Содержание
Одной из наиболее обсуждаемых проблем России сегодня является присоединение страны к ВТО. Переговоры идут более 10 лет, с июля 1995 г., и собственно вопрос присоединения можно считать уже решенным, сейчас обсуждаются сроки и условия этой процедуры.
Процесс глобализации мировой экономики необратим и сложно спорить с тем, что вступление России в ВТО в конечном итоге неизбежно. Однако, вопрос о том, насколько выгодным окажется этот шаг для России, остается открытым. Однозначной точки зрения по этому поводу не существует, выделяют как положительные, так и отрицательные аспекты присоединения
Никогда прежде в истории нашей страны вопрос о вступлении в международную организацию не становился предметом обсуждения в обществе. Однако отсутствие традиций демократической дискуссии привело к внедрению в массовое сознание нескольких мифов.
Во-первых, Россия потеряет экономический суверенитет и лишится возможности проводить самостоятельную внешнеэкономическую политику. Это не так. Членство в ВТО немногим отличается от членства в других международных организациях, любая из которых налагает на своих членов обязательства. Россия уже участвует во многих международных организациях и, однако, не жалуется на потерю суверенитета. Пожалуй, главное обязательство, которое мы возьмем на себя в рамках ВТО, — это регулировать внешнюю торговлю страны, руководствуясь международными правилами.
Во-вторых, вступление мало что даст российским экспортерам, особенно сырьевым, поскольку они уже пользуются теми же условиями доступа на иностранные рынки, что и члены ВТО. Однако любые преференции во внешней торговле применяются в отношении России на базе двусторонних договоров, а члены ВТО действуют на основе многосторонних договоренностей, что повышает их надежность. Кроме того, расширение вывоза наукоемких товаров вне правовых рамок ВТО задача крайне непростая.
Улучшение доступа к рынку имеет ценность, но является наименее важным из трех основных изменений, которые произойдут в результате вступления в ВТО. Россия уже добилась либо двустороннего режима наибольшего благоприятствования (РНБ), либо привилегированного статуса (в СНГ) в отношениях почти со всеми своими торговыми партнерами. Следовательно, РНБ, получаемый членами ВТО, не окажет значительной помощи российским экспортерам в улучшении доступа к рынкам. Однако, российские
экспортеры, в отношении которых применяется антидемпинг, получат иной правовой статус, дающий им право возражать против применения антидемпинговых пошлин. Но это вряд ли приведет к значительному снижению пошлин в среднем; поэтому вступление в ВТО, по всей вероятности, принесет российским экспортерам лишь небольшое улучшение доступа к рынкам.
Потенциальное долговременное влияние на экономический рост в результате улучшения инвестиционного климата может выразиться в гораздо более существенных выгодах. Улучшение инвестиционного климата в долгосрочной перспективе увеличит основной капитал.
Некоторые иные аспекты вступления в ВТО, скорее всего, принесут дополнительные выгоды. Вступление в ВТО стимулирует модернизацию стандартов и процедур таможенной очистки, потребует принятия закона об интеллектуальной собственности, внедрения единого таможенного режима в России, на который не влияют барьеры, существующие в российских регионах являясь членом ВТО, Россия станет принимать участие в выработке правил ВТО в будущем. Полагаем, что эти прочие аспекты будут в целом позитивны для России.
Вступление в ВТО должно принести существенные выгоды России в целом, а также большинству домохозяйств, однако страховка важна для помощи наиболее уязвимым домохозяйствам в преодолении издержек стабилизационного периода. Самые крупные выгоды создаются благодаря либерализации барьеров для прямых иностранных инвестиций в сфере услуг.
Отрасли с интенсивным экспортом должны расшириться, однако отрасли, в которых экспорт незначителен и которые пользуются наиболее сильной зашитой, по всей вероятности, будут сокращаться.
