Информационно-методическое обеспечение принятия управленческих решений в комплексном развитии индустрии туризма

Актуальность темы

исследования. В практике управления российскими территориями регулирование туризма традиционно осуществляется на основе узкоотраслевого подхода к рассмотрению возможных приоритетов развития только с позиции развития туристского потенциала, не позволяя производить I комплексную оценку планируемого развития для других важнейших отраслей и сфер жизнедеятельности экономики территории. Это приводит к недооценке роли туризма в социально-экономической жизни территории и дискриминации отрасли при ранжировании приоритетов развития.

Ухудшение социально-экономического положения ряда российских территорий в эпоху рыночных трансформаций с особой остротой поставило вопрос о поиске новых приоритетов развития, применении системного подхода к управлению развитием отдельных отраслей, позволяющего повысить эффективность использования ограниченных ресурсов.

Индустрия туризма является весьма сложной системой, охватывающей различные сектора экономики, и ее функционирование будет намного эффективнее и принесет желаемые выгоды, при условии ее планирования на комплексной основе с согласованным развитием всех компонентов. Поэтому наиболее эффективным для территории является подход, при котором планирование развития туризма осуществляется в рамках единой системы комплексного социально-экономического развития.

В последние годы в России активно ведутся научные исследования по переосмыслению феномена туризма в современном обществе, рассмотрению его как совокупной деятельности многих секторов экономики, обоснованию системного, комплексного подхода к его планированию и управлению. Но бурное развитие туризма значительно опережает разработку соответствующего научного инструментария его экономического анализа и управления. Ввиду исключительного разнообразия территорий универсальная, оптимальная модель управления индустрией туризма в экономической системе, позволяющей получить ответы на все желаемые вопросы, может существовать только в теории. Поэтому в задаче оптимизации процессов управления индустрией туризма актуальной и практически значимой является проблема построения типологии территорий, как фактора информационно-методического обеспечения, процесса управления.

Степень разработанности проблемы. В работе использованы исследования отечественных и зарубежных ученых по проблеме развития и регулирования туризма в условиях рынка: В. Азара, М. Александровой, И. Балабанова, М. Биржакова, Е. Богданова, Н. Волошина, В. Гуляева, М-. Ефремовой, М. Жуковой, А. Здорова, И. Зорина, Е. Ильиной, Д. Исмаева, Н. Кабушкина, Г. Карповой, В. Квартальнова, А. Папиряна, Г. Пилипенко, И. Рубанова, В. Ganpy-новой, Ю. Темного, JI. Темной, А. Чудновского, Г. Яковлева и других.

Для изучения сложных социально-экономических систем, к которым можно отнести и индустрию туризма, все шире используется^ комплексный подход: В. Громов, М'. Брайнин, Е. Богданов, Гиг Дж. и др. Комплексный подход положен в основу большинства планов и программ развития туризма регионов и муниципальных образований (Комплексная программа развития, туризма Москвы и Московской области, Иркутска, Челябинска и др.).

Описание различных вариантов типологии, разных по масштабу социально-экономических систем (стран мира, регионов) можно найти в работах Н. Баранского, Б. Бутса, В. Виноградова, С. Дробышевского, И. Зубаревича, О. Кочеткова, А. Натензона, А. Мартынова, Г. Мальгинова, В. Петрова, Г. Федорова, М. Хейнденриха, А. Хехта, А. Шеховцова, А. Юдина, С. Сафроновазадача создания типологии туристских территорий решалась в работах В. Боголюбова, А. Веденина, И. Зорина, В. Квартальнова, А. Козма, Д. Козлова, Н. Мироненко, Б. Морозова, И. Петрасова, JI. Попова, В. Преображенского, И. Пирожника, А. Романова, Р. Саакяна, И. Твердохлебова и других.

Анализ литературы по проблематике исследования позволяет вести речь о наличии исходной ее концептуальной базы, однако существуют также и определенные теоретические и практические «пробелы», связанные с отсутствием удовлетворяющей современным требованиям типологии регионов, построенной на современной статистической базе, позволяющей провести комплексную оценку состояния индустрии туризма в региональной экономической системе, что и определило выбор темы диссертации, формулировку ее целей и задач.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование и обоснование процесса принятия управленческих решений на основе адаптации комплиментарных методов и технологий, обеспечивающих развитие индустрии туризма. Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих задач:

— выявить особенности управления индустрией туризма в рамках единой системы комплексного стратегического управления социально-экономическим развитием территории;

— провести анализ существующих подходов и сформировать систему показателей, необходимых для характеристики и комплексной оценки состояния индустрии туризма в экономической системе;

— провести классификацию и построить типологию территорий на основе комплекса показателей, характеризующих социально-экономическое положение территории и состояние в ней индустрии туризма;

— разработать и реализовать технологию поддержки принятия управленческих решений в процессе комплексного развития индустрии туризма в экономической системе, на основе содержательной характеристики типов территорий с использованием сформированной системы показателей состояния индустрии туризма.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования является процесс принятия управленческих решений в комплексном развитии индустрии туризма в экономической системе. Предметом исследования выступают методы, инструменты и технологии принятия управленческих решений в процессе развития индустрии туризма на основе комплексной оценки состояния индустрии туризма в системе управления.

Рабочая гипотеза диссертационного исследованияИсследование основывается на том, что в качестве информационно-методического обеспечения принятия управленческих решений может выступать комплексная оценка состояния индустрии туризма, реализуемая посредством типологии территорий.

Теоретико-методологической основой послужили системный подход и базирующиеся на нем концептуальные положения, представленные в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории управления социально-экономическими системами и экономике индустрии туризма, кластерному анализу, а также материалы научных конференций, публикаций в периодической печати и в сборниках научных трудов, посвященные исследованию различных аспектов проблем, связанных с комплексным социально-экономическим развитием, формированием системы показателей состояния индустрии туризма.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена научными публикациями отечественных и зарубежных ученых, статьями в периодической печати по вопросам управления индустрией туризма, проблемам разработки типологии сложных социально-экономических объектов. Использовались официальные материалы органов статистики Российской Федерации, нормативно-правовые акты и другие материалы.

Инструментарно-методический аппарат. Для достижения поставленной цели исследования были использованы: общенаучные и экономические методы, такие как логический, сравнительный, функциональный и структурный анализсинтез, классификация и моделированиестатистический метод, включающий корреляционный, факторный, кластерный анализ, дисперсный и дискриминантный анализ, программное обеспечение общего и специального назначения: Microsoft Excel, SPSS.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Масштабность и важность индустрии туризма свидетельствуют о ее принадлежности к стратегическим отраслям экономики, что требует непосредственного управления, с целью обеспечения пропорциональности развития территориальных и отраслевых народнохозяйственных комплексов, обоснования политики занятости, обеспечения роста бюджетных доходов и повышения уровня здоровья населения. Функционирование индустрии туризма невозможно без взаимодействия с социально-экономической системой. Индустрия туризма, являясь подсистемой социально-экономической, системы, взаимосвязана с такими институтами как «экономика», «общество», «природа», «политика», «наука и технологии». Поэтому обоснование необходимости управления индустрией туризма на основе комплексного развития в социально-экономической среде строится на основе изучения современного состояния, анализа роли и места индустрии туризма в экономике и социальной политике территории, особенностей и специфики туристской системы, ее влияния, в частности, на социально-экономическое развитие территории.

2. Ввиду широкого разнообразия территорий различающихся между собой как, по экономическому поведению, так и по социальным характеристикам1 и политическим предпочтениям населения, и необходимости комплексной оценки состояния в них индустрии туризма с целью совершенствования процесса принятия управленческих решений возникает необходимость построения типологии территорий по различным наборам изучаемых показателей и сравнение полученных группировок между собой с целью выявления однородных в том или ином смысле групп территорий.

3. В качестве основы разрабатываемой системы показателей технологии поддержки принятия управленческих решений на основе комплексной оценки развития1 индустрии туризма была выбрана единая для всех субъектов система показателей органов государственной статистики, обеспечивающая наилучшее сочетание наибольшего числа используемых показателей и масштабов охвата исследуемых туристских территорий. В рамках разработанной технол-гии было выяснено, что проводить кластерный анализ непосредственно на сравнительно большом объеме переменных весьма затруднительно и усложняет дальнейшую интерпретацию полученных результатов. В связи с этим вся совокупность переменных с помощью факторного анализа была разбита на группы таким образом, чтобы элементы каждого фактора сильно коррелировали между собой, а представители разных групп характеризовались слабой коррелированностью. В результате проведенного факторного анализа была получена система, состоящая из четырех комплексных факторов, позволяющая оценить общее социально-экономическое развитие и состояние индустрии туризма.

4. Для обеспечения однородности первоначальной выборки территорий предлагается учесть территориальные особенности, отнесенные к группе базовых характеристик. Сделать, это предлагается путем осуществления первоначальной типологии территорий по уровню социально-экономического развития и состоянию в них индустрии туризма. В результате применения типологии территорий в данной работе при анализе состояния появится возможность сопоставлять территории, находящиеся в достаточно однородной среде по комплексу географических, климатических, политических, природноi сырьевых, экономических и других факторов. После выполнения кластеризации территорий, с учетом их социально-экономического развития и состояния в них индустрии туризма, было проанализировано влияние экономического состояния на результаты функционирования и развития рынка туристских услуг. С этой целью была проведена последующая кластеризация территорий по показателям, характеризующим туристский поток и специфического показателя эффекта функционирования рынка.

5. В связи с тем, что методы многомерной классификации, а именно кластерные методы, обладают различной чувствительностью для одного и того же набора исходных данных в данном исследовании в рамках создаваемой технологии принятия управленческих решений, на основе комплексной оценки состояния индустрии туризма, и с целью создания типологии территорий кластеризация была выполнена всеми доступными агломеративными методами. Для проверки и обоснованности полученных различными кластерными методами решений на достоверность был использован дискриминантный анализ, который позволяет строить функции, зависящие от измеряемых характеристик, значения которых и объясняют разбиение объектов на классы.

6. Комплексная оценка состояния индустрии туризма на основе созданной типологии территорий выполняется на нескольких уровнях: во-первых, на уровне территории, относящейся к одному из четырех базовых типов по результатам функционирования и развития туристского рынкаво-вторых, на основе принадлежности территории к одному из семи типов территорий по уровню социально-экономического развития и состояния в них индустрии туризма на основе значений комплексных факторов, позволяющих сравнить положение территорий одного типа между собой и оценить это состояние относительно средних «типичных» значенийв-третьих, на уровне первичных показателей, значения которых более подробно позволяют анализировать отдельные направления социально-экономического развития территории и состояние в них индустрии туризма.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Обоснована необходимость совершенствования теоретико-прикладных особенностей управления туристской отраслью как социально-экономической системой, индикативными признаками которой выступает комплексная оценка состояния индустрии туризма, характеризуемая посредством типологических признаков, выделяемых на основе критериев рекреационных территорий.

2. Разработана трехуровневая система показателей состояния индустрии туризма, лежащая в основе построения типологии территорий, позволяющая проводить комплексную оценку состояния индустрии туризма и отличающаяся от существующих способов систематизации информации, отражающих лишь отдельные аспекты функционирования туристской отрасли.

3. Проведено исследование различных способов, кластеризации, позволившее выявить и осуществить комплиментарное использование нескольких способов кластеризации и апробирован дискриминантный анализ, позволивший получить дополнительную информацию о качестве полученных кластерных решений, подтверждаемых также результатами содержательного анализа.

4. Предложена и апробирована на практике типология территорий, позволяющая в отличие от существующих и используемых в процессе оценки уровня развития индустрии туризма типологий, учесть однородность социально-экономических, природно-климатических и прочих условий, посредством полученных с помощью факторного анализа четырех комплексных факторов, что позволяет использовать ее при формировании обоснованной туристской политики в области поддержки, развития индустрии туризма для туристских регионов.

5. Предложен способ обоснования процесса принятия управленческих решений при осуществлении комплекса мероприятий по управлению развитием туристской отраслью, реализующий технологию поддержки принятия управленческих решений на основе комплексной оценки состояния индустрии туризма как социально-экономической системы путем построения профиля его социально-экономического состояния с целью выявления основных проблем и определения, приоритетных направлений развития территорий, отличающийся от существующих процедур принятия управленческих решений, основывающихся на анализе отдельных аспектов функционирования? туристской сферы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, положениями научной новизны и заключается в возможности и целесообразности использования предложенных в работе методических подходов, положений и практических рекомендаций в деятельности государственных и региональных органов власти. Содержащиеся в: работе теоретические и методические разработки могут быть. использова-ны для осуществления задач государственной и региональной политики в> Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические и методологические положения диссертации, практические результаты проведенного исследования использовались в процессе подготовки и преподавания лекционных курсов «Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме», «Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме», «Управленческие решения в социально-культурном сервисе и туризме» в Южном Федеральном Университете в г. Таганроге.

Основные концептуально-теоретические положения и выводы диссертационной работы докладывались на ряде международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, семинарах в г. Ярославле (Региональная научно-практическая конференция «Проблемы развития внутреннего туризма в Центральной России: образование, менеджмент, планирование», 2005 г.), г. Таганроге (Известия ТРТУ «Актуальные проблемы экономики, менеджмента и права», 2003;2004 гг.). Основное содержание диссертации получило отражение в 7 опубликованных научных работах общим объемом 64,2 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Логика диссертации обусловлена целью и поставленными задачами исследования и определяет структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы и приложения. Работа изложена на 190 страницах текста, содержит 25 таблиц, 29 рисунков, список используемых источников насчитывает 148 наименований.

Результаты исследования разработанной технологии поддержки принятия управленческих решений в комплексном развитии индустрии туризма на примере регионов Южного федерального Округа позволили дать характеристику разным по уровню социально-экономического развития регионам, входящим в.

ЮФО. Технология позволила на разных уровнях детализации: во-первых, на уровне региона, относящегося к одному из четырех базовых типов по степени привлекательности региона для туристовво-вторых, на основе принадлежности регионов к одному из семи типов регионов по уровню социально-экономического развития на основе значений комплексных факторовв-третьих па уровне первичных показателей, значения которых более подробно позволяют анализировать отдельные направления социально-экономического развития. В результате такого анализа появляется возможность выявить основные проблемы и определить приоритетные направления развития индустрии туризма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования было установлено, что федеральным законодательством создано единое правовое пространство и, по сути, определен единый механизм управления индустрией туризма страны. Однако на практике управление должно учитывать особенности отдельно взятого туристского региона. Поэтому универсальная, оптимальная модель управления индустрией туризма в региональной экономической системе может существовать только в теории. Компромиссным вариантом могут стать «типовые» модели, построенные для отдельных групп туристских регионов, достаточно-схожих по своим статичным характеристикам. Поэтому в задаче оптимизации процессов управления индустрией туризма актуальной и практически значимой является проблема построения типологии туристских регионов, как фактор информационно-методического обеспечения процесса управления.

Будучи одной из наиболее универсальных процедур научного мышления, типология опирается на выявление сходства и различия изучаемых объектов, на поиск надежных способов их идентификации. С формальной точки зрения задача создания типологии заключается в установлении взаимосвязей между создаваемой классификацией и свойствами исследуемого множества объектов. С практической точки зрения задача обнаруживает множество подходов к решению, разработанных в разное время, с использованием различных методологических приемов, для разных по масштабу социально-экономических систем — стран мира, регионов, поселений.

Анализируя современное состояние развития туризма, была выявлена его ярко выраженная территориальная дифференциация. Основной составляющей изучения территориального развития туризма может выступать туристское районирование (типологизация) регионов. Данная процедура основана на комплексном изучении и оценке природно-географических условий и ресурсов территории, её хозяйственных и других особенностей. Разработка научных принципов районирования и дальнейшее их развитие позволяет выявлять новые рекреационные ресурсы и другие предпосылки для развития туризма в еще не освоенных местахвыделять и создавать новые туристские районы различного порядка, правильно определять их туристскую специализацию, переносить опыт развития туризма из одних районов в другие с аналогичными условиямидифференцированно относиться к многообразным по условиям туристским районам. Типология (районирование) регионов в практическом преломлении необходима1, в целях выделения достаточно устойчивых, для конкретного этапа развития, социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализуется региональная туристская политика государства. Исходное значение при этом имеют изучение и планирование основных социально-экономических показателей по регионам страны.

На основе анализа основных районообразующих факторов был сформирован комплекс наиболее общих направлений, необходимых для характеристики и комплексной оценки состояния1 индустрии туризма региона. Введенный комплекс направлений послужил также критерием оценки полноты существующих подходов к оценке состояния туристского региона. Анализ существующих подходов к оценке развития туризма показал, что ни на федеральном, ни на региональном уровнях формирование единой методики комплексной оценки состояния индустрии туризма регионов, широко востребованной на практике, не сложилось. С учетом сформулированных критериев можно сделать вывод, что одним из вариантов хорошего соотношения полноты охвата различных аспектов и масштабов оценки является система показателей Рос-стата РФ. Поэтому в качестве основы разрабатываемой системы показателей методики комплексной оценки развития туризма на региональном уровне была выбрана единая для всех субъектов система показателей Росстата РФ с использованием материалов ежегодного сборника «Регионы России» и ежегодного сборника «Туризм в цифрах», обеспечивающая наилучшее сочетание наибольшего числа используемых показателей и масштабов охвата исследуемых туристских регионов.

В процессе анализа литературы был выявлен широкий интерес исследователей и политиков к типологиям российских регионов, что связано с огромной, к тому же все нарастающей дифференциацией их социально-экономического состояния. Внимание проявляют политики как федерального, так и регионального уровней власти при проведении региональной политики. За последнее десятилетие резко возросло разнообразие создаваемых типологий, что связано с увеличением сфер их практического применения, и, прежде всего, в области принятия решений инвесторами, предпринимателями и т. д.

В результате сравнительного анализа существующих подходов к построению типологии социально-экономических объектов, было установлено, что, во-первых, удовлетворяющей современным требованиям типологии регионов с точки развития в них индустрии туризма в открытых опубликованных источниках не обнаруженово-вторых, при разработке типологии передовыми и достаточно эффективными являются методы кластерного анализав-третьих, успех задачи типологизации во многом определяется адекватностью и корректностью процедуры оценки социально-экономического состояния исследуемых объектов. В задаче по созданию типологии оценка состояния должна даваться сразу для многих объектов и поэтому важно обеспечить сопоставимость полученных оценок. Практически сопоставимость можно достичь только на ограниченном наборе показателей: либо в рамках какого-нибудь одного социального или экономического аспекта социально-экономического состояния, либо, в лучшем случае, по комплексу аспектов.

Для обеспечения большей однородности первоначальной выборки регионов было введено ограничение — принадлежность регионам со схожими географическими, природно-климатическими, политическими, социальными и прочими условиями. С этой целью первоначально была проведена типология регионов по основным социально-экономическим показателям.

Первоначально, чтобы облегчить задачу интерпретации полученной типологии, а также ввиду отсутствия полных статистических данных по всем переменным, было решено сократить число отобранных для кластерного анализа показателей, влияющих на индустрию туризму. С этой целью было решено использовать факторный анализ, позволивший получить для всей выборки значений показателей четыре комплексных фактора, которые достаточно полно объясняют наблюдаемые связи между переменными, имеющимися в наличии.

В связи с тем, что для одного и того же набора исходных данных разными кластерными методами можно получить результаты, существенно отличающиеся друг от друга в данном исследовании кластеризация была выполнена всеми доступными агломеративными методами и использован дискрими-нантный анализ для проверки обоснованности решений.

После того как была выполнена кластеризация туристских регионов по уровню социально-экономического развития, для получения более полной характеристики развития туризма в регионах России, были отобраны семь показателей, характеризующих степень привлекательности и объем отдельных видов платных услуг, на основе которых была проведена кластеризация регионов по результатам функционирования и развития туристского рынка.

В результате выполнения процедуры кластеризации регионов выделено 4 базовых типа: тип 1 —регионы с развитой туристской индустриейтип 2 -регионы со среднеразвитой индустрией туризматип 3 — регионы со слаборазвитой туристской индустриейтип 4 — лидеры. Каждый из полученных типов можно разбить на три (1 тип), шесть (2 и 3 тип) и две (4 тип) подгруппы соответственно. Каждая из полученных подгрупп относится к одному из шести типов pei ионов, характеризующихся разным социально-экономическим уровнем развития. Таким образом, в общем виде было получено 17 типов регионов.

Таким образом, в процессе исследования была сформированная система показателей являющаяся основой технологии поддержки принятия управленческих решений на основе комплексной оценки состояния индустрии туризма в региональной экономической системе. В качестве основы создаваемой системы показателей были выбраны основные социально-экономические показатели Росстата РФ. Второй уровень данной системы представлен четырьмя комплексными факторами, рассчитанными на основе значений отдельных показателей с помощью применения факторного анализа, позволивший получить нормированные значения данных и сократить первоначальную выбору показателей до четырех факторов. Третий уровень системы показателей составили показатели, характеризующие степень привлекательности регионов для туристов и объем отдельных видов платных услуг. Полученная в совокупности система показателей и содержательная характеристика каждого из полученных типов формируют комплексную оценку состояния индустрии туризма на региональном уровне. Данная оценка позволяет определить уровень социально-экономического развития туристского региона и влияние экономического состояния регионов на степень привлекательности для туристов, а также на уровень развития в них индустрии туризма.

Возможность адаптации и использования комплексной оценки состояния индустрии туризма на региональном уровне была подтверждена на примере регионов ЮФО. Южный Федеральный Округ взят как объект исследования из семи федеральных округов РФ вполне объективно и целесообразно. Это южная в стране территория, обладающая не только выгодным географическим положением, благоприятными почвенно-климатическими условиями, богатейшими минеральными и рекреационными ресурсами, но и развитым про-мышленно-транспортным и сельскохозяйственным потенциалом, высокопрофессиональными кадрами и широкой сетью научных учреждений. Однако туристский потенциал ЮФО используется недостаточно. Его развитие возможно за счет всех шести групп выделенных территорий, и именно по их совокупное! и можно будет говорить об индустрии туризма ЮФО в организационном плане.