Инновации в системы менеджмента качества электроэнергетических компаний России для обеспечения надежности их работы в постреформенный период

Актуальность темы

исследования. В настоящее время электроэнергетическая отрасль России в рамках осуществления реформирования завершила формирование структуры, основной целью которой являлось разделение на монопольные и конкурентные сектора для подготовки структуры к работе в рыночных условиях и привлечения частных инвесторов в электроэнергетическую отрасль для начала масштабных проектов по строительству новых и реконструкции и модернизации действующих физически и морально устаревших объектов.

Решение о привлечении частных инвестиций было принято в связи с тем, что государство не в состоянии самостоятельно обеспечить необходимый уровень инвестиций в электроэнергетику, которая начиная с 1990 года, являясь донором российской экономики, сама в условиях недостатка финансирования продолжала морально и физически деградировать. Цены на энергоресурсы приблизились к общемировым, так например, мазут и уголь для электрических станций покупается по мировым ценам, предельный уровень цены на газ регулируется государством, как и тариф на электроэнергию, который в большинстве регионов не покрывает расходов на производство и передачу электроэнергии и практически во всех регионах не позволяет обеспечить требуемый уровень эксплуатации и замены электроэнергетического оборудования.

Сложившаяся ситуация привела к тому что, были сокращены программы замены оборудования, выработавшего свой парковый ресурс, — взят курс на максимальное продление срока службы данного оборудования, при этом качество его обслуживания заметно ухудшилось, что напрямую связано с несвоевременным и неподготовленным выводом ремонтных подразделений на аутсорсинг и бездумным навязыванием и тиражированием практики конкурентных процедур на их выбор. Проводимая политика привела к потере квалифицированного ремонтного персонала, а в главу угла конкурентных процедур поставила цену без учета качества.

Еще одной из важных проблем электроэнергетики является то, что уровень заработной платы персонала энергопредприятий намного ниже, чем на аналогичных должностях в других отраслях, особенно в нефтегазовом комплексе, из-за чего электроэнергетика стала площадкой для подготовки квалифицированного персонала, который, набравшись опыта, сразу уходит на более достойную зарплату. Также одной из важных проблем электроэнергетических компаний является частая смена высшего руководства за последние пять лет, связанная как со структурной перестройкой отрасли, так и со сменой собственников и руководства в инфраструктурных компаниях.

Сложившиеся за последние десятилетия условия функционирования электроэнергетики сильно усложняли поставленные перед частными инвесторами задачи по повышению надежности и безопасности работы электроэнергетического оборудования. Но наибольшее воздействие на частных инвесторов и менеджмент оказал мировой финансовый кризис, который не только обернул вспять темпы развития российской экономики, но и поставил перед выборомспасать то, что есть или выполнять обязательства по новым инвестиционным проектам, за которые спрашивает Правительство Российской Федерации в лице Минэнерго России, не имеющего реальных рычагов воздействия, особенно на иностранных инвесторов.

Перед новыми собственниками и топ-менеджерами электроэнергетических компаний наиболее остро встала проблема, когда стоимость основных средств из года в год снижается (при этом снижается не только надежность, но и безопасность оборудования), тяжесть технологических нарушений увеличивается, компетентность оперативного и ремонтного персонала недопустимо низкая, юридическая (правовая) компетентность потребителя уверенно и неуклонно растет, и финансовых ресурсов на все не хватает, а те что имеются — управляются и расходуются неэффективно.

В сложившихся внешних условиях повышение эффективности управления в энергокомпаниях является одной из важнейших задач собственников. Использование имеющихся резервов системы управления позволит постоянно накапливать и совершенствовать опыт организации управления электроэнергетической компанией, что обеспечит с одной стороны преемственность навыков управления у всей иерархии управления компании, а с другой стороны постоянно его развивать с учетом лучших мировых практик. Многие энергетические компании уже реализуют имеющиеся резервы путем внедрения системы менеджмента качества. Однако, только получение сертификата о соответствии системы управления требованиям каких-либо стандартов не достаточно — необходимо дальнейшее развитие менеджмента и использование передового опыта для повышения эффективности энергопроизводства.

Наличие комплекса указанных проблем обусловило выбор темы настоящего исследования и обоснование необходимости разработки набора соответствующих инструментов для их решения, в частности, автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний, как средства для создания и обеспечения функционирования систем управления рисками, как одного из основных инструментов системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности.

Целью исследования является разработка инновационных инструментов оптимизации менеджмента электроэнергетических компаний России с целью повышения надежности работы их энергетических объектов.

Для достижения сформулированной цели в работе были поставлены и решены следующие научные задачи:

• Определить место менеджмента в структуре причин отказов технических систем (ТС) в электроэнергетических компаниях России.

• Провести анализ договоров на поставку ТС с целью установления необходимости описания измеримых показателей уровня надежности ТС.

• Определить наличие необходимости внедрения системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности в электроэнергетических компаниях России, особенно при внедрении СМК, с целью обеспечения эффективности, надежности и безопасности их функционирования и сформулировать основные контроллинговые критерии.

• Разработать структуру и требования к автоматизированной информационной системе учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний (АСРЭ), являющейся основным инструментом системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности.

Объектом исследования являются электроэнергетические компании России.

Предметом исследования являются процессы управления, связанные с обеспечением надежной и безопасной работы энергетических объектов электроэнергетических компаний.

Теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных специалистов по экономике, менеджменту, электроэнергетике.

В диссертации использованы материалы экономической литературы, международные и российские стандарты, справочные материалы, тематические материалы периодических изданий, исследования организаций, а также публикации в печатных изданиях и Интернете, освещающие отдельные аспекты затронутых в исследовании вопросов.

Использован целый ряд трудов, посвященных реформированию электроэнергетики и становлению рыночных отношений в отрасли, роли государственных регулирующих органов, проблемам инвестиционной привлекательности отрасли, вопросам тарификации, экологии, энергосбережения и повышения надежности электроснабжения. Это работы В. Апряткина, Р. Асадулина, Д. Бабкина, К. Вакулевича, В. Ворожихина, А. Дьякова, А. Зубковой, Ю. Кучерова, А. Ливинского, В. Лозенко, С. Магида, Г. Кутового, В. Кудрявого, А. Кузовкина, Б. Максимова, В. Молодюка, Л. Осики, В. Паули, Р. Пыхтина, А. Раппопорта, Ю. Руденко, Я. Уринсона, Ю. Фокина, Е. Чичеровой, А. Чубайса, Е. Яркина, В. Эдельмана и других.

Вместе с тем, целый ряд аспектов, связанных с необходимостью внедрения инновационных систем управления производственно-хозяйственной деятельностью в целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, повышением ответственности менеджмента за организацию и обеспечение надежной работы энергетического оборудования недостаточно изучен, что подтверждается неудовлетворительным состоянием электроэнергетического оборудования и нормативно технической базы по его эксплуатации. Прежде всего, это касается сложившегося менталитета у работников и научных деятелей электроэнергетической отрасли, которые считают, что поправить сложившуюся ситуацию возможно только привлечением инвестиций, а рациональному использованию имеющихся ресурсов с использованием ведущих мировых практик не уделяется должного внимания, сводится только к управлению издержками.

Методологической основой исследования служат положения, общенаучные и специальные приемы, составляющие инструментарий экономической науки. В процессе исследования использовались общенаучные (анализсинтез, обобщения, сравнения, классификация), экономические (финансовый и экономический анализ), статистические, логические и графические методы.

Информационной базой исследования являются теоретические работы и практические результаты отечественной и зарубежной школы в области экономики и менеджмента в электроэнергетике и управления надежностью технологических систем.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ принятия решений при проведении инновационных коррекций систем менеджмента качества электроэнергетических компаний России, направленных на обеспечение надежности их работы в постреформенный период, характеризуемый высоким уровнем морального и физического износа энергетического оборудования с отставанием процессов санации энергетических объектов.

На защиту выносятся следующие научные результаты:

1. Инновационный подход к классификации причин и следствий отказа технической системы в электроэнергетическом комплексе, в соответствие с которым причиной отказа всегда (в статистическом смысле этого слова) являются непрофессиональные действия специалистов (от высшего руководства до исполнителей), а отказ технической системы следует рассматривать исключительно как следствие этих действий.

2. Предложено различать четыре группы причин отказов технических систем:

• отказ технической системы по вине персонала поставщика (отказ технической системы в пределах назначенного ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации);

• отказ технической системы по вине организации, выдавшей разрешение на продление назначенного ресурса (отказ технической системы за пределами назначенного производителем ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации);

• отказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса и согласованного уровня интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации;

• отказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса при нарушении условий эксплуатации.

3. Инновационный подход к поиску причин и виновных в отказе технических систем, заключающийся в анализе обстоятельств происшествия и изучении документов по эксплуатации и техническому обслуживанию технической системы, отличающийся тем, что, в первую очередь, проводят анализ корректности (правильности) документов по эксплуатации и техническому обслуживанию технической системы, составленных на различных уровнях менеджмента, и только потом проводят анализ корректности исполнения корректно составленных документов.

4. Впервые предложено в договорах на поставку технической системы с установленными измеримыми показателями ее уровня надежности согласовывать с поставщиком формы документов, содержание которых должно демонстрировать сторонам процесс эксплуатации технической системы в таком виде, чтобы стороны могли принять согласованное решение о соответствии или несоответствии исполнения предписаний поставщика по эксплуатации технической системы.

5. Предложение по изменению организационной структуры системы менеджмента качества электроэнергетического предприятия, заключающееся во введении в ее состав системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности, одной из основных задач которой должен стать контроль качества подготовки и исполнения документов, регламентирующих процесс обеспечения надежности функционирования основного технологического процесса организации.

6. Инновационные элементы поддержки функционирования системы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности (КПХД), выраженные в том, что впервые предложены архитектура и разработаны требования к построению автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаний (АСРЭ), как средства для создания и обеспечения функционирования систем управления рисками.

Практическая значимость исследования. Применение предложенного автором подхода к классификации причин и следствий отказа технической системы в электроэнергетическом комплексе позволит более четко разделить ответственность за надежную и безопасную работу оборудования, между собственником, руководством и рядовыми сотрудниками, а также повысит ответственность собственника и менеджмента за организацию производственного процесса. При этом совершенствование менеджмента качества на основе КПХД и и.

АСРЭ повысит качество принимаемых и реализуемых решений и процессов, направленных на повышение надежности работы энергетического оборудования.

Разработанные автором требования к построению АСРЭ позволят даже в условиях построения минимально автоматизированной системы организовать в электроэнергетических компаниях работу по учету и контролю зон снижения надежности работы энергетических объектов и повысить эффективность управления рисками в надежности. Создание отраслевой АСРЭ позволит исключить различие в статистических и отчетных данных, использовать наработки и научный потенциал, как бизнеса, так и заинтересованных государственных органов в целях разработки мероприятий, направленных на повышение надежной работы энергетической отрасли России, учитывающих государственные и частные интересы.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на международных научных конференциях, заседаниях кафедры инженерного менеджмента Московского энергетического института (технического университета), в рамках Штаба по надежности и развитию ОАО РАО «ЕЭС России» в части совершенствования надзорной деятельности и повышения эффективности взаимодействия между внутриорганизационными подразделениями, осуществляющими надзор и технический аудит, и государственными органами.

Разработанные при участии автора требования к содержанию информации о нарушениях в работе энергопредприятий и энергосистем получили пракI тическое применение в распоряжении ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» № 92 от 25.12.2002, приказе Федеральной службы по технологическому надзору № 12 от 18.06.2004 и приказе ОАО РАО «ЕЭС России» № 650 от 29.09.2005. Использование данных документов позволило на основании передаваемой информации выявлять наиболее вероятные риски в работе энергетического оборудования и разрабатывать соответствующие мероприятия по их минимизации как на уровне отдельно взятой организации, так и на уровне государства в целом. Ряд положений, изложенных автором, вошли в Программу действий по повышению надежности ЕЭС России, утвержденную приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 29.09.2005 № 652.

Автором были внесены в Алгоритм внедрения в ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России» систем менеджмента качества (информационное письмо ОАО РАО «ЕЭС России» от 18.01.2007 № ПВ-120) предложения по встраиванию контроллинговой системы в систему менеджмента качества.

Публикации. По теме диссертации были опубликованы печатные работы: «Автоматизированная система анализа аварийности (АСАА): предпосылки создания и основы построения" — «Внедрение систем менеджмента качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 в энергокомпаниях ОАО РАО «ЕЭС России"" — «Внедрение систем менеджмента качества на базе требований стандартов ИСО серии 9000 — эффективный инструмент достижения целей" — «Инновации в менеджмент электроэнергетических компаний с целью повышения надежности их работы" — «Основные положения концепции использования автоматизированных систем мониторинга надежности в условиях реформирования электроэнергетики на примере вибронадежности турбинного парка" — «Системный подход к менеджменту электроэнергетических компаний России" — «СМК — один из аспектов создания надежной энергетической базы развития экономию! и обеспечения энергобезовасности страны" — «Стратегическая цель инновационного развития электроэнергетических компаний — повышение надежности их работы в условиях реформирования электроэнергетики России». Общий объем работ — 3,8 п.л., из которых лично автором написано 2,0 п.л.

Состав диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 155 наименований и 3 приложений. Работа изложена на 161 странице, содержит 20 рисунков и 1 таблицу.

Выводы по третьей главе.

1. Обосновано, что контроллинг производственно-хозяйственной деятельности является важным звеном в процессе совершенствования системы управления энергетическим производством.

2. Учитывая исключительную важность обеспечения надежности функционирования электроэнергетического предприятия, автором предлагается после внедрения или параллельно с внедрением СМК развивать в энергокомпании принципы КПХД, создавая соответствующие подразделения.

3. Обоснована необходимость создания в электроэнергетических компаниях подразделений менеджмента качества и надежности, основной функцией которых должна являться реализация принципов СМК и КПХД.

4. Отмечено, что стоимость электроэнергетической компании с более высоким уровнем надежности работы оборудования будет всегда выше, чем стоимость компании с меньшим уровнем надежности работы электроэнергетического оборудования.

5. Показана значимость мероприятий по повышению качества представляемой информации на примере документов внедренных в ОАО «СО ЕЭС» и в Ростехнадзоре.

6. Разработан типовой алгоритм управления рисками энергоснабжения, объединяющий финансовые и технические подразделения энергокомпании.

7. Установлено, что эффективная реализация принципов контроллинга производственно-хозяйственной деятельности возможна только при внедрении автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаниипредложена структура и разработаны требования к построению такой системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы и получить следующие научные результаты:

• Показана роль государства в управлении надежностью, как главного организатора разработки нормативно-правовой базы, соответствующей современным требованиям, и главного инспектора контролирующего исполнение действующей нормативно-правовой базы в целях обеспечения безопасности и защиты интересов потребителей. Установлено, что в целях сокращения рисков в электроэнергетике государству необходимо инициировать и форсировать разработку системы специализированных управленческих и технологических регламентов, пересмотр и создание новых национальных стандартов, стандартов организаций в электроэнергетике, а также координацию взаимодействия по данным вопросам субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии. Особого внимания требует задача гармонизации системы регламентирования надежности с международными и российскими стандартами в области обеспечения качества и надежности.

• Отмечено, что реформирование электроэнергетики в зарубежных странах также как и в России было направлено на повышение надежности электроснабжения и привело к ряду позитивных результатов, среди которых относительное снижение цен на электроэнергию (в меньшей степенидля потребителей, в большей — для промышленности) — повышение эффективности работы генерирующих энергокомпаний и снижение издержек.

• Установлено, что в сознании большинства менеджеров электроэнергетической отрасли укоренилось ложное представление о том, что причиной любого технологического нарушения является отказ ТС, а не ошибки и недочеты в управлении и эксплуатации.

• Предложено локализовать область поиска причин отказа ТС в электроэнергетическом комплексе и определять ее исключительно, как область непрофессиональных действий специалистов, а сам отказ ТС рассматривать исключительно как следствие этих действий.

Предложено различать четыре группы причин отказов технических систем: отказ технической системы по вине персонала поставщика (отказ технической системы в пределах назначенного ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации) — отказ технической системы по вине организации, выдавшей разрешение на продление назначенного ресурса (отказ технической системы за пределами назначенного производителем ресурса при превышении уровня согласованной интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатации) — отказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса и согласованного уровня интенсивности отказов, при соблюдении условий эксплуатацииотказ технической системы по вине персонала эксплуатирующей организации в пределах назначенного ресурса при нарушении условий эксплуатации.

Установлено, что основные причины отказов ТС кроются в исполнении ошибочных документов по эксплуатации и техническому обслуживанию ТС, составленных на различных уровнях менеджмента (планы по ремонту и замене оборудования, в том числе, решения о выделении ресурсов на реализацию этих планов, регламенты по эксплуатации ТС и контролю качества их исполнения и т. д.). Напротив, отказы ТС по причине ошибочного исполнения правильно составленных документов составляют существенно меньшую часть. Поэтому поиск причины и виновного в случившемся отказе следует начинать с анализа содержания регламентов. Предложено в договорах на поставку ТС в обязательном порядке устанавливать измеримые показатели уровня надежности ТС и согласовывать формы документов, содержание которых должно демонстрировать сторонам процесс эксплуатации ТС в таком виде, чтобы стороны могли принять согласованное решение о соответствии или несоответствии исполнения предписаний поставщика по эксплуатации ТС. Установлено, что внедренческие проблемы чаще всего касаются персонала, поскольку идет своеобразная и крупномасштабная перестройка подхода сотрудников к своей роли в организации, что требует использования различных способов устранения проблем в области человеческого фактора на каждом уровне и на каждом шаге внедрения системы менеджмента качества.

Учитывая исключительную важность обеспечения надежности функционирования электроэнергетического предприятия, предлагается после внедрения или параллельно с внедрением СМК развивать в энергокомпании принципы контроллинга производственно-хозяйственной деятельности, начиная в первую очередь с принципа документирования — контроль качества подготовки и исполнения документов, регламентирующих процессы управления надежностью работы основного технологического процесса организации.

Установлено, что эффективная реализация принципов контроллинга производственно-хозяйственной деятельности возможна только при внедрении автоматизированной информационной системы учета и контроля зон снижения надежности работы энергетических объектов энергокомпаниипредложена структура и разработаны требования к построению такой системы.

Разработаны теоретические основы встраивания контроллинговой системы в алгоритм внедрения системы менеджмента качества и совершенствования управления в целом, осуществляемом на основе международных и российских стандартов.