Управление инновационным развитием региональной системы поддержки малого предпринимательства

В странах с классической системой рыночных отношений малое предпринимательство является мотором хозяйственного развития, символом динамичности, открытости, выравнивания шансов всех социальных групп и слоев населения в борьбе за благополучие и процветание.

В России оно призвано стать важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований. Малое предпринимательство содействует достижению оптимальной структуры экономики, выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования, высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений, развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты производства.

Предприниматели — самостоятельный общественный слой с собственными интересами, ценностями и социальными ориентирами, в наибольшей степени позитивно настроенный по отношению к принципам демократии, экономической и политической свободы, социальной ответственности. Они становятся одной из ключевых фигур нового общества.

Однако в становлении отечественного малого предпринимательства имеется целый ряд нерешенных проблем, мешающих выполнению им вышеуказанных социально-экономических функций.

Малые предприятия наиболее остро испытывают трудности, характерные для современной экономики России. Ни один слой общества не находится под прессом стольких проблем, как предприниматель.

Среди направлений научных исследований малого предпринимательства наиболее актуальна проблематика его роли в региональной экономике. При наличии многих работ, посвященных различным аспектам его развития в конкретных регионах, малый бизнес в качестве сущностного компонента регионального экономического организма фактически еще не становился предметом обстоятельных социальных исследований. Необходимость активизации исследований посвященных данной проблеме обусловлено тем, что становится очевидным преимущественно региональный (и дажеместный) характер малого предпринимательства на нынешнем этапе формирования новой российской экономики. Этим малый бизнес в России качественно отличается от зарубежного, и соответствующая отечественная специфика подлежит тщательному изучению. Согласно авторским оценкам, в регионах России малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве на 94% - на местные, т. е. на городские и районные) — и даже применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет от 70% (в металлообработке) до 85% (в пищевой отрасли).

Мировой опыт показывает, что кардинальное расширение масштабов деятельности малых предприятий и увеличение их вклада в экономическую и социальную стабилизацию требуют создания системы адресной государственной поддержки малого предпринимательства на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Задача государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой (что в условиях глубокого финансового кризиса неосуществимо), а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, вырабатывания «иммунитета», способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

Система государственной поддержки малого бизнеса в России на всех уровнях должна быть ориентирована на повышение управляемости процессом развития предпринимательства. Выбор средств и рычагов воздействия на развитие предпринимательской деятельности определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении соответствующих государственных органов. Поэтому здесь невозможны единые стандарты, приемлемые для всех регионов страны.

Актуальность темы

исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

1. практически не учитывается, в программах государственной поддержки малого бизнеса, сущностная характеристика понятия малого предпринимательства, призванная максимизировать использование всех резервов социально-экономического и духовного саморазвития территорий для всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала;

2. интенсивно протекающими и внутренне противоречивыми процессами формирования и развития малого бизнеса, как относительно самостоятельного сектора современной российской экономики;

3. необходимостью более полного учета возможностей развития малого бизнеса, как сущностного компонента регионального экономического организма;

4. необходимостью разработки концептуальных положений по управлению инновационным развитием региональной системы поддержки малого бизнеса, ориентированных на активизацию потенциальных творческих способностей и инициативы предпринимателей в процессе выполнения своей миссии, целей и задач в интересах бизнеса и общества.

По мнению автора, обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого предпринимательства и повышение его роли в формировании условий экономического роста страны в целом и региона в частности, представляется сегодня весьма актуальным.

Степень научной разработанности проблемы. В экономической литературе как зарубежной, так и отечественной вопросы формирования и развития малого бизнеса в отраслях национального хозяйства нашли достаточно широкое отражение.

Методологические основы анализа предпринимательства заложены в трудах таких зарубежных экономистов, как А. Смит, Ж.-Б. Сэй, А. Маршалл,.

Й. Шумпетер, Р. Катильон, Ф. Хайек, Й. Тюнен, Ф. Найт. Социально-экономический аспект положения малого предпринимательства в процессе становления и развития индустриального общества дается в работах С. Де Сисмонди, П. Прудона, Д. Гэлберта.

Осуществление в России рыночных преобразований ставит перед отечественной экономической наукой задачу анализа особенностей функционирования малых предприятий в трансформирующейся экономике.

Экономическая сущность малого предпринимательства, его специфика и роль отражены в обобщающих монографиях таких ученых экономистов, как В. Афанасьев, Т. Алимова, В. Игнатова, М. Лапусты, А. Муравьева, П. Мягкова, В. Рубе, В. Швандар, В. Грибова, А. Блинова, А. Виленского,.

A.Бусыгина, В. Алексеева, А. Агеева, А. Шестакова, Афонина, А. Орлова и других.

Определенные исследования проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности провели такие российские ученые, как: Л. И. Абалкин, Ю. И. Аболенцев, А. Г. Аганбегян,.

B.А. Александров, А. И. Анчишкин, В. И. Кушлин, A.A. Крылов, И. К. Ларионов, A.M. Марголин, И. Д. Маскуляк, В. И. Новичков, П. Д. Половинкин, Д. Е. Сорокин, Е. Л. Татарский, A.A. Шутьков, В. И. Щербаков и другие.

Объектом исследования являются предпринимательская деятельность, являющаяся объектом управления инновационной системы поддержки малого бизнеса на уровне регионов, том числе Брянской области.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие по проблемам инновационного развития региональной системы поддержки малого предпринимательства.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по управлению инновационным развитием региональной системы поддержки малого бизнеса, позволяющей активизировать потенциальные творческие способности и инициативы предпринимателей.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач диссертационного исследования:

• - показать, что в программах государственной поддержки малого бизнеса практически не учитывается сущностная характеристика понятия малого предпринимательства;

• - предложить методический подход по формированию региональной инновационной программы поддержки малого бизнеса.

• - выполнить критический анализ существующих форм и способов инфраструктурного обеспечения поддержки малого бизнеса и предложить структурно-логическую модель инфраструктурного комплекса поддержки малого бизнеса в регионе;

• - разработать методические рекомендации по формированию процесса бизнес-инкубации в предпринимательской среде;

• - апробировать методические рекомендации по формированию целей и задач инновационной программы поддержки малого бизнеса Брянской области.

Теоретическую и методологическую основу составили труды отечественных и зарубежных ученых в сфере предпринимательства, государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также прикладные исследования в области применения инновационного подхода к разработке программ поддержки малого бизнеса. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем, а также таких методов, как анализ, синтез, единство логического анализа и диалектического развития, исторический подход, анализ существенности статистических гипотез и взаимосвязей, экспертный опрос, корреляционно-регрессионный анализ, прогноз.

Эмпирическая база исследования включает аналитические документы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Брянской области, документы и материалы органов государственной власти субъектов РФ, материалы периодической экономической печати, научно-практических конференций, базы данных «КонсультантПлюс» и «КонсультантПлюс-Регион» .

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных теоретико-методических положений и практических рекомендаций по управлению инновационным развитием региональной системы поддержки малого бизнеса, отличающейся ориентацией на активизацию потенциальных творческих способностей и инициативы предпринимателей в процессе выполнения своей миссии, целей и задач в интересах бизнеса и общества.

Научная новизна подтверждается следующими наиболее значимыми научными результатами, выносимыми на защиту:

— установлено, что одним из системных факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, является то, что в программах государственной поддержки малого бизнеса практически не учитывается сущностная характеристика понятия малого предпринимательства, призванная максимизировать использование всех резервов социально-экономического и духовного саморазвития территорий для всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала (п. 4.1. Паспорта специальности 08.00.05);

— разработан методический подход по формированию региональной инновационной программы поддержки малого бизнеса, реализуемой на принципах, раскрывающих сущностную характеристику предпринимательской деятельности, отличающейся наличием не только количественных, но и качественных критериев ее оценки и обеспечивающей равные условия для раскрытия потенциальных творческих возможностей субъектов малого бизнеса и переход на новый уровень экономической культуры в (п. 4.10 Паспорта специальности 08.00.05);

— предложены методические рекомендации по формированию целей и задач инновационной программы поддержки малого бизнеса Брянской области и выполнена конкретизация программных мероприятий по каждому ее разделу с обоснованием экономической целесообразности рекомендуемых мероприятий, направленных на активизацию предпринимательской деятельности (п. 4.2 Паспорта специальности 08.00.05);

— выполнен критический анализ существующих форм и способов инфраструктурного обеспечения поддержки малого бизнеса и предложена структурно-логическая модель инфраструктурного комплекса поддержки малого бизнеса в регионе, позволяющего стимулировать инновационное предпринимательство и создавать благоприятную среду для эффективного ведение бизнеса, как в интересах конкретных субъектов хозяйствования, так и в интересах общества, (п. 4.2 Паспорта специальности 08.00.05);

— предложен методические рекомендации по формированию процесса бизнес-инкубации в предпринимательской среде, что позволяет субъектам малого бизнеса использовать научно-технический, производственный, кадровый, финансовый и информационный потенциал региона для внедрения инновационных технологий (п. 4.9 Паспорта специальности 08.00.05);

Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, расширяют методологическую базу органов государственной власти при разработке целевых региональных программ поддержки малого предпринимательства и формировании систем поддержки малого бизнеса на инновационной основе.

Материалы диссертационного исследования предлагаются к использованию в учебном процессе при чтении таких дисциплин, как «Инновационный менеджмент», «Государственное регулирование малого бизнеса» студентам и слушателям экономических специальностей вузов, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и научные результаты исследования докладывались и были одобрены на межвузовских научно-практической конференциях «Актуальные проблемы экономики» (г. Брянск, 2004, 2005, 2006) — IV международной научно-методической конференции «Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г. Пенза, 2005) — на X международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями» (Пенза, 2006).

Выводы и предложения, изложенные в исследовании, используются органами исполнительной власти Брянской области, осуществляющими государственное управление малым предпринимательством.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 научных работах, общим объемом 1,9 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, которые отражают основное содержание диссертации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 133 источника. Рукопись изложена на 159 страницах машинописного текста и содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 9 приложений.

Заключение

.

Проведенный в настоящем исследовании анализ общетеоретических и практических проблем, отражающих сущность и экономическое значение малого бизнеса, возможности и основные направления его использования в интересах создания условий экономического роста в стране, позволили диссертанту сделать следующие выводы:

1. В процессе диссертационного исследования установлен тот факт, что в России на государственном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему. Как первая, так и вторая, и, фактически, не состоявшаяся третья Федеральные программы развития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных региональных программ сыграли, скорее, декларативную и политическую роль. Частичная реализация ряда мероприятий Федеральных и региональных программ, по сути, не изменила, неблагоприятных в целом, условий функционирования малых предприятий.

Так, а процессе исследования установлено, что одним из системных факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, является то, что в системе государственной поддержки малого бизнеса практически не учитывается сущностная характеристика понятия малого предпринимательства, призванная максимизировать использование всех резервов социально-экономического и духовного саморазвития территорий для всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала.

В диссертации систематизированы наиболее распространенные трактовки понятия предпринимательства в зарубежной и отечественной мысли и на этой основе дано авторское определение и содержание понятия малого предпринимательства, которое представляет собой творческую поисковую экономическая деятельность, направленная на реализацию интересов предпринимателя через реализацию потребностей и интересов потребителя. Суть малого предпринимательства заключается в умении оценить потенциальную прибыльность дела в сочетании со способностью наиболее выгодно распределить ресурсы.

Сущностную характеристику понятия малого предпринимательства раскрывает содержательная модель, которая предполагает, что, соединяя воедино комплекс ресурсов (человеческих, финансовых, инвестиционных, информационных, и непосредственно предпринимательские способности как ресурс) предприниматель в результате максимизирует свои возможности и удовлетворяет социально-экономические потребности, как свои, так и потребителя. Предложенный концептуальный подход к рассмотрению сущности предпринимательства никак не уменьшает значение фактора прибыли, как мотива предпринимательской деятельности, и отвечает реалиям современной постиндустриальной эпохи.

2. Учитывая современные тенденции роста самостоятельности субъектов Российской Федерации, особое значение могут приобрести региональные программы государственной поддержки развития малого бизнеса, но только в случае их реализации на инновационной основе.

В процессе диссертационного исследования установлено, что в настоящее время региональные и муниципальные программы поддержки малого бизнеса формируются на традиционных принципах и соответствующих им количественных критериях его оценки, и не раскрывают потенциальные возможности предпринимателей.

В этой связи в диссертации разработан методический подход к формированию инновационной программы поддержки малого бизнеса в регионе, которая реализуется на принципах, раскрывающих сущностную характеристику предпринимательской деятельности, позволяет ее оценивать посредством не только количественных, но и качественных критериев, и обеспечивает активизацию потенциальных творческих способностей и инициативы предпринимателей в процессе выполнения своей миссии, целей и задач в интересах бизнеса и общества.

3. В процессе исследования выделены следующие принципы формирования инновационных программ поддержки малого бизнеса в регионе: инновационная программа поддержки предпринимательства в регионе является органической частью программных разработок, связанных с оценкой ресурсной базы, решением крупных социально-экономических задач, выявлением приоритетов в области преодоления отраслевого и территориального монополизма, развитием конкуренции, укреплением материально-финансовой базы местного самоуправления, увеличением количества рабочих мест, созданием условий для проявления творческих способностей, инициативы жителей данной территорииинновационная программа состоит из нескольких взаимосвязанных частей, а именно — предварительного анализа становления предпринимательства на фоне социально-экономического развития региона, муниципальных образований, определения их приоритетов, путей формирования инфраструктуры, перечня инвестиционных проектов в сфере производства товаров и услугосновная цель инновационная программы в области развития предпринимательства заключается в формировании стимулов к активной хозяйственной деятельности товаропроизводителей, создании для этого благоприятных условий и обеспечении более высокого «качества жизни» для жителей территорииинновационная программа ориентируется на создание реальных условий для занятия предпринимательством многих граждан, проживающих на территории, способных к такой деятельности. Она обеспечивает равный доступ к материально-техническим, финансовым и иным ресурсам многим субъектам рынкаинновационная программа предусматривает поэтапный механизм реализации.

4. В диссертации, исходя их существующих макроэкономических данных, заложенных в сценарий развития экономики страны и региона, составлен экстраполяционный прогноз развития сектора малого предпринимательства в Брянской области на период 2006; 2008 гг. по трем вариантам — оптимистическому, пессимистическому и стабилизационному.

Согласно прогнозу во всех трех вариантах происходит сокращение числа малых предприятий на 20%, однако все остальные показатели за прогнозный период в разрезе трех вариантов имеют общую черту — это явно выраженная тенденция роста всех прогнозируемых показателей деятельности, но явно незначительная. Поэтому целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемой инновационной программы поддержки малого бизнеса, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервы социально-экономического и духовного саморазвития территорий, всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала.

5. Основываясь на экстраполяционный прогноз, диссертантом сформулирована цель инновационной программы поддержки малого бизнеса Брянской области, которая заключается в формирование благоприятной предпринимательской среды в области, смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, создание условий для формирования среднего класса и ослабление тенденций к социальной дифференциации. Для достижения поставленной цели решаются ряд задач: развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, создания районных и межрайонных бизнес-инкубаторовсовершенствование системы информационного обеспечения малых предприятий, развитие методов и способов финансовой поддержки малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей при помощи микрофинансирования с использованием потенциала страховых компаний и обществ взаимного страхования, создания условий для распространения лизингасоздание рабочих мест на малых предприятиях для социально незащищенных слоев населения, выпускников средних и специальных учебных заведенийсоздание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого бизнеса на внешний рынокразвитие малого бизнеса в сельских районах;

А также выполнена конкретизация программных мероприятий по каждому ее разделу с обоснованием эффективности рекомендуемых мероприятий, направленных на активизацию предпринимательской деятельности.

6. В процессе работы была обоснована экономическая целесообразность от реализации инновационной программы поддержки малого предпринимательства Брянской области.

Реализация рекомендуемых программных мероприятий по поддержке малого предпринимательства Брянской области должна обеспечить рост количества работающих на малых предприятиях (без индивидуальных предпринимателей) и составить 30 — 35% всех занятых в экономике региона. При этом основное увеличение количества субъектов малого предпринимательства ожидается за счет роста деловой активности в удаленных сельских районах.

7. Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым предприятиям является в настоящее время отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность. Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами — учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, физическую инфраструктуру (подъездные пути, инженерные сети и проч.), открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, чтобы конкурировать и не попадать в неприятные ситуации, руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сбытовой сети.

Более того, как показал анализ, инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства в Брянской области, в основном, представлена органами государственной власти, и в настоящий момент необходимо развитие негосударственной системы поддержки предпринимательства, которая позволит, с одной стороны, привлечь дополнительные ресурсы самих предпринимателей, путем оказания им платных консультационных услуг, с другой стороны, снизить стоимость этих услуг для предпринимателей за счет компенсации части затрат на эти услуги из средств Программы. Предоставить такую возможность, причем на доступных условиях, призван инфраструктурный комплекс поддержки предпринимательской деятельности в регионе, структурно-логическая модель.

Таким образом, в диссертации доказано, что инфраструктурное обеспечение развития малого предпринимательства должно представлять собой комплекс взаимосвязанных систем: информационного, финансового, ресурсного и материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, распространение передового опыта деятельности предприятий, лоббирование интересов предпринимателей во властных структурах и т. д.

8. В диссертации доказано, что бизнес-инкубаторы, позволяют «выращивать» предпринимателей и легко вписываются в инфраструктурные комплексы поддержки малого предпринимательства в регионе для того, что бы выполнять разнообразный набор функций экономического развития в зависимости от местных условий и потребностей, служа удовлетворению интересов различных социальных групп и организаций, таких как общество в целом, сообщества малых предпринимателей, правительственные организации и органы местного самоуправления, промышленные корпорации, образовательные учреждения и т. п.

В процессе диссертационного исследования разработана модель процесса бизнес — инкубации и показано его влияние на социальноэкономическое развитие региона.