Актуальность работы: С ростом производительных сил Российской Федерации все большее внимание уделяется минеральным ресурсам, так как ни одна отрасль народного хозяйства не может обойтись без использования этого природного богатства. Для перехода геологоразведки и горного производства от административных методов хозяйствования к экономическим на основе рыночных отношений необходимо изучать и использовать действие в них рыночных законов, перевести геологические и горнодобывающие предприятия на самофинансирование, самоокупаемость и самоуправление.
Одной из важнейших задач в области геологоразведочных работ является геолого-экономическая оценка промышленного значения месторождений полезных ископаемых. Она должна учитывать полное и рациональное использование полезных ископаемых, влияние на эффективность эксплуатации месторождений конъюнктуры рынка минерального сырья и налоговой системы.
Геологоразведочными работами, проведенными в Краснодарском крае РФ в конце прошлого столетия, выявлена крупная Новороссийская группа месторождений мергелей: Новороссийское I, II, III и IV, расположенные в благоприятных географо-экономических условиях. Мергели этих месторождений пригодны для производства различных видов высококачественного цемента. Учитывая большое промышленное значение Новороссийских месторождений мергелей для дальнейшего развития цементной промышленности РФ, в данной работе проводится их геолого-экономическая переоценка в рыночных условиях (по состоянию на 01.01.98 г. без налогообложения и с учетом налогов, платежей и отчислений).
Цель работы: переоценка Новороссийских месторождений мергелей для определения их промышленного значения в условиях рыночной экономики. С этой целью использовались Временные методические рекомендации по геолого-экономической оценке промышленного значения месторождений твердых полезных ископаемых, разработанные сотрудниками ВИЭМС и утвержденные Министерством природных ресурсов РФ от 13 января 1998 г.
В соответствии с поставленной целью основными задачами проведенных исследований являлись:
1. анализ состояния цементной минерально-сырьевой базы РФ;
2. анализ момента приведения по фактору времени доходов и расходов, принятого в методике геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых;
3. геолого-экономическая переоценка Новороссийских месторождений мергелей в условиях рыночной экономики;
4. выявление промышленного значения Новороссийских месторождений мергелей при снижении ставок некоторых налогов.
Методы исследования: решаемые в работе задачи предопределили целесообразность использования метода дисконтирования (приведение разновременных затрат и доходов к моменту оценки месторождений полезных ископаемых) и метода вариантных расчетов.
Объектом исследования является Новороссийская группа месторождений мергелей Краснодарского края РФ — месторождения Новороссийское I, II, III и IV.
Научная новизна работы заключается в том, что впервые проведена геолого-экономическая переоценка Новороссийских месторождений мергелей в условиях рыночной экономикипредложены наиболее оптимальные ставки некоторых налогов для предприятий, эксплуатирующих эти месторождения.
Объем и структура работы: диссертационная работа объемом 171 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, заключениясодержит 18 таблиц, 5 рисунковсписок литературы включает 59 наименований.
ВЫВОД.
Основными видами сырья для производства цемента являются карбонатные и глинистые породы. Структура размещения крупных центров цементной промышленности зависит от распространения месторождений карбонатных (маломагнезиальных) пород, которые составляют основную часть цементной шихты. Разведанные промышленные запасы цементного сырья в РФ огромные. Они могут полностью обеспечить работу цементных заводов страны на столетие.
Несмотря на рост в последние годы мирового производства цемента, в России снижается его производство. В настоящее время производственные мощности большинства цементных заводов используются лишь на 35−40%. По прогнозу потребление цемента страны в 2005 г. достигает всего 54 млн. т — соответствует 72,68% нынешней производственной мощности заводов. Итак, Россия относится к странам со значительным недоиспользованием мощностей цементных заводов. В целом снижение выпуска цемента обусловлено длительным падением инвестиций в России. Во первых, сокращение строительства в производственной и непроизводственной сферах, ограничение платежеспособного спроса потребителей и увеличение дефицита сырьевых ресурсов. В связи с удорожанием железнодорожных перевозок резко повысились цены на дальнепривозные добавки, особенно на доменные шлаки. Предприятиям стало невыгодно применять шлаки, а дешевая замена не была найдена.
В мире предпочитает сухой способ производства цемента как более экономичный. В настоящее время доля сухого способа производства достигла: в ФРГ, Японии — 100%- в США — более 80%. Капитальные вложения на модернизацию линии мокрого способа (мощностью 0,6 млн. т в год) составляют около 4 млн долл. СШАперевод этой линии на полусухой или сухой способы производства составляют, соответственно, 25 и 100 млн долл. США.
Российская цементная промышленность преимущественно используется мокрый способ производства. Широкому применению этого способа производства цемента в России способствовали сравнительно несложный технологический процесс и низкие цены на топливо. С другой стороны, в период, когда было необходимо принять крупномасштабные меры по энергосбережению и создать отечественное технологическое оборудование для сухого способа производства, капитальные вложения в развитие цементной промышленности РФ были резко сокращены.
По качеству Российский цемент конкурентоспособен на мировых рынках. Но за последние годы, по цене он стал неконкурентоспособным из-за удорожания топлива, электроэнергии и трудовых затрат внутри страны. В связи с этим на внешнем рынке спрос на Российский цемент сокращается.
Таким образом, для вывода цементной отрасли из промышленного спада следует решать следующие задачи: повышение финансовой устойчивости цементных предприятийиспользование инвестиционного ресурсосбережения для повышения экономической эффективности действующих цементных заводов путем модернизации технологических линий мокрого способаразвитие технологического оборудования и технологии отечественными машиностроителями по опыту ведущих машиностроительных фирм мира для обеспечения цементной отрасли отечественным оборудованиемкоренная реконструкция предприятий мокрого способа с переводом на сухой или полусухой способы производстваснижение потребления в технологии производства цемента природных сырьевых материалов за счет использования техногенных для адаптации к новым условиям, обусловленным нарастающим дефицитом в мире в глобально масштабе не только энергии, но и сырья.
На основании вышеизложенного исследования формулируется первое защищаемое положение:
Для выхода цементной промышленности РФ из кризисного состояния необходимы прежде всего: совершенствование и модернизация технологии производства цемента: развитие рыночных отношений между производителями и потребителями: снижение потребления природных сырьевых материалов за счет использования техногенныхизыскание финансовых ресурсов внутри отрасли.
Глава 2.
ГЕОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ.
2.1. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЗВИТИИ ТЕОРИИ ГЕОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ.
2.1.1. Цели, задачи и принципы геолого-экономической оценки.
В экономике любой страны проблема геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых имеет особую актуальность. От ее правильного и своевременного решения зависят обеспеченность народного хозяйства необходимыми видами минерального сырья, рациональное использование природных ресурсов страны и рост общественной производительности труда.
В Советский период вопросы оценки месторождений полезных ископаемых были впервые освещены в 1934 г. Н. И. Трушковым.
Особое значение в создании теоретических и практических основ современной геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых имеют фундаментальные работы академиков: М. И. Агошкова, С. Г. Струмилина, Н. П. Федоренко, Т. С. Хачатурова, а также исследования К. Л. Пожарицкого, Н. В. Володомонова, С. А. Первушина, В. В. Померанцева, С. Я. Рачковского, Е. О. Погребицкого, Т. А. Гатова, Н. А. Хрущова, Г. Г. Гудалина, Н. Г. Фейтельман, Л. П. Кобахидзе, М. А. Ястребинский, А. Я. Каца и других.
В трудах этих ученых учитываются важнейшие положения теории стоимости, современное состояние горной технологии, требования промышленности к качеству минерального сырья, а также к эффективности использования полезных ископаемых в народном хозяйстве.
При геолого-экономической оценке объектом изучения может быть не только месторождение, но и участок крупного месторождения или группа сближенных мелких месторождений, на базе которых возможно строительство горнодобывающего предприятия.
Главной целью геолого-экономической оценки месторождений является определение их народнохозяйственной значимости, целесообразности разведки и освоения, а также обоснование кондиций для подсчета запасов Л полезных ископаемых. Правильная и своевременная геолого-экономическая оценка месторождений служит основой рационального планирования геологоразведочных работ, оценки их экономической эффективности, способствуя своевременному выявлению минеральных ресурсов и рациональному использованию недр.
Начиная с поисков полезных ископаемых геолого-экономическая оценка месторождений является неотъемлемой составляющей каждой стадии геологоразведочных работ. Уже после окончания поисково-оценочных работ по результатам оценки принимается обоснованное решение о передаче месторождения горнодобывающей отрасле или о прекращении на нем дальнейших работ. По окончании поисково-оценочных работ определяется народнохозяйственное значение объекта, устанавливаются кондиции к подсчету запасов, утверждаются запасы месторождения и оно передается в промышленное освоение для проведения разведочных и эксплуатационных работ. В условиях действующих горных предприятий по мере проведения эксплуатационных работ геолого-экономической оценке подвергаются отдельные участки и блоки месторождений для уточнения их горногеологических и технико-экономических параметров. Кроме того, довольно часто возникает необходимость геолого-экономической переоценки месторожденийона проводится при изменении минерально-сырьевой базы отрасли, уровней цен на конечную продукцию, производимую из полезного ископаемого, появлении новых технологических решений и при других условиях, существенно воздействующих на экономику горнометаллургического производства. • В задачи геолого-экономической оценки входит выявление эффективности и очередности промышленного освоения месторождения полезных ископаемых, решение вопроса об увеличении производственных мощностей горных предприятий. Результаты геолого-экономической оценки месторождений широко используются для:
• выбора направлений региональных геолого-съемочных и поисковых работ;
• обоснования целесообразности создания и развития территориально-промышленных комплексов;
• планирования рационального размещения предприятий по переработке минерального сырья;
• составления планов охраны недр;
• рационального использования минеральных ресурсов и решения других народнохозяйственных задач.
Основными принципами геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых в Российской Федерации являются:
1. максимальное удовлетворение потребностей народного хозяйства в минеральном сырье. Потребность в нем отдельных предприятий и отраслей промышленности определяется балансовым методом, исходя из объемов производства и потребления товарной продукции. Кроме текущей и перспективной потребностей законодательством страны о недрах предусматривается сохранение природных богатств для будущих поколений. В связи с этим геолого-экономическая оценка призвана отобрать из числа выявленных месторождений такие объекты, освоение которых в данный период обеспечит необходимую сырьевую базу и принесет народному хозяйству наибольший экономический эффект. Месторождения, не обеспечивающие должного эффекта, считаются резервными до тех пор, пока не создадутся соответствующие технические и экономические условия для их эксплуатации;
2. определение уровня оптимальной потребности в конкретном сырье только для тех областей, где его применение является наиболее выгодным или незаменимым. Во всех других случаях удовлетворение народнохозяйственной потребности в сырье устанавливается с учетом заменяемости и взаимозаменяемости природных ресурсов;
3. максимальное использование природных ресурсов при минимальных затратах на получаемые из них конечные продукты. Оценка месторождений должна осуществляться с учетом полноты и комплексности использования его запасов. Для этого первым необходимым условием является высококачественное проведение геологоразведочных работ, особенно достижение максимальной достоверности сведений о количестве и качестве разведанных запасов. Второе необходимое условие — оптимальное использование выявленного полезного ископаемого и охрана окружающей среды. Оно требует проведения оценки на базе наиболее совершенного уровня техники и технологии добычи и переработки полезных ископаемых и объективно соответствующего им уровня затрат;
4. соблюдение при геолого-экономической оценке месторождений и обосновании кондиций для подсчета запасов народнохозяйственных интересов. Оценка природных ресурсов охватывает всю сумму расходов, связанных с их освоением и использованием.
Геолого-экономическая оценка представляет обширный комплекс исследований, многовариантных инженерных расчетов и построений. В результате работ определяются оптимальные контуры, количество и качество балансовых и забалансовых запасов, технико-экономические показатели и промышленное значение оцениваемого месторождения. В зависимости от результатов оценки решаются вопросы продолжения или прекращения геологоразведочных работ на объекте, а также определяется целесообразность капитальных вложений в его промышленное освоение.
В условиях рыночной экономики геолого-экономическая оценка месторождений осуществляется как без учета налогов, отчислений и платежей (базовый вариант), так и с учетом налогов, отчислений и платежей, существующих на момент проведения оценки (коммерческий вариант).
Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых является важнейшей составной частью геологоразведочного и горнодобывающего процессов. Она производится как завершающий этап при поисково-оценочных работах, разведке и разработке месторождений.
2.1.2. Факторы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых.
При геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых учитываются многие факторы, которые разделяются на социально-экономические, горно-геологические, экономико-географические и экологические группы.
К социально-экономическим факторам относятся: 1) значение полезного ископаемого и получаемого из него продукта для народного хозяйства и для обеспечения экономической независимости и обороноспособности страны- 2) степень обеспеченности страны данным видом полезного ископаемого.
Горно-геологические факторы представляют собой совокупность данных, предопределяющих масштабы горнорудного предприятия, горнотехнические условия разработки месторождения, а также технологическую схему переработки полезного ископаемого и получения из него готового продукта. Эта группа включает важнейшие данные о месторождении: количество и качество полезных ископаемых, содержание в них полезных и вредных компонентов, морфологию, строение и условия залегания скоплений полезных ископаемых, технологические свойства минерального сырья.
Экономико-географические факторы представляют собой совокупность данных, характеризующих природные и экономические условия района месторождения: удаленность от заводов-потребителей, освоенность района, транспортные и энергетические условия, водный режим, наличие местной базы других полезных ископаемых и стройматериалов, рельеф местности, климат и др.
Наряду с перечисленными выше факторами следует учитывать экологические факторы, т. е. влияние разведки, разработки и переработки полезного ископаемого оцениваемого месторождения на окружающую среду:
• атмосферу, водную среду, земную поверхность, а также влияние загрязнения на здоровье трудящихся (социальный аспект).
В каждом конкретном случае значение отдельных факторов для оценки месторождений будет неодинаковым. Поэтому при оценке конкретного месторождения необходимо выделить главные из них и раскрыть их влияние на промышленное значение месторождения посредством соответствующих показателей.
2.1.3. Показатели геолого-экономической оценки месторождений.
Геолого-экономическая оценка месторождения может быть осуществлена только комплексным методом с использованием ряда синтезирующих оценочных критериев, рассмотренных в работах М. И. Агошкова, А. С. Астахова, П. И. Городецкого, С. Р. Кондина, В. В. Померанцева, С. А. Первушина, С. Я. Рачковского, Н. А. Хрущова и др.
Оценочные показатели, всесторонне характеризующие те или иные ^ преимущества и недостатки месторождений, можно условно объединить в четыре группы.
К первой группе относится количество и качество геологических и промышленных запасов природного ресурса и полезных компонентов в нем.
Вторая группа включает показатели, характеризующие экономическую эффективность промышленного использования запасов данного месторождения и эффективность связанных с ним текущих эксплуатационных затрат — годовую производственную мощность горного предприятия, выпуск товарной продукции в натуральном и денежном.
• выражении, себестоимость этой продукции, прибыль, рентабельность.
В третью группу входят показатели, характеризующие экономическую эффективность капиталовложений, необходимых для строительства комплекса промышленных предприятий, добывающих и перерабатывающих запасы минерального сырья данного месторождения — размер общих капиталовложений, срок их окупаемости, удельные капитальные затраты и ДР.
Четвертую группу представляет экономический ущерб, наносимый народному хозяйству нарушением экологии при эксплуатации конкретного месторождения.
Показатели геолого-экономической оценки месторождений, разработанные учеными до перехода Российской Федерации к рыночной экономике, показаны в таблице 9.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. Несмотря на рост в последние годы мирового производства цемента, в РФ в девяностых годах продолжается его спадпроизводственные мощности большинства цементных заводов используются лишь на 3540%.
2. Для вывода цементной отрасли из промышленного спада необходимы прежде всего: совершенствование и модернизация технологии производства цементаразвитие рыночных отношений между производителями и потребителямиснижение потребления природных сырьевых материалов за счет использования техногенныхизыскание финансовых ресурсов внутри отрасли.
3. В условиях рыночной экономики геолого-экономическая оценка осуществляется с учетом фактора времени. При переоценке месторождений полезных ископаемых в период их эксплуатации за момент дисконтирования как доходов (прибыли), так и дополнительных капитальных вложений следует принимать единый год — первый год дополнительных капитальных затрат.
4. Новороссийская группа месторождений мергелей Краснодарского края является крупнейшей в стране. Неограниченные в ней ресурсы первоклассного сырья, удобное расположение потребляющих заводов на суше и морских путях, наличие газового топлива и другие благоприятные условия представляют большие возможности для производства высококачественного цемента в Краснодарском крае.
5. Геолого-экономическая переоценка Новороссийской группы месторождений мергелей по состоянию на 01.01.98 г. проведена по трем вариантам: без налогообложения, с его учетом, а также с некоторым снижением ставок платежей в фонды, налога на имущество предприятий и налога на содержание жилищного фонда.
Результаты переоценки месторождений показали, что в условиях рыночной экономики эксплуатация месторождения Новороссийское II высоко эффективна. Эксплуатация других трех Новороссийских * месторождений мергелей (I, III, IV) недостаточно эффективна. Несмотря на огромные промышленные запасы полезного ископаемого, которые могут обеспечить действующие производственные мощности на длительный срок, чистая годовая прибыль от их разработки незначительна, срок окупаемости капитальных вложений большой, рентабельность ниже нормативного значения.
6. Для повышения эффективности эксплуатации оцениваемых месторождений предлагается снять часть налогового бремени с предприятий, эксплуатирующих Новороссийские месторождения I, III, ^ IV: ставку платежей в фонды с 2,5% до 1,0%- ставку налога на имущество предприятий с 1,5% до 0,5% и ставку налога на содержание жилищного фонда и других объектов с 1,5% до 0,5%. Это незначительное снижение налогового бремени позволит предприятиям увеличить годовую прибыль, повысить рентабельность, чистую дисконтированную прибыль, индекс прибыльности и внутреннюю норму прибыльности, а также снизить срок окупаемости капитальных вложений.
