Управление инновационным развитием промышленного комплекса региона

Актуальность исследования.

На современном этапе развития мировой экономики наука и новые технологии в сочетании с эффективными рыночными институтами и государственным регулированием, инициативой свободных субъектов рынка все больше определяют темпы и качество экономического развития. В Российской Федерации развитие этих процессов имеет определенную специфику, обусловленную сложным комплексом территориальных, исторических, демографических, культурных и иных факторов. Одним из результатов воздействия этих факторов является значительная роль субъектов РФ в управлении инновационным развитием. Субъекты РФ с учетом основных направлений инновационной политики на федеральном уровне формируют и реализуют собственные стратегии инновационного развития.

В этих условиях качество разработки региональных инновационных стратегий становится важнейшим ресурсом как регионального, так и национального социально-экономического развития. В связи с этим, становится необходимым изучение методов разработки и реализации региональных инновационных стратегий с целью выработки адекватной стратегии для конкретных регионов, что определяет актуальность данной работы.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии квалификационных требований паспорта специальностей ВАК РФ 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексамипромышленность) по следующим направлениям: 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными 3 образованиями в промышленности- 1.1.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве- 2.3. Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата.

Степень научной разработанности проблемы.

Инновационные процессы, проблемы повышения инновационной активности и деятельность государства в этой сфере являлись и будут являться объектом для исследования. В процессе изучения различных аспектов темы автором учитывались выводы, содержащиеся в работах по вопросам регионального развития А. Г. Гранберга, А. И. Татаркина, Ю. А. Малышева, H.H. Колосовского, О. И. Боткина, И. О. Боткина, А. К. Осипова, В. И. Некрасова, A.M. Макарова, H.A. Алексеевой, O.A. Романовой, П. А. Минакира, А. Н. Пыткина, Ф. Е. Удалова, С. М. Лисовского и др., по вопросам развития институциональных систем — в работах Д. Норта, Д. С. Львова, Г. Б. Клейнера, Я. И. Кузьминова, В. В. Радаева, A.A. Яковлева, Е. Г. Ясина, P.M. Нуреева, В. М. Полтеровича, А. Е. Шаститко, стратегического управленияИ. Ансоффа, М. Портера, P.A. Фатхутдинова, О. С. Виханского и др., инновационной деятельности — Б. Твисса, Й. Шумпетера, Б. Н. Кузыка, Ю. В. Яковца, К. Юдаевой, Е. Ясина, В. Иноземцева, С. Ю. Глазьева, Д. С. Львова и других.

Вместе с тем значительный круг вопросов, связанных с проблемами разработки и реализации инновационных стратегий развития промышленных комплексов регионов разработан недостаточно и требует дальнейших научных исследований.

Цель исследования состоит в обосновании теоретических положений и практических рекомендаций к разработке стратегии инновационного развития промышленного комплекса региона.

Исходя из цели исследования, автор поставил перед собой следующие задачи: исследовать теоретические и методологические положения стратегии инновационного развитияпроанализировать основные типы инновационных стратегийисследовать возможности влияния государства в лице региональных органов власти на развитие инновационных процессов в промышленных комплексах и определить наиболее эффективные инструменты влиянияопределить механизмы реализации стратегии инновационного развития многоотраслевого промышленного комплексаразработать комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное взаимодействие участников промышленной деятельности, ориентированной на реализацию стратегии инновационного развития промышленного комплекса.

Объектом исследования являются предприятия промышленного комплекса региона.

Предметом исследования является управление инновационным развитием предприятий промышленного комплекса региона.

Теоретической основой диссертации являются: фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам экономического анализа и управления хозяйственными системами и комплексами, вопросам государственного регулирования рыночной экономики, инноваций и стратегического управления.

Методология исследования базируется на системном подходе, использовании общенаучных методов логического, структурного, функционального, сравнительного анализа, теоретического моделирования, а также статистических методов.

Информационной базой исследования стали правовые акты и проекты правовых актов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, официальные материалы Росстата, данные исследований промышленных предприятий Удмуртской Республики, проведенных Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики, а также данные отечественных и зарубежных исследователей и исследовательских организаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: уточнен понятийный аппарат и предложены авторские определения понятий «региональный промышленный комплекс», «инновации», «управление региональным промышленным комплексом», «инновационная стратегия развития регионального промышленного комплекса» применительно к предмету исследования (1.1.1) — выявлены условия реализации инновационной стратегии развития для промышленного комплекса с учетом текущей ситуации и перспектив его развития (1.1.6) — предложен алгоритм разработки региональных инновационных стратегий развития (1.1.6) — выявлены целевые долгосрочные ориентиры инновационного развития региональных промышленных комплексов (2.3) — предложены механизмы реализации региональных инновационных стратегий развития промышленных комплексов (2.3).

Практическая значимость исследования заключается в том, что его научные результаты могут быть использованы при разработке мер государственного управления, нацеленных на повышение эффективности функционирования промышленных комплексов субъектов РФ, при разработке и совершенствовании правовых актов государственного управления — отраслевых стратегий, программ и др.

Апробация работы. Материалы исследования отражены автором в 10-ти научных публикациях с объемом авторского текста 2,61 п.л.

Основное содержание работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 17 рисунков и 21 таблицу. Список используемой литературы включает 207 наименований.

Выводы М. Портера подтверждает Р. Флорида, который отмечает, что если до недавнего времени основной экономической единицей в мире было государство, то теперь единицами (и двигателями) глобальной экономики стали мегарегионы — большие города с пригородами, где в одном месте встречаются предприниматели, финансисты, инженеры, дизайнеры и другие толковые и изобретательные люди. Логично, что это подстегивает появление инновационных идей, их воплощение и развитие. Чем выше концентрация специалистов, тем теснее и разнообразнее связи между ними и тем быстрее развивается мегарегион в целом и его отдельные предприятия [164].

Таким образом, обеспечивая формирование и развитие конкурентоспособных региональных научно-производственных систем путем применения различных элементов промышленной политики как со стороны федеральных, так и региональных органов государственной власти, обеспечивается, во-первых, глобальная конкурентоспособность страны, во-вторых, формируются точки роста в национальной экономике, в третьих, обеспечивается социально-экономическое развитие многих регионов Российской Федерации.

В силу этого вопросы формирования и реализации стратегий развития региональных промышленных комплексов приобретают важное как научное, так и прикладное значение.

1.2 Стратегирование инновационного развития промышленного комплекса.

Несмотря на значительное количество работ в этой области и обширную практику, понятия инноваций и вытекающих из него понятий инновационной деятельности, стратегии инновационного развития остаются во многом дискуссионными [158, 159, 97, 98, 139, 114, 61, 85, 96, 34]. В зависимости от объекта и предмета исследования, в научной литературе сложилось несколько определений сущности инновации. В том числе, инновация трактуется как изменение, процесс, результат, система.

Инновация как изменение, нововведение.

Общепризнанным критерием для определения инновации принято считать критерий новизны. Исходя из критерия новизны, весь массив инноваций можно разбить на группы, характеризуемые мерой изменений, вызываемых в совершенствуемом объекте. Так, одни инновации предполагают создание принципиально нового, не имеющего аналогов продукта или процесса. В процессе совершенствования данной группы инноваций возникают усовершенствующие инновации, для которых характерно качественное усовершенствование существующих продуктов или процессов. Возникающие далее инновации — несущественные изменения продуктов и процессов.

Инновация как процесс.

Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретают экономическое содержание [156].

К.Р. Макконнелл и C.JT. Брю используют понятия инновация и нововведение, подразумевая под ними запуск в производство нового продукта, внедрение нового производственного метода или применение новой формы организации бизнеса [99].

Э.М. Короткое определяет инновации как поиск, определение и реализацию различных новшеств, нововведения в деятельности человека, отражающие его потребность в изменениях, развитии, модернизации, реконструкции, совершенствовании, реформировании и пр. 88, с.275].

Инновация как результат.

H.H. Молчанов трактует инновацию как результат научного труда, направленный на совершенствование общественной практики и предназначенный для непосредственной реализации в общественном производстве [115, с. 5].

Инновация как система.

Й. Шумпетер в своих трудах обозначает инновацию как систему, определяя ее как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом, или как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности. Й. Шумпетер выделял пять видов типичных изменений: использование нового сырья, использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения, изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения, внедрение продукции с новыми свойствами, появление новых рынков сбыта [175].

Дискуссионность понятия инноваций приводит и к определенным сложностям в их практическом оформлении. До настоящего времени в российском законодательстве отсутствует определение понятия «инноваций» и «инновационной деятельности», хотя термин «инновационная деятельность» используется в правовых актах, например в тексте Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [14]. Однако содержание его не раскрыто.

В РЦП «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике в 2005;2009 годы» инновации определены как «качественно новые объекты, полученные в результате инновационной деятельности». При этом под качественно новыми объектами понимаются инновационные продукты — впервые представленные на рынке изделия, устройства, вещества и т. д. или технология, либо существенное улучшение существующего продукта или технологии, позволяющее повысить их качественные и (или) количественные характеристики.

В свою очередь, инновационная деятельность определяется как «деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных или освоенных достижений (знаний, технологий, оборудования) путем создания качественно новых объектов» [8].

Однако, такое определение фокусируется лишь на тех инновациях, применение которых имеет коммерческий эффект и не учитывает инновации, имеющие другой эффект — например, социальный.

По мнению А. Яковлева, особенность российского бизнеса сводится к тому, что пока еще большую отдачу дают вложения в организационно-управленческие инновации, в упорядочение бизнес-процессов. Вложения в менеджмент сегодня приводят к большей экономии издержек, чем инвестиции в традиционно понимаемые инновации. Прирост производительности труда от правильной состыковки подразделений, от сокращения издержек получается больше, чем от инвестиций в науку, технику, НИОКРы [204].

Для практических нужд государственной статистики используются разработки и подходы Росстата [11], который подготовил и утвердил анкеты и формы статистической отчетности по отношению к инновационной деятельности. По методологии Росстата инновация — нововведение, новшество, новаторство. Инновация представляет собой результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов конкурентоспособной на мировом рынке продукции, современных технологий, внедрение новых форм и методов управления и т. д.

Однако, инновация предполагает не только определенный результат и его новизну, но и определенный практический эффект от использования этого результата — коммерческий, социальный и т. д. Поэтому еще один ключевой критерий для понятия инновации — критерий эффективности. Результат инновации как правило, направлен на повышение эффективности практической деятельности.

В.Ф. Цибульский указывает, что большая часть товаров, которые следует отнести к сырьевой группе, попадает в ценовую шкалу менее 1 долл/кг. Это те товары, которые не являются продуктами конечного потребления, а являются сырьевой основой для следующих этапов технологических циклов производства. Остальные товары попадают в группу конечного потребления. В среднем по миру стоимость товаров конечного потребления составляет около 4 долл/кг [169].

Новиков Д.А., Иващенко A.A. рассматривают инновационное развитие с двух точек зрения: как средство обеспечения стратегического преимущества организаций, для которых собственно инновации не являются основным видом деятельностикак вид деятельности (например, для инновационных фирм), продуктом которого являются конкретные научные, научно-технические и иные результаты, которые могут использоваться как основа нововведений в других отраслях [ 123, с. 11 ].

Кузык Б.Н. отмечает, что по полю действия инновационные преобразования охватывают все виды человеческой деятельности. Исходными являются технологические инновации разных уровней: эпохальные, лежащие в основе становления нового технологического способа производствабазисные, служащие импульсом для смены технологических укладов и поколений техники (технологий) — улучшающие, позволяющие с помощью новых моделей техники и модификаций технологии распространять новые поколения, осваивать новые рынки.

Технологические инновации служат основой экологических инноваций — более эффективных способов использования сил природы и уменьшения вредного воздействия на окружающую среду, собственности и экономических инноваций, вызывающих перемены в формах организации производства и управления им, обращении произведенных продуктов, ценового, финансово-кредитного, денежного механизмов и способствующих повышению эффективности воспроизводства [92, с.31].

Б.Н. Кузык и Ю. В. Яковец под инновациями (нововведениями) понимают использование достижений человеческого ума (открытий, изобретений, научных и конструкторских разработок и т. п.) для повышения эффективности деятельности в той или иной ее сфере. Соответственно различают инновации технологические, экономические, экологические, управленческие, военные, политические, социокультурные, государственно-правовые и т. п. Мир инноваций столь же многолик, сколь разнообразны виды человеческой деятельности [92, с.44].

Для того, чтобы результат интеллектуального труда принес желаемый практический результат, практически на всех этапах инновационной деятельности го процесса требуются инвестиции в широком понимании. Именно это позволяет рассматривать их в определенном единстве.

Применительно к целям данной работы инновация представляет собой результат совокупного вложения интеллектуального труда и инвестиций, позволяющий повысить эффективность практической деятельности и получить коммерческий, социальный или иной эффект, а инновационная деятельность — деятельность, направленная на получение коммерческого, социального или иного эффекта путем использования инноваций.

Вопросам стратегического управления посвящено большое количество исследований [108, 21, 39, 80, 82, 87, 130, 154, 55, 172, 43, 129].

О.С. Анисимов определяет стратегию как абстрактно-нормативное выражение пути достижения новой абстрактной цели совокупными усилиями представителей той или иной целостности (социокультурной — институт, предприятие, регион, страна, сообщество, макрогруппа и т. п.), перед которой встала необходимость принципиального изменения направленности пути, смены ценностных и идеальных систем, качественной коррекции механизма и т. п. 20. с. 179].

Современный экономический словарь определяет экономическую стратегию как долговременные, наиболее принципиальные, важные установки, планы, намерения правительства, администрации регионов, руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты [137, стр. 131].

В словаре иностранных слов стратегия определяется как искусство планирования руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах [149, с.582].

В. Полтерович определяет стратегию как траекторию изменения институтов и экономической политики, «соединяющую» текущее состояние с желательным [131, с. 13].

В данной работе под стратегией понимается совокупность, включающая долговременные цели, определяющие деятельность (стратегические цели), технологии и инструменты их достижения, ресурсы, которые будут использованы для достижения стратегических целей, систему управления, обеспечивающую достижение стратегических целей.

Под инновационной стратегией следует понимать стратегию, реализация которой основана на использовании инноваций (рис.3).

Б.Н. Кузык и Ю. В. Яковец выделяют два варианта стратегииинерционно-рыночную и стратегию инновационного прорыва. Инерционнорыночная стратегия исходит из следующих положений: решающая роль рынка, вытеснение государства из экономики, сокращение его социальной функциидолгосрочные ориентиры в развитии экономики — снижение инфляции всеми возможными средствами, дальнейшая приватизация государственной собственности, уменьшение доли госбюджета в ВВП, сокращение государственной поддержки инвестиций и инноваций, науки, образования и культуры, малоимущих слоев населенияувеличение открытости экономики, создание благоприятных условий для деятельности иностранного капитала в национальной экономике в расчете на то, что это повысит конкурентоспособность национальных отраслейотказ от стратегии прорыва из-за опасения ошибок и повышения активности государства.

Неизбежное следствие такой стратегии — невысокие темпы экономического роста и деградация структуры экономики, свертывание научно-технического и инновационного потенциала.

Стратегия инновационного прорыва строится на иных посылах и предусматривает другие последствия: первоисточниками инновационно-технологического прорыва являются наука и изобретения. Перспективная селективная научно-техническая политика должна быть направлена на финансирование приоритетных фундаментальных и прикладных исследований и опытно-конструкторских работ, формирующих базу для техники и технологий новых поколений, на отбор и поддержку освоения крупных изобретений, гарантирующих конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках на перспективу, а также на защиту и реализацию интеллектуальной собственностиосновой освоения и распространения инноваций служат инвестиции в основной капитал. Главная задача инновационно-инвестиционной политики — как государственной, так и корпоративной — состоит в придании инвестициям инновационного характераориентация на принципиально новые Технологии пятого и шестого укладов позволит осуществить модернизацию экономики на современной научно-технической базеинновационный прорыв в рыночной экономике осуществляется на основе партнерства государства, предпринимателей, науки и обществакаждый из партнеров выполняет свои функции в этом прорыве. Государство определяет стратегию инновационно-технологического прорыва, выбирает его приоритеты и осуществляет селективную инновационную политику, обеспечивающую реализацию этих приоритетов, формирует благоприятный инновационный климат, поддерживает малый и средний инновационный бизнесразвивает научно-техническую и инновационную инфраструктуру. Предприниматели осуществляют за счет собственных и привлеченных инвестиций улучшающие инновации, обеспечивают повышение конкурентоспособности своих товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Наука является первоисточником открытий и изобретений, базисных и улучшающих инновацийученые, конструкторы, проектировщики призваны активно участвовать в освоении инноваций. Общество активно участвует в инновационном процессе на основе творческой активности ученых, изобретателей, конструкторов, инженеров, квалифицированных рабочих, менеджеров общественных и неправительственных организаций. С помощью образования и средств массовой информации формируется инновационная атмосфера, творческий дух, который меняется по фазам научно-технических циклов и создает массовую базу инновационного прорывавыработка эффективного механизма реализации стратегии инновационного прорыва, который включает: долгосрочные и сверхдолгосрочные прогнозы социально-экономического, научно-технического и инновационно-технологического развития, выработку на высшем государственном уровне долгосрочной инновационной политики и стратегии, ориентированных на технологический прорыв, обоснованный выбор стратегических приоритетов инновационного прорыва, определение перспективных инновационно-рыночных ниш, где технологический прорыв может дать наибольший эффект, исходя из потребностей экономического, социального, экологического развития страны и ее места в глобальном пространствеформирование эффективной системы реализации избранных приоритетов на основе долгосрочного (на 20—30 лет) научно-технического и инновационно-инвестиционного прогноза, стратегических планов в области науки и инноваций на долгосрочную и среднесрочную перспективу, национальных инновационных программ по ключевым направлениям технологического прорыва, целевых программ научно-технического и инновационного характера по важнейшим критическим технологиям, важнейших инновационных проектов государственного межгосударственного) значения, реализующих отдельные звенья критических технологийприоритетное и полное ресурсное обеспечение реализации избранных приоритетов на многоканальной основе бюджетного финансирования разработки прогнозов, стратегических планов, наукоемких, целевых программ и важнейших инновационных проектов, а также инновационных программ и проектов, предоставления налоговых и таможенных преференций, привлечения к таким программам и проектам частных инвестиций, развития венчурного финансирования и др. [92].

В целом, можно выделить следующие цели инновационных стратегий:

1) получение новых продуктов, технологий, услуг;

2) применение новых методов в НИОКР, производстве, маркетинге, управлении;

3) переход к новым организационным структурам;

4) применение новых видов ресурсов и новых подходов к использованию традиционных ресурсов [134, с. 67].

Для целей данного исследования принято следующее определение: стратегия инновационного развития многоотраслевого промышленного комплекса — основные направления инновационной деятельности органов государственной власти и бизнеса по развитию многоотраслевого промышленного комплекса, включающие стратегические ориентиры, институты, инструменты их достижения, ресурсы, которые будут использованы для достижения стратегических целей, отраженные в разработанных и принятых правовых документах.

Инновационная стратегия имеет ряд особенностей качественных и количественных характеристик, отражающих особенности ее ключевых факторов. Это рост на основе: диверсификации экономикиповышения эффективности и конкурентоспособности экономики, без существенного наращивания производственных ресурсоввысокой инновационной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, освоением новых технологий, созданием новых форм организации бизнесаактивизации фундаментальных и прикладных исследований и разработок при кардинальном повышении их результативностиповышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы квалифицированных работниковопережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала. г.

Факторы внешней среды ч.

Оценка И.

Ресурсы.

Нет У.

Инновации.

Субъект управления С.

Стратегические цели.

Достигаются ли стратегические цели при имеющихся технологиях и инструментах 5.

Типы стратегий.

Инструменты реализации стратегии С с Объект N ч управления > Л.

Контроль.

Результат.

Рис. 4 Схема стратегии инновационного развития.

О. Чирку нов отмечает «Государство пока мало меняется, оно работает по старым схемам с использованием традиционных механизмов. Но если появляется новая экономика, то ей должно соответствовать новое государство. И те методы, которые подходят для бизнеса, вполне подходят и для державы» [ 170, с.4].

При формировании инновационной стратегии необходимо учитывать цикличность развития экономики. Изучению экономических циклов посвящено достаточно большое количество исследований [103, 165, 157, 143, 91, 64, 105, 106, 107, 128, 151, 81, 29, 37, 15]. В развитие научных результатов, полученных Ф. Кенэ, Д. Б. Кларком, У. С. Джевонсом, работ К. Маркса, А. И. Гельфанда, П. Боккара, Л. Фонтвьея, Я. Ван Гельдерена, С. Де Вольфа, Э. Манделя и других исследователей, Н. Д. Кондратьев разработал теорию больших циклов конъюнктуры, связав переход к новому циклу с волной изобретений и нововведений. Н. Д. Кондратьев показал, что изменения обычно выражаются в значительных технических изобретениях и открытиях, в глубоких изменениях техники и получил тренды, которые обнаруживали циклы с периодичностью 50 —- 60 лет. [86, с. 47].

И. Шумпетер отметил, что как долгосрочные, так и среднесрочные циклы связаны с крупными нововведениями в промышленности и торговле и показал, что этот процесс последовательной смены циклов имеет форму волны. Радикальные (базисные) нововведения в основе смены фаз циклов деловой активности, обладают высоким потенциалом рыночного проникновения и обеспечивают предпринимателям дополнительную прибыль. Она стимулирует капитальные вложения в новые технологии, которые затем приносят дополнительную прибыль. Одновременно происходит внедрение улучшающих и дополняющих нововведений, экономия масштаба производства и повышение экономической эффективности. Различают и инновационный цикл, от появления идеи до её использования в промышленности на коммерческой основе и жизненный цикл инновации, охватывающий время от момента внедрения нововведения в производство до его устаревания [174].

Б.Н. Кузык и Ю. В. Яковец отмечают, что инновационное развитие экономики осуществляется неравномерно-циклично. Сменяют друг друга восходящие волны и падения инновационной активности на разных фазах циклов — среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских) и сверх долгосрочных (цивилизационных). Примерно раз в десятилетие в лидирующих странах и отраслях происходит смена поколений техники (технологий) — раз в полвека — смена преобладающих технологических укладовраз в несколько столетий — технологических способов производства. Каждой смене предшествуюттехнологический и экономический кризисы, которые преодолеваются путем инновационного обновления, волны базисных и улучшающих инноваций [92].

В современных условиях приобретает большую актуальность нелинейная модель инновационной деятельности, которая, в отличие от линейной, основанной на предложении, основана на спросе, возникновении и распространении инноваций в любой части инновационной системы.

Цели и задачи инновационного развития, а также имеющийся потенциал диктуют выбор типа стратегии и инструментов ее реализации. Существуют различные типы стратегий. Кроме того, на практике имеют место их разнообразные сочетания.

В научной литературе отражены многочисленные типы инновационных стратегий, применимые как на макро-, так и на мезои микроуровне [30, 72, 74, 89, 147, 150, 161, 167, 62, 104].

Однако, все их можно разделить на три основные группы. Нижеприведенный список стратегий не является исчерпывающим, возможны и другие типы, а также их сочетания.

Стратегия лидерства (пионерная стратегия).

Стратегия базируется на разработке и выпуске на рынок принципиально новых продуктов и технологий. Наиболее эффективные экономики мира придерживаются такой стратегии. Этот тип стратегии обеспечивает существенные конкурентные преимущества, позволяя получать прибыль от реализации не имеющего аналогов продукта, лежит в основе безопасности страны и конкурентоспособности страны.

Стратегия лидерства требует значительных усилий в области фундаментальных исследований, развитой исследовательской и опытно-конструкторской базы, наличия уникальных квалификаций работников, интенсивной патентной работы, значительных финансовых вложений, наличия эффективных институтов защиты интеллектуальной собственностии связана с высоким риском.

Развитые страны концентрируют свой производственный потенциал преимущественно на завершающих стадиях технологического цикла, обеспечивая наибольший рост валовой добавленной стоимости. Это достигается благодаря согласованной политике государств и крупных компаний, включая транснациональные корпорации.

Два следующих типа стратегий относят к «догоняющему типу».

Стратегия следования (переноса, имитации).

Стратегия состоит в отслеживании новаций лидеров и максимально быстром нововведении аналогичных новаций. Требует постоянного отслеживания направлений деятельности лидера и создания хотя бы минимальных заделов в области ОКР, лицензирования и патентования. Основным компонентом является прикладная наука, соединенная с сетью рисковых экспериментальных производств.

Стратегия копирования (заимствования).

Основана на использовании известных инноваций и их развитии в соответствии с требованиями специфического рынка. Стратегии позволяет получать эффект от эксплуатации известной инновации путем дифференциации способов ее использования. Пример такой стратегиипроизводство по лицензии, приобретение патентов, приглашение высококвалифицированных специалистов. Это позволяет уйти от масштабных затрат на создание фундаментального знания и базисных технологий, а также обеспечить низкий уровень коммерческого риска при внедрении апробированных инноваций. Основное внимание уделяется быстрому освоению технологии и запуску производства.

Недостатки этих двух стратегий состоят в риске деградации системы национальной фундаментальной науки, потере самостоятельности функционирования других звеньев национальной системы. Кроме того, изменение конкурентной среды — глобализация производства, рост числа конкурентов, либерализация торговли, сокращение жизненного цикла инновационных товаров — снижают возможности получения прибыли за счет заимствованных инноваций.

Развитие инновационных стратегий в большинстве случаев происходит как смена догоняющего типа стратегий лидерским.

К.Юдаева и Е. Ясин считают, что достичь уровня благосостояния передовых стран к 2050 г. Россия может на основе модели догоняющего развития, используя их опыт и заимствуя производственные и управленческие технологии. В этом случае инновации в большинстве связаны с адаптацией существующих технологий к местным условиям. При выходе же на технологическую границу при достижении высокого уровня благосостояния возможности развития за счет трансфера технологий заметно сокращаются, и перед страной встает задача перехода к росту за счет инноваций. Авторы делают вывод, что для догоняющего развития и развития на технологической границе нужны разные институты [178, с.5].

В. Иноземцев выделяет три главных типа модернизации, которые можно назвать тотальной, государственнической и программируемой. Первая предполагает развитие промышленности любой ценой и полное пренебрежение к народу, его интересам и потребностям. Примеры: сталинская индустриализация 1928;1938 гг. Вторая основана на создании компаний, получающих неограниченный доступ к бюджетным средствам и нацеленных на решение прорывных задач. Примеры: японские кейрецу после Второй мировой войны, корейские чеболи в 1960;х гг., Второй требует эффективной бюрократии, но опыт госкомпаний не обнадеживает. Нынешний уровень развития экономики России и сформировавшаяся в стране структура собственности требуют мягкой, или программируемой, модернизации, элементы которой применяются во многих развитых странах. Речь идет о выделении стратегических направлений «индустриального прорыва» (в России ими могут стать повышение энергоэффективности, использование более современных строительных и производственных материалов, реализация инфраструктурных проектов, а также ряд других), в которых государство должно четко наметить желаемые ориентиры. Инструментами «побуждения к модернизации» стали бы санкции, применяемые к нарушителям, либо допуск тех, кто отвечает требованиям, к системе государственного заказа. Этот метод прост и используется в десятках стран [77].

Вместе с тем, ряд авторов обращают внимание на возможность дифференцированной политики по отношению к разным группам предприятий, выделенным не по принципу отраслевой приоритетности, а по уровню конкурентоспособности. В отношении лидеров рынка предлагаются меры по снятию барьеров для экспансии и созданию стимулов движения в сторону глобализации и инновационной модели ростапо отношению к «середнякам» требуется снижение рисков и издержек инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельностиполитика по отношению к аутсайдерам должна заключаться в снятии барьеров входа и выхода на региональные рынки и развитии предпринимательства в интересах становления малого бизнеса и выхода безнадежно неконкурентоспособных производств с рынков [142].

Таким образом, можно отметить, что выбор инновационной стратегии развития промышленного комплекса направлен на обеспечение его формирования и развития конкурентоспособности. При этом выбор инновационной стратегии будет затрагивать широкий круг решений по конкретным механизмам ее реализации.

1.3 Механизмы стратегического управления промышленным комплексом.

Под механизмом понимается система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности [148, с.283], а под механизмом управления — совокупность процедур принятия управленческих решений [35, с. 169]. Анализ зарубежного и отечественного опыта инновационного развития демонстрирует, что поддержка государства инновационной деятельности играет ключевую роль в содействии инновационному развитию. Это обстоятельство, как правило, связывают с необходимостью преодоления свойственных инновационной деятельности высоких рисков и неопределенностей. К настоящему времени накоплен и апробирован обширный арсенал инструментов, с помощью которых государство может реализовать инновационную стратегию, в зависимости от избранного типа [168, 207, 53, 71, 42, 63, 67, 140,162]. Эти механизмы можно разделить на несколько основных групп.

Разработка и проведение единой государственной научно-технической политики: выбор приоритетных направлений развития науки и техникиформирование и реализация научных и научно-технических программ и проектов, а также определение органов исполнительной власти, ответственных за их выполнениеорганизация научно-технического прогнозирования.

На региональном уровне в последние годы достаточно широко используется программно-целевой метод для решения тех или иных задач регионального развития. Целевые программы представляют собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы научно.

38 исследовательских, опытно-конструкторских, организационнохозяйственных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач.

Прямое финансовое участие государства в инновационной деятельности.

По мнению Т. Настаса, вопреки устойчивому мифу венчурные капиталисты финансируют лишь незначительную часть инноваций: львиная доля приходится на государственные структуры и на корпорации [116. с. 10].

Прямое финансовое участие государства (или софинансирование) осуществляется в виде финансирования определенных проектов или организаций. Прямое финансовое участие также может осуществляться различными способами. В зависимости от различных ситуаций, можно выбирать соответствующий необходимости тип финансирования. Это дает определенное преимущество как государству, так и другим субъектам инновационной деятельности в выборе наиболее подходящего источника финансирования.

Кредиты.

Механизмом реализации данного инструмента в настоящее время являются государственные банки развития. В РФ принят федеральный закон «О банке развития». Главные принципы — отсутствие конкуренции с коммерческими финансовыми институтами, безубыточность и использование инструментов частно-государственного партнерства.

Субсидии.

Определение субсидий приведено в БК РФ. Согласно ст. 6 БК РФ [1], субсидии — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Венчурное финансирование.

Венчурные инвестиции — это вложения, достаточные для того, чтобы вырастить предприятие и через 3—7 лет продать корпоративному покупателю или провести IPO. Венчурный капитал занимает нишу, образовавшуюся из-за того, что традиционный рынок капитала неэффективен в сфере инноваций, банки не кредитуют без гарантий в виде материальных активов, кроме того риски инновационных предприятий велики и банки не могут кредитовать их по нормальным ставкам.

Финансирование элементов инфраструктуры .

Осуществляется в виде финансирования (софинансирования) различных элементов инновационной инфраструктуры, состоящей из следующих элементов (табл.2).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Стратегия долгосрочного развития Российской Федерации ориентирована на обеспечение условий, позволяющих каждому региону реализовать свой потенциал для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности региональной экономики. Решение этих задач в значительной степени обусловлено качеством стратегического управления развитием регионов, правильным целеполаганием, применением адекватных стратегическим целям механизмов реализации, скоординированностью действий на федеральном, региональном и местном уровнях по формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона. В связи с этим, вопросы разработки и реализации долгосрочных планов развития регионов приобретают важную роль. Учитывая сложность, недостаточную теоретическую и методологическую разработанность данных вопросов, в диссертационной работе основное внимание было уделено разработке методического инструментария для разработки и реализации стратегии инновационного развития промышленного комплекса региона.

В ходе исследования уточнен понятийный аппарат и предложены авторские определения понятий «региональный промышленный комплекс», «инноваций», «управления региональным промышленным комплексом», «инновационной стратегии развития регионального промышленного комплекса» применительно к предмету исследования.

На примере промышленного комплекса Удмуртской Республики обоснована необходимость разработки и реализации инновационной стратегии развития для промышленного комплекса с учетом текущей ситуации и перспектив развития.

Для ее разработки проведена систематизация типов инновационных стратегий и разработаны алгоритм разработки и методика реализации.

160 стратегии, выявлены целевые ориентиры инновационного развития региональных промышленных комплексов, уточнены механизмы реализации региональных инновационных стратегий развития промышленных комплексов.

В работе показано, что стратегия инновационного развития промышленного комплекса должна определять основные направления инновационной деятельности органов государственной власти и бизнеса по развитию промышленного комплекса, включающие стратегические ориентиры, институты, инструменты их достижения, ресурсы, которые будут использованы для достижения стратегических целей, отраженные в разработанных и принятых правовых документах. В рамках реализации стратегии субъекты промышленной деятельности и управления создают и изменяют формальные и неформальные, не противоречащие институтам более высокого уровня правила, регулирующие хозяйственную деятельность, т. е формируются институты, обеспечивающие эффективное достижение целей всех участников промышленной деятельности в регионе.

Это определяет практическую значимость исследования, которая заключается в том, что его научные результаты могут быть использованы при разработке мер государственного управления, нацеленных на повышение эффективности функционирования промышленных комплексов субъектов РФ, при разработке и совершенствовании правовых актов государственного управления — отраслевых стратегий, программ и др.