Безработица в России и пути ее снижения

Введение

Сфера труда — важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т. д. Рынок труда — неотъемлемая часть любой экономической системы, поскольку его состояние в значительной степени определяет темпы экономического роста этой системы. Безработица является одной из главных проблем этой сферы. Это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть экономически активного населения не имеет работы (или работает не в полную силу) и активно ищет ее. Она оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что тема безработицы часто является предметом политических дискуссий и обсуждений.

Объект исследования — сложное экономическое явление — безработица.

Предмет исследования — теоретические разработки в области снижения безработицы.

Целью курсовой работы является изучение безработицы в России и основных путей ее сокращения.

Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:

Изучить рынок труда и его структуру;

Выявить причины и формы безработицы в России;

Рассмотреть пути снижения безработицы в России.

1. Рынок труда, его структура и специфика

1.1 Рынок труда, его структура и специфика

Рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на конкретный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. В широком смысле рынок труда — система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда. 1]

Функционально — организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли — продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели — это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. [8]

В создании фонда по безработице участвуют, как правило, государство, работники и предприниматели. Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда. Биржа труда — организация, специализирующаяся на посредничестве между работниками и работодателями по купле-продаже рабочей силы. Она занимается трудоустройством безработных, оказывает услуги желающим поменять место работы, направляет молодых людей на курсы для приобретения профессии и т. д. [6.стр 56]

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно — командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду. Национальный рынок труда охватывает все общественное производство — через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально — квалификационного состава, но и определенных культурных и этико — трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики. 8]

1.2 Спрос и предложение труда

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т. д. Все это влияет на предложение рабочей силы. Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс. Рыночный спрос на труд есть сумма спроса фирм. Эластичность спроса на труд зависит от эластичности спроса на продукцию фирмы, от производительности труда и от легкости и эффективности замены живого труда машинами. Спрос на труд отдельной фирмы связан обратной зависимостью с уровнем реальной заработной платы. [9]

Динамика заработной платы оказывает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Зависимость последних от цены труда может быть выражена графиком (рис. 1.).

Рис. 1. Равновесное состояние рынка труда При прочих равных условиях, чем выше плата, которую работники требуют за свой труд, тем меньшее их число согласятся нанять работодатели (закон спроса). И с другой стороны, чем выше предлагаемая работодателями за выполнение определенного вида работ плата, тем большее число людей готовы заниматься такого вида работами (закон предложения). На пересечении этих интересов и рождается равновесная цена рабочей силы — та заработная плата, при которой число людей, готовых заниматься определенной работой, и число имеющихся рабочих мест совпадают. Следует отметить, что наряду с заработной платой на выбор места работы оказывают влияние и такие факторы, как безопасность труда, его творческий характер, доброжелательная атмосфера, профессиональный рост, карьера.

Предложение труда

Предложение труда зависит от численности населения, его половозрастной структуры, среднего количества рабочих часов в неделю, уровня квалификации и качества рабочей силы, культуры, религии, национальных традиций. Предложение рабочей силы постоянно изменяется. На рынок труда впервые вступает молодежь, в него втягивается все большее число женщин. Одни находят работу, другие пребывают в ее поиске, третьи теряют надежду и оказываются вне состава рабочей силы.

От уровня заработной платы зависит предложение труда. Однако данная зависимость не столь прямолинейная и однозначная, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что в одном случае повышение ставок заработной платы может вызвать наращивание предложения труда, в другом — сокращение. Это зависит от материального благополучия работника.

Эффект замещения

Предложение труда увеличивается под воздействием эффекта замещения свободного времени рабочим временем. Согласно эффекту замещения, каждый час свободного времени работником оценивается как упущенная возможность получения дополнительного заработка. Это возникает при недостаточной насыщенности потребностей работника. Поэтому при повышении заработной платы работник стремится к выполнению большего объема работ, что находит отражение в нижней от точки. К части кривой предложения рабочей силы, представленной на рис. 2.

Эффект дохода В то же время предложение труда может сокращаться, несмотря на рост ставок заработной платы. Такая ситуация возникает, когда на смену эффекту замещения приходит эффект дохода. Эффект дохода начинает действовать в условиях, когда достигается высокая степень насыщения потребностей работника и ценность свободного времени ставится выше дополнительного дохода. С достижением определенного уровня достатка связано изменение отношения к свободному времени. Если раньше оно рассматривалось как потеря потенциальной возможности получения дополнительного дохода, то теперь оно приобретаем повышенную ценность в качестве досуга, когда человек думает не о материальном достатке (это уже достигнуто), а об удовлетворении своих потребностей, связанных с запросами и элементами самореализации личности вне сферы основной трудовой деятельности.

Рис. 2. Проявление эффекта замещения и эффекта дохода на рынке труда

Спрос на труд

Спрос на труд определяется прежде всего предельным продуктом, создаваемым трудом, уровнем технической оснащенности производства, а также соотношением стоимости труда и машин. В последнем случае либо низкая заработная плата не стимулирует применение машин, либо заметающие труд машины не отличаются высоким техническим уровнем и достаточной экономической эффективностью. Спрос на рабочую силу, как и предложение, претерпевает изменения. В одних случаях это вызнано изменениями в структуре потребления товарок и услуг, а значит, и в структуре рабочих мест, в других — появлением новых видов производств с соответствующими профессиями, в третьих — угасанием и отмиранием целых отраслей и видов производств.

В результате ситуация на рынке труда характеризуется наличием избыточного, готового к потреблению товара — рабочей силы, равно как и наличием значительного количества свободных рабочих мест, которые не могут быть заняты в силу неоднородности предлагаемой и потребной структуры рабочей силы. Это препятствие нельзя преодолеть ни с помощью заработной платы, ни путем наращивания совокупного спроса. [7,с.301−305]

1.3 Порядок признания граждан безработными

безработный рынок труд

Согласно ст. 1 п.1 и п 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской федерации» Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. В ст. 2 Закона о занятости перечисляются категории граждан, считающиеся занятыми. В первую очередь речь идет о трудовой занятости. Имеются в виду лица, работающие по трудовому договору; избранные, назначенные или утвержденные н6а оплачиваемую должность; проходящие государственную гражданскую службу. Занятыми считаются граждане, работающие также по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам. К занятым лицам относятся учредители организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Учащиеся образовательных учреждений, учреждений начального, профессионального, среднего профессионального образования и других образовательных учреждений относятся к числу занятых. Граждане, не относящиеся к числу занятых в соответствии со ст. 2 Закона о занятости, условно составляют три группы: нетрудоспособные; трудоспособные, не желающие заниматься трудовой или иной общественно полезной деятельностью; трудоспособные, которые хотели бы трудиться. Во всех трех группах есть лица, обращающиеся в органы службы занятости в целях поиска работы. Они все являются ищущими работу. Из статьи 3 «о Порядке и условии признания граждан безработными»

· Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя

· Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. [4]

В российском законодательстве нет определения «безработный гражданин», но в ст. 3 Закона о занятости названы те условия, с учетом которых гражданин может быть признан безработным: он должен быть трудоспособным, не иметь работы и заработка, должен искать работу и быть готовым приступить к ней, быть зарегистрированным в органах службы занятости. Возраст трудоспособного гражданина начинается с 16 лет. Пенсионный возраст можно условно назвать верхним пределам трудоспособности. По общему правилу, это 55 лет (женщины) и 60 (Мужчины), так как с указанного возраста граждане России имеют право на пенсию по старости. А согласно п. 3 ст. 3 Закона о занятости не могут быть признаны безработными граждане, которым назначена пенсия по старости, в том числе досрочно.

(См приложение 1.) Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в марте 2014 г. около 70% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2014 г. составила 29,1%, среди безработных женщин — 34,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых — в марте 2014 г. его использовали 61,7% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете — второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных. [10]

1.4 Сущность безработицы, ее виды и особенности

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая. Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна, и ее распространение требует известного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т. д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно — технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного.

В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует. Расчеты фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых. Совокупность занятых и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким — либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки, те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски, и т. д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т. д.). Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу. Естественный уровень безработицы определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностей динамики ожидаемого уровня инфляции).

Известный американский экономист А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВНП.

Согласно ему при небольшом ежегодном росте реального ВНП (не превышающем 2,5%) уровень безработицы сохраняется практически постоянным, а при более глубоком изменении ВНП 2% его изменений порождают сдвиг безработицы в обратную сторону на 1%. [3]

Можно выделить социальные и экономические последствия безработицы:

I. Социальные последствия безработицы Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

2. Безработица в России и пути ее снижения

2.1 Безработица в России. Тенденции, особенности, статистика

За последние 10 лет безработица в России имеет, в целом, тенденцию к сокращению. Это справедливо как для исследований, проводимых по методологии Международной организации труда (МОТ), основанной на опросах населения, так и для статистики по количеству официально зарегистрированных в России безработных. В 2013 году достигнут один из наиболее низких показателей по безработице за 10 лет, и этот уровень продолжает снижаться. Если в январе 2013 года в России было официально зарегистрировано 1,072 млн безработных, то в ноябре их количество сократилось до 848,9 тысяч человек. 11]

Безработица в 2013 — 2014 г. г. имеет свою особенность. По данным Министерства труда в нашей стране вакансий вдвое больше, чем безработных. При этом в этих данных используется информация по официально зарегистрированным безработным гражданам. Об этом было сказано в ходе саммита G20 Главой министерства труда Максимом Топилиным.

На данный момент уровень безработицы в России составляет 5,3%. Это гораздо ниже ряда европейских стран. И это считается достаточно серьезным достижением. В настоящее время общее количество зарегистрированных граждан в службе занятости составляет 950 тысяч человек.

Уровень безработицы снижается. Министерство труда приводит статистически данные по зарегистрированным лицам в службах занятости. Так с июля по август текущего года число безработных граждан снизилось на 2,8 процентов. По состоянию на конец августа общее количество безработных составляет 928.667 человек.

Помимо безработицы в России в 2013 и 2014 г. г., уже осенью текущего года прогнозируется повышение МРОТ. В Государственной думе РФ всерьез взялись за обсуждение механизмов, которые позволят довести минимальный размер оплаты труда в нашей стране до прожиточного минимума. 11]

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2014 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15−72 лет (занятые + безработные) в марте 2014 г. составила 75,1 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,1 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. человек — как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

В конце марта 2014 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 941 тыс. человек, что на 1,3% меньше по сравнению с февралем 2014 г. и на 13,1% - по сравнению с мартом 2013 года.

Возрастной состав безработных.

Средний возраст безработных в марте 2014 г. составил 36,6 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 21,7%, в том числе в возрасте 15−19 лет — 3,7%, 20−24 лет — 18,0%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15−19 лет (26,6%) и 20−24 лет (11,5%). По сравнению с мартом 2013 г. уровень безработицы в возрасте 15−19 лет уменьшился на 2,7 процентного пункта, в возрасте 20−24 лет — на 1,3 процентного пункта.

(См Приложение 5 таблица 2)

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2014 г. составил 64,9%. (См приложение 5 табл 3) [10]

К сожалению, не все безработные регистрируются на биржах труда поэтому реальные показатели могут отличаться от действительной ситуации. Это обусловливается эффектом теневой экономики (незаконной нерегистрируемой официальной статистикой деятельности людей). По оценкам Федеральной службы государственной статистики, в 2011 году теневая экономика в России составляет 16% от ВВП, и занято там примерно 13 млн. человек, доход от незадекларированной деятельности составляет 7 трлн. рублей. Такая доля теневой экономики является неплохим показателем даже по сравнению с развитыми странами мира. Средний объем теневых экономик на основе анализа данных из 37 развитых стран мира в 2011 году составил 20% ВВП. Если оценки Росстата реалистичны, то Россия по объему теневой экономики выглядит лучше Италии (22% ВВП), Греции (25% ВВП), и значительно лучше прибалтийских стран, таких как Эстония (40% ВВП) и Латвия (42% ВВП).

Негативные последствия теневой и в том числе криминальной экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях. Деформация налоговой сферы влияет на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, ведёт к сокращению бюджетных расходов и деформации ее структуры. Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности. Последствием нелегальной занятости является вытеснение из сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже разрешенной законом экономической деятельности вызывает перераспределение доходов и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых отношений. Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры. Сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений. Влияние на эффективность макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Они связаны, как правило, с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе.

Если нелегальная экономика растет более быстрыми темпами, чем легальная, и этот факт не отражается в статистике, то правительство может продолжать политику стимулирования экономического роста посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики) в то время как в этом нет необходимости. Результатом подобной политики может стать «перегрев» экономики, сопровождающийся повышением темпов инфляции. Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом. Существенным инфляционным фактором стала криминальная экономическая деятельность в России. Эта деятельность оказала негативное воздействие и на валютный рынок за счет массовой конвертации преступных доходов в иностранную валюты и вывоз ее за рубеж. Криминальные структуры при посредничестве некоторых коммерческих банков скупали валюту по самому высокому курсу на похищенные деньги. Один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие — это влияние на инвестиционный процесс, и оно и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий. Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Оценка воздействия организованной преступности на инвестиционный процесс неоднозначна. С одной стороны, существует точка зрения, согласно которой организованная преступность представляет собой транснациональное явление в период накопления капитала. Лидеры преступных группировок важны для развития экономики. Для экономического развития в целом это может иметь и положительные последствия поскольку, несмотря на преступной происхождение средств ускоряется процесс концентрации капитала и не ослабляется инвестиционный процесс. Преступная экономическая деятельность организации может нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. [12]

2.2 Проблемы безработицы молодежи и пути их решения

Безработица среди молодежи является одной из серьезных социально-экономических проблем для современного общества. Отсутствие работы ведет молодых людей к полной деградации: появляются проблемы в развитии и становлении личности, распадаются браки, уменьшается рождаемость, увеличивается число преступлений, распространяются наркомания и алкоголизм, детская безнадзорность.

Молодежная безработица — социально-экономическое явление, при котором лица в возрасте 15−29 лет находятся в поиске работы и готовы преступить к ней, но не могут реализовать свое право на труд тем самым теряют основные средства к существованию. Данный вид маргинальной безработицы является своеобразным индикатором социального положения молодежи, показывает степень адаптации молодежи на рынке труда, ее конкурентоспособность.

По данным международного института трудовых отношений в апреле 2013 года уровень безработицы среди молодежи в странах Евросоюза составил 23,5%. В частности в Португалии и Италии этот показатель приближается к 40%, а в Испании и Греции достигает максимума (56,1% и 58,7% соответственно). И только Германии удалось снизить уровень молодежной безработицы до 7,5%. Согласно данным Еврокомиссии, безработица среди молодых людей ежегодно обходится Евросоюзу в 150 млрд евро. Т. е. в 1,2% общего ВВП ЕС.

В современном Российском обществе среди молодежи также является одной из национальных проблем и связано это с тем, что молодежь — это будущее общества, а ее трудовая деятельность является источником средств для социального обеспечения различных категорий населения.

Молодые люди составляют 35% трудоспособного населения страны, однако, будучи более обучаемыми, энергичными, уверенными в собственных силах и оптимистичными по сравнению с другими группами населения они особенно уязвимы перед лицом житейских проблем, в частности они испытывают большие трудности при поиске работы и дальнейшем трудоустройстве.

По данным специалистов молодежь представляет многочисленную группу безработных. Кроме того порядка 50% работающей молодежи составляет группу с низким профессиональным статусом, т. е. работает не по специальности. Анализ качественных характеристик молодежи позволяет сделать вывод, что проблемы молодежной безработицы отличаются от проблем безработицы других групп населения. Так будучи более мобильными, перспективными и трудоспособными молодые люди являются слабо социализированной и низко производительной частью трудовых ресурсов страны.

На сегодняшний день на рынке труда для молодых людей практически не имеется вакансий. К тому же законодательство РФ требует от работодателя соблюдения строгих норм и правил, касающихся работающих подростков, что зачастую препятствует трудоустройству по причине «невыгодности» для работодателя. Так коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15−24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30−49 лет составляет 3,7 раза в том числе среди городского населения — 4,2 раза, сельского населения — 2,6 раза. [2, стр 155−156]

Причинами высокой безработицы среди молодежи являются:

— отсутствия системы распределения выпускников в высших учебных заведениях на рабочие места в соответствии с полученной специальностью.

— несоответствие между тем какие специальности на конкретный момент требуются на рынке труда, и тем, специалистов каких специальностей выпускают вузы.

— низкая конкурентоспособность молодых людей, обусловленная высокими затратами на них адаптацию и рисками работодателей при найме.

— нежелание работодателей принимать на работу молодых людей как привило, неопытных работников.

— недостаточная мотивация молодых людей к трудовой деятельности.

— высокие требования представителей молодежи к оплате труда.

— отсутствие достаточной программной и финансовой основы в деятельности службы занятости по трудоустройству молодых людей.

Следует также отметить, что наиболее востребованные вакансии рабочих специальностей, которые в массовом порядке представляют в центре занятости, выпускников привлекают мало. В результате эти факторы делают данную группу молодежи социально уязвимой на рынке труда. В связи с этим считается целесообразной разработка мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для самоопределения каждого молодого человека при выборе работы отвечающей его профессиональному уровню. Оптимальным вариантом было бы созданием функциональных центров содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников, но к сожалению этот механизм не налажен и нуждается в дальнейшей работке.

Оценку эффективности трудоустройства можно было проводить по принципу опроса. Так если на момент опроса молодой специалист не ищет работу или жалуется на отсутствие необходимой вакансии, то можно предложить ему следующие варианты:

1. Обратиться в центр содействия трудоустройству выпускников вуза (посмотреть вакансии, заполнить резюме)

2. Обратиться в центр занятости муниципального образования, где ему бы оказали помощь в поиске работы.

2.3 Государственные службы занятости и их функции

Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации.

(См приложение 5 табл 4). Государственная служба занятости Российской Федерации сформирована в 1991 году после принятия закона «О занятости населения в Российской Федерации». Правовыми актами регулирующими основную деятельность государственной службы занятости являются Закон «О занятости населения», «Положение о Государственном фонде занятости населения», Указы президента. Основные задачи — учитывать свободные рабочие места и граждан нуждающихся в трудоустройстве, содействовать выбору подходящей работы гражданами и подбору необходимых работников работодателями, сохранять и организовывать новые рабочие места путем прямого инвестирования и кредитования, организовывать общественные работы, организовывать профессиональное обучение и профессиональное консультирование незанятых граждан, оплачивать обучение включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий, регистрировать безработных, выплачивать пособия по безработице и другие виды материальной помощи, оформлять досрочный выход на пенсию, разрабатывать программы занятости, мероприятия по социальной защите различных групп населения. [5]

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

* политика государства по стимулированию роста трудоустроенности, увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т. д.;

*стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

*расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

*разрешение трудовой эмиграции;

*активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости населения и др.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере трудоустроенности.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежных, кредитных, бюджетных и налоговых мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости населения направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т. д.

Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость населения и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, вопервых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Вовторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственнотехнического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтновосстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по трудоустроенности лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

Пассивная политика занятости населения включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

При решении вопросов регулирования рынка труда важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно низкий. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место.

На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы. Но сейчас время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они — будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей.

Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи т. е. увеличению доли не профессиональных не грамотных соотрудников, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

Заключение

Рынок труда — неотъемлемая часть любой экономической системы, поскольку его состояние в значительной степени определяет темпы экономического роста этой системы. Безработица является одной из главных проблем этой сферы. Это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть экономически активного населения не имеет работы (или работает не в полную силу) и активно ищет ее. По рассмотренным официальным данным и статистике, можно отметить тенденцию постепенного сокращения безработицы. В нашей стране в 2013 году достигнут один из наиболее низких показателей по безработице за 10 лет, и этот уровень продолжает снижаться. Если в январе 2013 года в России было официально зарегистрировано 1,072 млн безработных, то в ноябре их количество сократилось до 848,9 тысяч человек.

В конце марта 2014 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 941 тыс. человек, что на 1,3% меньше по сравнению с февралем 2014 г. и на 13,1% - по сравнению с мартом 2013 года. Безработица среди молодежи является одной из серьезных социально-экономических проблем для современного общества и нуждается в поиске новых способов ее решения. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они — будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда и в связи с трудностями в поиске работы теряет ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи т. е. увеличению доли не профессиональных не грамотных соотрудников, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества. В связи с этим я считаю целесообразной разработку мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для самоопределения каждого молодого человека при выборе работы отвечающей его профессиональному уровню. Оптимальным вариантом было бы созданием функциональных центров содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников, но к сожалению этот механизм не налажен и нуждается в дальнейшей работке. Можно сказать, что уровень безработицы в России по сравнению с другими странами находится на допустимом уровне. Дальнейшее изменение этого уровня будет зависеть от политики государства по стимулированию увеличению числа рабочих мест и от качества реализации программ по трудоустройству государственных служб занятости.

1. Экономическая теория (политэкономия) Учебник/Под ред. проф. Г. П. Журавлевой.- 5-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2011

2. Известия Тулького государственного университета. Издательство ТулГУ.2014. Н. И. Чернышова. Пути решения молодежной безработицы в современном обществе.(стр. 155)

3.http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/4531/%D0%97%D0%90%D0%9A%D0%9E%D0%9D (ЗАКОН ОУКЕНА)

4. http://docs.cntd.ru/document/9 005 389 Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации 2013.

5. http://soc-work.ru/article/325 (cтатья)

6. Смирнова С. Н., доц., к.э.н. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ по дисциплине МАКРОЭКОНОМИКА. ТулГУ 2011. Стр 56

7. Бункина М. К., Семенов А. М. Макроэкономика: Учебник.3-е изд. М. Дело и сервис, 2013.-512 с.

8.http://investments.academic.ru/1372/%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0(рынок труда)

9. http://www.aup.ru/books/m63/10.htm (П.Г.Ермишин Основы экономической теории. Лекция 10)

10. http://www.gks.ru/bgd/free/b04₀₃/IssWWW.exe/Stg/d03/78.htm

11.http://www.garant.ru/infografika/507 650/#ixzz30HzlIhlb (Гарант, инфонмационно-правовой портал)

12. http://www.center-yf.ru/data/economy/Tenevaya-ekonomika.php (статья)

Приложение

Рис.

Рис.

Таблица Схема