Освещение в прессе публичной деятельности Президента РФ: по материалам общероссийских газет 2000-2006 гг

Актуальность исследования.

В процессе общественной трансформации идет поиск эффективных механизмов социальной интеграции. В этих условиях в центре внимания исследователей с неизбежностью оказывается феномен публичной политики как фактор активизации информационного обмена между властью и обществом, а также формирование консолидирующей коммуникации.

Публичная политика — сравнительно новое явление для российского общества. В процессе общественной трансформации постепенно стал складываться тип политического деятеля, который всегда на виду. И это не должно быть декларативным.

Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения особенностей публичной деятельности Президента РФ В. В. Путина, анализом форм и методов его публичной политики, изучением характера освещения общероссийской прессой ежегодных Посланий Президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию и прямых линий главы государства с россиянами.

Публичная политика невозможна без широкого общественного участия, без средств массовой коммуникации, активизирующих их общественные функции.

В современных условиях большие возможности для эффективного взаимодействия власти и общества открывают информационно-коммуникативные технологии, прокладывающие путь к расширению демократического потенциала народа. Создание реальной возможности для сокращения дистанции между ним и властью, для реализации обратной связи, превращают политическую арену в инструмент публичного общения с массами. Несмотря на то, что определенные шаги в этом направлении предпринимаются, власти по-прежнему недостает транспарентности, она остается во многом закрытой для контроля гражданского общества, а сами граждане недостаточно информированы о деятельности органов власти. В то же время с учетом все возрастающего информационного влияния на все сферы общественной жизни, медиатизацию политики и открытость политических институтов именно эффективная публичная политика способна содействовать формированию адекватного представления о деятельности государственных органов и особенно главы государства.

В процессе трансформации политической системы российского общества формируются механизмы публичной политики, которые способствуют развитию отношений между властью и обществом, диалоговых форм взаимодействия между ними. Исследуемые в диссертации формы публичной политики способствуют созданию системы информационных отношений в обществе на принципах открытости.

Вместе с тем, отношение к возникшим формам диалога у ведущих общероссийских газет различно и зависит оно от характера их редакционной политики, концепции издания.

Следует также отметить, что опыт взаимодействия Президента с прессой, а через нее и с гражданами России, пока не находит широкого распространения среди других субъектов российской политики. Особенно это касается коммуникации между центром и регионами, а также внутри регионов. Поэтому необходимо научное осмысление накопленного опыта и более широкое его освоение в сферах журналистики и политики.

Цель диссертации — исследование современных коммуникативных технологий в публичной деятельности Президента РФ и характера ее освещения в общероссийской прессе. В центре внимания автора диссертации — прямые линии Президента и его Послания Федеральному собранию в 2000 — 2006 гг.

Объектом исследования является процесс становления публичной политики в России и участие прессы в ее формировании и реализации.

Предмет исследования — освещение в прессе публичной деятельности Президента В. В. Путина на примере его Посланий Федеральному собранию и прямых линий с гражданами России.

Методы исследования.

В основу исследования были положены принципы исторического анализа, системный подход, содержательный анализ публикаций СМИ, официальных документов, данные прикладных социологических исследований, интервью с политическими журналистами и руководителями газет.

Теоретическая база диссертации.

Автором изучены труды ученых, занимающихся особенностями массовой коммуникации, публичной политики, формированием имиджа лидера вообще и президента РФ в частности.

Особое внимание в исследовании уделено работам по истории зарубежных массовых политических коммуникаций.

Эмпирическую базу исследования составили материалы двенадцати общенациональных газет: еженедельников «Аргументы и факты», «Московские новости" — выходящих три раза в неделю — «Новой газеты», «Советской России" — ежедневных — «Ведомостей», «Известий», «Коммерсанта», «Комсомольской правды», «Московского комсомольца», «Независимой газеты», «Парламентской газеты», «Российской газеты». Издания имеют различную читательскую аудиторию, тираж. Формирование выборки осуществлялось по тематике публикаций, которая должна была относиться к Посланиям Президента РФ Федеральному собранию и прямым линиям Президента с гражданами страны. Исследование охватывает период с 2000 г. по 2006 г. Итоготриста шестьдесят три публикации. В эмпирическую базу вошли информационные сайты www.kremlin.ru.www.politcom.ru, www.levada.ru, www.kreml.org, www.vciom.ru.

Научная новизна диссертации.

Впервые сконструирована модель редакционной политики всероссийских изданий, аргументирован характер ее трансформации за исследуемый период. Научная новизна исследования заключается также в обосновании влияния публикаций на формирование образа главы государства. В диссертации впервые выявлены особенности современных политических коммуникаций, используемые в публичной деятельности Президента РФ.

Научная достоверность диссертации обеспечивается:

• использованием различных информационных источников;

• применением научно-теоретической методологии;

• обширным эмпирическим материалом.

На защиту выносятся следующие положения:

• публичная деятельность Президента РФ — один из важных факторов развития российского информационного пространства и оптимизации на этой основе общественных отношений, прежде всего политических.

• среди коммуникативных взаимодействий современной России слабое звено — информационные отношения между центром и регионами. Во всероссийском информационном пространстве пока слабо слышен голос регионов.

• публичная деятельность Президента РФ, других субъектов политики на основе современных коммуникативных технологий призвана стать важным фактором участия российской прессы в позитивных переменах в центре и на местах.

• процессы глобализации и глокализации для общероссийских СМИ должны стать эффективным каналом открытой, публичной политики субъектов российской власти, а также широкой трибуной для всех региональных творчески активных сил.

Апробация работы.

Отдельные положения работы и результаты исследования изложены в выступлениях диссертанта на всероссийских и международных конференциях «Ломоносов — 2003», «Ломоносов — 2004», «Журналистика в 2003 году: обретения и потери, стратегии развития», «Журналистика в 2005 году: трансформация моделей СМИ», «Журналистика в 2006 году: СМИ в многополярном мире».

Теоретическая и практическая значимость работы.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности редакций СМИ, в учебном процессе на факультетах и отделениях журналистики вузов. В научный оборот вводятся эмпирические данные, характеризующие политику редакций в отношении освещения деятельности Президента РФ, взаимоотношения власти и СМИ.

Материалы диссертации регулярно использовались автором на занятиях со студентами на факультете журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова в 2003;2007 гг.

Структура работы.

Содержание работы, ее структура обусловлены целью и задачами исследования, логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, посвященных теоретическому и практическому аспектам исследуемой проблемы и анализу эмпирического материала, заключения и списка литературы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, ее новизна, степень изученности данной проблемы, определяются цели и задачи работы, указываются методологические принципы и методы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Массовая коммуникация в системе публичной политики» дается определение массовой коммуникации, анализируются ее основные модели, рассматривается публичная политика как часть массовой коммуникации.

Тема второй главы «Публичная политика Президента РФ как фактор массовых коммуникаций». На примере освещения в общероссийской прессе ежегодных посланий президента РФ Федеральному собранию и прямых линий с гражданами России был проведен сравнительный анализ их освещения в средствах массовой информации в 2000 — 2006 гг.

В заключении диссертации содержатся выводы о перспективности новых форм массовой коммуникации, используемых в публичной деятельности Президента РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Становление демократии в стране обусловило большие перемены и мощный скачок в развитии СМИ. Пресса, радио и телевидение стали настоящей ареной для политических баталий. И хотя СМИ порой обрушивают на народ потоки самой противоречивой информации, но именно они помогают людям определиться в своем выборе.

Вступив на путь свободного развития, СМИ в России сталкиваются с множеством препятствий. Чиновничий произвол, стремление «подправить» либеральное законодательство с помощью местных репрессивных указов ограничивают свободу СМИ. Все это угрожает и самим потребителям информации, ведет к распаду единого информационного пространства.

Другим препятствием является экономическая зависимость СМИ, которая, без сомнения, влияет на качество массовой информации, способствует созданию целых информационных империй, во главе которых стоят крупные политические деятели. Политические лидеры и организации используют зависимые от них СМИ в своих целях.

Часто с целью создания нужного общественного мнения СМИ искажают информацию или же интерпретируют ее в пользу той или иной политической организации. Информация доходит до потребителя, претерпев множество изменений.

Проанализировав особенности публичной политики в современной России и характер ее освещения в СМИ, показав специфику участия всех акторов публичной политики в политическом процессе государства, рассмотрев динамику и системность особенностей, их взаимосвязь друг с другом, была сделана попытка достичь цель, поставленную в начале данной работы. В ходе изучения проблем также была предпринята попытка решить задачи, поставленные в работе.

Дана теоретическая характеристика публичной политики. Рассмотрено само понятие «публичная политика», продемонстрированы структурные компоненты и формы данного явления. Также были рассмотрены проблемы взаимодействия главы государства, СМИ, граждан России. Был проанализирован зарубежный опыт медиатизированного общения политических лидеров с народом.

Следует вывод, что публичная политика — это явление, отличающееся многообразием оценок и сложностью функционирования.

Власть начала использовать диалогический тип коммуникации, когда в массовые информационные процессы вовлекаются социально-политические институты, граждане, организации гражданского общества. Цель такого рода общения — участие граждан в обсуждении, согласовании общезначимых проблем. Именно общение дает возможность диагностировать возникновение проблем, обнаружить скрытые угрозы и укрепить в обществе интегрирующие связи. Ведь даже в экономически преуспевающих странах устойчивой демократии политический курс государства проясняется до степени полного понимания населением. Это открытая демонстрация лояльности власти к общественному мнению и прагматичная форма профилактики возможных негативных реакций на непопулярные, но целесообразные, с точки зрения развития страны, меры.

В России все быстрее формируется политическая система, основанная на плюрализме мнений. Радикальная модернизация общества требует активной организации публичной сферы, ее целенаправленного обустройства. Публичное обсуждение вопросов, связанных с интересами нации, повышает мотивацию участия граждан в решении общегосударственных задач. Строить без организации широкого информационного обмена гражданское общество затруднительно. Придавая гласности точки зрения сторон, привлекая экспертов, предоставляя слово всем заинтересованным сторонам, средства массовой информации становятся площадкой, где вырабатываются способы дальнейшего взаимодействия между всеми субъектами публичной политики.

Средства массовой информации выступают «посредником», когда осуществляют двустороннюю коммуникацию и содействуют соглашению сторон. А публичный политик в каждой ситуации выступает и в роли политика, и в роли агента средств массовой информации, и в роли производителя знаний. Такое «тройное присутствие» акцентирует возможность преодоления границ поля политики, журналистики и социальных наук.

Публичная политика носит также превентивный характер. Власть предупреждает девиантность в публичных обсуждениях.

В практической главе был проведен сравнительный анализ освещения в средствах массовой информации ежегодных посланий президента Владимира Владимировича Путина Федеральному собранию и прямых линий главы государства с народом за 2000 — 2005 годы. В целом, выводы неутешительные, т.к. средства массовой информации все еще остаются зависимыми от государства, а значит, не могут в полной мере заявлять открыто о своей позиции, а власть, в свою очередь, продолжает «ставить спектакли» для россиян!

Нельзя сказать, что Путин копирует манеру общения с журналистами, народом, парламентариями кого-то из своих зарубежных коллег. Конечно, стиль его поведения изменялся на наших глазах вместе с приобретением опыта и политического веса. Ему в вину поставили отсутствие в Видяево в первые дни катастрофы на АПЛ «Курск». Но это был единственный момент, когда рейтинг президента резко упал. И только по прибытии на место трагедии ситуация несколько выровнялась.

Путин порой позволяет себе публично выражать свое мнение фразами, которые находятся на грани цензуры, по очень серьезным вопросам, таким, как внешняя политика, борьба с терроризмом и пр. Это трактуется средствами массовой информации как признак силы, здоровой агрессии в ответ на неуважительное отношение оппонентов, твердой позиции, неизменного решения, но никак не невоспитанности, дерзости, мальчишества.

Надо отметить, что президент Путин не останавливается на достигнутом. Он уже проводил и интернет-конференцию на базе газеты «Газета», и устраивал большие пресс-конференции с иностранными журналистами. Пока такого рода проявления публичности не стали регулярными. Также проходят встречи Владимира Владимировича с деятелями культуры, науки, молодежными организациями для выяснения насущных вопросов и вырабатывания способов их решения. Эти мероприятия широко освещаются средствами массовой информации.

Народ должен знать, что ничего человеческое не чуждо его президенту. Благодаря журналистам, вся страна была в курсе, когда собака семьи Путиных принесла щенков. На определенном этапе формирования образа президента из этой собаки пытались сделать козырную карту в колоде. Раздача щенков шла в прямом эфире. Репортажи из загородных резиденций главы государства начинались с показа Лабрадора. И даже на репетицию прямой линии в 2001 году Владимир Владимирович пришел вместе со своим питомцем.

Изучение иностранных языков президентом широко описывалось СМИ, ровно как и его занятия спортом.

Табу было наложено на освещение личной жизни, в отличие от многих предшественников и зарубежных коллег Владимира Владимировича. До сих пор мало что известно о дочерях четы Путиных. Его жена лишь сопровождает мужа, когда требует протокол. Было несколько попыток придать Людмиле Путиной больше публичности, но и эти акции быстро закончились. Сейчас первая леди патронирует благотворительные организации и социальные проекты, не попадая ни на полосы газет, ни в телерепортажи в этом качестве.

Возникший несколько лет назад новый телевизионный жанр непосредственного общения президента с народом — прямая линияобрел законченные черты. И даже стал клонироваться сопредельными государствами. Недавно подобное зрелище предстало глазам казахских зрителей. Назарбаев отвечал на вопросы по апробированной Путиным схеме, делал заявления и всем своим позитивным видом убеждал страну в своей силе.

Форма проведения прямых линий далека от официальной. Это скорее шоу. Конечно, поднимаются насущные проблемы. Респонденты задают президенту вопросы, которые волнуют многих.

Прямую линию президента с народом СМИ освещали с большим энтузиазмом, чего нельзя было не заметить. Во-первых, обсуждение прямой линии на страницах многих изданий продолжалось и после эфира, во-вторых, читатель имел возможность ознакомиться с множеством точек зрений, в-третьих, практически все общественно-политические издания представили аудитории множество серьезных аналитических материалов.

Большинство газет считают эту форму общения президента с народом самой популярной и самой интересной. В частности, СМИ отмечают, что диалог президента с гражданами России — это и есть подтверждение «открытости», прозрачности власти. Однако нередко издания писали и о том, что общение президента с россиянами, не более, чем театральная постановка, или ток-шоу, где все было спланировано: вопросы отбирались заранее, В. Путин знал, что будут спрашивать и т. д.

Президент не должен становиться телекомментатором событий — это очевидно. Его активность должна больше проявляться в делах, чем в словах. И это правильно. Все это в сумме и есть внятная публичная политика, лишающая, правда, многих удовольствия коллекционировать и трактовать намеки и слухи.

С момента организации первой прямой линии можно было наблюдать эволюцию как самого этого процесса, так и его освещение средствами массовой информации. Прежде всего стоит отметить увеличение времени эфира, и, как следствие, затрагивается все больше вопросов. Вопросы респондентов привязаны к текущим проблемам государства. Передвижные станции устанавливаются в наиболее проблемных регионах на текущий момент. В прессе наращивается количество и объем материалов, посвященных событию. Журналисты очень детально рассматривают каждый эфир. Начиная от подготовки трансляции, поведения президента, поведения его постоянных соведущих, круга вопросов, инцидентов на площадках, заканчивая последствиями сказанного главой государства. С течением времени освещение прямой линии несет все больше позитива. Если в самом начале и появлялись критические материалы, то впоследствии в большинстве случаев их стало заметно меньше.

Обращение главы государства к парламенту — процедура, имеющая давнюю историю. Это не «ноу-хау» российской публичной политики в отличие от прямой линии. Однако освещение средствами массовой информации этой официальной процедуры было упрощено до бытовых аспектов. Стоит отметить, что из всех общественно-политических изданий «Российская газета» и «Парламентская газета» были единственными, кто печатал полный текст послания. И только в 2007 году текст документа опубликовала «Комсомольская правда». В освещении последних трех церемоний большой акцент в публикациях делался на поведении присутствующих в Мраморном зале, подсчете аплодисментов и пр. А главное, что В. Путин правил текст сам. Разбор текста журналистами минимизировался. На страницах изданий стали появляться комментарии специалистов в той или иной области, которые общими фразами пытались найти подтекст в речи президента. Скорее было больше констатации фактов. Заявлять о своей позиции, делиться своими субъективными выводами издания старались крайне аккуратно и осторожно.

Анализируя особенности процедуры оглашения послания, а также то, как оно в дальнейшем освещается, можно прийти к выводу о намеренном снижении значимости данного способа коммуникации между президентом и населением. Это подтверждается различными аспектами. В первую очередь, временем и способом донесения послания до населения. Однако, в то же время, мы не можем говорить о снижении значимости послания для исполнительной власти. Это говорит о том, что при создании посланий президента для В. Путина, основной целью было не донесение текста его до населения, а доведение до сведения, в первую очередь, представителей власти, то есть тех, кому и придется выполнять поставленные в послании задачи.

И, тем не менее, говоря об эффективности использования послания президента как инструмента публичной политики, нельзя не отметить, что В. Путиным, данный инструмент использовался (и продолжает использоваться) недостаточно эффективно.

В работе были рассмотрены те особенности политического процесса России, которые связаны с непосредственным участием граждан в политической жизни страны, и проанализировано их освещение в СМИ.

В процессах, особенно политических, все взаимосвязано. Одни особенности порождают другие. Так, очевидно, что публичная политика не будет являться таковой, если власть будет закрыта, если граждане не будут иметь доступ к правительственной информации, и не будут принимать участия в политической жизни России, а СМИ, в свою очередь не будут открыто высказывать свое мнение и занимать ту или иную позицию.

В чем смысл и задача публичной политики? Если коротко — в достижении общественного согласия по конкретным проблемам.

Как достичь общественного согласия? Только с помощью публичной политики.

Это не порочный круг. Это — реальная диалектика, залог развития общества.

Нужно учитывать тот момент, что в публичной политике встречаются два потока власти. Первый поток, если говорить образно, идет сверху, этоорганизованное проявление власти с помощью политической системывторой — это движение снизу, это инициативы, рождаемые гражданами, различными автономными общественными объединениями. Когда они встречаются, то возникает публичная политика, со всеми своими противоречиями и особенностями.