Актуальность исследования. Мировой лесопромышленный комплекс (ЛПК) базируется на использовании возобновляемого природного ресурсалеса. На современном этапе для него характерны высокие темпы роста объемов производства, потребления и международной торговли. Главными специфическими чертами современного периода являются высокая значимость древесины как конструкционного материала и динамичное ее использование в качестве сырья для производства биотоплива. Появление новых долгосрочных тенденций в современном мире, таких как экологизация экономики, нарастающие угрозы, связанные с изменением климата, а также рост потребностей общества в инновационных продуктах, основанных на использовании древесного сырья, обуславливают коренные структурные сдвиги на мировом рынке продукции ЛПК. Важным фактором развития мирового лесопромышленного комплекса и источником серьезных изменений в международной торговле является беспрецедентное воздействий на мировые рынки новых стран-лидеров, как поставщиков, так и потребителей лесопромышленных товаров. Мировой финансово-экономический кризис также внес существенные коррективы в расстановку сил на мировом рынке продукции ЛПК, усилив тенденцию к фрагментации данного рынка. Все это дает основание утверждать, что рынок начинает коренным образом менять свое лицо.
Россия занимает ведущее место в мире среди лесопромышленных стран по запасам леса и является полноправным и значимым участником мирового рынка. Вместе с тем российскому ЛПК пока не удается преодолеть серьезных проблем и неблагоприятных тенденций практически во всех сегментах лесной отрасли и рынка лесобумажной продукции. Не вызывает сомнения, что, обладая уникальным потенциалом в сфере лесопользования, Россия в состоянии без ущерба для экологии не только полностью обеспечить внутренние потребности в лесной продукции, но и существенно укрепить свои позиции на мировом рынке. В этой связи исследование, посвященное анализу роли России и перспективам международной специализации нашей страны в системе международной торговли лесопромышленной продукцией, представляется весьма актуальным.
Разработанность темы. Вопросы развития мирового лесопромышленного комплекса, а также проблемы, связанные с развитием лесопромышленного комплекса России, в силу их значимости уже давно находятся в центре внимания зарубежных их российских ученых. Российскими учеными проводились тщательные исследования, где рассматривались тенденции развития мирового ЛПК и позиции России на мировом лесопромышленном рынке. В качестве примера подобных исследований, где указанные проблемы, на взгляд автора, исследуются особенно глубоко, автор хотел бы привести две монографии — А. Т. Прыткова «Лесопромышленный комплекс: мировые тенденции и российские перспективы» (2006г.) и A.B. Хохлова «География мирового лесопромышленного комплекса» (2007г.).
В связи с наращиванием Россией экспорта необработанной древесины и проведением тарифной политики с целью ограничения экспорта круглого леса, вопросы, связанные с развитием российского ЛПК, в последние годы находятся в центре пристального внимания как ученых, так и практиков, чья деятельность непосредственно связана с лесными отраслями. Среди работ, опубликованных на страницах экономической и отраслевой печати, автор хотел бы выделить статьи академиков РАСХН В. И. Кашина, А. И. Писаренко, академика РАН, член-корреспондента РАСХН, профессора И. В. Шутова, директора Международного института леса А. С. Исаева, а также Ю. Ш. Блама, Н. А. Бурдина, В. В. Страхова, М. В. Тацюна.
Вместе с тем представляется, что в перечисленных выше трудах рассмотрение вопросов развития российского лесопромышленного комплекса и участия России в международной торговле лесными товарами в большей степени носит общий, глобальный характер, а проблемам, связанным с конкретными путями формирования международной специализации России на международном рынке лесопромышленных товаров уделяется недостаточно внимания.
Объектом исследования в настоящей работе выступают мировой лесопромышленный комплекс и российский лесопромышленный комплекс как составная часть мирового ЛПК.
Предметом исследования является международная специализация России в системе мирового ЛПК.
Целью настоящего исследования является обоснование возможностей и определение конкретных путей совершенствования международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса с учетом имеющихся у нее конкурентных преимуществ и оценки перспектив спроса на продукцию этого комплекса.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
• изучается состояние мирового лесопромышленного комплекса и международной торговли лесоматериалами на современном этапе, устанавливаются факторы, определяющие структурные изменения в их развитии;
• рассматривается состояние российского лесопромышленного комплекса и выявляются основные проблемы, которые на современном этапе мешают лесным отраслям развиваться более динамично;
• анализируются масштабы, структура и основные направления внешней торговли России лесопромышленной продукцией, выявляется степень конкурентоспособности ведущих лесопромышленных товаров российского экспорта на мировых рынках;
• характеризуются особенности, имеющие место в настоящее время в торговле наиболее важными, с точки зрения объемов российского экспорта и импорта, лесобумажными товарами с ведущими партнерами России на мировом рынке — с Китаем, Финляндией, Японией и США;
• проводится анализ предпринятых в последние годы РФ мер торговой политики в сфере экспорта российской необработанной древесины и выявляются последствия применения этих мер для российского ЛПК и отношений со странами-импортерами российского леса.
• формулируются основные задачи по совершенствованию развития российского экспорта лесной продукции, которые должны быть претворены в жизнь в ближайшем будущем с помощью государства;
• рассматриваются новые направления, которые необходимо развивать с целью совершенствования структуры российского экспорта в сторону увеличения доли готовой продукции деревообработки.
В качестве информационно-статистической базы автором использовалась статистическая информация БАО, СОМТИАБЕ, внешнеторговая статистика отдельных стран, таможенная статистика РФ, данные Росстата, экспертные оценки, а также материалы российских и зарубежных периодических изданий.
Научная новизна исследования состоит прежде всего в том, что в нем дан системный анализ проблем российского ЛПК в тесной увязке с перспективами развития мирового рынка лесотоваров и проблемами специализации России в сфере международной торговли лесобумажной продукцией. При этом пути совершенствования структуры российского лесного экспорта рассматриваются одновременно в двух направлениях: создание условий для эффективного развития производства и экспорта традиционных экспортных товаров с более высокой степенью обработки наряду с всесторонним развитием инновационных направлений — экспорта биотоплива и конструктивных изделий из древесины.
В результате проведенного исследования получены следующие научные результаты, содержащие элементы новизны:
• раскрыто значение возобновляемых природных ресурсов в обеспечении ресурсной базы мировой экономики и в развитии международной торговли и выявлены преимущества специализации на экспорте данной продукции;
• проведен комплексный анализ состояния мирового ЛПК во взаимосвязи с процессами в сфере международной торговли лесобумажной продукцией. Установлено, что на современном этапе мировой лесной рынок развивается под влиянием ряда долгосрочных тенденций (устойчивый рост потребления древесины, возрастающая роль инновационных факторов и др.), а также усиления воздействия на структуру международного обмена отдельных стран-поставщиков и потребителей (в частности, России и КНР);
• выявлены две взаимосвязанные группы системных проблем, сдерживающих развитие российского ЛПК, и, как следствие, препятствующих диверсификации российского лесного экспорта. К первой группе проблем отнесен ряда неблагоприятных для отрасли обстоятельств внутреннего характера (плохая техническая вооруженность отрасли, отсутствие необходимой инфраструктуры, недостаточно продуманная государственная политика), ко второй группе — проблемы, связанные с осуществлением экспортной деятельности;
• обоснован подход, в соответствии с которым экспорт древесного сырья как возобновляемого сырьевого ресурса не следует рассматривать в качестве фактора, непременно свидетельствующего об отставании государства в системе международных экономических отношений. Подтверждением является пример США, занимающих второе место в мире после России по вывозу необработанной древесины, а также позиция других развитых и динамично развивающихся стран, готовых занять нишу, которая в настоящее время принадлежит России;
• сформулирована и обоснована критическая позиция по отношению к фактически полному запрету экспорта круглого леса из России. Дана оценка возможных негативных последствий введения запретительных пошлин на необработанную древесину для российской лесной отрасли, российского экспорта и экономики страны в целом, а также для отношений с зарубежными партнерами России — импортерами российского леса;
• выдвинуто предложение о разработке механизма квотирования вывоза круглого леса. При этом предлагается установить соответствующие квоты либо для различных регионов, либо для отраслевых ассоциаций, либо для отдельных крупных экспортеров. Сверх указанных квот экспорт необработанной древесины должен облагаться запретительными пошлинами. Определен примерный временной период (5−7 лет), по истечении которого такой механизм может быть приведен в действие. Указанный механизм в отличие от использования только запретительных пошлин является более гибким и может эффективно стимулировать участников рынка, в том числе иностранных инвесторов, вкладывать средства в развитие лесной отросли, повышать глубину переработки древесного сырья с целью увеличения общих объемов реализации на внутреннем и внешнем рынках;
• сформулированы ключевые задачи государства по совершенствованию развития российского экспорта лесной продукции, которые должны быть претворены в жизнь в ближайшие годы. В числе первоочередных из них — обеспечение доступности лесных ресурсов, использование передового зарубежного опыта по государственной поддержке лесного хозяйства, в том числе по формированию в отрасли вертикально-интегрированных кластеров;
• обоснована возможность постепенного изменения внешнеторговой специализации РФ в направлении расширения экспорта лесных товаров с более высокой степенью обработки. В частности, выявлены благоприятные для российских поставщиков перспективы экспорта конструктивных изделий из древесины и даны конкретные рекомендации потенциальным российским производителям пеллет по освоению ими данного рынка.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования ряда ее выводов и оценок в процессе разработки государственной политики в сфере поддержки отечественного лесопромышленного комплекса и регулирования внешнеэкономической деятельности. Сформулированные в работе предложения по совершенствованию структуры российского лесного экспорта могут быть учтены в деятельности отраслевых ассоциаций и региональных администраций, а практические рекомендации по организации экспортоориентированных производств и освоению внешних рынков — в деятельности российских предприятий лесной промышленности. Кроме того, работа предназначена для широкого круга работников отрасли, ученых и экономистов — практиков, изучающих проблемы рынка лесопромышленных товаров.
Апробация работы. Практические положения и результаты исследования были использованы ВАВТ и Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом при подготовке аналитических и прогнозных материалов по актуальным вопросам развития лесопромышленного комплекса РФ для Минэкономразвития России. Основные положения и выводы диссертации опубликованы в 4 научных статьях автора общим объемом около 3 а.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Заключение
.
По результатам исследования сделаны следующие основные выводы.
Деятельность мирового лесного комплекса базируется па использовании возобновляемого природного ресурса, которым является лес. На современном этапе мировой рынок лесоматериалов формируется под влиянием ряда долгосрочных тенденций, к которым относятся поступательный рост мирового потребления древесины и изделий из нее, высокие темпы технологического прогресса в сфере производства продукции деревообработки, изменения в структуре мирового потребления древесины в свете экологизации экономики и роста цен па энергоносители, существенное увеличение в последние годы использования древесины для производства биотоплива, появление новых рынков древесных изделий, изменения в структуре мирового производства и международной торговли лесопромышленной продукцией, возрастающая роль отдельных стран — в первую очередь, Китая и России и ряд других.
В ходе исследования ведущих тенденций, определяющих развитие мирового ЛПК на современном этапе, было установлено, что опережающий рост потребления в рассматриваемый период демонстрирует продукция с более высокой степенью обработки — листовые лесоматериалы, а также бумага и картон. Вместе с тем динамично расширяется использование изделий из древесины, главным образом, новых высокотехнологичных изделий, применяемых в строительстве. Важным фактором, способствующим увеличению потребления древесины на современном этапе, является экология. В результате роста использования древесины как экологически чистого материала возникают совершенно новые рынки, одним из которых является рынок сертифицированной древесины для «экостроительства». Вопросы экологии и изменения климата являются определяющими в настоящее время для развития современного лесопромышленного комплекса и способствуют развитию новых рынков альтернативных видов топлива, одним из которых являются в настоящее время древесные топливные гранулы, пеллеты.
Говоря о роли отдельных стран — участниц международной торговли, особо подчеркнул перманентно возрастающее влияние на состояние мирового рынка лесопромышленной продукции Китая и России. При этом установлено, что рост значимости России на мировом рынке лесоматериалов в настоящее время определяется тремя моментами. Первый из них — это существенный рост экспорта необработанной древесины из пашей страны, поставивший в определенную зависимость от импорта российского круглого леса ряд стран — крупнейших продуцентов и экспортеров продукции деревообработки, прежде всего Китай и Финляндию. Второй важный момент — это введение Россией тарифных ограничений на экспорт бревен, вызвавший жесткую реакцию со стороны партнеров России в международной торговле лесом. Третий момент заключается в активном наращивании Россией в последние десятилетия импорта лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, главным образом, бумаги и картона, что в течение многих лет давало возможность ряду стран, прежде всего той же Финляндии, иметь устойчивую экспортную нишу. Если в ближайшей перспективе Россия ограничит экспорт необработанной древесины и привлечет инвестиции для строительства новых высокотехнологичных интегрированных предприятий по производству бумаги, то в более отдаленной перспективе это может изменить структуру мирового ЛПК.
В ходе анализа особенностей развития мирового лесопромышленного комплекса на современном этапе была сделана попытка выделить те изменения, которые проявились в результате влияния современного кризиса и могут в перспективе стать долгосрочными тенденциями. К таким изменениям прежде всего относится тот факт, что современный кризис усилил дифференциацию отдельных стран и регионов в отношении развития потребления лесоматериалов. Ряд отдельных сегментов мирового рынка лесопромышленной продукции смогли преодолеть последствия кризиса гораздо быстрее и уже вошли в стадию оживления. Некоторые лесные рынки — например, рынок биотоплива, — практически не были затронуты кризисом и демонстрировали рост показателей. Следует также констатировать, что негативные последствия кризиса на рынках лесопромышленной продукции в Европе преодолеваются гораздо быстрее, чем в США. Автор пришел к выводу, что в настоящее время мировой рынок лесной продукции фактически перестал быть единым целым и предполагает сепаратное развитие не только отдельных стран и регионов, но и различных рыночных сегментов, которые раньше были тесно взаимосвязаны.
Анализируя развитие международной торговли ведущими группами лесопромышленной продукции на современном этапе, было установлено, что она развивается высокими темпами, а также то, что Россия является одним из ведущих участников на мировом рынке лесопромышленной продукции, крупным экспортером значимых в международной торговле товаров.
На основе анализа ведущих тенденций в развитии лесопромышленного комплекса России было также установлено, что объемы производства и экспорта лесной продукции РФ, в особенности, экспорта продукции с более глубокой степенью обработки, могли бы быть куда более значительными. Однако, развитие отрасли сдерживается рядом проблем, связанных с плохим техническим оснащением, слабой инфраструктурой, несовершенной правовой базой и недостаточным участием государства в развитии лссоиспользования.
В ходе исследования был проведен тщательный анализ структуры п динамики российского экспорта продукции ЛПК. Отмечено, что абсолютный рост его объемов в течение последнего десятилетия связан отнюдь не с повышением в его товарной структуре доли продукции более высокой степени обработки. Рост российского экспорта лесобумажных товаров имел место исключительно за счет увеличения физических объемов поставок лесных товаров, в первую очередь, круглого леса и пиломатериалов.
Анализируя особенности, имеющие место в настоящее время в торговле России с ее ведущими партнерами — Китаем, Финляндией, Японией п.
США, автор пришел к выводу, что возможная переориентация главных партнеров России — Китая и Финляндии — в отношении импорта леса может вызвать крайне неблагоприятные последствия для самой России, в том числе, волну банкротств российских экспортёров. Что касается опыта и участия других стран в мировой торговле лесопромышленной продукцией, в работе приводится пример США в плане наиболее эффективного использования ими международного разделения труда и специализации в международной торговле лесом. США раньше занимали первое, а теперь — второе место в мире после нашей страны по экспорту круглого леса, являясь крупнейшим его экспортером в страны азиатско-тихоокеанского региона. Подобный опыт вполне может быть использован Россией при формировании новой лесной политики.
Далее, в работе была проведена оценка степени конкуре! п ©-способности ведущих товаров российского экспорта лесопромышленной продукции и установлено, что качество и, соответственно, средняя стоимость российских товаров значительно уступает продукции стран-конкурентов. Обоснован вывод о том, что основными причинами, снижающими конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках, являются не столько качественные параметры, сколько предпродажный и послепродажный сервис и нарушения условий поставок.
Существенное внимание в работе было уделено проблеме регулирования российского экспорта лесопромышленной продукции путем поэтапного увеличения пошлин на экспорт необработанной древесины. Была сделана попытка обосновать точку зрения, в соответствии с которой можно ушер-ждать, что решение о повышении пошлин было преждевременным и не обеспечивало интересов государства. Данный вопрос анализировался автором в трех аспектах:
• влияние введения запретительных пошлин на развитие отрасливлияние введения запретительных пошлин на развитие российской внешней торговли лесопромышленной продукцией;
• влияние введения запретительных пошлин на позиции России па международном рынке лесобумажной продукции и отношения со странами-импортерами российской древесины.
По мнению автора, резкое сокращение экспортных отгрузок круглого леса в ближайшем будущем вызовет существенное снижение объемов заготавливаемой древесины, что будет иметь серьезные последствия не только для развития внешней торговли, но и для экономики страны в целом. В отсутствие инвестиций решение о запрете экспорта круглого леса приведет к деградации российского лесного хозяйства в целом и к ухудшению отношений с зарубежными партнерами России — импортерами российского леса.
Вместе с тем автор полагает, что сама необходимость осуществления мер, направленных на создание предпосылок диверсификации экспорта в сторону увеличения в его объемах доли продукции с более глубокой степенью обработки, в принципе, не вызывает сомнений. Однако, очевиден и тот факт, что в современных условиях в нашей стране вряд ли можно рассчитывать на сиюминутное снижение объемов экспорта, например, топливно-энергетических товаров, составляющих основу валютных поступлений страны и замещение этой выручки путем экспорта готовой продукции. Развивать экспорт готовой, лучше всего — высокотехнологичной продукции совершенно необходимо, однако при этом далеко не всегда следует отказываться и от экспорта сырья, тем более, если речь идет о таком возобновляемом ресурсе как лес. Многие из стран развитого рыночного хозяйства, прежде всего СШЛ — ведущий экспортер новейших в мире технологий, осуществляют экспортные поставки на мировой рынок необработанной древесины и пе расценивают это обстоятельство как зазорный факт, свидетельствующий о глубоком отставании в системе международных экономических отношений. Нет сомнения в том, что как только Россия уйдет с рынка, ее ниша будет немедленно занята другими экспортерами.
Автор предлагает свой вариант решения проблемы, который поможет преодолеть наше отставание в области лесных технологий, и даст возможность перейти к экспорту готовой продукции. Вряд ли целесообразно не только отказываться, но даже сокращать достигнутые уже объемы экспорта необработанной древесины. Действительно важным является этот экспорт не наращивать, одновременно создавая условия для роста экспорта готовой продукции деревообработки. В этой связи предлагается разработать механизм квотирования экспорта круглого леса, установив либо для различных регионов, либо для ассоциаций (какой является, например, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России), либо для отдельных крупных экспортеров квоты, сверх которых экспорт необработанной древесины будет облагаться заградительными пошлинами. Далее, меры по квотированию также должны быть предприняты через определенный срок. Величина этого срока должна быть обоснована четкими экономическими расчетами, в которых на базе имеющихся и потенциальных источников инвестиционных вложений следует определить тот момент, когда именно Россия будет готова к увеличеншо объемов экспорта готовой продукции деревообработки. По оценке автора, для этого должно пройти не менее 5−7 лет. Это время необходимо для того, чтобы, выйдя из состояния кризиса, справиться с насущными проблемами отрасли, о которых говорилось в первой главе дайной работы, а также создать необходимый инвестиционный климат, обеспечивающий заинтересованность внешних и внутренних инвесторов в создании новых, высокотехнологичных производств по выпуску продукции деревообработки, конкурентоспособной на внешних рынках. При этом, на взгляд автора, пошлины в размере 20−25% стоимости экспортируемого необработанного древесного сырья, введенные с 1 апреля 2008 г., следует оставить, так как они вполне обоснованы, поскольку в необходимой степени все же стимулируют развитие перерабатывающих производств и увеличивают доходы от экспорта. Но дальше двигаться пока рано.
В плане решения проблемы совершенствования структуры российского лесного экспорта автор также выдвигает свой подход, где обосновывает способы принятия мер одновременно в двух направлениях, а именно: создание условий для эффективного развития производства и экспорта традиционных экспортных товаров с более высокой степенью обработки и всестороннее развитие инновационных направлений экспорта биотоплива — пел лет и конструктивных изделий из древесины.
Завершая исследование, автор выражает точку зрения, что серьезный рост российского экспорта продукции из древесины с более высокой степенью обработки в текущий момент вряд ли возможно осуществить только силами самих российских предприятий. Маловероятным представляется и резкое изменение структуры российского экспорта в сторону его облагораживания с помощью введения запрета на экспорт древесного сырья. Сложно рассчитывать и на массовый приток инвестиций в российскую лесную промышленность, так как зарубежным инвесторам — крупным импортерам российского леса, на средства которых все рассчитывают в первую очередь, вряд ли будет целесообразно создавать себе конкурентов на мировом рынке в лице российских экспортеров готовой продукции из древесины. На сегодняшний день существует два основных способа для создания условий, направленных на развитие российского экспорта готовых изделий из древесины. Первыйэто инвестиции и поддержка непосредственно со стороны государства. Другой, тоже вполне реальный способ — это поиск инвесторов в других сферах современной экономики, не связанных с производством продукции па базе использования древесины.
Автор твердо убежден, что в сфере ЛПК в России существуют возможности для стабильного и поступательного развития. Имеются условия и для развития экспорта новых, конкурентоспособных на мировом рынке продуктов, которые обеспечат включение нашей страны в международный обмен не только в качестве экспортера сырья и полуфабрикатов. Однако здесь необходима взвешенная, продуманная политика, которая способна создать благоприятные условия для развития отечественного бизнеса в лесопромышленных отраслях, что обеспечит эффективное развитие российского экспорта лесопромышленной продукции и постепенное совершенствование его структуры.
