должно признаваться целью, средством и критерием глобализации: «На основе ориентированного на права человека подхода глобализацию можно рассматривать в гражданском, культурном, политическом, социальном и экономическом контексте, с тем чтобы международное сообщество могло выполнить свои обязательства по установлению международного и социального порядка, содействующего уважению прав человека. Обеспечение уважения прав человека всех людей должно стать стратегией руководства на всех уровнях управления"1. Тем не менее, несмотря на заявленные в политических декларациях цели и установки^, приходится констатировать, что реалии глобализующегося ' мира далеки, от гуманитарных стандартов безопасности. Глобализация сопровождается активизацией традиционных и появлением новых, в том числе криминальных, угроз для прав человека.

Одно из ведущих мест в ряду этих угроз занимает опасность криминализации общественных отношений на всех уровнях — от межперсонального до межгосударственнрго. При этом характерной чертой глобализующегося общества становится: не только напряженный рост объемов традиционной преступности (по данным ООН преступность в мире в среднем? прирастает на 5% в год при приросте населения в 1−1,2%), но и развитие новых, еще не в полной мере осознанных человечеством, форм/ преступной.

1 См.: Предварительный доклад Генерального Секретаря ООН «Глобализация и ее воздействие на осуществление в полно объеме всех прав человека». А/55/342 деятельности, которые интенсивно заполняют практически^ все неконтролируемые или слабо контролируемые правом социальные ниши. 1.

Очевидно, что сегодня самые различные криминальные угрозы более не могут рассматриваться вне контекста глобализационных и гуманитарных процессов. Однако отечественная криминологии, как представляется, далеко не всегда выходит за рамки устоявшихся схем и тематики, исследований. Внимание специалистов, как правило, замыкается на изучении частных криминологических проблем, работы носят во многом криминографический характер, а вопросы криминологического анализа глобализации и прав человека игнорируются. Все это предполагает необходимость по-новому, с учетом современных реалий, взглянуть на собственно криминальные, криминогенные и антикриминогенные процессы, определяемые актуальными потребностями общественного развития (в первую очередь, развития теории и практики международного сотрудничества в предупреждения преступности и уголовно-правовой защиты прав человека), обусловливает выбор темы исследования, определяет его цели и основные направления.

Степень научной разработанности. Проблемы криминологической и уголовно-правовой защиты прав человека и борьба с преступностью в условиях глобализации наиболее активно начали изучать в первые годы ХХ1-го столетия. Первой, и пока практически единственной работой, в которой предпринят комплексный анализ этих вопросов, стала монография В. В. Лунеева «Эпоха глобализации и преступность» (М., 2007), в которой автор исследует криминогенные последствия глобализации, состояние преступности в условиях глобализации, а также некоторые международные уголовно-правовые проблемы глобализации.

Отдельные вопросы взаимосвязи глобализации и преступности разрабатывались преимущественно в контексте решения международно-правовых, уголовно-правовых и криминологических проблем. В частности, в коллективной монографии, изданной под редакцией В. А. Номоконова «Россия в фокусе криминальной глобализации» (Владивосток, 2002), в коллективной монографии, изданной под редакцией Я-И.' Гилинского «Глобализация и девиантность» (СПб, 2006), а также в монографии Ю. В. Голика и А. ИКоробеева «Преступность — планетарная проблема» (СПб, 2006).

Практически неисследованными остаются в науке вопросы соотношения преступности и прав человека. С. Е. Вицин, М. М. Бабаев, С. Я. Лебедев и др. рассматривают лишь отдельные, частные вопросы их взаимодействия.

Несколько больше внимания уделяется в литературе проблемам развития уголовного права в эпоху глобализации. Они были подвергнуты анализу в докторской диссертации А. П. Спиридонова «Уголовное право Российской Федерации и правовая глобализация: влияние и соотношение» (СПб, 2006), а также в отдельных публикациях О. Н. Ведерниковой, Б. В. Волженкина, A.B. Наумова, B.C. Овчинского и др.

Работы упомянутых авторов вносят существенный вклад в научную разработку проблем криминологической защиты прав человека в условиях глобализации. Их появление в отечественной библиографии — во многом знаковое, событие, однако его можно рассматривать лишь как начало исследования большой и сложной темы. По объективным причинам они носят зачастую постановочный, ориентирующий характер, а ряд актуальных теоретических и прикладных вопросов остался за рамками авторского анализа.

В дополнительном изучении нуждаются, в частности, такие вопросы, как соотношение преступности и нарушения прав человекахарактер и направления влияния глобализации на преступностьмеханизм взаимосвязи преступности и гуманитарной практикивлияние глобализационных процессов на различные .виды, криминального нарушения прав человекаперспективы развития преступности при сохранении темпов и содержания, глобализационных процессов и. т.п. Такая попытка впервые предпринята в настоящем исследовании.

Теоретической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших различные аспекты преступности, прав человека и глобализации. Комплексный характер темы определил обращение к разноплановым научным источникампривлечение как юридических, так и философских, политологических, социологических и т. п. материалов.

Важнейшими источниками исследования стали: " .

1) труды, посвященные исследованию проблем понимания, реализации и защиты прав человека в международном и: конституционном праве, а также особенностям осуществления прав человека в эпоху, глобализации, принадлежащие С. С. Алексееву, М. И. Абдулаеву, Н. В. Витруку, Л. И. Глухаревой, Е. А. Лукашевой, И. И. Лукашуку, Ю. И. Малевичу, Г. В. Мальцеву, Н. И. Матузову, И. Б. Михайловской,. Л. П. Рассказову, B.C. Нерсесяну, А. Х. Саидову, Е. В. Середа, Б. С. Эбзееву и др.;

2) работы, раскрывающие смысл, содержание и основные направления протекания глобализационных процессов в контексте' философского, футурологического, социологического, экономического, политологического анализа, выполненные такими отечественными и зарубежными специалистами, как М. Арчер, 3. Бауман, У. Бек, И. Валлерстайн, М. Г. Делягин, А. Г. Дугин, В. Л. Иноземцев, Р. Робертсон, А. И. Уткин, Э. Тоффлер, С. Хантингтон, Д. Фридман, Ф. Фукуяма и др.;

3) произведения Г. А. Аванесова, Ю. М. Антоняна, М. М. Бабаева, С. Е. Вицина, Я. И. Гилинского, А. Э. Жалинского, В. Е. Квашиса, П. Н. Кобеца, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, С .Я. Лебедева, C.B. Максимова, Г. Ф. Хохрякова, Д. А. Шестакова и др., анализирующие теоретико-методологические проблемы исследования преступности, ее детерминации и организации социального контроляг 4) сочинения, в которых рассматриваются актуальные проблемы развития организованной, транснациональной-. террористическойэкстремистской,, международной преступности в условиях глобализации, подготовленные Ю. В. Голиком, И. И. Карпецом, А. И. Коробеевым, В. В. Лунеевым, В. А. Номоконовым, В-С! Овчинским, А. Л^ Репецкой и др—.

5) работы, анализирующиевлияние глобализационных процессов на трансформацию роли и функций государства, а также на правовую систему и законодательство, выполненные G.G. Алексеевым, В. О. Бессоновым, A. G Блиновым, Т. В. Кашаниной, Б. В. Макогон, М. Н. Марченко, А. Д. Моисеевым, С. В. Полениной и др.- •.

6) исследования О. Н. Ведерниковой, Б. В. Волженкина, А. Г. Кибальника, '.

И.А. Клепицкого, Н. И. Костенко, Д. А. Корецкого, Г. Ю. Лесникова, Г. К. Мишина, С. Ф. Милюкова, A.B. Наумова, Т. В. Пинкевич, Ю. Ег Пудовочкина," Л. К. Савюк, А. П. Спиридонова, E.H. Трикоз, Б. Шунеманна и др., посвященные проблемам совершенствования механизма уголовно-правового регулирования с учетом требований международного стандарта прав человека и вызовов глобализации.

Целью диссертационного исследования является получение нового криминологического знания о механизме и направлениях взаимосвязей прав человека и преступности в условиях глобализации, а также разработка на основе полученной информации и ее анализа рекомендаций, направленных на повышение эффективности существующего криминологического и уголовно-правового механизма защиты прав человека от криминальных угроз- .

Указанная цель послужила основанием для постановки исследовательских задач: сформулировать основные направления криминологического анализа прав человека в условиях глобализацииуяснить природу нарушения прав человека, связь преступности и прав человека и теоретически обосновать положение о преступности как форме нарушения прав человека-: проанализировать содержание: глобализации применительно. к криминологическим' проблемам детерминации преступности. и ее профилактики1- - '7 —,. :.'.

В криминологической, науке существуют различные подходы к использованию: терминов «профилактика преступности» и «предупреждение преступности». Автор придерживается позиции, допускающей их использование в качестве равнозначных. выявить особенности преступности в глобализирующемся мире и показать ее трансформацииосуществить криминологический анализ тенденций развития преступных I нарушений прав человека на международном и национальном уровнях и сопоставить ихоценить уже существующие прогнозы развития преступности в стране и в мире в условиях глобализации, и определить собственное отношение к рассматриваемой проблемераскрыть сущность универсализации и ограничений прав человека, показать их связь с криминогенными последствиями универсализации прав человекарассмотреть криминологически значимые противоречия на межгосударственном (планетарном), внутригосударственном (национальном) или личностном (индивидуальном) уровне, которые порождаются глобализационными процессами или обостряются под их влияниемпроанализировать концепцию профилактики преступности и определить ее место в доктрине прав человека, наполнив гуманитарным содержанием теорию и практику предупреждения преступленийисследовать вопрос об основаниях и пределах ограничения, прав человека в процессе профилактики преступленийвыделить и проанализировать пересекающиеся аспекты механизма защиты прав человека и предупреждения преступности, обосновать выделение понятия «криминологический механизм защиты прав человека», и рассмотреть в этой связи возможность создания нормативной основы предупреждения преступности и уголовно-правовой защиты прав человека вконтексте глобализации- • теоретически обосновать значение международного стандарта прав человека для охранительной функции уголовного правараскрыть специфику уголовно-правового обеспечения прав человека в условиях глобализации и.

К) обосновать значимость процессов регионализации, в том числе в уголовно-правовой сфере. .

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью защиты прав человека от комплекса, угроз, исходящих от современной преступности в условиях глобализации. ~ ,.

Предмет исследования представляет собой трансформируемые под воздействием глобализации социальные феномены преступности и прав человека, а также рассматриваемые в криминологическом единстве криминогенные и антикриминогенные факторыглобализациикриминогенный и антикриминогенный потенциал универсализации и ограничений прав человекаинтеграционный и дезинтеграционный механизм правовой глобализации в сфере противодействия криминальным нарушениям прав человека.

Методология и методика, исследования. Характер объекта исследования и специфика поставленных перед ним задач обусловили' необходимость расширения диапазона методологических ориентиров и обращение к доктрине методологического плюрализма как основе изучения взаимосвязи преступности и прав человека, в условиях глобализации. Работа основана на взвешенном сочетании принципов традиционно-криминологического и глобалистического исследования. Прежде всего, речь идет о принципах объективности, научности, историзма, дополнительности, синергетики. В диссертации используются как общенаучные методы (системныеструктурно-функциональные, статистические, прогностические и др.), .так и специальные, которыенаходятся на вооружении. современной? криминологической и правовой науки (формально-логический1 анализ, сравнительно-правовое исследование, документальный метод, социологический метод и др.). С учетом спецификипознания социальных объектов в условиях глобализации," был применен-, как. аналитический метод, позволивший расчленить, разъять на составляющие изучаемые процессы, и ' явления, конфликтов в миресведения о нарушениях прав человека в России, приведенные в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в РФ (обобщены данные докладов за период с 1998 по 2007 г. г.), а также в Специальном докладе «Защита прав жертв террористических актов и иных I преступлений» (2003 г.) и в Специальном докладе «Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений» (2008 г.) — данные об административной" практике органов внутренних делстатистические сведения о законотворческом процессе Государственной Думы Федерального Собрания РФнаходящиеся в свободном доступе аналитические и статистические материалы Государственного Департамента США и ФБР СШАрезультаты социологического опроса 325 судей федеральных судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные дела.

Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в диссертации, обеспечены применением апробированных современной наукой методов проведения социально-правовых, гуманитарных и глобалистических исследованийкомплексностью и междисциплинарностью исследования при безусловном соблюдении криминологических приоритетов анализасоблюдением научных требований криминологии и уголовного праватщательным отбором и репрезентативностью эмпирического материала, изучением и критическим анализом научной литературы.

Научная новизна диссертации определяется, в первую очередь, самой постановкой темы, обусловившей проведение исследования в трех основных направлениях: криминологический анализ взаимного влияния феноменов преступности и прав человекаособенности криминальных нарушений прав человека в условиях глобализацииобоснование предложений, связанных с совершенствованием криминологического механизма защиты прав человека. В данном ракурсе связь преступности и прав человека ранее на монографическом уровне не изучалась.

Признаки новизны присущи ряду конкретных положений, содержащихся в диссертации. Таковы, в частности: систематизировать ик по классам, видам и т. д., так и холистский метод, давший возможность представить цельность, нераздельность взаимосвязанных глобализационных, гуманитарных и криминологических процессов. Особое I внимание в диссертации уделено методам гуманитарной экспертизы, предполагающей не только и не столько процесс выработки конкретных решений, сколько непрерывное и широкое обсуждение проблемы, в ходе которого наряду с обоснованием и критикой тех или иных криминологических решений происходит также и процесс выявления, обсуждения и согласования ценностных позиций различных социальных групп по вопросу о человеческом измерении преступности, глобализации, и правоохранительной практики.

Нормативную базу диссертационного исследования составили международные документы, Конституция Российской Федерации, УК РФ, УПК РФ, Закон РФ «О безопасности», Закон РФ «О международных договорах Российской Федерации», иные законодательные акты, а также решения Европейского Суда по правам человека (изучено свыше 40 решений, вынесенных по жалобам, как против Российской Федерации, так и против иных государств), постановления' Конституционного Суда РФ, по вопросам о соответствии Конституции РФ отдельных положений уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства (изучено свыше 50 постановлений, вынесенных за период с 1999 по 2008 г. г.), Пленума Верховного Суда РФ, Указ Президента РФ «О стратегии Концепции национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», иные подзаконные нормативные акты.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает в себя данные ГИАЦ МВД России о состоянии и динамике преступности в Российской Федерации за — период с 1997 по 2008 г. г.- статистическую информацию о состоянии преступности в мире, представленную во Всемирном отчете ООН о преступности (1999 г.) — опубликованные в литературных источниках сведения о состоянии преступности в отдельных странах мира (США, Великобритания, Германия, Франция, Япония и др.) — данные о состоянии и динамике вооруженных, в том числе этнополитических, признать, что1 борьба за соблюдение прав человека в отдельных! своих < -проявлениях (таких, например, как антиглобалисткие выступления, экологический «терроризм» и др.) может принимать криминальные формысчитать, что правомерные ограничения прав человека могут выступать не только предпосылкой предупреждения преступности, но и его средством (например, контроль корреспонденции, личный досмотр и др.). ,.

4. Глобализационные процессы не только активизировали динамику всех видов современной — преступности (международной, транснациональной и национальной) и обусловили их взаимопроникновение, но и ограничили возможности социального контроля над преступностью как за счет ограничения ресурсов отдельных государств, так и по причине отставания возможностей международного сотрудничества от объективных потребностей практики борьбы с преступностью. Вместе с тем глобализация не имеет заданного и однозначного вектора влияния на преступность и стратегии контроля над неюона содержит в себе не только криминогенный, но и антикриминогенный потенциал. — ¦———.

5. Содержание и глубина тех социальных противоречий, которые составляют в современном мире детерминационную основу криминальных посягательств на права человека, в заметной степени испытывают воздействие противоречивых последствий процессов глобализации. Это делает необходимым обратиться к изучению общей направленности таких последствий, характера неизбежно возникающих здесь фундаментальных противоречий, а также пределов возможностей их разрешения. Под влиянием глобализационных процессовтрадиционные — противоречия общественного развития уже не • ограничиваются только внутригосударственными отношениями, а выходят на международный уровень, что многократно усиливает их криминогенный потенциал.' Конкурентные противоречияв экономической сфере, возникают в условиях сходства, а подчас и тождества экономических интересов объединенных в систему мировой экономики глобализующихся стран. Напротив, противоречия в идеологии, культуре, государства, но также от произвола со стороны субъектов гражданского общества (как коллективов, так и отдельных лиц) и международного сообщества.

2. Нарушение прав человека справедливо рассматривать как особую разновидность правонарушений, в основу выделения которой положены не признаки субъекта правонарушения и способа его выполнения (использование возможностей, предоставленных официальной государственной властью), а общность объекта посягательства, в качестве которого выступают права человека. Исходя из этого возможна классификация нарушений прав человека: в зависимости от субъекта, на совершаемые: а) субъектами международного общенияб) государством и его представителямив) негосударственными субъектамиг) частными лицамив зависимости от вида противоправности а) нарушения международного гуманитарного праваб) нарушения норм национального права (уголовного, административного и т. д.).

-••'.'¦ 3. Полномасштабная взаимосвязь преступности и прав человека может. быть раскрыта лишь в случае применения концепции прав человека к регулированию не только «вертикальных» отношений между личностью и государством, но и «горизонтальных» отношений между всеми участниками гражданского общества. Такой подход позволяет: признать, что не только отдельные преступления, но и преступность в целом (последняя — самим фактом своего существования) являются одним из видов нарушения прав человека, причем наиболее тяжким и опасным-. .

• V' включить — деятельность по обеспечению защиты населения от криминальных угроз в число основных направлений защиты прав человекаоценивать факты неэффективной защиты прав-человека от таких угроз в качестве существенного изъяна уголовной и криминологической политики-. V рассматривать соблюдение* прав человека как фактор, способствующий снижению уровня преступности- -: авторская аргументация положения о признании не только отдельных преступлений, но и преступности как социального явления видом нарушения прав человекакриминологическая оценка значимых для раскрытия темы экономических, политических, социальных ' и гуманитарных аспектов глобализацииэмпирически подтвержденная информация об основных (общих) направлениях трансформации преступности в мире и России под воздействием глобализационных процессовопределение и анализ комплекса противоречий процессов глобализации, детерминирующих криминальные посягательства на права человека на международном, внутригосударственном и личностном уровняхавторская интерпретация криминогенного влияния процессов универсализации и ограничений прав человека и автррское определение оснований, принципов и пределов таких ограничений в целях предупреждения преступностиисходные предпосылки формирования криминологического механизма защиты прав человекарекомендации по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения с учетом международных стандартов прав человека.

Содержание изложенных выше тезисов, характеризующих теоретическую новизну работы, конкретизировано в тексте положений, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Ограничение сферы приложения концепции прав человека только и исключительно отношениями- «личность-государство» ужесамо представляет собой нарушение прав человека. Обязанности, -корреспондирующие правам человека и неизбежно ими порождаемые, возникают не только у государства, но и у всех субъектов общественных отношений. Права человека в таком понимании являются одним, из гарантов криминологической безопасности человека не только от притеснений публичной власти национального религии обусловлены существенными различиями и достигают порой уровня, открытой несовместимости. И те, и другие противоречия, имеют ярко выраженный криминогенный характер. Вместе с тем глобализация в сфере экономики обладает сравнительно большим антикриминогенным потенциалом, поскольку чаще сопряжена с координированными, направленными к общей цели и реализуемыми по согласованному плану действиями отдельных" государств. Преодоление же идеологических и культурных противоречий проблемно, так как они затрагивают фундаментальные, мировоззренческие основы самого существования человека.

6. При сохранении существующих темпов и издержек глобализации с большой долей вероятности можно прогнозировать: сохранение или даже повышение уровня интенсивности преступных посягательств в сфере создания и распределения материальных благ, прежде всего, стратегического сырья и энергоресурсоврасширение масштабов криминализации сфер межцивилизационного, межрелигиозного и межконфессионального общениямассированное наступление на демократические принципы жизни общества в условиях, когда государство, вынужденное или заинтересованное отдавать часть своих функций международным структурам, осуществляет это наступление, чтобы более жесткими приемами и мерами сохранить и укрепить свою властьотход от демократических принципов межгосударственного общения, сопровождающийся массовым нарушением права наций на самоопределение- ¦¦ возрождение тоталитарных начал в системе. управления государства- - нарастание опасностинелегитимного применения военной силы и агрессий как ее наиболее опасной составляющей в условиях возрастающей конкуренции между отдельными государствами при известной' архаичности и слабости многих из существующих организаций и отсутствия у них достаточно *. эффективного инструментария для разрешения межгосударственных противоречийвозникновение и масштабное, распространение новых Твидов преступности, связанных, в первую очередь, с биои информационными технологиями.

Все эти криминальные проявления прямо или косвенно, непосредственно или опосредованно будут сопряжены с нарушениями прав человека, умножат их число. ' ¦

7. Связанные с глобализацией политические, экономические, социальные процессы вносят существенные коррективы в содержание детерминационного комплекса преступности, многократно^ обостряя криминологически значимые противоречия общественного развития. Среди социальных факторов глобализации, обладающих наибольшим криминогенным потенциалом, можно назвать следующие: ' идеологические противоречия, экономическое, социальное, политическое неравенство отдельных стран, в различной степени участвующих в глобализационных процессахперерастание локальных (региональных) экономических и финансовых кризисов в глобальные, что существенно увеличивает, в рамках отдельных государств размеры негативных последствий, обладающих значительным криминогенным потенциаломсокращение некоторых управленческих возможностей государства, а также объема и эффективности ряда его функций, что способно создать дополнительные трудности при решении проблем защиты прав человека и предупреждения преступности.

Кроме того, глобализация сопровождается весьма существенными трансформациями социально-психологического состояния личности. В частности, на индивидуальном уровне детерминации глобализация углубляет противоречия, связанные с мировоззренческим кризисом личности, утратой идентичности, тревожностью и крайним индивидуализмом. ,.

8. Особое место в ряду криминогенных детерминант в обществе эпохи глобализации занимают процессы универсализации прав человека.

Криминогенные последствия самих этих процессов, как и аналогичные последствия противодействия им в большей степени дают себя, знать в сфере межцивилизационных, межгосударственных и межэтнических отношений. В частности, насаждение концепции прав человека и активное сопротивление I этому процессу порождает установление дискриминационных правил, а также политически и идеологически мотивированного криминального насилия в" отношении отдельных групп населения или отдельных стран.

9. Криминогенный потенциал ограничений прав человека в условиях глобализации проявляет себя на уровне отдельных государств не только в конкретных преступлениях экстремистского, хулиганского характера, массовых беспорядках и т. п. Ограничение прав человека способно превращаться в системную правительственную практику и в своих крайних формах варьироваться от отдельных нарушений прав человека, прямо предусмотренных уголовным законом, до установления преступного политического режима. Кроме того, ограничения прав человека объективно сужают возможности населения в легальном удовлетворении некоторых своих потребностей, что также служит одним из криминогенных обстоятельств.

Глобализация усиливает тенденции ограничения прав человека, прежде всего, в силу установления и поддержания унифицированных стандартов в различных сферах жизнедеятельности, что многократно углубляет ее криминогенные последствия.

10. Криминологический механизм защиты прав человека следует рассматривать в контексте объединения (единства), с одной стороны, профилактической функции системы защиты прав человека и, с другойправозащитной функции системы социального контроля над преступностью. Он проявляет себя на двух уровнях: международном и внутригосударственном. Необходимые взаимосвязи между ними обеспечиваются, прежде всего, основанными на согласованных подходах процессами гармонизации и, в необходимых случаях, унификации законодательства о правах человека и борьбе с преступностьюправилами об обязательном учете международного стандарта прав человека в национальной правозащитной и профилактической деятельности.

Предпосылками построения криминологического механизма защиты I прав человека должны стать: а) разработка и реализация в точном соответствии с содержанием ч. 3 ст. 55 Конституции РФ механизма определения принципиальных границ и предварительных условий ограничений прав человека при проведении профилактических и иных мероприятий, связанных с противодействием криминальным деяниямб) формирование новых и совершенствование действующих структур глобальной криминологической безопасности, основанных на тесном международном сотрудничествев) формирование правового, организационного ' и материально обеспеченного механизма реализации закрепленных в законе и подзаконных актах положений, в силу которых защита прав человека является одной из ведущих функций всех правоохранительных органовг) признание наличия у системы защиты прав человека функции профилактики преступлений и переориентация содержания профилактической деятельности с правоограничительных мер на правозащитныед) повышение статуса и гарантий прав потерпевшего от преступленияе) признание лиц, находящихся в социально опасном положении и склонных в силу этого к совершению преступлений, объектами защитной деятельности.

11. Процессы глобализации с неизбежностью сопровождаются универсализацией уголовного права, которая предполагает наличие единых для всех стран принципов формирования системы уголовно-правовых запретов. Концептуальным, содержательным ядром универсализации уголовно-правовых систем национальных государств в условиях глобализации является международный стандарт прав человека. При этом оптимальный механизм сближения и взаимопроникновения права различных государств требует четкого определения сферы приложения способов универсализации права: унификация права — на уровне региональных межгосударственных союзов и гармонизация права — на планетарном уровне.

Однако будучи объективным требованием времени, универсализация уголовного права не должна входить в противоречие с национальными I интересами страны, которые предполагают сохранение за каждым государством его естественных возможностей включать в свое" законодательство нормы, соответствующие особенностям его позитивных традиций, правовой культуры и адекватные объективным условиям его жизнедеятельности.

12. В процессе совершенствования механизмов универсализации уголовного права в условиях глобализации необходимо учитывать не только уровни нормотворчества (глобальный, региональный, национальный), но и его предметную сферу (преступления против мира, транснациональные преступления, общеуголовная преступность), с учетом их объективной взаимосвязи. Общим правилом здесь должно стать установление зависимости-степени обязательности уголовно-правовых предписаний от уровня их согласования: чем выше уровень универсализации, тем меньшим должен быть объем правовой регламентации и тем обязательней должны быть соответствующие предписания для нижестоящих уровней.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что совокупность сделанных в процессе его проведения выводов может стать основой формирования перспективного научного направлениям изучении комплекса^ криминологических и уголовно-правовых проблем защиты прав человека от криминальных угроз в условиях -" г глобализации. Новая научная информация, полученная соискателем, призвана. существенно дополнить и развить многие из разделов современной:. криминологической и уголовно-правовой доктрины, в частности: : — теоретические аспекты познания закономерностей и. тенденций развития преступности, особенно ее международных и транснациональных форм-. теорию детерминации преступности, особенно аспекты социальной и социально-психологической детерминации в условиях глобализацииучение о профилактике преступности в части определения в ней роли и значения прав человека, а также механизма международного сотрудничестваправовые основы универсализации уголовно-правовых подходов к решению вопросов противодействия преступноститеоретические основы уголовно-правовой защиты прав человека. В целом диссертационное исследование, будучи комплексным, вносит определенный вклад в развитие криминологии, уголовного права, международного уголовного права.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется их общей направленностью на совершенствование правовых и организационных основ деятельности субъектов социального контроля над преступностью в динамично изменяющихся социальных условиях. Его результаты могут быть использованы при формировании государственной уголовной политики, приняты во внимание при разработке и совершенствовании российского законодательства, в деятельности правотворческих органов при решении вопросов о ратификации отдельных международно-правовых актов, в работе по гармонизации российского антикриминального законодательства с международными стандартами прав человекав правоприменительной практике при определении пределов ограничения прав человека и в криминолого-профилактической деятельности судов и в правозащитной деятельности. Они могут быть использованы в I процессе профессиональной подготовки юристов, государственных служащих и других специалистов, в научно-исследовательской деятельности, в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов и судебной системы. Результаты исследования предполагают привлечение к себе внимания научных кругов для дальнейших научных исследований проблем взаимосвязи преступности, прав человека и глобализации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение и экспертизу в НИЦ № 1 Государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в 44 научных и учебно-методических публикациях, в том числе в 12 статьях в периодических изданиях, включенных в специальный Перечень ВАК РФв выступлениях автора на научных отечественных и международных конференциях, семинарах и симпозиумах. Отдельные результаты исследования внедрены в практическую деятельность Управления конституционных основ уголовной юстиции Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, Аналитического управления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, используются в деятельности научно-исследовательских (Ставропольский центр социальных, общественно-политических и криминологических исследований) и образовательных учреждений (СевероЗападная академия государственной* службы (Санкт-Петербург), Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России).

Структура диссертации логически обусловлена целью и перечнем поставленных задач. Работа включает введение, пять глав, которые разделены на соответствующие тринадцать параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На рубеже XX — XXI веков темпы, содержание и направление глобализационных, гуманитарных и криминальных процессов приобретают характер, качественно отличающий их от соответствующих сфер общественного развития на всем предшествующем этапе развития человеческой цивилизации. Мир вступил в новую фазу своей эволюции и вызванные этим явлением следствия нуждаются в научном осмыслении, интерпретации и адекватной оценке, не только для того чтобы смягчить вызовы и удары современности, но и в целях определения перспектив решения глобальных проблем.

Проблемы преступности и прав человека сегодня с полной ответственностью можно отнести к разряду глобальных проблем. Их взаимосвязанный криминологический анализ, проведенный с учетом особенностей глобализующегося мира, позволил сформулировать некоторые выводы и предложения, направленные на повышение эффективности практики социально-правового контроля над преступностью в целях соблюдения высоких требований гуманитарных стандартов:

1. Допуская применение концепции прав человека к регулированию не только «вертикальных» отношений между личностью и государством, но и к «горизонтальным» отношениям между всеми участниками гражданского общества, следует констатировать, что наиболее значимые в социальном, правовом и гуманитарном отношении линии пересечения прав человека и преступности как социальных феноменов заключаются в следующем: преступность является видом нарушения прав человекапротиводействие преступности является одним из основных направлений защиты прав человеканеэффективность защиты прав человека при реализации государством уголовной и криминологической политики может быть расценена как нарушение международных обязательств этого государствасоблюдение прав человека способствует снижению уровня преступностиборьба за права человека может быть криминальной по формам своего выраженияограничение прав человека выступает в качестве условия и средства предупреждения преступностипредупреждение преступности, не может и, не должно сопровождаться нарушением прав человека.

2. Теоретической основой для признания преступности видом нарушения I прав человека может служитьтезис о том, что общим объектом преступлений является совокупность общественных отношений, обеспечивающих • реализацию личностью ее прав и свобод. Как нарушение прав человека преступность отличается всеобъемлющим характером, постоянством, масштабностью и повышенной вредоносностью, при этом угрозы правам человека от криминала носят не только индивидуализированный, личнмй характер, преступность как социальное явление наносит вред правам человека как социальной ценности самим фактом своего существования.

3. Глобализация, являясь объективным процессом и закономерным этапом в развитии современной экономики, инициирует ряд значимых трансформаций в политической, социальной, идеологической, гуманитарной сферах, и проявляющихся как на уровне международного сообщества в целом, так и на уровне каждого отдельно взятого общества. Эти изменения, формируя новую матрицу общества, через механизмы взаимосвязи общественных отношений и преступности, непосредственно отражаются на каждой составляющей предмета криминологии. Вместе с тем, глобализация не имеет заданного вектора влияния на преступность и стратегии контроля над неюона содержит в себе криминогенный и антикриминогенный потенциалы, реализация которых будет во многом зависеть от воли участвующих в глобализации субъектов. В содержательном отношении влияние глобализации на преступность и систему противодействия ей определяется через призму двух групп фундаментальных противоречий: а) противоречий в экономической характеристике глобализующихся стран, проистекающих из ее тождестваб) противоречий в идеологии и культуре, обусловленных их различием.

4. Преступность в глобализующемся мире отчетливо «распадается» на три составляющие: международную, транснациональную и национальную. Международная преступность как совокупность преступлений против мира и безопасности человечества, непосредственно детерминированная рядом глобализационных факторов, представляет собой апогей криминального насилия, обладает' наивысшей степенью общественной опасности и в минимальной степени подвержена правовому контролю, тем более со стороны отдельных государств. В условиях глобализации она демонстрирует широкое распространение, но ее восприятие, а, следовательно, и борьба с ней, осложняются политическими оценками действий тех или иных государств. Транснациональная (особенно экономическая и организованная) преступность также получила мощный импульс к развитию за счет возможностей, предоставленных глобализацией. Представляя собой разновидность глобального криминального бизнеса (высокодоходного, интеллектуального, основанного на современных технологиях и поддерживаемого посредством коррумпированных связей) и обладая высокой степенью общественной опасности, она в силу своего характера слабо поддается контролю со стороны национальных государств и требует развития надежной и гармоничной международной (правовой, организационной и т. д.) основы для своего предупреждения. Национальная преступность в условиях глобализации все в большей степени становится сосредоточием примитивных, в основном, корыстных, общеуголовных преступлений, граничащих с маргинальным образом жизни, которые только и в состоянии контролироваться официальными правоохранительными структурами.

5. Прогнозирование преступности в условиях глобализации не может быть ограничено применением традиционных методов экстраполяции и экспертных оценоктребуется существенное обновление самой методологии криминологического прогнозирования. В современных условиях развитие преступности не может быть постоянно линейным (восходящим), на пути ее роста стоят как закон насыщения преступностью (Э. Ферри), так и активные усилия национальных и международных структур по контролю над преступностью. При сохранении существующих темпов и издержек глобализации,. с большой долей вероятности можнопрогнозировать: сохранение значительного объема, преступных посягательств на, отношения всфере создания и распределения материальных благинтенсификацию процессов криминализации сферы межцивилизационного, ~ -, межконфессионального и межрелигиозного общения по мере утраты отдельными обществами и людьми чувства национальной и иной идентичностимассированное наступление на демократические принципы формирования и управления «слабеющего» государстванарастание опасности нелегитимного применения военной силы и агрессии в условиях возрастающей конкуренции между отдельными государствами при известной архаичности и слабости существующих «площадок» для разрешения межгосударственных противоречийразвитие новых видов преступности, связанных с развитием технологического базиса общества, и в первую очередь, с биои информационными технологиями. '.

6. Универсализация и ограничение прав человека, являясь важными атрибутами современной цивилизации, обладают как профилактическим, так и криминогенным эффектами. При этом криминогенное значение универсализации прав человека в большей степени проявляется в сфере межцивилизационных, межгосударственных и межэтнических отношений, в то время как криминогенный потенциал ограничения прав человека в большей степени заметен при продуцировании преступности на национальном уровне. Универсализация прав человека как объективный, но все же управляемый процесс распространения и унификации западноевропейских стандартов прав человека, в криминологическом ¦ измерении предполагает необходимость учета поведения, как активных распространителей, этих стандартов, так и тех, — кто становится, объектом приложения их усилий. И насаждение, западной концепции прав человека, и активное: сопротивление этому процессу в незападных странах способно порождать комплекс негативных последствий, криминологическая оценка которых варьируется в широком диапазоне от. установления дискриминационных правил в отношении каких-либо групп населения или отдельных стран до политически и идеологически мотивированного насилия («гуманитарные интервенции», терроризм, экстремизм). Ограничение прав человека, будучи объективно необходимым I инструментом обеспечения коллективной безопасности, также несет в себе определенный криминогенный заряд. Во-первых, ограничение прав человека, как правительственная практика, в своих крайних, нелегитимных формах, варьирующихся от отдельных нарушений прав человека до установления преступного политического режима, а также криминальное сопротивление нарушениям прав человека, может представлять собой классические образцы криминального нарушения прав человека либо служить значимым криминогенным фактором. Во-вторых, ограничения прав человека объективно сужают возможности населения в удовлетворении некоторых своих потребностей, что также служит одним из обстоятельств, признаваемых современной криминологией фактором, способствующим выбору криминального способа поведения.

7. Порождаемые или обостряемые глобализацией факторы преступного нарушения прав человека проявляют себя на трех уровнях: межгосударственном (планетарном), внутригосударственном (национальном) и индивидуальном (личностном). Такой дифференцированный анализ позволяет не только установить связи между различными уровнями детерминации преступности, но и проследить связь между уровнем детерминирующих факторов и видом преступности (международная, транснациональная, национальная). Глобализационные причины преступности, как и иные криминогенные детерминанты, заключаются в обладающих криминогенным потенциалом отдельных сторонах социальных противоречий. На планетарном уровне основные противоречия общественного развития заключаются в осложненном' идеологическом (мировоззренческом) противостоянии и экономическом, социальном, политическом неравенствеотдельных стран, а ' также в различной степени их участия в глобализационных процессах. Внутригосударственный уровень порожденных глобализацией противоречий включает в себя проблемы дерегулирования и. «свертывания» социального государства, которые свидетельствуют о сокращенийгосударственных функций в решении важнейших социальных проблем, в том числе защиты прав человека и предупреждения преступности. Личностный: уровень противоречий •* ' ' ' ' связан с мировоззренческим кризисом, утратой идентичноститревожностью и крайним индивидуализмом которые, обладают наибольшим криминогенным потенциалом. В теоретическом отношении механизм воздействия глобализационных факторов на преступность и нарушение прав человека раскрывается посредством взаимодополняющих теорий столкновения цивилизации, напряжения, «включенности-исключенности» и психологического отчуждения.

8. Предварительным условием практикоориентированного решения вопроса об ограничении прав человека в деятельности по предупреждению преступности является разрешение дилеммы о соотношении личной свободы и коллективной безопасности. В современных условиях множащихся по объему и возрастающих по интенсивности криминальных угроз имеются достаточные социологические, юридические и нравственные основания для установления приоритета интересов коллективной безопасности по сравнению с индивидуальными правами человека. Принципиальное решение вопроса об основаниях, пределах и формах ограничения прав человека является необходимой методологической посылкой к решению актуальной задачи построения эффективной системы предупреждения преступности.. В профилактической деятельности ограничения прав человека способны выступать в качестве условия или средства предупреждения преступлений. При этом в любом случае формальным основанием правоограничений должно выступать решение суда, принятое на основании нормативного акта не ниже Федерального закона. Предупреждение: преступности может сопровождаться: весьма широким по охватываемым правам и свободам, но незначительным по интенсивности ограничениям. Среди прав, даже незначительное ограничение которых не может. быть оправдано соображениями профилактики: преступности: право на жизнь, на защиту от пыток и жестокого обращения, на свободу от дискриминации, на использование средств правов. ой защиты и надлежащий судебный процесс (включая право на обжалование решений и защиту от злоупотребления властью), на благоприятную окружающую I природную среду. Ограничения прав человека в процессе предупреждения преступности должны подчиняться требованиям крайней необходимости, то # есть быть минимально необходимыми мерами, применяемыми в ситуации, когда отсутствие правоограничений грозит более серьезными негативными последствиями, ущерб от реализации которых не превосходит и не равен ущербу от профилактируемой угрозы.

9. Криминологический механизм защиты прав человека объединяет в себе профилактическую функцию механизма защиты прав человека, реализуемую, в первую очередь, судом, и правозащитную функцию криминологического механизма социального контроля над преступностью, которая, в свою очередь, представлена правозащитными функциями органов предварительного расследования, суда, пенитенциарных учреждений и субъектов криминологической профилактики преступлений. Данный механизм проявляет себя на двух уровнях: международном и национальном (внутригосударственном). Необходимые взаимосвязи между ними обеспечиваются, прежде всего, процессами гармонизации и унификации законодательства о правах человека и борьбе с преступностьювозможностью обращения за защитой прав к международным инстанциям не только после, но и во время рассмотрения конкретного дела в национальном судеобязательностью международных стандартов прав человека в национальной правозащитной и профилактической деятельности. Совершенствование механизма криминологической защиты прав человека в России предполагает: 1) на национальном уровне: признание лиц, находящихся в социально опасном положении и склонных в силу этого к совершению преступлений, объектами защитной деятельностипереориентацию содержания профилактической деятельности с правоограничительных мер на правозащитныеповышение статуса и гарантий прав потерпевшего от преступления- 2) на международном 4 •. уровне: утверждение единых для всех государств, признающих достоинство человека, подходов к решению проблем гармонизации и унификации законодательства о борьбе с преступностью.

10. В области противодействия преступности значимость права не только сохраняется, но и возрастает. Уголовное право, как общественный продукт, не остается вне рамок глобализации. Наиболее заметными проявлениями глобализации выступают: сближение различных правовых систем, возрастание роли международного уголовного права, создание региональных правовых порядков, активизация субъектов международной полиции и юстиции, качественная трансформация правотворческого процесса внутри страны. Интернационализация уголовного права, будучи объективным требованием времени, не должна входить в противоречие с национальными интересами страны, в связи с чем оптимальным механизмом сближения и взаимопроникновения уголовного права различных государств представляется его унификация на уровне региональных межгосударственных союзов и глобальная гармонизация на основе общепризнанных стандартов прав человека и безопасности.

11. Универсализация (гармонизация и унификация) уголовного законодательства различных стран мира является объективной потребностью правового развитияуклонение от нее противоречит не только планетарным задачам борьбы с преступностью, но и национальным интересам отдельных государств. Механизм универсализации уголовного права в условиях глобализации должен учитывать не только уровни нормотворчества (глобальный, региональный, национальный), но и его предметную сферу (преступления против мира, транснациональные преступления, общеуголовная преступность), поскольку между ними очевидно наличие коррелирующих отношений. Общим правилом в создании механизма универсализации уголовного права должно стать требование соответствия уровня согласования уголовно-правовых норм степени их обязательности: чем выше уровень универсализации, тем меньшим должен быть объем правовой' регламентации и тем обязательней должны быть соответствующие предписания: для нижестоящих уровней. Результативность механизма универсализации, уголовного права будет определяться не только качеством нормативного' материала, но и действенными механизмами применения международных правовых норм в национальной юрисдикции, а также эффективностью системы, экстрадиции.

12. Международный стандарт прав человека является, концептуальным, содержательным, ядром универсализации уголовно-правовых систем национальных государств в условиях глобализации., Права человека определяют смысл и назначение уголовно-правового регулирования: их обеспечение выступает целью уголовного права, которая достигается в процессе реализации на основе принципа гуманизма охранительной задачи посредством предупреждения преступлений и восстановления нарушенного преступлением порядка общественных отношений. Они составляют содержательное ядро правового статуса личности человека как. субъекта уголовно-правового отношенияформируют статус лица, соблюдающего закон, нарушившего закон и потерпевшего от нарушения законаэто вытекает из признания того, что концепция правчеловека «освящает» как деятельность государства по защите конституционных ценностей, так и репрессивно-восстановительный механизм уголовно-правового воздействия на правонарушителя. Фундаментальные требования 1уманитарных стандартов к реализации охранительной функции уголовного права состоят в следующем: а) при установлении преступности деяния: ' ясность, недвусмысленность, опрёделейность законастрогаяи развернутая аргументациялюбых уголовно-правовых решений-. безусловное следование закона с толкованием, всех возникающих в связи его применением сомнений в пользу правонарушителяб) при определении мер уголовно-правового воздействия: недопущение пыток, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращениядифференциация мер ответственности и наказаниявзвешенный учет интересов преступника, государства и потерпевшего от преступления.

Изложенный ' в диссертации материал, безусловно, не претендует на абсолютно полное изложение всего спектра многообразных проблем, связанных с исследованием преступности и прав человека в условиях глобализации. Вместе с тем, он послужить началом широкого обсуждения данной темы в отечественной криминологической и уголовно-правовой науке.