Теоретические и практические аспекты назначения уголовного наказания несовершеннолетним

Актуальность темы

диссертации.

Тема уюловною наказания несовершеннолетних отнюдь не нова. Человечество с давних нор волновала проблема подрастающего поколения, которое приходит па смену старшему, проблема соблюдения молодыми людьми законов и обычаев. Так, расшифрованная надпись на гробнице е1ипетского фараона, нанесенная около 3500 лет до пашей эры, гласила: «Молодые сгрошивы, без послушания и уважения к старшим. Истину отбросили, обычаев не признаю! Никто их пе понимает, и они не хотят, чтобы их понимали. Несут миру ио1ибель и станут последним его переделом"1. Как давно записаны эти слова, но само высказывание не угратило свою актуальность и в настоящее время.

Статистика количества осужденных в РФ показываег, что общее количество несовершеннолетних осужденных уменьшилось с 120 574 лиц в 1997 юду до 99 091 лица в 2005 году2.

Несмотря на то, чго абсолютное количество несовершеннолетних осужденных в последние годы уменьшается, доля несовершеннолетних осужденных остается довольно постоянной величиной и составляет в среднем 11,6%3.

Обычно в кримиполошческой литературе приводятся данные, основанные на статистике зарегистрированных преступлений. С точки соответствия требованиям статьи 49 Конституции РФ, закрепляющей положение о том, чго каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока ею випошюегь не будет доказана п предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, данный подход вряд ли является абсолютно правильным.

Криминологические исследования преступности несовершеннолетних утверждают, что отличительной особенностью преступности несовершеннолетних.

1 Таранов П С Энциклопедия высокого ума М, 1997 С 16.

2 Данные отчетов Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте за период с 1997 по 2005 юл.

5 Там же последних лет является рост особо тяжких преступлений против жизни и здоровья1.

Статистика показывает, что в 2004 году по ст. 105 УК РФ за убийство было осуждено 1672 несовершеннолетних, по ст. 111 УК РФ за умышленное причинение тяжкою вреда здоровью — 3968 несовершеннолетних, по ст. 162 УК РФ за разбой -4757 несовершеннолетних. Доля тяжких и особо тяжких преступлений в преступности несовершеннолетних в 2004 юду составила 52%2.

Данные цифры действительно велики и требуют усилий и теоретиков и практиков для преодоления этой опасной тенденции.

Вопрос назначения уголовного наказания несовершеннолетним был и остаечся одним из важнейших вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, ведь именно от эффективности применения наказания как главною инструмента уголовно-правовой политики государства напрямую зависят результаты воздействия на преступность несовершеннолетних.

Степень разработанности темы исследования в диссертации. В дореволюционный период вопросами теории наказания и его применения занимались такие выдающиеся отечественные криминалисты: С. П. Мокрипский, С. В. Позпышев, М. Г. Розенбсрг, Н. С. Таганцев, И. Я. Фойпицкий. В дальнейшем данные вопросы разрабатывались видными советскими и российскими учеными, как Ю. М. Антонин, А. В. Бриллиантов, А. В. Василевский, И. М. Гальперин, А. С. Горелик, С. И. Дементьев, М. Г. Детков, В. К. Дуюнов, А. А. Жижилепко, А. И. Зубков, И. И. Карпец, Г. А. Кршер, А. И. Марцев, А. С. Михлип, И. С. Ной, А. А. Пионтковский, С. В. Нолубипская, А. А. Прохорова, A.M. Рейборт, А. Д. Соловьев, Ф. Р. Сундурова, М. Г. Тащилин, Г. И. Чечель, A.II. MyiaeB, М. Д. Шарюродский и другие.

В разнос время значительный вклад в изучение проблемы назначения уюловною наказания несовершеннолетним внесли известные ученые — правоведы: З. А. Астемиров, М. М. Бабаев, Г. В. Дровосеков, В. Д. Ермаков, Г. С. Забрянский,.

1 См Цымбал Е, Емельянова JI Состояние прест>пности нссовершеннопстних в 1'Ф (1997;2004 гг.) // Угочопное право, 2005.№ 5 C. I13.

2 Данные отчетов Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ об осужденных, совершивших ирсст>плсния в hccobcpiiiciihoictiicm возрасте за 2004 год.

A.H. Hi патов, Н. И. Крюкова, Г. М. Миньковский, Г1.П. Осипов, А. В. Шамис иipyi ие.

Необходимо отметить, чю исследованию особенностей назначения уюловною наказания несовершеннолетним после принятия УК РФ 1997 года посвящена кандидатская диссертация К. А. Бузапова «Особенности назначения наказаний несовершеннолетним», однако данное исследование проведено в 2000 юду и ие учитывало изменений УК РФ, внесенных федеральным законом РФ от 08.12.2003 года.

Совсем недавно, в 2004 году, О. Н. Паровой в Краснодаре защищена кандидатская диссертация «Назначение уголовного наказания несовершеннолетним (уюловпо-правовые и криминологические аспекты)», однако и данной работе ие разрабатывались теоретические проблемы назначения наказания несовершеннолетним, проблемы соответствия отечественного законодательства международным нормам, не проводилось изучение динамики назначения уголовного наказания несовершеннолетним в РФ.

Ряд кандидатских диссертаций посвящен исследованию отдельных видов наказания, назначаемых несовершеннолетним. Так, Р.С. Ахмегшипым1 исследовался вопрос об исполнении наказания в виде лишения свободы, П. В. Роювой 2 написана работа о применении к несовершеннолетним исправительных работ, К.А. Скрыльниковым3 изучались вопросы назначения и исполнения уюловпых наказаний, соединенных с изоляцией. Данные работы не исследуют всю систему наказаний несовершеннолетних, а касаются лишь отдельных видов наказания, в основном данные приводятся по статистике региона, без анализа статистики по Российской Федерации.

Кроме того, тема диссертации созвучна рекомендациям ст. 30.3 Пекинских правил, согласно которым следует прилагать усилия для создания механизма регулярных оценочных исследований в рамках системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и для сбора и анализа соответствующих данных и.

1 Ахмстипш Р С Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (на материалах Удмуртской Республики) Дне. канд юрид наук Нианий Новгород, 2004 Рогова 12 В Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним Дне., канд юрид наук Иркутск, 2004.

3 Скрыльников ЬС, А Назначение и исполнение уголовных наказаний, соединенных с изоляцией в отношении несовершеннолетних Дне .канд юрид наук Ростов-на-Дону, 2003 информации в целях надлежащей оценки и последующею совершенствования и реформы системы отправления правосудия.

Очевидно, что на сеюдняшний день требуют уточнения как теоретические вопросы, так и проблемы применения норм уголовного законодательства на практике.

Объект диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие при назначении уголовного наказания несовершеннолетним.

Предмет исследования.

Предметом исследования является отечественное законодательство, законодательство зарубежных государств, общепризнанные принципы и нормы международного права, регулирующие назначение уголовного наказания несовершеннолетним, основные тенденции и проблемы судебной практики по данному вопросу.

Цель исследования.

Исследование направлено па комплексное изучение отечественного, зарубежного и международною законодательства, истории совершенствования законодательства о назначении уголовного наказания несовершеннолетним, а также разработку предложений, направленных на совершенствование норм уг оловного законодательства по данному вопросу.

Научные задачи исследования. Достижение поставленных целей потребовало решения следующих научных задач исследования:

— изучение отечественного исторического опыта назначения наказания несовершеннолетним;

— анализ правовых норм, определяющих правила назначения наказания несовершеннолетним по действующему российскому уголовному законодательству;

— обобщение тенденций зарубежного и международного законодательства по вопросу о подходах к назначению наказания несовершеннолетним;

— исследование теоретических проблем, возникающих при реализации принципов уголовного права при назначении наказания несовершеннолетним;

— изучение вопроса индивидуализации наказания несовершеннолетним;

— выявление практических проблем назначения отдельных видов наказания, применения мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним;

— изучение проблемы назначения условного наказания несовершеннолетним;

— разработка и обоснование предложений по совершенствованию норм о назначении уголовно1 о наказания несовершеннолетним.

Новизна результатов исследования.

Новизна результатов исследования состоит в том, что в диссертации па основе монографическою всестороннего анализа норм отечественною уголовного законодательства о назначении уголовного наказания несовершеннолетним, его соответствия основным тенденциям международною законодательства, а также сравнительною изучения законодательства зарубежных стран, выявлены георстичсские и практические особенности назначения наказания несовершеннолетним, недостатки и упущения действующих уголовного и уюловно-процессуальиого законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в рассматриваемой области, а также сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства.

Научные положения исследования, выносимые на защиту.

1. В целях соблюдения при назначении наказания несовершеннолетним требований ч.4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, необходимо включение в статьи УК РФ основных положений Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), в частности:

1.1.Дополнить ст. 89 УК РФ частью 3 следующею содержания: ч. З Назначенное наказание всегда должно быть соизмеримо не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнею, а также с потребностями общества".

1.2. Дополнить ч. б ст. 88 УК РФ следующими абзацами:

Лишение свободы является крайней мерой, применяемой к несовершеннолетним, применяемой в течение минимально необходимою срока.

Наказание в виде реального лишения свободы можег быть назначено несовершеннолетним осужденным только в случае совершения тяжкою или особо тяжкого преступления с применением насилия против другого лица либо неоднократном совершении тяжких или особо тяжких преступлений".

1.3 Необходимо введение в ст.ст.44 и 88 УК РФ такою вида наказания, как пробация.

2. В целях соответствия принципам уголовиою права и теории назначения наказаний необходимо исключение из ч.2 сг.88 УК РФ положения, что «штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда може1 взыскиваться с ею родителей или иных законных представителей с их согласия». Следует рассмотреть вопрос о возможности условного назначения штрафа.

3. В целях более полной реализации принципа гуманизма и приведения законодательства в соответствие с общепризнанными международными нормами п. 2 ч.2 ст. 241 УПК РФ следует изложить в следующей редакции: «Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или постановления суда в случаях, когда:. 2) рассматриваются уюловные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет».

4. В целях совершенствования практики назначения и исполнения такою вида наказания, как исправительные работы (ч.1 ст. 50 УК РФ) изложив в следующей редакции: «Исправительные работы отбываются, но основному месту работы, а в случае его отсутствия — месгах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, по в районе места жительства осужденного».

Данная редакция позволит применять исправительные работы в отношении тех несовершеннолетних, которые уже имеют постоянное место работы.

5. С целыо совершенствования практики применения к несовершеннолетним >словного осуждения ч.5 ст. 73 УК РФ изложить в следующей редакции: «Условно осужденный обязан: не нарушать общественный порядокне совершать административных правонарушенийпериодически являться па ре1истрацию в сроки и место, определенные специализированным органом, осуществляющим исправлениене менять постоянною места жительства, работы, учебы без разрешения специализированного ортана, осуществляющею исправление. Суд, назначая условное осуждение, вправе дополнительно возложить па условно осужденною исполнение следующих обязанностей: возместить причиненный ущерб к установленному судом срокуне посещать определенные местапройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерическою заболеванияосуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению». Данное положение исключит назначение условною осуждения вообще без установления обязанностей.

5.2. В целях придания исключительности случаям применения повторного условного осуждения в отношении несовершеннолетних включить в ч.6.2 ст. 88 УК РФ слово «исключительных», изложив ее в следующей редакции: ч.6.2. В исключительном случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательною срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденною исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 настоящею Кодекса".

Данное изменение исключит огульный подход к вопросу назначения повгорного условною наказания.

6. Необходимо исключить из системы наказаний несовершеннолетних такой вид наказания, как арест.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Сформулированные в исследовании предложения и выводы направлены на развитие теории уголовного права, совершенствование норм, связанных с наказанием несовершеннолетних.

Выводы и предложения, а также собранный фактический материал могут бы и" использованы для совершенствования законодательства, судебной практики, дальнейшею углубленного изучения данной темы.

Данное исследование представляет интерес для всех интересующихся проблемами ювенальной юстиции и вопросами назначения наказания.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Теоретико-методологической основой исследования являлись диалектический метод познания, научные положения теории уголовного права, криминоло1 ии, уголовпо-исполпительною права, философии, общей теории систем, имеющие отношение к предмету исследования.

Диссертант руководствовался также материалами, отражающими различные аспекты обеспечения правосудия при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, которые нашли свое отражение в решениях высших органов юсударственпого управления, принятых законодательной и исполнительной властями.

В целях обобщения практическою опыта назначения уголовного наказания несовершеннолетним, оценки исследуемых вопросов и теоретических выводов для социологических опросов и проведения экспертных оценок привлекались специалисты Верховного Суда РФ, Вологодского областного суда, использовались статистический анализ, контент-анализ судебных материалов.

Эмпирическая основа исследовательской базы.

Эмпирическую основу исследовательской базы составили международные акты, нормативные акты государственных органов, касающиеся назначения наказания несовершеннолетним, обзоры, материалы международных научно-практических конференций и семинаров, посвященных исследуемому вопросу, материалы органов судебной власти и архивных фондов, статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних с 1997 до 2005 года. Проведено специальное исследование судебной практики: проанализировано 350 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных Вологодским юродским судом, 57 уголовных дел в отношении этой же категории, рассмотренных Вологодским областным судом по первой инстанции и в кассационном порядке.

Реализация и апробация научных результатов.

Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования изложены автором в шести публикациях, докладывались на наушо-практических конференциях, связанных с наказанием несовершеннолетних: научно-практической конференции «Актуальные вопросы преступности несовершеннолетних» в г. Вологде 14−15 декабря 2000 годамеждународной научно-практической конференции «Уголовное наказание: правовая идеология, законотворчество и пенитенциарная практика» в г. Вологде 14−15 декабря 2003 годамеждународной научно-пракгической конференции «Проблемы исполнения уголовных наказаний не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних» в г. Вологде 07 декабря 2005 года. Результаты обобщения практики рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних в Вологодской области с анализом имеющихся проблем и наиболее часто встречающихся ошибок были доложены на конференции судей Вологодской области 9−11 февраля 2005 года, получили одобрение Вологодского областного суда и были опубликованы в Бюллетене судейского сообщества Вологодской области, рекомендованы для практического использования судами области.

Положении и выводы диссертации, рекомендуемые для дальнейшею внедрения.

Для дальнейшего внедрения рекомендуются следующие положения и выводы диссертации:

1. Необходимо изменение положений действующего уголовного законодательства, регламентирующих назначение уголовного наказания несовершеннолетним, с цслыо их более полною соответствия общепризнанным принципам и нормам международною права.

2. В целях совершенствования иракгики назначения и исполнения отдельных видов уголовного наказания несовершеннолетних необходимо изменение норм УК РФ в часш назначения лишения свободы, исправительных работ, штрафа.

3. В целях наиболее полной реализации принципов справедливости и равенства, индивидуализации наказания подлежит совершенствованию институт условного осуждения, представляется необходимым дальнейшее расширение прав органов, осуществляющих исправление.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и библиографии. Объем диссертации 193 страницы. машинописно! о текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Назначение уюловною наказания несовершеннолетним было и остается актуальным вопросом, который постоянно должен находиться в поле зрения общественности и науки, поскольку ог правильного применения данного инструмента воздействия на несовершеннолетних зависит успешность борьбы с преступностью несовершеннолетних и в конечном итоте будущее страны.

Проведенный исторический анализ развития института уголовного наказания несовершеннолетних на примере пашей страны и некоторых зарубежных стран выявил как общие закономерности процесса формирования подходов к разрешению данною вопроса, так и присущие каждой стране специфические особенности.

Несомненно, что тем эталоном, с которым должно сверяться развитие институтов уюловного наказания несовершеннолетних в конкретной стране, должны выступать общепризнанные международные нормы, в частности нормы ООН, к которым oi носятся следующие акты: Всеобщая декларация прав человека ог 10.12.1948 г.- Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней ог 04.11.1950 г.- Международный пакт о гражданских и политических нравах от 16.12.1966 г.- Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29.11.1985 г.- Конвенция ООН о правах ребенка от.

05.12.1989 г.- Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 01.12.1990 г.- Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы от.

14.12.1990 г.

При рассмотрении вопроса о реализации принципов уюловного права при назначении уюловного наказания несовершеннолетним было выявлено, что Минимальные стандартные правила ООП, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 года, и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 года более полно защищают права несовершеннолетних, чем отечественное законодательство. Включение норм международного права в национальное уголовное законодательство — настоятельное веление времени. Вне зависимости от тою, будет ли создана отдельная ювепалышя юстиция или же будет углубляться специализация, уже в настоящее время необходимо включение в национальное уголовное законодательство общепризнанных международных норм, более полно защищающих несовершеннолетних. В отличие ог создания ювенальной юстиции, включение международных норм является менее затратным способом. Принцип равенства в отношении назначения наказания несовершеннолетним полно реализуется в российском уголовном праве, являясь частным случаем дифференциации уголовной ответственности и проявляясь в существование таких правовых норм, которые обеспечивают равные правила установления уголовного наказания для всех несовершеннолетних, не допуская дискриминации какой-либо группы в зависимости о г каких-либо обстоятельств. Положения ч.2 ст. 88 УК РФ, предусматривающие возможность взыскания штрафа с родителей или иных законных представителей с их согласия, следует исключить из УК РФ в связи с тем, что они противоречат принципу вины. Принцип справедливости при назначении наказания несовершеннолетним реализуется достаточно пол по. Предоставление судам в вопросе назначения уголовного наказания несовершеннолетним достаточно широкою судейского усмотрения дает реальную возможность назначать действительно справедливое наказание с учетом всех обстоятельств, указанных в законе. При сравнительном анализе норм международного права и УК РФ выявлено, что в отечественном праве пе так четко, как в международных документах определены специальные гуманистические цели и принципы назначения наказания несовершеннолетним, не содержится указания на то, чю лишение свободы является крайней мерой, применяемой к несовершеннолетним в течение минимально необходимою срока. Необходимо внести в УПК РФ изменения, равно предусматривающие проведение закрытого судебного заседания в отношении всех несовершеннолетних.

При изучении вопроса об индивидуализации наказания несовершеннолетним установлено, «гто индивидуализация уголовного наказания несовершеннолетнихэто деятельность суда по назначению конкретного наказания несовершеннолетнему с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновною, в том числе смягчающих наказание обстоятельств, среди которых особая роль отводится возрасту несовершеннолетнею, и отягчающих наказание обстоятельств, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденною и условия жизни его семьи с дополнительным учетом условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровня его психического развития, иных особенностей личности и влияния на него старших, но возрасту лиц. Анализ проведенных по стране экспериментов по углубленной ювенальной специализации судей показал, что вопросу индивидуализации придается первостепенное значение. В настоящее время благодаря становлению ювенальной юстиции и восприятию законодательством общепризнанных международно-правовых норм, наиболее полно защищающих права несовершеннолетних, многократно возросла роль индивидуализации уюловного наказания несовершеннолетних как одною из основополатающих принципов ювенальной юстиции.

Анализ целей уюловною наказания показал, что цели наказания являются общими как для несовершеннолетних, так и для лиц, достигших совершеннолетия. Формулирование на основе норм международною права специфических целей назначения наказания несовершеннолетним и включение их в законодательство послужит делу выяснения приоритетов при назначении наказания несовершеннолетним и формированию соответствующей судебной практики.

В работе даны предложения по включению в статьи УК РФ основных положений Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил).

В диссертации указано на необходимость внесения изменений в уголовное законодательство РФ с целыо расширения применения видов наказания, не связанных с лишением свободы.

Следует исключить из системы видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, такой вид наказания, как арест.

С целью совершенствования практики применения к несовершеннолетним условною осуждения ч.5 ст. 73 УК РФ изложить в следующей редакции: «Условно осужденный обязан: не нарушать общественный порядокне совершать административных правонарушенийпериодически являться па регистрацию в сроки и место, определенные специализированным органом, осуществляющим исправлениене менять постоянною места жительства, работы, учебы без разрешения специализированною opiaHa, осуществляющею исправление. Суд, назначая условное осуждение, вправе дополнительно возложить на условно осужденного исполнение следующих обязанностей: возместиib причиненный ущерб к установленному судом срокупе посещать определенные местапройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболеванияосуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденною исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению».

Данное положение исключит назначение условного осуждения вообще без установления обязанностей будет способствовать более полной реализации принципа равенства.

Представляется, что предложения по изменению уюловного законодательства об ответственности несовершеннолетних послужат делу воплощения в Российской Федерации международных стандартов и общепризнанных подходов к разрешению данною вопроса.