Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах

Актуальность темы

исследования. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах, традиционно является одним из основных элементов реализации правового механизма охраны окружающей природной среды.

Актуальность темы

исследования в современных условиях обусловлена происходящими изменениями в российской правовой системе в целом, рядом новелл в действующем законодательстве, становлением российского федерализма, а также формированием комплексного подхода к правовому регулированию отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Эти обстоятельства определяют необходимость изучения и уточнения ряда вопросов, связанных с правовым регулированием отношений по возмещению вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах.

Складывающееся в настоящее время в системе российского права деление права на частное и публичное определяет потребность установления юридической природы отношений по возмещению вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, с целью определения соотношения пределов частноправового и публично-правового регулирования анализируемых отношений.

Новеллы в правовой системе Российской Федерации связаны с принятием Конституции Российской Федерации, нового Гражданского кодекса Российской Федерации, ряда новых федеральных законов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов. Указанные правовые акты существенно изменении правовой режим природных объектовГражданский Кодекс Российской Федерации признал ряд природных объектов видом недвижимого имуществазначительно расширен круг собственников природных объектов. Эти обстоятельства требуют уточнения вопроса о содержании убытков, причиненных нарушением законодательства о природных ресурсах.

Становление российского федерализма предполагает необходимость специального изучения вопросов о предмете правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, на уровне федерального законодательства и о пределах самостоятельного регулирования указанных отношений законодательством субъектов Российской Федерации.

Ввиду наметившейся тенденции консолидации правового регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы, особенно важным представляется сравнительный анализ особенностей возмещения вреда, причиненного отдельным природным объектам, в целях выявления общих и специальных черт правового регулирования. Это позволит наметить концептуальные подходы дальнейшего развития правового регулирования возмещения вреда, причиненного отдельным природным объектам, в рамках единого института.

Степень исследованности темы. Проблемам возмещения вреда (в рамках юридической ответственности в целом) посвящен ряд работ в области общей теории права — С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, Н. С. Малеина, И. С. Самощенко, М. Х. Фарукшина. Вопросы возмещения вреда широко рассматривались в гражданско-правовой литературе Б. С. Антимоновым, А. М. Беляковой, В. П. Грибановым, О. С. Иоффе, Л. А. Лунцем, Г. К. Матвеевым, И. Б. Новицким, Е. А. Флейшиц и др.

Впервые особенности возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах, были исследованы О. С. Колбасовым в 1963 году. Позднее в эколого-правовой литературе проблемы возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, рассматривались в основном в диссертационных исследованиях — С. Т. Аттокуровым (1974), В. П. Егоровым (1975), С. Н. Кравченко (1975), Г. В. Мироновым (1979), В. П. Мищенко (1984), Е. И. Немировским (1968), Е. В. Новиковой (1988), А. А. Субботиным (1984) и др.

Вопросы возмещения вреда рассматривались также в монографиях в рамках изучения более общих вопросов: О. С. Колбасовым (1976) и В. В. Петровым (1981) — в контексте общей теории экологического права, Б. Г. Розовским — применительно к вопросам правового регулирования экономического стимулирования рационального природопользования (1981), Ю. С. Шемшученко, B. J1. Мунтяном, Б. Г. Розовским — относительно юридической ответственности в области охраны окружающей природной среды (1979) — а также при рассмотрении вопросов правовой охраны отдельных природных объектов: М. М. Бринчуком — применительно к правовой охране атмосферного воздуха (1985), О. И. Крассовым — охране права лесопользования (1990), О. С. Колбасовым — охране права водопользования (1972).

В последнее время отдельные аспекты возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, исследовались главным образом в научных статьяхО.С.Колбасовым, Н. С. Малеиным и др.

Отсутствие комплексного исследования вопросов возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, с учетом изменений в правовом режиме природных объектов определяет необходимость специального изучения этих вопросов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке на основе анализа действующего законодательства в сфере регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями, практики его применения, а также научной литературы теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в рассматриваемой области, а также по повышению эффективности мер правового воздействия на причинителей вреда.

Предметом исследования является комплекс правовых актов, регулирующих вопросы гражданской ответственности, специальное законодательство, определяющее особенности применения мер гражданско-правового воздействия в случаях причинения вреда в результате нарушения законодательство об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, характер правоотношений, возникающих в результате причинения вреда окружающей природной среде, а также правоприменительная практика.

Методологической основой диссертационного исследования послужили естественнонаучные и философские взгляды в сфере взаимодействия общества и природымеждународные принципы охраны окружающей природной средыконституционные основы законодательства об охране окружающей природной среды, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей природной среды.

В работе над диссертацией были использованы следующие методы: общенаучные методы сравнения, анализа и синтеза информации, обобщения, восхождения от абстрактного к конкретномуспециально-научные методы построения научных теорий, изложения научных результатов и др.

Теоретическую основу исследования составили труды в области общей теории права: С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, А. И. Денисова, О. Э. Лейста, Н. С. Малеина, И. С. Самощенко, М. Х. Фарукшина и др. Ряд теоретических положений и выводов диссертации опирается на работы специалистов в области гражданского права: Б. С. Антимонова А.М.Беляковой, В. П. Грибанова, О. С. Иоффе, Л. А. Лунца, Г. К. Матвеева, И. Б. Новицкого, Е. А. Флейшиц и др.

В процессе работы были изучены работы специалистов в области экологического, земельного, водного, лесного, горного права — М.М.

Бринчука, М. И. Васильевой, А. К. Голиченкова, О. С. Колбасова, В. В. Петрова, Г. Н. Полянской, Б. Г. Розовского, Ю. С. Шемшученко и др.

Использованы также работы экономистов, философов, историков, биологов, представителей других отраслей знаний, исследовавших те или иные проблемы, смежные с анализируемыми в диссертации — С. Н. Бобылева, В.И.Данилова-Данильяна, Г. А. Моткина, Н. Ф. Реймерса, А. А. Смолина и др.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое комплексное исследование проблем возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, в современных условиях, представляющее систему теоретических взглядов на состояние рассматриваемого института в настоящее время и на перспективы правового регулирования исследуемых отношений, в котором сформулированы обладающие научной новизной теоретические положения, а также практические рекомендации.

На защиту выносятся следующие основные теоретические положения, которые характеризуются научной новизной:

1. Для реализации возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, предлагается законодательное разрешение следующих принципиально важных вопросов.

Целесообразно устранить имеющееся противоречие содержания ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», предусматривающей, что возмещение вреда в натуре возможно только по решению суда или арбитражного суда и только с согласия сторон, участвующих в деле и ст. 1082 ГК РФ, устанавливающей право суда обязать лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки, на основе принципа приоритета норм гражданского права, закрепленному в п. 2 ст. 3 ГК РФ.

Следует законодательно закрепить норму о том, что в случае, если на момент предъявления исковых требований не представляется возможность исчерпывающе определить объем затрат на проведение восстановительных мероприятий, то размер причиненных убытков может быть исчислен по специальным таксам и методикам и впоследствии уточнен окончательно по завершении всего комплекса восстановительных работ.

2. Предлагается на законодательном уровне изменить порядок поступления и использования средств, полученных по искам о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды. Вся взысканная сумма должна аккумулироваться во внебюджетном экологическом фонде соответствующего уровня: федеральном, субъекта Российской Федерации или муниципальном (в зависимости от того, в чьей собственности находится соответствующий природный объект). Решение этого вопроса должно быть обеспечено четкой правовой регламентацией координации деятельности государственных органов, задачами которых является осуществление восстановительных мероприятий, а также внебюджетных экологических фондов.

3. В качестве важнейшей гарантии возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, компенсации части причиненных убытков, вносится ряд предложений по совершенствованию экологического страхования как системы финансового обеспечения реального восстановления качества окружающей природной среды. В частности, обосновывается необходимость установления обязательного экологического страхования, обеспечивающего эффективное функционирование системы привлечения дополнительных денежных средств на осуществление восстановительных работ.

4. Вносится предложение об отказе от предусмотренного действующим законодательством об охране окружающей природной среды принципа долевой ответственности за причинение вреда, который в наименьшей степени отвечает цели полного возмещения вреда, и замене его на принцип солидарной ответственности. Солидарная ответственность лиц, совместно причинивших вред, в большей степени обеспечивает интересы потерпевшего, который не имеет возможности разделить свое требование о возмещении вреда и предъявить его в соответствующем размере к каждому из причинителей вреда, в то же время такой порядок ответственности исключает и попытки одного из совместных причинителей переложить ответственность перед потерпевшим на другого.

5.В целях создания эффективного правового обеспечения реализации механизма возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, обосновывается необходимость разработки новой системы правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсахопределяются цели, принципы, направления правового регулирования, а также предлагается система правовых актов, центральное место в которой отводится специальному федеральному закону. В этом законе на базе основных принципов гражданско-правовой ответственности следует урегулировать широкий комплекс вопросов, связанных с возмещением вреда в исследуемой сфере.

Необходимость принятия такого федерального закона обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, наличием ярко выраженных публично-правовых начал регулирования возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде и природным ресурсам. Во-вторых, региональными природно-экономическими особенностями объектов правонарушения, способов причинения вреда, форм проявления такого вреда и состава причиненных убытков. В-третьих, положениями ст. 72 Конституции Российской Федерации, относящей вопросы регулирования природопользования и охраны окружающей среды к предмету совместного ведения Российской Федерации.

Теоретическое значение диссертации заключается в том, что в результате исследования разработан ряд теоретических положений, система которых представляет собой концепцию возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов.

Практическое значение диссертации заключается в том, что в ней сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего отношения по возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов, которые могут быть использованы при разработке новых правовых актов, внесении изменений и дополнений к действующим законодательным и иным правовым актам, а также высказаны предложения по совершенствованию арбитражной практики по делам, связанным с нарушением законодательства об охране окружающей природной среды.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, отражены в опубликованных работах, использовались при проведении семинарских занятий по курсу «Экологическое право» на юридическом факультете МГУ в 1995;1997 годах.

Ряд рекомендаций был направлен в Госкомэкологии РФ для использования при внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» .

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, библиографии и перечня законодательных и иных правовых актов.

1. Агарков М. М. Обязательства по советскому гражданскому праву. М., 1940.

2. Андрейцев В. И. Эколого-правовые проблемы арбитражной практики. / Круглый стол «Арбитраж и охрана окружающей среды» .// Вестник МГУ. Серия Право. 1989. № 2.

3. Антимонов Б. С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1952.

4. Аттокуров С. Т. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране природы. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1974.

5. Аттокуров С. Т. Возмещение вреда в натуре, причиненного непраовмерным использованием объектов природы. / Проблемы государства и права на современном этапе. М., 1974. Вып. 8.

6. Баканева Н. Г. Правовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1985.

7. Белякова A.M. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М., 1967.

8. Боголюбов С. А. ГК РФ и охрана окружающей среды./ Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

9. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.Ю.Бринчук М. М. Правовая ох^рна атмосферного воздуха. М., 1985.П.Бронина А. Б. Крассов О.И. Работникам леса. Правовые вопросы. М., 1990.

10. Васильева М. И. Судебная защита экологических прав граждан России. М., 1995.

11. З. Васильева М. И. Концепция Федерального закона «О возмещении вреда, причиненного здооровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды» // Зеленый мир. 1997. № 9.

12. Витрянский В. В. Новый Гражданский кодекс и судебная практика. // Хозяйство и право. 1995. № 7.

13. Голиченков А. К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М., 1984.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий. / Под редакцией Абовой Т. Е., Кабалкина А. Ю. Мозолина В.П. М&bdquo- 1996.

15. Грибанов В. П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 1973.

16. Гуссаковский П. Н. Вознаграждение за вред, причиненный недозволенными действиями. // Журнал Министерства юстиции. СПб. 1912. № 12.

17. Егоров В. П. Особенности возмещения убытков, причиненных нарушением законодательства об охране природы. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1975.

18. Емельянова В. Г. Ответственность за нарушение режима заповедников. // Ученые записки ВНИИСЗ. 1971. Вып. № 24.

19. Емельянова В. Г. Заславская JI.A. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М., 1982.24.3аславская JI.A. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. М., 1977.

20. Иванов Г. Л. О повышении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. // Морской флот. 1985. № 1.

21. Иоффе О. С. Обязательства по возмещению вреда. J1., 1952.

22. Казина Е. Я. Охрана природы в судебной и арбитражной практике СССР. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1985.

23. Козырь О. М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. М., 1989.

24. Колбасов О. С. Возмещение вреда, причиненного неправомерным использованием природных объектов. // Правовые вопросы охраны природы. М., 1963.

25. Колбасов О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М., 1972.

26. Колбасов О. С. Правовая охрана вод и рыбных запасов. М., 1974.

27. Колбасов О. С. Материальная ответственность предприятий за загрязнение окружающей среды. // Советская юстиция. 1974. № 20.

28. Колбасов О. С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. М., 1978.

29. Колбасов О. С. Авария на трубопроводе экологический конфликт. (Анализ арбитражного дела). // Государство и право. 1994. № 12.

30. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве. М., 1975.

31. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. / Под редакцией Карповича В. Д. М., 1995.

32. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. / Под редакцией Карповича В. Д. М., 1996.

33. Корнилов В. Н. Субботин А.А. Возмещение крупномасштабного ущерба, причиненного объектам природы. // Советское государство и право. 1987 № 6.

34. Красавчиков О. А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М., 1966.

35. Крассов О. И. Ответственность за нарушение порядка осуществления лесных пользований. // Лесное хозяйство.198! № 3.

36. Крассов О. И. Материальная ответственность за нарушение порядка заготовки древесины. // Правоведение. 9Ш. № 4.

37. Крассов О. И. Ответственность за порубку и повреждение деревьев и кустарников. // Советская юстиция. 1989. № 2.

38. Крассов О. И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.

39. Круглов В. В. Юридическая ответственность предприятий, их должностных лиц и других работников в области охраны окружающей среды. Л., 1990.

40. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: Опыт Запада. М., 1992.

41. Малая Т. Н. Гражданско-правовые способы возмещения вреда при нарушении законодательства о животном мире // Актуальные вопросы советского права. Казань., 1985.

42. Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

43. Малеин Н. С. О юридической ответственности и компенсации ущерба в связи с авариями, катастрофами экологическими бедствиями. // Право и чрезвычайные ситуации. М., 1994.

44. Малеин Н. С. Современные проблемы юридической ответственности. // Государство и право. 1994. № 6.

45. Масевич М. Г. Споры о возмещении вреда, причиненного природным ресурсам. // Комментарий арбитражной практики. М., 1982. Вып. 15.

46. Масевич М. Г. Имущественная ответственность за нарушение законодательства об охране природы. // Материалы межреспубликанской научной конференции «Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации». М., 1993.

47. Матвеев Г. К. Основания гражданскоправовой ответственности. М., 1970.

48. Матвеев Г. К. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1955.

49. Международное право в документах .// Под редакцией Блатовой Н. Т., М., 1982.

50. Меркулов В. В. Советское природоохранительное законодательство: система, формы, кодификация. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1975.

51. Миронов Г. В. Юридическая ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1979.

52. Мищенко B.JI. Гражданско-правовая ответственность и обеспечение реального возмещения экологического вреда. // Окружающая Среда под охраной закона. / Под редакцией Колбасова О. С., Славина М. М. М., 1982.

53. Мищенко В. П. Эффективность гражданско-правовой ответственности в области охраны природы. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1984.

54. Моткин Г. А. Экономико-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды. // Государство и право. 1994. № 6.

55. Мотылева В. Я. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных изменений окружающей среды. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1975.

56. Нарышкина P.JI. США. Государство и частный сектор. Гражданско-правовые отношения. М., 1976.

57. Немировский Е. И. Гражданско-правовая и административно-правовая охрана лесов в СССР. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1968.

58. Немировский Е. И. Содержание убытков, возникающих при неправомерном использовании лесного фонда.// Ученые записки ВНИИСЗ. 1972. Вып. 26.

59. Немировский Е. И. Правовая охрана лесов. М., 1987.

60. Новикова Е. В. Правовые формы возмещения вреда природной среде, причиненного предприятием. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1988.

61. Новикова Е. В. Правовые проблемы возмещения вреда природной среде.// Вестник МГУ. Серия Право. 1988. № 6.

62. Новицкий И. Б. Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.68,Окорокова Л. Я. Морозова Л.С. Деятельность государственного арбитража в области охраны природы. Воронеж, 1986.

63. Петров В. В. Экология и право. М., 1981.

64. Петров В. В. Экологическое право России. М., 1995.

65. Полянская Г. Н. Охрана права государственной собственности на леса. М., 1956.

66. Полянская Г. Н. Правовые вопросы экономического учета природных ресурсов и возмещения убытков при их расхищении. // Оценка природных ресурсов. Вопросы географии. 1968.

67. Полянская Г. Н. Заславская JI.A. Возмещение вреда за гибель животных, причиненных средствами транспорта. // Проблемы совершенствования советского законодательства. М., 1981. № 20.

68. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Под редакцией Петрова В. В. // Законодательство и экономика. № 16−1?.

69. Рахмилович В. А. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением природоохранительного законодательства. // Комментарий арбитражной практики. М., 1981. Вып. 14.

70. Рахмилович В. А. Различные виды договора страхования в гражданском законодательстве. // Законодательство и экономика. 1997. № 11/12.

71. Реймерс Н. Ф. Экология: теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М., 1994.

72. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Справочник-словарь. М., 1990.

73. Розовский Б. Г. Ответственность предприятий за загрязнение окружающей среды. // Советское государство и право. 1977. № 8.

74. Розовский Б. Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев, 1981.

75. Романов В. И. Имущественная ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира.// Советское государство и право. 1987. № 2.

76. Смирнов В. Т. Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. JL, 1983.

77. Субботин А. А. Ответственность за вред, причиненный народнохозяйственным объектам природы источником повышенной опасности. // Советское государство и право. 1983. № 8.

78. Субботин А. А. Проблемы возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности объектам природы и другим правоохраняемым благам. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1984.

79. Титова В. И. Материальная ответственность в природоохранительных отношениях. // Проблемы социалистической законности. Харьков, 1983.

80. Флейшиц Е. А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.

81. Чопорняк А. Б. Ядерный ущерб: гражданско-правовая ответственность и страхование. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1Я9.

82. Чопроняк А. Б. Бесяцкий А.В. Сегаль М. Д. Правовые проблемы экологического страхования. // Экология и рынок. М., 1994.

83. Шварц Х. И. Значение вины в обязательствах из причинения вреда. М., 1937.

84. Шемшученко Ю. С. Мунтян B.JI. Розовский Б. Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.

85. Шиминова М. Я. Страховая охрана имущественных интересов граждан и предприятий. // Право и чрезвычайные и ситуации. М., 1994.

86. Экологический словарь. М., 1993.

87. Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды./ Под редакцией Колбасова О. С., Краснова Н. И. М., 1985.

88. Яичков К. К. Система обязательств из причинения вреда в советском праве. // Вопросы гражданского права. М., 1957. С ¦

89. Ярандайкин Р.^{возмещении} вреда, причиненного окружающей среде агрохимикатами7/Хозяйство и право. 1990. № 5.Список нормативно-правовых актов.

90. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 23 декабря.

91. Закон РСФСР от 14 июня 1982 г. «Об охране атмосферного воздуха». // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1027.

92. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395−1 «О недрах». В редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ.// Собрание законодательства РФ 1995. № 10. Ст. 823.

93. Закон РФ от 27 ноября 1992 г." 0 страховании" .// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

94. Федеральный закон от 11 ноября 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

95. Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. В редакции Федерального закона от 20 февраля 1996 г. № 18-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 1996. № 9. Ст. 733.

96. Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. № 167-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

97. Федеральный закон от 20 октября 1995 г. «Об использовании атомной энергии». С изменениями от 10 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. 1997. № 7. Ст. 808.

98. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187 -ФЗ «О континентальном шельфе». // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

99. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26 января 1996 г. С изменениями от 12 августа 1996 г. // Собрание законодательства РФ.1996. № 5. Ст. 410. № 34. Ст. 4025.

100. Лесной кодекс от 22 января 1997 г. // Российская газета. 1997. 4 февраля.

101. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О промышленной опасности опасных производственных объектов». // Собрание законодательства1997. № 30. Ст. 3588.

102. Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 «Об основах направления государственной политики в сфере обязательного страхования». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.

103. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1992 г. «О федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации» .

104. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 943 «О специально уполномоченных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» .

105. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 ода. № 168 «Об утверждения Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». // Собрание законодательства РФ. 1996. № 10. Ст. 937.

106. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов». // Российская газета, 1994. 4 июня .

107. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов. Утверждена Приказом Минрыбхоза СССР от 12 июля 1974 г. № 30−2-02.

108. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов. Утверждена Приказом Минрыбхоза СССР от 16 августа 1967 № 30−1-11.

109. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства. Утверждена Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Госпланом СССР, Минфином СССР 28 июня 1983 г. № РД. 33−5.3−01−83. //ЦБНТИ Минводхоза СССР.М., 1983.

110. Положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Утверждено Минприроды РФ и Российской государственной страховой компанией 3 декабря, 20 ноября 1992 г. № 04−04/2−6-32.22. // Закон. 1993. № 3.

111. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Утвержден Письмом Минприроды РФ № 0425 и Роскомзема № 61−5678 от 27 декабря 1993 г. Минприроды России.

112. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Утверждены Минприроды РФ 26 января 1993 г.

113. Приказ Минприроды от 4 мая 1994 г. № 126 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира». Российские вести. 1994. № 118.

114. Приказ Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. № 02−02/08 «Об утверждении новой редакции «Условий лицензирования страховой деятельности на территории РФ». II Российские вести. 1994. № 118.

115. Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварий. Утвержден Приказом Минприроды РФ от 27 июня 1994 года, № 200.

116. Приказ Минприроды от 26 июля 1994 года № 233 «О проведении эксперимента по проведению экологического страхования» .

117. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. Утверждена Письмом Роскомзема от 29 июля 1994 г. № 3−14−2/1139. М., 1994.

118. Приказ Минприроды РФ от 8 мая 1996 года № 200 «О продлении срока для эксперимента по развитию экологического страхования, установленного Приказом Минприроды России от 26 июля 1994 года № 233» .

119. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 21 октября 1993 г. «О некоторых вопросах применения Закона РФ «Об охране окружающей природной среды». // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1994. № 3.