В экономике России на нынешнем этапе ее развития основными направлениями антимонопольной деятельности являются:
предупреждение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов;
— недопущение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующего положения для усиления своей экономической концентрации на рынке;
— пресечение ограничивающих конкуренцию негласных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов;
— запрещение недобросовестной конкуренции, возникшей из=за получения незаконных привилегий со стороны органов государственной власти;
— мониторинг действий предприятий-монополистов. Основным органом, занимающимся реализацией антимонопольных мер в России является Федеральная антимонопольная служба, образованная 9 марта 2004 года. Главной задачей антимонопольного регулирования в России является определение методов, необходимых для пресечения нарушений существующего антимонопольного законодательства и наложения на нарушителей соответствующих санкций. При этом сначала проводится комплексный экономический анализ, результаты которого позволяют объективно определить степень монополизированности того или иного рынка. Современное российское антимонопольное регулирование отличается жесткой позицией в антимонопольных аспектах. Это подтверждают исследования специализированного издания GlobalCompetetionReview. Согласно данным исследованиям, ФАС России возбуждает больше дел, чем все антимонопольные органы мира вместе взятые. Следует отметить, что на нарушениях антимонопольного законодательства в основном попадаются российские предприятия малого и среднего бизнеса.
Число иностранных компаний, деятельность которых стала причиной проведения проверок ФАС, незначительно. Причиной жесткости ФАС России является несовершенство законодательной базы, регламентирующей монопольную деятельность в РФ. Так, 30 октября 2009 года вступили в силу изменения УК РФ, предусматривающие не только штрафы и дисквалификацию предприятия, но и лишение свободы за действия, ограничивающие конкуренцию. Однако, следует отметить, что данные изменения не всегда действуют положительно, т.к. зачастую не удается наказать истинных виновников нарушения антимонопольного законодательства. Активные организаторы и непосредственные участники нелегальных схем могут не являться членами исполнительного менеджмента или перестают ими являться в момент следствия и судебного разбирательства. Наказание в таком случае ложится на менеджеров и акционеров компании. В данной ситуации имеет место временной лаг антимонопольного регулирования.
Дела в отношении нарушителей антимонопольного законодательства как правило рассматриваются только по прошествии определенного периода времени с момента совершения преступления. Также российское антимонопольное законодательство характеризуется зачастую неверной классификацией нарушений из-за их недостаточно четкой формулировки. Тогда под нарушение могут попасть вполне согласованные действия, которые в силу этой нечеткости будут классифицироваться как нарушение антимонопольного законодательства.
3.3. Результативность реализации системы антимонопольного регулирования в России.
Антимонопольные поверки российским законодательством осуществляются планово и внепланово и могут быть проведены антимонопольным органом в документарной форме и в форме выездной проверки. Результаты данных проверок оформляются в виде доклада. Согласно докладу об итогах антимонопольной проверки за 2017 год ФАС были осуществлены основные мероприятия государственной антимонопольной программы. К ним относятся:
совершенствование нормативно-правовой бази и информационной среды;
— осуществление контроля и пресечение нарушений в сфере недобросовестной конкуренции;
— пресечение и предупреждение ограничивающих конкуренцию действий (бездействий) со стороны органов государственной власти и местного самоуправления;
— осуществление контроля закупок для обеспечения государственных нужд;
— предотвращение действий, ограничивающих доступ к товарам и услугам, реализуемым субъектами естественных монополий;
— развитие конкуренции в потенциально конкурентных сферах деятельности естественных монополий. Таким образом, деятельность ФАС направлена на поддержку малого и среднего бизнеса и защиту прав потребителей. Основными нарушениями антимонопольного законодательства являются нарушения в сфере государственных закупок. Так, в 2017 году было рассмотрела свыше 89 000 жалоб по 44-ФЗ (закон контролирует общие принципы проведения закупок), что на 6% выше показателей прошлого года. Жалобы на закупки госкомпаний при этом остались на прежнем уровне и составили 7600 штук. В 2017 году ФАС выявила 360 картелей, при этом 310 из них выявили на торгах. Результаты данных проверок представлены на рисунке 2.Рис.
2. Результаты деятельности ФАС за 2015;2017гг.Доля отмененных и обжалованных решений по результатам антимонопольной проверки ФАС в динамике представлена на рис.
3.С 5 января 2016 года стартовали изменения в антимонопольном законодательстве, которые завершили трансформацию ФАС России в орган предупредительного контроля. При этом были определены социально значимые рынки, для которых утверждены необходимые для достижения цифровые показатели по развитию конкуренции. К ним относятся образование, медицина, детский отдых, соцобслуживание населения, транспорт и другое. Следует отметить, что государственная политика в России по развитию конкуренции является ключевой основой государственной политики регулирования рыночной экономики. Результаты деятельности ФАС в 2017 г. представлены на рисунке 4.Рис.
3. Динамика соотношения обжалованных и отмененных дел ФАСВ настоящее время идет работа над подготовкой пятого пакета поправок, который призван оптимизировать законодательство для повышения эффективности регулирования в эпоху цифровой экономики.Рис.
4. Динамика деятельности ФАС в 2017 году.
Приоритетными направлениями антимонопольной политики на 2018 год являются: снижение количества нарушений, увеличение доли госзакупок посредством субъектов малого предпринимательства, обеспечение присутствия частного бизнеса во всех естественных монополиях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Монополии в отличие от других хозяйственных единиц занимают особое место в системе экономических отношений. Если государство не имеет способов планомерного воздействия на монополии, оно и его граждане становятся заложниками злоупотребления монополистов своей властью. Когда в экономике усиливаются тенденции применения монопольной власти, монополизм становится своеобразной болезнью экономики, разрушающей рыночные механизмы. Он ведет к взвинчиванию цен, консервированию существующих технологий производства и, что особенно страшно, препятствует появлению новых капиталов в производстве. Здесь вступает в силу антимонопольная политика государства, направленная на пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и на защиту конкуренции. Государство является регулятором монополистических тенденций и создает для общества благоприятную среду, обеспечивающую достойный уровень жизни и благосостояние граждан, а также нормальное функционирование всей экономической системы страны. Государство берет на себя функцию контроля деятельности монополий и создает правовую базу регулирования этой деятельности. Государственное регулирование защищает экономику от злоупотреблений монополистов, охраняет и поддерживает хозяйствующие субъекты от отрицательных последствий деятельности монополий и поддерживает конкурентоспособную экономику. Развитие системы антимонопольного регулирования в Российской федерации доказывает, что антимонопольная политика — это постоянно функционирующие меры, которые могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в стране, предпринимаемые правительством для регулирования экономики. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Учебная литература.
Бланшар, О. Макроэкономика: Учебник / О. Бланшар. ;
М.: ГУ ВШЭ, 2015. — 653 c. Вечканов Г. С. Экономическая теория. — СПб.: Питер, 2016.
— 255с. Гусейнов, Р. М. Макроэкономика: Учебное пособие для бакалавров / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. — М.: Омега-Л, 2014.
— 254 c. Журавлева Г. П. Экономическая теория: Микроэкономика. — М.: ИТК «Дашков и К», 2014. — 934с. Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник / В. Я. Иохин. Экономистъ, 2016.
Князева И. В. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности &# 171;Национальная экономика" / И. В. Князева. ;
М.: Омега-Л, 2016. — 342 с. Мухаровский Н. В. Трансформация экономики России и проблемы ее конкурентоспособности.
— М.: Омский государственный университет, 2017. — 195 c. Розанова, Н. М. Макроэкономика: Учебник. Продвинутый курс.
В 2 т., перераб., и доп / Н. М. Розанова. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 665 c. Тарасевич, Л. С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. — М.: Юрайт, 2016. — 686Электронные ресурсы.
Кибер Ленинка. Правовое регулирование антимонопольной деятельности. Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-antimonopolnoy-deyatelnosti-v-kitayskoy-narodnoy-respublikeЛекция. История возникновения и развития монополий. Режим доступа:
https://lektsia.com/7×69cc.htmlНаучно-практические конференции ученых и студентов. Режим доступа:
https://sibac.info/journal/student/17/85 596.
Проблемы современной экономики. Роль антимонопольного регулирования в развитии экономики РФ. Режим доступа:
http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=5374.
Федеральная антимонопольная служба России. Режим доступа:
https://fas.gov.ru/documents/596 755.
Центральная научная библиотека. Режим доступа:
http://www.0ck.ru/ekonomika_i_ekonomicheskaya_teoriya/prichiny_i_sledstviya_inflyacii.html.
