Модернизация промышленных предприятий в российской экономике

Актуальность темы

исследования заключается в необходимости дальнейшей модернизации предприятий, которая является одним из важнейших факторов экономического роста в процессе рыночной трансформации и подъема российской экономики. Она, по сути, представляет собой реальный способ обеспечения «рывка» в социально-экономическом развитии страны.

Модернизация предприятий относится к числу узловых задач рыночной трансформации, стоящих в повестке дня экономической политики государства, отечественного бизнеса и инновационной сферы его развития. Ускоренная модернизация российских предприятий является реальной основой удвоения и дальнейшего увеличения ВВП России.1 Как указал в своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В. В. Путин, «проблема реального выбора источников роста появится лишь при жесткой необходимости решать конкретную задачу».

Декапитализация" рыночной экономики и застойность в обновлении основного капитала привела к крайней изношенности оборудования и отсталости технологий. Наиболее существенными проблемами большинства предприятий промышленности являются слабая инновационная деятельность в области технологий, качества и конкурентоспособности продукции, кризис кадрового потенциала, «моральное» устарение систем управления и дестабилизация организационно-правовых отношений владения, распоряжения и использования объектов собственности.

В промышленности России в 2002 году 43,3% предприятий «не вписались» в рыночные условия и были убыточныуровень окупаемости.

1 См.: Российская газета. 2003. 17 мая. активов большинства отраслей (например, машиностроения — 3,9%, легI кой промышленности — минус 1,1%) не позволяет рассчитывать на привлечение и возврат необходимых инвестиций со стороны фондового рынка и коммерческих банковнезначительные объемы экспорта и импорта технологий машиностроения (соответственно 0,9 млрд руб. и 2,2 млрд.

I ' руб.) указывают на устарелость технологического базиса и застойность в его обновлении.1.

Проблема, модернизации предприятий, как первичного звена экономики, все еще не находится в цёнтре экономической политики государства, законодательной деятельности. Ее решение предоставляется самим предприятиям, а на государство возлагается преимущественно функция формирования «правил игры».2.

Отсутствие стратегического подхода к политике модернизации предприятий, слабая проработка узловых направлений и ее ресурсного обеспечения, неопределенность этапов и сроков, низкая скорость преобразований производственно-технической базы большинства отраслей и комплексов промышленности, особенно машиностроения, — все это определяет актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. В работах Л. И. Абалкина,.

A.B. Бачурина, О. Т. Богомолова, С. Ю. Глазьева, Я. Корнай, А.Д. Никипе-лова, В. И. Маевского, С. М. Меньшикова, А. Ослунда, В. К. Сенчагова,.

B.А. Сидоровича, Д. Стиглица и других отечественных и зарубежных ученых глубоко рассмотрены общие проблемы переходной экономики,.

1 Россия в цифрах. 2003: Краг. стат. сб. / Госкомстат России.-М^ 2003. С. 279,300,303−304. Толы®- 807 организаций, производи щих машины и оборудование^ 51,8 тьк. прещмяпш ладу к инновационно-активным тамжес. 189, 281).

Достаточно указать, что даже Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002;2004 годы), утвержденная Правительством Российской Федерации 10.07.2001 года, как и обновленная программа до 2005 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.08.2003 года № 1163-р), не содержат раздела, посвященного реформированию и модернизации предприятий. экономической роли государства, стабилизации и рыночной трансформации экономики.

Вопросы методологического раскрытия содержания модернизации социально-экономических систем нашли отражение в произведениях A.B. Бузгалина, А. И. Колганова, В. И. Кушлина, В.А. May, Е. С. Строева,.

I,.

С.Ф. Серегиной, Ю. В. Яковца.

В работах В. М. Архипова, Б. К. Злобина, A.M. Емельянова, Г. Б. Клейнера, JI.A. Колесниковой, И. К. Комарова, Д. С. Львова, Б.З. Мильне-ра, H.A. Новицкого, А. З. Селезнева, Д. Е. Сорокина, А. Т. Спицына, А. Н. Фоломьева, А. Б. Ярлыкапова разрабатываются проблемы инновационного типа экономического роста, активизации инвестиционной политики, общей стратегии экономического развития конкурентных возможностей российской экономики, вопросы системного стратегического управления предприятиями.

Вместе с тем проблемы модернизации предприятий как специфической закономерности процесса рыночной трансформации еще не нашли всестороннего и системного рассмотрения. Актуальными являются вопросы типологии («сценарности») политики модернизации предприятий, ее этапов, временных горизонтов, интенсивности, направлений и форм, а также обоснования путей ресурсного обеспечения модернизации предприятий в аспекте создания рыночных условий обновления и воспроизводства капитала предприятий. Недостаточно раскрыта диалектика взаимодействия государства и отечественного предпринимательства в решении указанных проблем. Требуются специальные исследования отраслевых, региональных особенностей модернизации предприятий.

Цель данного исследования состоит в разработке основных направлений, форм и путей ускорения модернизации промышленных предприятий в условиях российской экономики и восстановления экономического роста.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: I.

— раскрыть экономическую сущность модернизации предприятий в условиях рыночной трансформации;

— предложить сценарный подход к модернизации предприятий и показать роль государства в обеспечении и ускорении модерни.

I, 1 зации предприятий;

— обосновать приоритеты в политике и практике модернизации предприятий;

— определить системное единство форм и направлений модернизации предприятий;

— исследовать взаимосвязь и взаимозависимость модернизации I отдельных предприятий с модернизацией комплексов предприятий в рамках проводимых реформ реструктуризации;

— конкретизировать реальные возможности и источники ресурсного обеспечения модернизации предприятий, прежде всего ускорения обновления основного капитала;

Объектом исследования являются предприятия базовых отраслей промышленности в процессе рыночного развития российской экономики.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений в сфере организации, управления и финансового обеспечения, а также факторов процесса модернизации предприятий как основных звеньев промышленного производства.

Теоретической и методологической основой работы явились труды классиков экономической науки, российских и зарубежных ученых, работы научно-исследовательских организаций в области воспроизводства капитала и экономического роста, закономерностей трансформационных процессов, экономической стратегии и тактики управления, инвестиционной политики, методы восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительного, системного, экономико-статистического анализа и обобщения.

Информационной базой послужили действующие нормативно-правовые акты, программы и прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации, отраслей промышленности, сценарные и ме.

I (тодические рекомендации органов управления, федеральные инвестиционные программы, концепции реструктуризации и развития отраслевых комплексов, отчетные и информационно-аналитические материалы и обзоры по реструктуризации и реформированию предприятий, статистические данные и обследования Госкомстата России.

Научная новизна работы состоит в обосновании концепции модернизации предприятий, как выражения объективной закономерности российской экономики, раскрытии основных направлений и путей ее ресурсного обеспечения в условиях восстановления и ускорения экономического роста.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1. Раскрыта сущность модернизации экономической системы, которая представлена как управляемый процесс преодоления отсталости (неэффективности) народного хозяйства и движения к развитой социально ориентированной рыночной экономикена основе данного методологического подхода конкретизировано экономическое содержание модернизации предприятий, выражающее специфическую закономерность рыночной трансформации через смену типа предприятийформирование новой системы предприятий разнообразных организационно-правовых форм, соответствующих рыночному хозяйствупреодоление отсталости, неэффективности предприятий путем обновления реального капитала предприятий;

2. Предложена научная оценка сценарных подходов к модернизаI ции российских предприятий (правительственного, альтернативных) — авторская системно-логическая схема модернизации предприятий, на основе необходимости синтеза модернизации «снизу» (от предприятий) и модернизации «сверху» (от государства);

I ,<

3. Выделены узловые направления и формы модернизации предприятий: организационно-правовая модернизация как основная форма на начальном этапе рыночной трансформациивнутренняя модернизация промышленного предприятия как системного образования, наиболее актуальная в среднесрочной и долгосрочной перспективе и связанная с усилением капитализации российских предприятий;

4. Сформулирован вывод, что стихийная модернизация предприятий «снизу», без активного участия государства, затянется на необозримое время и не гарантирует преодоления отсталости значительной массы предприятийускоренная модернизация предприятий предполагает существенное изменение типологии экономической политики;

5. Обосновано предложение о развитии функции производственных комплексов как отраслевых и межотраслевых центров регулирования и инвестиционной поддержки модернизации предприятий, необходимости оценки ее эффективности;

6. Даны трактовка и группировка форм ресурсного обеспечения модернизации предприятий в единстве взаимодействия финансовых и нефинансовых ресурсов, обоснованы рекомендации в отношении восстановления условий и путей ускорения обновления капитала промышленных предприятий, активизации использования малозатратных форм и инструментария государственной поддержки модернизации предприятий.

Основные положения диссертации, которые выносятся на защиту:

— Концептуальный подход к модернизации предприятий как объективной закономерности, проявляющейся в условиях трансформационной экономики и выражающей необходимость смены характера предприятий и эволюционное изменение их свойств как основных звеньев рыночной системы производства. Модернизация предприятий — это процесс их качественного преобразования, преодоления экономической, технологической и управленческой отсталости, формирование совремейного, рыночного типа предприятий. Она есть одновременно и обновление, и развитие предприятий, которые означают формирование их новой системы, отвечающей рыночным критериям конкурентоспособности, экономической и социальной эффективности.

— Основы стратегии модернизации предприятий, направленной на интенсификацию и ускорение преодоления отсталости и выхода из кризиса основной массы предприятий промышленности. Предложенная стратегия предполагает синтез инициативы «снизу», от предприятий, усилий их «самореформирования» с политикой модернизации предприятий «сверху» государством и с его непосредственным участием, в том числе и за счет государственных ресурсов. Проблема модернизации предприятий находится на периферии государственной экономической политики. Эффективная политика модернизации предприятий предполагает консолидацию усилий и ресурсов отечественного предпринимательства и государства.

— Система ресурсного обеспечения модернизации предприятий: группировка форм ресурсного обеспечения, отражающая взаимосвязь финансовых и нефинансовых ресурсов и их основных видовизменение «настройки» финансово-кредитных инструментов, воздействующих на потоки денежных и материально-вещественных ресурсов, формирующих ресурсный потенциал модернизациивосстановление материально-вещественных условий и пропорций реального оборота капитала предприятий и опережающее развитие внутреннего рынка современных I средств производстварегулирование пропорции между финансовыми и нефинансовыми (реальными) инвестицияминезатратные формы государственной поддержки модернизации предприятийзаконодательное регулирование режимов инвестиционного использования ресурсов фонда.

I, 1 накопления и амортизационных отчислений на предприятиях.

Пракщическая значимость полученных результатов состоит в том, что они могут быть использованы в разработке среднесрочных и долгосрочных программ, методических рекомендаций, посвященных модернизации предприятий и производственных комплексов, в стратегиях корпоративного управления, инвестиционной и инновационной деятельности компаний.

Ряд положений диссертационной работы может быть рекомендован для новых разделов учебных курсов экономических дисциплин, повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров.

Апробация результатов исследования. Отдельные аспекты исследования изложены в выступлении на научно-методологическом семинаре кафедры конкретной экономики и финансов РАГС, частично использованы в перестройке управления и модернизации отдельных предприятий Республики Северная Осетия-Алания, а также отражены в публикациях общим объемом 3,05 п.л.

Структура диссертации. Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование позволяет сделать выводы и рекомендации как научно-теоретического, так и прикладного, практического характера. Как показано в диссертации, модернизация предприятий является.

I, одной из закономерностей и базисным направлением углубления процессов рыночной трансформации, совершающихся непосредственно в производстве. Вопросы формирования и функционирования рыночной инфраструктуры, колебания на фондовом рынке, валютного курса, внешнеэкономической конъюнктуры, приковывающие внимание, не должны отодвигать на задний план главную проблему рыночной экономики: обеспечение рыночных условий и факторов использования, обновления и накопления капитала промышленного характера (реального капитала).

Модернизацию предприятий следует рассматривать как внутренний процесс и необходимый этап качественного преобразования, осовременивания, преодоления экономической, технико-технологической и управленческой отсталости хозяйственных структур и предприятий всех организационно-правовых форм, не противопоставлять развитию экономической системы.

Рассмотрение возможных сценарных подходов к политике модернизации предприятий позволило прийти к выводу, что правительственный сценарий модернизации, на основе установки «самореформирования» предприятий на деле означает устранение государства от активной и интенсивной политики модернизации, ее сосредоточение на задачах разукрупнения производственных комплексов с неясными последствиями и перераспределения финансирования модернизации за счет населения, а не за счет источников, формирующихся в ходе самой модернизации экономики.

Автором рекомендуется сценарий модернизации, обращенный к предприятиям и предполагающий активную роль государства и как участника воспроизводственного процесса, и как субъекта крупного государственного сектора, и как регулятора рыночной экономики в интересах всего общества и достижения стратегических целей развития страны. ГоI сударство должно использовать не только косвенные формы воздействия, которые не дают часто ожидаемого эффекта (реализованные в НК РФ методы снижения, налога на прибыль не увеличили вложений в основные фонды и даже побудили предприятия к уменьшению налогооблагаемой базы), но и оказывать прямую помощь в ускорении капитализации российских предприятий путем индикативного регулирования развития I рынка материально-технических инвестиционных ресурсов, вложений в «человеческий капитал», проведения политики ускорения модернизации основных звеньев экономики (предприятий) в процессе структурных преобразований естественных монополий, обозначения и финансово-кредитной поддержки приоритетов промышленной политики.

Проведение интенсивной модернизации экономики предприятий должно дать ответ на вызовы времени, связанные с усилением зависимости российских предприятий от процессов глобализации, конкуренции иностранных монополий, особенно в связи с наметившимся вступлением России в Международную торговую организацию (ВТО).

Решению стратегической задачи ускоренной и интенсивной модернизации российских предприятий, как показано в проведенном исследовании, может способствовать реализация следующих конкретных выводов и рекомендаций:

1. Стратегия модернизации предприятия должна ориентироваться на его преобразование и обновление как целостной системы (системная модернизация). Этот структурно-системный подход можно выразить в виде взаимодействующих и взаимосвязанных направлений и форм модернизации, рассмотренных в диссертации (раздел 2.2.).

2. Базисным направлением модернизации является обновление основных фондов и технологических процессов. Решение задачи перехода к качественно новой системе машин, оборудования и технологий, требует.

I, разработки долгосрочной (на 20−30 лет) стратегии модернизации и обновления основных средств в базовых отраслях экономики, а также материальной инфраструктуры непроизводственной сферы (а вернее, рынка услуг). Основным приоритетом в долгосрочной стратегии следует определить модернизацию и развитие комплекса современных отраслей машиностроения, поскольку в настоящее время машиностроение в результате затяжного кризиса и разрушительных приватизационных процессов утратило способность к производству большинства видов продукции на уровне мировых достижений. В машиностроении и металлообработке доля инновационной продукции в 2001 году составила 8,7%.

3. Частный бизнес нуждается в общегосударственных ориентирах инвестиционной и инновационной деятельности, поэтому следует разработать среднесрочный и долгосрочный план-прогноз (на основе индикативной технологии) промышленной политики, включая модернизацию предприятий, отраслей и комплексов с государственной финансовой программой содействия модернизации экономики. Преобразования хозяйственной системы (рыночная реформа) должны определяться критериями эффективности, роста производительности труда, оборачиваемостью и обновлением капитала, ускорением инновационного развития, иначе они вносят неустойчивость в функционирование экономики, усиливают кризис и потери капитализации.

4. Чтобы оказать поддержку частному отечественному капиталу, государство должно взять на себя бремя капиталовложений в производственную,. транспортную инфраструктуру и другие капиталоемкие отрасли с высокой фондоемкостью, низкой оборачиваемостью капитала и малой рентабельноЬтьЮ, в том числе и в инфраструктуру социальной сферы (материальные условия ускоренного развития «человеческого капитала»). Такая политика государства позволила бы частному капиталу устремиться в проекты и сферы деятельности с более высокой скоростью оборота и I окупаемости. I.

5. Анализ и обобщение информационно-аналитичской базы реформирования основных производственных комплексов позволили сделать вывод, что в проектах реструктуризации производственных комплексов необходимо усилить проработку вопросов создания в ходе их реформирования базисных условий эффективного функционирования предприятий I как институциональных единиц, которые будут представлять реформированную систему производственного комплекса, и тех предприятий, которые будут выведены за его пределы (неприбыльные виды деятельности).

6. Модернизация предприятий, производственных комплексов не может успешно осуществляться вне общей антикризисной политики, предлагающей способы преодоления застоя, инфляции на потребительском рынке и оздоровления финансово-бюджетной сферы, банковской системы, расширения обеспеченного спроса на кредитные ресурсы со стороны реального сектора экономики. Критериями экономической эффективности модернизации должны рассматриваться максимизация накопления капитала, ускорение его оборота и окупаемости в институциональных звеньях и производственных системах. Необходимо разрабатывать и применять методику оценки эффективности модернизации предприятий разных организационных форм, финансово-промышленных групп и комплексов, корпораций и предприятий малого бизнеса. Критерии экономической эффективности модернизации должны взаимодействовать с критериями и задачами решения вопросов социальной политики. В более конкретной постановке программы модернизации предприятий должны содержать разделы, обосновывающие экономическую и социальную эффективность модернизационных мероприятий и проектов.

7. В диссертации обосновано значение капитала предприятия как базисной категории, являющейся основой формирования стратегии модернизации, устранения диспропорций и достижения устойчивости индивидуального предприятия в условиях проведения им долгосрочной политики модернизации. В работе содержится вывод, что если в финансовом отношении модернизация обеспечивается самим предприятием, его усилиями по аккумуляции собственных и привлеченных финансовых источников, то с материально-вещественной стороны модернизация предприятий вызывает потребность в интенсивном развитии инвестиционного рынка средств производства, в том числе и за счет импорта наиболее современных технических продуктов.

8. Анализ показал усиленные склонности предприятий к финансовым (нематериальным) вложениям. В целях решения проблем экономического роста и модернизации предприятий необходимо регулировать пропорцию между финансовыми и нефинансовыми (реальными) инвестициями, поддерживать заинтересованность субъектов хозяйственной деятельности, финансового рынка в инвестициях в форме капитальных вложений в основной капитал, кадровый потенциал и прирост оборотного капитала. В связи с этим рекомендуется сформировать на федеральном и региональном уровнях нормативно-законодательный режим использования амортизационных отчислений, предложить предприятиям схемы накопления, резервирования, страхования, централизации и возвратного использования амортизационных отчислений.

9. Политика государства по сокращению административного регулирования бизнеса не должна быть самоцельюее необходимо рассматривать как средство обеспечения эффективности хозяйствования и управления. Наряду с устранением бюрократических барьеров на путях развития предпринимательства должны последовательно решаться задачи декри1 минализации экономики, защиты интересов частных предпринимателей, наемных работников, регионов и государства (по разным оценкам от 25 до 46% экономического оборота составляет теневая экономика). Либерализация и дерегулирование не должны открывать «зеленый свет» для полной закрытости бизнеса и вывоза финансовых потоков за пределы национальной экономики. При этом наряду с решением проблем корпоративного управления актуальное значение имеют вопросы совершенствования управления и стратегий развития (модернизации) в других организационно-правовых формах, на некорпоративных предприятиях и в секторе малого предпринимательства. I.

10. Россия обладает благоприятной возможностью среди других стран трансформационной экономию! использовать для коренного технического перевооружения потоки нефтедолларов, которые государство и корпорации должны материализовать в новые технологии, средства производства, создание отраслей «новой экономики», новую информационную базу управления экономическими процессами.

11. Необходимо расширять сферу незатратных форм государственной поддержки: продвижение экспорта отечественных товаров обрабатывающей промышленности, продуктов интеллектуального трудавыборочное снижение пошлин и налогов на импортируемые технологии и технику, научную аппаратуру и приборыльготная аренда недвижимости и земельных участков. Необходимо усилить адресность (привязку к программам модернизации) реструктуризации задолженности по налогам и сборам и штрафным платежам.

12. Финансирование модернизации и создания новых предприятий следует считать одним из главных направлений в программах регионального развития, объединяя на принципах софинансирования и долевого участия федеральные, региональные и местные бюджетные ресурсы, внебюджетные источники, финансовые ресурсы предприятий и фондового рынка. Следует рассмотреть возможность создания адресной программы банковского кредитования модернизации предприятий реального сектора под гарантии правительства и Центрального банка Российской Федерации, используя часть валютных резервов, размещенных Банком России за рубежом. Финансовая концепция модернизации с «опорой на собственные силы» может эффективно сочетаться с привлечением прямых йно-странных инвестиций, если правительство предложит, долгосрочные взаимовыгодные инвестиционные проекты и сократит вывоз российских инвестиционных ресурсов «олигархической экономикой».

Таким образом, ускоренная и интенсивная модернизация отечественных предприятий является важнейшим направлением развития российской экономики, фактором обеспечения высоких темпов экономического роста.