Управление развитием регионального хозяйственного комплекса на основе выбора приоритетов инвестиционной политики

Актуальность темы

исследования. В течение последних нескольких лет в отечественной научной литературе большое внимание уделяется проблеме стратегического управления региональным развитием. Новый политический и социально-экономический статус регионов как субъектов РФ предполагает расширение полномочий и обязанностей их руководства по управлению социально-экономическим развитием соответствующих территорий. В связи с этим особую актуальность приобретают исследования, направленные на разработку принципов и методов стратегического управления развитием региональных хозяйственных комплексов (РХК) с учетом специфики текущих и перспективных условий хозяйствования. Поскольку реализация эффективной стратегии социальноэкономического развития региона невозможна без повышения инвестиционной активности возрастает значимость исследования путей и средств активизации инвестиционной политики в регионе в рамках стратегического управления развитием РХК. В этой связи несомненно актуальным является исследование процесса управления развитием регионального хозяйственного комплекса на основе выбора приоритетов инвестиционной политики.

Степень разработанности проблемы. Вопросам устойчивого регионального развития уделялось пристальное внимание многими экономистами. Общетеоретической основой исследований являются фундаментальные работы А. Смита, Д. Рикардо, А. Маршалла, Л. Мизеса, И. Кирцнера, Й. Шумпе-тера, М. Портера, Р. Мэтьюза. Региональные исследования нашли также отражение в трудах следующих зарубежных экономистов: И. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер, А. Леш, У. Алонсо, У. Айзард (Изард) и др. Среди отечественных исследований необходимо выделить работы Ю. П. Алексеева, А. Н. Алисова, И. В. Арженовского, В. Н. Богачева, А. Г. Гранберга, Ю. С. Дулыцикова, Н. Н. Колосовского, В. Н. Лексина и А. Н. Шевцова, Н. Н. Некрасова, В. П. Орешина, О. С. Пчелинцева, С. В. Раевского, Р. А. Фатхутдинова и др.

Вопросы, связанные с анализом инвестиционной деятельности и управлением инвестиционными процессами, рассмотрены в работах: С. Брю, Э. Долана, Дж. Кейнса, Э. Класса, Д. С. Линдсе, К. Макконелла, П. Масса, Д. Стоуна, К. Хитчинга, У. Шарпа. Региональному аспекту инвестиционной проблематики посвящены труды отечественных исследователей: Е.М. Бух-вальда и И. Т. Павлова, Е. А. Олейникова, Т. А. Вороновой и С. В. Сулоевой, С. А. Дятлова, В. П. Жданова, Н. И. Климовой, Н. Д. Эриашвили, А.В. Ложни-ковой, С. Е. Нарышкина, С. В. Раевского, И. Тихомировой, Ф. С. Тумусова, Б. А. Чуба и др.

Несмотря на значительное количество исследований, связанных с проблемами управления региональным развитием и региональными инвестиционными процессами, научную разработанность данной проблематики нельзя признать исчерпывающей. В частности, в настоящее время недостаточно специальных разработок, посвященных управлению региональными инвестиционными процессами в сопряжении с реализацией конкретной стратегии развития региона.

Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.

Объектом исследования являются региональные хозяйственные комплексы (РХК) субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического управления развитием РХК и региональной инвестиционной политикой как обеспечивающей составляющей этого развития.

Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических положений по повышению эффективности управления региональными инвестиционными процессами и определению оптимального состава инструментов инвестиционной политики с учетом стратегических ориентиров развития РХК.

Реализация этой цели обусловила постановку и решение следующих основных задач:

— проанализировать состав и содержание целей стимулированного стратегического развития РХК России в современных условиях;

— исследовать основные составляющие региональной социально-экономической политики, особенности их взаимодействия в процессе реализации стратегических целей развития РХК;

— рассмотреть состав основных функций и инструментов региональной инвестиционной политики;

— разработать методические положения по выбору стратегических приоритетов и инструментов региональной инвестиционной политики;

— предложить модель оценки регионального инвестиционного риска.

Область исследования выполнена в соответствии с паспортом ВАК специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Направления:

5 «Региональная экономика» (области исследования: п. 5.13 Проблемы устойчивого развития регионов разного уровнямониторинг экономического и социального развития регионов разного уровняп.5.15 Региональная социально-экономическая политикаанализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты федерации, муниципальный) — 5.17 Региональное стратегическое планированиерегиональные программы развитияэкономические проблемы федерализмаэкономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерациипроблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспектеэкономические проблемы местного самоуправления).

4 «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» (область исследования п. 4.15 Развитие методологии анализа, методов оценки, моделирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в экономических системахп.4.16 Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем).

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в фундаментальных и прикладных исследованиях отечественных и зарубежных авторов по проблемам стратегического управления региональным развитием и управления региональными инвестиционными процессами. В диссертации применен методический инструментарий стратегического управления региональной экономикойэконометрические методы, методы системного анализа, методы принятия решений в условиях неопределенности и риска, аналитические и компьютерные методы обработки экспертной информации, методы математического программирования.

Информационной базой исследования послужили научно-методическая литература, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, администраций Костромской, Орловской и Смоленской областей.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности управления развитием РХК на основе выбора стратегических приоритетов и инструментов региональной инвестиционной политики с использованием экспертно-аналитических методов оценки инвестиционного потенциала региона и определения уровня регионального инвестиционного риска.

Научная новизна подтверждается следующими полученными научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:

1. Обоснована целесообразность государственного стимулирования преодоления поляризации регионального социально-экономического пространства на основе определения стратегических приоритетов развития РХК с позиций комплексного и ситуационного подходов (п. 5.17 Паспорта специальности 08.00.05).

2. Предложен алгоритм взаимодействия составляющих региональной социально-экономической политики, ориентированной на достижение глобальной социально-гуманитарной цели развития РХК (п. 5.15 Паспорта специальности 08.00.05).

3. Разработана модель, отражающая зависимость объема частных инвестиций от накопленного объема инвестированных бюджетных средств, подтверждающая необходимость активизации инвестиционной политики органов управления как важнейшего условия инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов региона (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05).

4. Разработаны методические положения по выбору стратегических приоритетов и инструментов региональной инвестиционной политики на основе использования экспертно-аналитических методов оценки инвестиционного потенциала региона с учетом значимости его составляющих по уровню привлекательности (п. 4.16 Паспорта специальности 08.00.05).

5. Предложена модель анализа регионального системного инвестиционного риска, основанная на использовании сравнительных экспертных оценок факторов глобального, странового и регионального рисков, позволяющая определить основные направления снижения его уровня (п. 4.15 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в результате исследования научно-методические положения по совершенствованию региональной инвестиционной политики, ориентированные на обеспечение развития РХК, доведены до практически реализуемых конкретных схем и рекомендаций по стратегическому управлению территориальными комплексами.

Основные выводы и рекомендации работы могут служить методической базой для дальнейших исследований по проблеме стратегического управления региональным развитием, а также предлагаются к использованию в учебном процессе в рамках преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Инвестиционный менеджмент», «Теория риска и моделирование рисковых ситуаций» студентам экономических специальностей вузов.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях разного уровня, в том числе на: Международной конференции молодых ученых «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ» (г. Орел, 2006 г.) — IV Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления» (г. Курск, 2009 г.) — Межрегиональной конференции «Управления качеством жизни: региональный аспект» (г. Смоленск, 2007 г.) — Научно-практической конференции «Россия в новой системе социальных, экономических и политических отношений XXI в.» (Смоленск, 2005 г.) — Межвузовской научно-практической конференции «Россия в новой системе социальных, экономических и политических отношений XXI века» (Смоленск, 2007 г.) и др.

Представленные в работе научно-методические рекомендации использованы при разработке региональной инвестиционной политики в рамках реализации стратегии развития РХК Смоленской области. Материалы исследований востребованы в учебном процессе в Смоленском филиале Орловской региональной академии государственной службы.

Публикации. По результатам выполненного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 11,27 п.л., из которых 10,52 п.л. — авторские.

Объем и структура диссертации. Диссертация содержит 177 страниц текста, в том числе 17 рисунков и 11 таблиц. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

9. Основные выводы и рекомендации работы могут служить методической базой для дальнейших исследований по проблеме стратегического управления развитием региональных хозяйственных комплексов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты выполненных исследований, направленных на разработку и обоснование научно-методических положений по достижению стратегических целей развития РХК на основе эффективного управления региональной инвестиционной политикой, позволяют сделать следующие выводы:

1. Глобальной стратегической целью регионального развития является полное материальное благосостояние и всестороннее развитие личности населения региона. Необходимой базой, обеспечивающей достижение данной цели, является стратегическое управление развитием регионального хозяйственного комплекса (РХК) — управленческая деятельность, направленная на достижение поставленных целей развития РХК в условиях нестабильной, конкурентной рыночной среды, включающая диагностический анализ состояния РХК, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии.

2. В условиях рыночной экономики причины дифференциации экономического и социального развития регионов, а также возникновения депрессивных регионов, в целом имеют объективную основу и характерны, в том числе, для стран, находящихся на самом высоком уровне экономического и технологического развития. Наиболее эффективные методы государственного стимулирования преодоления различий в уровне социально-экономического развития регионов могут быть реализованы только на основе разработки и реализации стратегий управления региональным развитием.

3. Результаты анализа динамики инвестиционных процессов в российской экономике убедительно показали, что в текущих условиях на уровень социально-экономического развития регионов определяющее воздействие, как в долгосрочной, так и в среднесрочной перспективе оказывает активность отечественных инвесторов. Поэтому эффективное управление региональными инвестиционными процессами должно быть неотъемлемой составляющей стратегического управления развитием РХК.

4. Ведущим фактором достижения стратегических целей развития РКХ является региональная инвестиционная политика — целенаправленная, научно обоснованная деятельность региональных органов власти и управления по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития региона и улучшению качества жизни его населения. В ходе стратегического управления развитием РКХ главное назначение региональной инвестиционной политики состоит в обеспечении инвестиционными ресурсами процесса реализации промышленной, агропромышленной, институциональной, социально-воспроизводственной и других основных политик региональных органов управления.

5. Разработанная в диссертации методика выбора приоритетных направлений и инструментов региональной инвестиционной политики в ходе стратегического управления развития РКХ позволяет:

— выделить составляющие регионального инвестиционного потенциала, оценить их целевой прирост, необходимый для притока инвестиций по стратегически привлекательным направлениям инвестирования, что в свою очередь обеспечивает достижение стратегических целей развития РКХ;

— выбрать состав инструментов региональной инвестиционной политики, комплексное применение которых обеспечит достижение целевого прироста составляющих инвестиционного потенциала региона.

6. Одной из главных задач региональных органов управления в ходе реализации инвестиционной политики должно быть снижение уровня регионального систематического инвестиционного риска. Представленная в работе модель анализа инвестиционного риска позволяет выделить главные направления мероприятий по снижению его уровня.

7. Теоретическая значимость исследования заключается в разработке теоретических выводов и обосновании рекомендаций по эффективному управлению региональной инвестиционной политикой в ходе разработки и реализации стратегии развития РХК на основе современной методологии сочетания экспертного анализа и компьютерных средств обработки информации и поддержки принятия решений. Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе методика выбора приоритетных направлений и инструментов региональной инвестиционной политики и модель анализа регионального систематического инвестиционного риска доведены до практически реализуемых конкретных схем и рекомендаций по совершенствованию стратегического управления в российских регионах.

8. Практическая значимость исследования подтверждается результатами апробации представленных в работе методов и моделей применительно к реализации стратегии развития РХК Смоленской области. Результаты апробации показали, что все соответствующие этапы и процедуры могут быть успешно реализованы для организации управленческих мероприятий по обеспечению инвестиционными ресурсами процесса достижения стратегических целей развития РХК.