Актуальность темы
исследования. Современное социально-экономическое развитие страны характеризуется переходом к более эффективным экономическим методам управления, которые доказали свою высокую результативность и к которым в, частности, относится стимулирование.
Развитие государственного экономического стимулирования способствует решению таких задач, как сокращение бюджетного финансирования хозяйственных структур, финансовые трудности общества и предприятий, повышение конкурентоспособности отечественного производства и страны в целом, обеспечение экономической безопасности, все более активное участие национальной экономики в мировом хозяйстве. Процессы глобализации и интернационализации требуют от национальной экономики стабилизации, интенсивного экономического роста.
Государственное экономическое стимулирование, на наш взгляд, в условиях рынка является одним из наилучших способов воздействия на экономику. Государство не может и не должно самоустраняться от влияния на экономические отношения между субъектами рынка. Экономическое стимулирование со стороны государства в конечном итоге приводит к качественному повышению жизненного уровня населения, что обеспечивает реализацию основного предназначения государства — забота и защита своих граждан.
В государствах с развитой рыночной экономикой стимулирующие воздействие наиболее предпочтительно, ведь государственное экономическое стимулирование воздействует на прогрессивное экономическое развитие, содержит потенциал ускорения технического прогресса, обеспечивает стабильный экономический рост.
Государство, осуществляя экономическое стимулирование, способствует активизации хозяйственной деятельности, расширению реального сектора экономики, упорядочению экономических отношений между субъектами экономики, воспитанию правовой экономической культуры, добросовестного ведения бизнеса, повышению конкурентоспособности отечественного производства и т. д.
С помощью государственного экономического стимулирования в производственной, распределительной, потребительной сфере, а также в сфере обмена общество должно решать проблемы сбалансированности экономики, оптимизации производства, осуществления эффективной хозяйственной деятельности в народном хозяйстве. В этой связи, упорядочение и развитие системы стимулирования, разработка его механизма, направлений, форм и методов, а также инструментов государственного экономического стимулирования имеет принципиальное значение. Все более настоятельной становится необходимость научного осмысления вопросов, связанных с развитием и совершенствованием государственного экономического стимулирования в системе налоговых, инвестиционных и кредитных отношений, особенно в условиях острой противоречивости интересов их субъектов.
Работа над проблемой совершенствования государственного экономического стимулирования, его необходимости, активизации и высокой продуктивности, направлена на раскрытие преимуществ, условий, форм и методов стимулирования субъектов реального сектора экономики, запуск и реализация которых будут способствовать повышению хозяйственной активности, обеспечению условий социально-экономического роста и развития на долгосрочную перспективу.
Степень разработанности проблемы. Проблема стимулирования в ее общем, теоретическом и прикладном аспектах изучалась отечественными учеными. Эта тема нашла свое отражение в трудах Л. И. Абалкина, В. М. Агеева, Б. Я. Гершковича, Г. Е. Глезермана, Г. В. Голосова, A.B. Здравомыслова, В. П. Каманкина, В. И. Лившица, В. В. Радаева, П. Э. Эхина и ряда других отечественных исследователей, которые рассматривали стимулирование в связи с экономическими интересами и выработали ряд общих методологических подходов, пригодных для анализа стимулирования в условиях становления рынка.
Значительный вклад в формирование методологических основ этой проблемы внесли зарубежные исследователи К. Маркс, Дж. Гелбрейт, А. Маслоу, А. Б Аткинсон, Д. Стиглиц др.
Теоретические проблемы стимулирующей роли государства в условиях рыночной экономики глубоко исследовались в основном западными учеными, такими как Маршалл, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, М. Фридман, Ф. Хайек, У. Шарп, K.P. Макконнелл, C. JT, Брю и др.
Научно-практические аспекты стимулирования экономики государством разрабатывались такими государственными деятелями как Ф. Рузвельт, JI. Эрхард, И. Шумпетер и др.
Заметный вклад в разработку проблемы стимулирования и мотивации внесли такие исследователи, как В. А. Андриенко, П. Г. Бунич, Д. В. Васильев, Ф. С. Ковалев, В. П. Кочикян, а также В. Врумм, Е. Поудер, Д. Мак — Грегор, А. В. Портер и др.
Специально вопросами стимулирования в сфере кредитно — финансовых отношений посвящены работы В. В. Бочарова, Л. И. Глуба, Ф. С. Гумусова, В. И. Гунаева, Л. П. Евстегнеевой, Р. Н. Евстетеева, Г. Ю. Екимова, С. И. Пинцова, Ю. А. Жинчереева, В. В. Ивантерева, A.A. Медкова, B.C. Панфилова, В. П. Планкина.
Несмотря на наличие множества трудов общетеоретического характера, проблема государственного экономического стимулирования применительно к рыночной экономике является малоизученной и нуждается в дальнейшей разработке.
Большое место в своих трудах отечественные исследователи отводили стимулированию работника, способам воздействия на него для повышения продуктивности труда. Предприятия, как объект государственного экономического стимулирования и возможные направления стимулирующего воздействия на него в условиях рынка изучены недостаточно.
Большинство исследователей как отечественных, так и зарубежных, государственное экономическое стимулирование рассматривают как дополнительную функцию регулирования, не придавая ей особенного значения в рыночных условиях. На наш взгляд, государственное экономическое стимулирование необходимо рассматривать как важнейшую и неотъемлемую часть государственного регулирования, как наиболее оптимальный способ воздействия на экономическое развитие в условиях сложившихся рыночных отношений.
Отдавая должному профессиональному уровню исследования по интересующей нас проблеме, следует отметить неоднозначность излагаемых в них суждений по ряду принципиальных вопросов к которым, в частности, можно отнести вопросы, касающиеся сущности экономического стимулирования и роли государства в нем. Крайне недостаточно исследованы возможности бюджетно-финансового и денежно-кредитного стимулирования, в особенности с учетом специфики российской экономики. Отсутствует глубокая характеристика потенциала налогового стимулирования, а также экономические выгоды стимулирования государственной инвестиционной деятельности.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является рассмотрение проблемы государственного экономического стимулирования и направлений его совершенствования в современных российских условиях.
В этой связи в диссертации предпринята попытка решения следующих задач:
• теоретически уточнить сущность стимулирования, государственного экономического стимулирования, разнообразных его форм и инструментов в условиях рыночных отношений;
• раскрыть содержание основных форм и инструментов государственного экономического стимулирования, характеризуя их с учетом первостепенности и результативности;
• теоретически и практически обосновать необходимость совершенствования государственного стимулирования;
• определить основные направления совершенствования государственного экономического стимулирования в современных российских условиях;
• показать эффективность влияния государственного экономического стимулирования на активизацию инвестиционного процесса в российской экономике;
• обосновать необходимость совершенствования государством конкурентной политики в целях реализации процесса стимулирования;
• рассмотреть возможные направления совершенствования налоговой формы стимулирования в условиях рыночной экономики и обосновать необходимость совершенствования процесса налогового стимулирования в современной российской экономике.
Предметом диссертационного исследования служат экономические отношения между государством и предприятиями реального сектора экономики по поводу стимулирования их хозяйственной деятельности.
Объектом исследования является развитие процесса государственного экономического стимулирования предприятий с целью повышения заинтересованности последних в результатах своей деятельности.
Методологической и теоретической основой работы послужили фундаментальные концепции, представленные в исследованиях отечественных и зарубежных ученых в области теории экономического стимулирования, а также законодательные, нормативные акты, программные разработки государственных органов власти в РФ.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания (диалектический, исторический, логический), конкретных методов (каузальный, системный, структурный, функциональный), а также специальных методов.
Информационной базой диссертационной работы являются статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, отчетные материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства Финансов РФ, нормативные документы, регулирующие инвестиционно-кредитные отношения в России, материалы периодических изданий, монографические и диссертационные работы отечественных ученых, материалы инвестиционных и кредитных учреждений.
Научная новизна диссертационного исследования.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну работы можно отнести следующее: уточнен категориальный аппарат исследования: в частности сформулированы авторские определения сущности экономического стимулирования и государственного экономического стимулирования. Сущность государственного экономического стимулирования состоит в побуждении государством различных экономических субъектов к активизации их деятельности, развитию хозяйственной инициативы с использованием различных рычагов воздействия, а также в системе целенаправленных и целеобусловленных действий, посредством которых экономические интересы, лежащие в основе стимулирования, приводят в движение субъекты экономики в заданном направлениираскрыта взаимовыгодность и взаимозаинтересованность государственного экономического стимулирования для государства и хозяйственных единиц, которая находит свое выражение в повышении производительности труда и модернизации производствав обновлении основных фондов предприятийв увеличении объема и повышении качества продукциив сокращении безработицы и т. д.- выделены формы государственного экономического стимулирования в условиях рыночной экономики, которые можно условно разбить на четыре большие группы: законодательное (правовое) стимулирование, денежно-кредитное стимулирование, бюджетно-налоговое стимулирование, инфраструктурное стимулирование;
— в рамках каждой формы дана авторская классификация инструментов экономического стимулирования, в основе, которой лежит специфика воздействия на экономические отношения. Законодательная форма включает: индикативное планирование и прогнозирование, государственное целевое и комплексное программирование, лимиты и социально-экономические нормативы, индикаторы, государственное предпринимательство, ассортиментная, амортизационная и конкурентная политика. Инструментами денежно-кредитного стимулирования является: операции на открытом рынке, ставки процента по кредиту, резервы ЦБ. Бюджетно-налоговая форма содержит такие инструменты, как налоговые льготы, трансферты, субвенции, субсидии, дотации, финансирование целевых программ и т. д. Инфраструктурное стимулирование обеспечивается следующими инструментами: создание благоприятных инвестиционных условий (климата), меры по созданию инфраструктуры движения фондовых активов (сбережений и инвестирования), валютный курс, ценовое регулирование, таможенное регулирование, (льготирование импортозамещения);
— выявлены основные направления совершенствования государственного экономического стимулирования в современных российских условиях, которые сводятся к активизации инвестиционной деятельности, развитию конкурентной политики и системы налогообложения;
— дана авторская классификация методов налогового стимулирования, которые по способу осуществления подразделяются на экономические и организационные. Методы экономического характера предполагают воздействие, осуществляемое через изменение экономических параметров деятельности налогоплательщика. Методы организационного характера предполагают действия, направленные на трансформацию, соответственно, организационных механизмов системы налогообложения, принципов налогового администрирования. По наличию условий методы налогового стимулирования делятся на условные и безусловные. Условные методы налогового стимулирование предполагают наличие у налогоплательщика возможности выбора экономического поведения. Безусловные методы налогового стимулирования, напротив, отличаются отсутствием у налогоплательщика возможности выбора экономического поведения.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выдвинутые в ней, теоретические положения могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения проблемы государственного экономического стимулирования, различных форм и инструментов государственного экономического стимулирования. Выводы и предложения, представленные в диссертационной работе могут составить теоретическую основу для выработки долгосрочной стратегии экономического развития и путей повышения эффективности реализации государственного экономического стимулирования в развитии экономики на уровне федерации и регионов, а также в преподавании учебных курсов «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Теория государственного регулирования рыночной экономики», «Институциональная экономика», «Финансы и кредит», «Налогообложение», «Экономика организаций». Один из аспектов практической значимости проведённого исследования состоит в том, что практические рекомендации могут быть использованы в процессе совершенствования бюджетно-налоговых, кредитно-денежных и правовых форм государственного стимулирования экономики, в рамках национальной и региональной экономик.
Апробация результатов исследования Основные идеи и положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на ряде международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях, в том числе: региональная конференция «Национальные проекты. Пути реализации на муниципальном уровне» (г. Маркс 2006г), Международная научно-практическая конференция «Институциональная система: становление и противоречия развития в современных условиях» (СГСЭУ г. Саратов,.
2007 г.), региональной конференции «Российское общество: от стабилизации к развитию». (Марксовский филиал СГСЭУ г. Маркс 2007 г.).
Материалы диссертации обсуждались на научно-практических семинарах, заседаниях кафедры общих экономических дисциплин, Марксовского филиала СГСЭУ, институциональной экономики Саратовского государственного социально-экономического университета. Кроме того, они отражены в публикациях автора: по теме диссертации опубликованы 8 научных работ, общим объемом в 5,1 п.л., в том числе публикации в изданиях, утвержденных ВАК, общим объемом 0,8 п.л.
Структура диссертации.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования, она включает введение, 2 главы, состоящих из 6 параграфов, заключение, библиографический список и приложения.
Заключение
:
Государственному экономическому стимулированию отводится важное место в общей экономической политике государства. Значимость такого стимулирования диктуется реальностями наших дней. В современных рыночных условиях усиливается необходимость совершенствования государственного экономического стимулирования, растет число сторонников непременного участия государства в экономической жизни страны, причем именно посредством государственного стимулирования.
Государство в целях повышения жизненного уровня своих граждан, обеспечения политической и экономической стабильности, укрепления экономической безопасности и способствования дальнейшему экономическому росу использует экономическое стимулирование.
В ходе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
Стимулирование — это та система действий, направленная на объект стимулирования, с целью его побуждения.
Экономическое стимулирование представляет собой внешнее побуждение микроэкономических субъектов к самостоятельному развитию в определенном направлении и основанному на их экономических интересах. Это процесс воздействия на субъекты экономики с целью согласования экономических интересов, направленный на повышение активизации их хозяйственной деятельности и посредством которой экономические интересы, лежащие в основе этой системы, приводят в движение эти объекты.
Сущность государственного экономического стимулирования состоит в побуждении государством различных экономических субъектов к активизации их деятельности, развитию хозяйственной инициативы с использованием различных рычагов воздействия, а также в системе целенаправленных и целеобусловленных действий, посредством которых экономические интересы, лежащие в основе стимулирования, приводят в движение субъекты экономики в заданном направлении. В экономическом стимулировании заинтересованно, прежде всего, само государство, так как экономическое стимулирование повышает общий уровень благосостояния граждан и укрепляет экономическую и политическую стабильность общества.
Государство, обеспечивая равные стартовые возможности, предприятиям различных форм собственности, устраняя барьеры выхода на рынок, поощряя создание новых предприятий, развивая рыночную инфраструктуру, увеличивая расходы на НИОКР и т. д., осуществляет экономическую политику, имеющую целью экономическое стимулирование.
Государственного экономическое стимулирования включает в себя объект, субъект стимулирования, совокупность отношений между государством и субъектами рынка. Отличительной особенностью, такого стимулирования является то, что государство одновременно выступает и как субъект стимулирования, в лице государственных органов и как объект, в виде государственных предприятий, учреждений и фирм.
Государственное экономическое стимулирование направлено на предприятия, фирмы, коммерческие и некоммерческие организации, а на работника, как главного субъекта экономической жизни.
Для активного стимулирования государство использует эффективный механизм воздействия на хозяйствующие единицы, включающий методы, формы, инструменты. Задача государства состоит в обеспечении слаженной, бесперебойной и систематической работы этого механизма. Формирование и практическое использование механизмов стимулирования должно исходить из необходимости побуждения предприятий, основанных на разных формах собственности, прибыльно вести хозяйственно-финансовую деятельность и максимально способствовать реализации социально-экономической политики государства в рыночных условиях.
Цель экономического стимулирования состоит в обеспечении эффективной хозяйствующей деятельности субъектов рынка, в увеличении объемов совокупного валового продукта и как следствие повышение жизненного уровня населения страны, укрепления общей экономической безопасности, обеспечение стабильного экономического роста. Кроме того, реализация политики государственного экономического стимулирования позволит облегчить решение таких макроэкономических проблем как безработица, инфляция, сглаживание цикличности экономики и т. д.
Методы государственного экономического стимулирования можно разделить на прямые и косвенные: методы непосредственного стимулирования вынуждают субъектов экономики принимать решения (основанные на самостоятельном экономическом выборе), согласно четко установленным государственным показателям, а при использовании методов косвенного воздействия государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений субъектами экономики. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.
Основные формы государственного экономического стимулирования можно условно разбить на четыре большие группы: законодательное (правовое) стимулированиебюджетно-налоговоеденежно-кредитное стимулированиеинфраструктурное стимулирование.
К первой группе относится государственное стимулирования, связанное с принятием, реализацией и контролем за исполнением положений государственного экономического законодательства. В рамках этой формы можем выделить следующие инструменты по государственной нормативно-организационной поддержке: государственное индикативное планирование и прогнозирование, государственное целевое и комплексное программирование, государственные заказы, контракты, лимиты и социально-экономические нормативы, индикаторы, государственное предпринимательство, ассортиментная политика, амортизационная политика, конкурентная политика и пр.
Ко второй группе относятся все виды фискальных действий — налоговые льготы и преференции, трансферты, субвенции, субсидии, адресные инвестиции, направленные на поддержание благоприятного воспроизводственного процесса, государственные капиталовложения, дотации, финансирование целевых программ и т. д.
К третьей группе относятся меры по стимулированию активной кредитной политики, как государственного банка, так и коммерческих банков. Доступность кредита, различные льготы по его получению и реальная возможность погашения — один из признаков такой политики. Инструментами кредитно-денежной политики являются: ставки процента, резервы ЦБ, операции на открытом рынке и пр.
К четвертой группе относятся: целевые государственные инвестиции и создание благоприятных инвестиционных условий (климата), меры по созданию инфраструктуры движения фондовых активов (сбережений и инвестирования), валютный курс, ценовое регулирование, таможенное регулирование, (льготирование импортозамещения), и т. д. Набор методов и инструментов развития экономики должен носить не абстрактно-теоретический характер, а учитывать возможности их использования обществом.
Основные предложения по государственному экономическому стимулированию сводятся к 1) созданию действенного механизма защиты прав и интересов с приоритетом интересов предприятий реального сектора, инвесторов, новаторов и изобретателей и т. д.- 2) к устранению противоречий между различными законами и устранения юридических пробелов, ослабляющих защищенность предприятий от противоправных действий как государства, так и других субъектов воспроизводственной деятельности- 3) к необходимости обеспечить действенное страхование запасов, инвестиций, производственных фондов и имущества- 4) к созданию системной законодательной базы управления государственной собственностью- 5) к повышению эффективности и конкурентоспособности предприятий реального сектора- 6) к совершенствованию амортизационной политики- 7) к развитию системы государственного индикативного, стратегического и инновационного планирования, прогнозирования, целевого и комплексного программирования- 8) к формированию системы государственных заказов, закупок и постадийного кредитования перспективного воспроизводства- 9) к дебюрократизации и упрощение процедур оформления бизнес-планов, инвестиционных и инновационных проектов, программ и проектов развития- 10) к фискальным мерам, направленным на вовлечение в производственный оборот замороженных и простаивающих мощностей- 11) к снижению фискальной нагрузки на экономику- 11) к возможности предоставления серьезных налоговых льгот предприятиям, внедряющим принципиально новые технологии, машины и оборудования- 12) к установлению налоговых преференций по налогообложению реинвестируемой прибыли и получению инвестиционных налоговых кредитов- 13) к ликвидации перекоса цен в сторону первичных ресурсов, введению сезонных, программных, социальных и др. мораториев на энергетические и транспортные тарифы, цены на топливо и др.- 14) к созданию действенной инфраструктуры движения фондовых активов- 15) к стабилизации финансово-расчетного сектора на макроэкономическом уровне, стабилизации и совершенствование системы расчетов и платежейк снижению процентных ставок- 16) к блокированию механизмов высокой инфляциик развитию системы государственного предпринимательства- 16) к мерам по созданию и поддержанию благоприятного инвестиционного климатак стимулированию развития банковского сектора экономики и т. д.
Реалии наших дней свидетельствуют о том, что происходит расширение объектов стимулирования. Ими выступают предприятия различных форм собственности, отдельные структуры, подразделения предприятий и их работники;
Само государство должно задавать тон и показывать примеры законопослушания. Важно постоянно демонстрировать, что государство не только устанавливает правила, но и, будучи элементом системы, само неукоснительно подчиняется правовым нормам.
Государство в отличие от всех агентов национальной экономики с одной стороны: всегда располагает большими возможностями принуждения. Прерогатива государственного принуждения заключается в том, что оно является монопольным и законным. Государство может использовать её «либо фактически, либо в виде угрозы». Законность государственного принуждения проявляется в юридической базе экономической системы конкретной страны.
Совершенствование государственного экономического стимулирования необходимо в целях устранения последствия, а также предупреждения негативных «внешних нерыночных эффектов», которое находит свое содержание в следующем: создание юридической системы прав собственности, создание таких рычагов воздействия, как субсидии, регламентация через предписания, ограничения, нормативы, через штрафные санкции.
К группе нерешённых проблем следует отнести налоговую и кредитную политику, которые во многом противоречат задачам стимулирования. Это, например, налоговая политика, которая сдерживает инвестиции и развитие производственного предпринимательства, и кредитная политика, препятствующая работе рыночного механизма в структурной перестройке, хозяйства, так же ограничивающая возможности развития инвестиционной сферы, особенно в части долговременных вложений.
К недостаткам использования рыночных форм стимулирования на различных уровнях экономики и его совершенствованию, можно отнести крайне слабое использование государственного заказа, учитывающего интересы производителей и потребителей.
Нуждается в корректировке и отношение государства к процессу ценообразования, который фактически им не регулируется. Между тем, учёт воспроизводственного аспекта стимулирования и возрастание роли в нём фазы обмена обусловливает такую необходимость по ряду общезначимых позиций, что подтверждается мировой практикой.
Совершенствованию подходов требует процесс стимулирования работников, включающий обеспеченность рабочими местами и достойным доходом. Здесь, вероятно, наряду с государственно-регулируемым минимумом оплаты труда должны существовать формы стимулирования предпринимателей к созданию новых рабочих мест, удовлетворению социальных потребностей работающих.
Государственное экономическое стимулирование имеет долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели, которые также требуют совершенствования. Главной конечной (качественной) результативной целью народнохозяйственного развития является обеспечение высокого качества жизни населения страны, соответствующего уровню развития применяемых ресурсов и управления ими. В целом совершенствование государственного экономического стимулирования должно быть направлено на достижение именно этой цели.
Государство является агентом национальной экономической деятельности, выступающим в экономическом процессе наряду с другими агентами. Роль государства — агента национальной экономики — нужно рассматривать в разных плоскостях: государство в экономическом процессе выступает наряду с другими «группами», сформировавшимися во всех секторах экономикиприменения государственного планирования в рамках государственного экономического стимулированияорганизации экономических отношений на основе конкуренции и на конец как социальная плоскость.
Необходимость совершенствования государственного экономического стимулирования обуславливается необходимостью стимулирования развития малого и среднего бизнеса.
Решение важнейшей задачи современной российской экономикисочетание политики экономической стабилизации с политикой экономического роста — требует стимулирования инвестиционной активности. Создание объективных предпосылок устойчивого подъема экономики России невозможно без реального инвестирования, обновления основного капитала, реструктуризации всей финансово-инвестиционной сферы.
Важной задачей государства является закрепление положительных тенденций в инвестиционной сфере, создание механизмов перераспределения внутренних инвестиционных ресурсов из сырьевых отраслей в обрабатывающую промышленность для модернизации и формирования современной структуры экономики.
На инвестиционную активность в конкретной экономической системе оказывает влияние целый ряд факторов как монетарного, так и немонетарного плана. К первым можно отнести фискальную и денежно-кредитную политику, проводимую государством, во втором случае можно говорить об административном воздействии на инвесторов, прямом и косвенном регулировании инвестиционных потоков как внутри, так и вне рамок данной экономической системы.
Стимулирование инвестиционного процесса в российской экономике должно осуществляться в следующих направлениях: формирование благоприятного инвестиционного климата, который способствовал бы восстановлению стимулов к инвестированию в обновление производственного потенциала странырасширение инвестиционного потенциала страныускорение институциональных преобразований в инвестиционной сфере для реализации потенциала роста инвестиций, формирование инфраструктуры сбережения и инвестирования, в частности, эффективных инвестиционных институтов, выполняющих роль посредников между владельцами сбережений и реципиентами инвестицийповышение эффективности прямого участия государства в инвестиционной деятельности.
Для защиты прав инвесторов необходимо ускорить формирование системы страхования их имущественных интересов, финансовых гарантий (страхование кредитов для долгосрочных инвестицийстрахование облигаций и других ценных бумаг, выплат по сдаче имущества в аренду, лизингстрахование оплаты стоимости поставляемого оборудования). Страхование инвесторов от коммерческих, правовых и иных рисков позволило бы существенно упорядочить финансовые и юридические взаимоотношения субъектов инвестиционного проекта. Одним из основных условий защиты интересов инвесторов является получение ими достоверной информации об организациях с целью анализа и выбора объектов инвестиций.
Государство в целях активизации процесса стимулирования инвестиционной деятельности должно, обеспечить механизм сглаживания противоречий, возникающих в отношениях между участниками процесса движения инвестиций, реализации и согласования их интересов, с целью достижения непрерывного роста инвестиций в реальный сектор экономики.
Одной из задач государственного экономического стимулирования должна состоять в обеспечении условий для развития здоровых конкурентных начал в экономике и формировании конкурентной политики. Необходимо формирование единого конкурентного пространства в экономике страны.
Конкурентная политика, в особенности в ее стимулирующем значении должна рассматриваться не только как антимонопольное регулирование, осуществляемое государством, но и комплекс мер, мероприятий, направленных на активизацию хозяйственной деятельности каждого субъекта экономики.
Совершенствование конкурентной политики в современных условиях должно обеспечиваться прозрачностью процесса подготовки решений и в целом проведения конкурентной политики.
Важным негативным моментом в развитии конкуренции и становлении конкурентной среды является недобросовестная конкуренция, которая проявляется снижении цен продукцию за счет некачественного сырья, уход от уплаты налогов или выпуска продукции не в должных санитарных условиях, в незаконном использование имени, торгового знака, преимуществ товаров конкурентов, в присвоении «ноу-хау», в ведении в заблуждение потенциальных потребителей относительно качества, способа изготовления товаров, в применении недозволенных приемов рекламы и др. Поэтому задача государственной конкурентной политики состоит в пресечении недобросовестной конкуренции.
Принимая во внимание положительную роль малого бизнеса необходимо снижать высокие барьеры для входа новых хозяйствующих субъектов на товарные рынки, тем самым, создавая необходимые предпосылки для формирования конкурентной среды. Необходима действенная система государственной поддержки малого бизнеса.
Для укрепления позиций малого и среднего предпринимательства может послужить не прямая финансовая поддержка государства, а создание условий для развития конкуренции. Мероприятия по поддержанию равных условий конкуренции должны заключаются: в выявлении тех правил и механизмов, обеспечивающих их соблюдение, которые создают неравные условия конкуренциив выявлении и пресечении дискриминационных действий государственных органов власти в сфере применения указанных формальных правил.
Являясь одной из форм государственного экономического стимулирования налоги существенно влияют на общественное воспроизводство, реально сдерживают или стимулируют темпы его роста, усиливают или ослабляют предельные стимулы к накоплению и потреблению, и соответственно, повышают или понижают платежеспособный спрос населения.
Последовательное преобразование налоговой системы в сторону снижения бремени на товаропроизводителя, стимулирования развития производства, а также отказа государства от практики перманентного изменения налогового законодательства относится к числу важнейших условий формирования в России благоприятного инвестиционного климата, восстановления и повышения активности предприятий реального сектора экономики в сфере капиталовложений.
В настоящее время, в России существующее налоговое законодательство направленно на упрощение налоговой системы, отмену части неэффективных налогов и значительное снижение общей налоговой нагрузки на предприятия для стимулирования инвестиционной активности. Одной из ее задач является формирование равных условий для законопослушных налогоплательщиков в результате уменьшения количества и упорядочивания налоговых льгот.
Обладая высокой эластичностью, прямое налогообложение может быть признано наиболее простым и эффективным механизмом реализации стимулирующих мер. Чем большая часть валового внутреннего продукта изымается посредством прямых налогов, тем проще и, что важнее, эффективнее будут меры государственной налоговой политики, направленные на регулирование развития социально-экономических процессов в целом и на стимулирование создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, в частности.
Методы налогового стимулирования по способу осуществления подразделяются на экономические и организационные. Методы экономического характера предполагают воздействие, осуществляемое через изменение экономических параметров деятельности налогоплательщика. Методы организационного характера предполагают действия, направленные на трансформацию, соответственно, организационных механизмов системы налогообложения, принципов налогового администрирования. По наличию условий методы налогового стимулирования делятся на условные и безусловные. Условные методы налогового стимулирование предполагают наличие у налогоплательщика возможности выбора экономического поведения. Безусловные методы налогового стимулирования, напротив, отличаются отсутствием у налогоплательщика возможности выбора экономического поведения.
Совершенствованию системы налогообложения в современной российской экономике будут способствовать следующие меры: снижение номинальной ставки налогапредоставление налоговых льгототсрочка налоговых платежей (рассрочка, налоговый кредит и т. д.) — предоставление налоговых каникулуменьшение налогооблагаемой базыизменение объекта обложения;
— иные формы создания таких условий хозяйствования, в которых налогоплательщику экономически выгодно повышать эффективность использования факторов производства и действовать в поддерживаемом государством направлении.
Для повышения заинтересованности производителей в получении инвестиционного налогового кредита целесообразно расширить перечень оснований для его выделения — предоставлять кредит не только под приобретение оборудования (как предусмотрено Налоговым кодексом), но и под расходы на строительно-монтажные работы и другие капитальные затраты, а также установить плату за кредит в размере не более половины ставки рефинансирования.
Одновременно с налоговым стимулированием инвестиций важно создать хозяйствующим субъектам максимально благоприятные условия для снижения издержек, прежде всего за счет освобождения от излишнего оборудования.
Налоговая поддержка воспроизводственной деятельности неразрывно связана с амортизационной политикой, ее нацеленностью на интенсивное обновление производственного потенциала.
