Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Стратегическое управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

Диссертация: Стратегическое управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Итак, особенностью процесса разработки и реализации стратегий организаций, вне зависимости от сферы их деятельности, является то, что часть стратегических направлений развития хозяйствующих субъектов «задается» сверху. В сфере ЖКХ примерами таких стратегических направлений являются: ФЦП «Жилище», бюджетирование капитального ремонта и переселения из ветхого и аварийного жилья в соответствии… Читать ещё >

Стратегическое управление предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Теоретические основы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    • 1. 1. Сущность и понятия стратегического управления предприятиями
    • 1. 2. Теоретические разработки в области стратегического управления? предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    • 1. 3. Новые подходы к формированию системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    • 1. 4. Выводы
  • Глава 2. Анализ системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    • 2. 1. Состояние системы управления предприятиями жилищнокоммунального хозяйства
    • 2. 2. Стратегический* анализ деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства
    • 2. 3. Отечественный и зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством
    • 2. 4. Выводы
  • Глава 3. Научно-методические рекомендации по формированию системы стратегического управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства
    • 3. 1. Научно-методические основы формирования системы стратегического управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства
    • 3. 2. Разработка стратегических карт и показателей системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства
    • 3. 3. Организация системы стратегического управления предприятием жилищно-коммунального хозяйства
    • 3. 4. Выводы

Актуальность темы

исследования.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества.

Несмотря, на свою значимость, многие предприятия ЖКХ находятся в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с характером жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами.

До настоящего времени не сформирована эффективно функционирующая система стратегического управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования ЖКХ и переходу его на качественно новый уровень.

Недостаточная проработанность вышеуказанных вопросов, а также их высокая теоретическая и практическая значимость обусловливают актуальность выбранной темы и направлений исследования, посвященного формированию системы стратегического управления предприятиями ЖКХ. В диссертации под предприятием ЖКХ понимаются управляющие и ресурсоснабжающие организации вне зависимости от форм собственности, предоставляющие гражданам жилищные и коммунальных услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Состояние изученности проблемы. Научные исследования и работы, посвященные теоретическим и практическим вопросам стратегического управления, в том числе, с использованием методологии сбалансированной системы показателей (ССП), проводились такими отечественными и зарубежными авторами как: Акофф Р., Ансофф И., Виханский О. С., Друкер П., Каплан Роберт С., Кокинз Г., Латфуллин Г. Р., Лялин A.M., Мескон М. Х., Минцберг Г., Нортон Дэйвид П., Озеров Г. М., Ольве Нильс-Горан, Парментер Д., Попов С. А., Портер М., Райченко A.B., Рамперсад Хьюберт К., Румянцева З. П., Фридаг Хервиг, Шмидт В. и др.

Социально-экономические проблемы ЖКХ, обусловленные его внутренними рыночными преобразованиями, раскрываются В’работах следующих авторов: Акбашевой А. Ш., Байдакова C. JL, Барулина С. В, Бузырева В. В., Бычковского И. В., Васильевой Н. В., Велихова JI.A., Вяткина И. Ю, Грабового П. Г., Григорьева. JI.M., Губиной A.C., Гурко А. И., Зотова' В.Б., Иванова A.A., Иванова A.B., Каменевой Е. А., Карданской H.JI., Кирилловой А. Н., Косаревой Н. Б., Круглика С. И., Лифшица З. В., Лысенкова А. И., Макаренко Т. Д., Манакова Л. Ф., Мурова B.M., Примака Л. В., Пузанова A.C., Пчелинцева О. С., Руднева" A.B., Ряховской А. Н., Савиной И. А., Сиваева С. Б., Солдатовой Н: В., Сугаипова М. Ю., Туровского A.A., Ульянкина П. Н., Усмановой Т. Х., Фролова A.C., Чекалина B.C., Чернышова Л. Н., Черняка В. З., Шаститко А. Е. и др.

Несмотря на то, что к исследованию этих проблем подключилось значительное число представителей отраслевой и вузовской науки, вопросы формирования системы стратегического управления предприятиями" ЖКХ, в силу различных обстоятельств, не получили должного решения в теоретическом и практическом плане.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка научно-методических основ стратегического управления предприятиями ЖКХ для обеспечения их устойчивого функционирования и развития с использованием сбалансированной системы показателей.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и-последовательно решены следующие задачи:

— анализ научных и практических подходов к стратегическому управлению предприятиями с учетом специфики ЖКХ;

— теоретическое обоснование стратегического подхода к управлению предприятиями ЖКХ и типовых показателей сбалансированной системы показателей;

— разработка научно-методического обеспечения системы стратегического управления предприятиями ЖКХ с использованием сбалансированной системы показателей;

— подготовка практически ориентированных рекомендацийи процедур разработки стратегии развития предприятия ЖКХ и ее реализации;

— определение организационно-экономических условий-* для перехода к стратегическому управлению предприятием ЖКХ;

— определениеметодов оценки эффективности предлагаемой системы стратегического управления предприятием ЖКХ.

Объектомисследованияявляются предприятия и организации ЖКХ.

Предметом! исследования, является' управление процессами стратегического развития предприятий и организаций ЖКХ.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам стратегического управления в целом и предприятиями ЖКХ в частности, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность организацийзанятых в этой сфере. За основу исследования принят диалектический метод изучения объективных экономических законов и закономерностей, явлений и процессов, осуществляющихся в постоянном развитии и взаимосвязи'. Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы системного' и стратегического анализа^ а также метод эмпирических наблюдений.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании стратегического подхода к управлению предприятиями ЖКХ с использованием сбалансированной системы, показателей и разработке научно-методических рекомендаций по его практической реализации.

Автором получены новые научные результаты:

— научно обосновано положение предприятия в системе стратегического управления ЖКХуточнено представление о предприятии ЖКХ как основном элементе структуры жилищно-коммунального комплекса. Такой подход создает научно-методические предпосылки для смещения стратегических приоритетов в пользу предприятий ЖКХ, которые являются интеграторами и непосредственными исполнителями программ, реализуемых в рамках концепций, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

— определено содержание стратегического управления' на уровне предприятия ЖКХ, которое задается стратегиями государствасубъектов федерации и муниципальных образованийвыявлена возрастающая, роль стратегического, управления предприятиями в современных условиях. Предложенная трактовка позволяет определить сущность рассматриваемого процесса с учетом особенностей технологии и номенклатуры предоставляемых предприятием жилищно-коммунальных услуг;

— разработана модель взаимосвязи стратегий развития предприятий ЖКХ по уровням управления с элементами сбалансированной системы показателей и предложен научно-методический подход к формированию системы стратегического управления. Использование предлагаемого подхода позволяет создать эффективную систему управления, ориентированную на* стратегические изменения в’подсистемах предприятия ЖКХ, связанных с «персоналом» — «бизнес-процессами» — «клиентами» — «финансами»;

— определена элементная база системы стратегического управления и процедуры, позволяющие формировать из, указанных элементов стратегию предприятия ЖКХ и обеспечивать ее эффективную реализацию в интересах потребителей и собственников. Рассматриваемая система дает возможность осуществлять основные функции стратегического управления путем последовательного выполнения совокупности работ, предложенных автором;

— сформированы портфели типовых стратегических направлений, стратегических проблем, стратегических инициатив, стратегических карт и показателей ССП, позволяющие провести их адаптацию при разработке стратегии развития в зависимости от экономической и социальной ситуации на предприятии ЖКХ и его внешней среды;

— определены организационно-экономические условия и описано содержание деятельности по стратегическому управлению предприятием ЖКХ, включающее разработку и реализацию стратегии его развития. Это позволило на основе адаптированного автором к специфике ЖКХ понятийного аппарата стратегического управления и ССП сформулировать рекомендации и процедуры, описывающие процесс разработки и реализации стратегиипредложены интегральные показатели эффективности, включающие три групповых (ключевые показатели результативности, производственные показатели, ключевые показатели эффективности) и итоговый показатели, позволяющие оценить > эффективность разработанной системы стратегического управления предприятием ЖКХ.

Полученные результаты соответствуют области исследования п. 10 (менеджмент) Паспорта ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Обоснованность и достоверность полученных результатов, выводов и рекомендаций, содержащихся^ в диссертационной работе, подтверждается корректным применением научных методов и логико-математического аппарата исследования, использованием действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации, полнотой анализа отечественного и зарубежного опыта управления развитием ЖКХ, положительной оценкой основных положений работы на научной конференции, практической проверкой и внедрением результатов.

Значение полученных результатов для науки и практики. Значение для науки представляют предложенные теоретические обобщения и подходы к стратегическому управлению применительно к специфике предприятий ЖКХ, а также сформированный организационно-экономический механизм решения проблемы. Практическое и научное значение диссертационной работы заключается в подготовке методических и практических рекомендаций менеджерам предприятий ЖКХ по формированию системы стратегического управления в рыночных условиях хозяйствования. Предлагаемые процедуры выполнения совокупности работ по организации стратегического управления адаптированы автором в виде правил разработки и реализации стратегии развития предприятия ЖКХ. Практическое значение полученных результатов исследования определяется также возможностью их использования при разработке программ реализации жилищной реформы и повышения эффективности управления ЖКХ на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Теоретические положения, развитые автором, а также результаты, представляющие научный и практический интерес, могут быть использованы учеными-для прикладных разработок в области совершенствования стратегического управления в сфере ЖКХ, руководителями и специалистами предприятий, а также государственных органов при решении проблем формирования системы стратегического управления ЖКХ и при повышении квалификации работников данной сферы экономики.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на 4-ой международной конференции «Перспективы экономики калининградского региона и развитие EU» (г. Калининград, 2009 г.).

Внедрение результатов исследования. Сформулированные в диссертационной работе научно-практические положения в виде «Правил разработки и реализации стратегии развития предприятия ЖКХ» использовались при определении стратегии переселения жильцов из ветхого и аварийного жилья и проведения капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ» и при повышении квалификации работников предприятий ЖКХ, входящих в состав СРО «Национальный жилищный конгресс», «Сибирский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ», ООО «Падунская коммунальная компания», что подтверждено актами указанных организаций. Теоретические положения диссертационной работы и результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке по международной программе MB, А Калининградского государственного технического университета, Гданьского Фонда обучения менеджеров (Гданьск) и IAE Aix Высшей Школой Менеджмента (Эксан-Прованс, Франция), о чем свидетельствует соответствующий документ.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом — 6,99 авторских пл., в т. ч. 2 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, и 1 монография. В работах раскрыты научно-методические аспекты формирования системы стратегического управления, разработки концепций и стратегий развития предприятий ЖКХ, методологические аспекты использования сбалансированной системы показателей в сфере ЖКХ.

Объем рабогы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, приложений. Работа изложена на 142 страницах основного текста, содержит 27 рисунков, 7 таблиц, 11 приложений.

Список литературы

включает 130 источников.

2.4. Выводы.

Анализ системы стратегического управления предприятиями ЖКХ позволяет сделать следующие выводы:

1. Основной целью новой государственной жилищной политики, продекларированной с начала девяностых годов, является повышение качества жилищно-коммунальных услуг и переход ЖКХ в режим безубыточного функционирования. Реформа ЖКХ пока не принесла желаемых результатов. Несмотря на свою значимость, исследуемая сфера жизнедеятельности общества находится в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с характером жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами.

До настоящего времени не удалось сформировать эффективно функционирующую систему стратегического управления, адекватную сложностями объекта, способствующую процессу реформирования ЖКХ и переходу его на качественно новый уровень.

2. Решение о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ свидетельствует о новых подходах государства к формированию системы стратегического управления данной сферой экономики. Установленный законом порядок функционирования Фонда предполагает участие в процессе реформирования и предприятий сферы ЖКХ. Во многом именно предприятия ЖКХ становятся основными действующими лицами этого процесса, так как являются получателями целевых средств, расписанных пообъектно. Долгосрочный характер задач по реформированию ЖКХ, вытекающих из этого решения, диктует формирование новых стратегий развития предприятий ЖКХ. Расселение из ветхого жилья и его капитальный ремонт являются новый потенциальным сегментом деятельности предприятий ЖКХ.

3. Результаты проведенного в исследования стратегического анализа деятельности предприятий ЖКХ позволяют говорить о возрастании их роли в достижении целей жилищной реформы в связи с тем, что они' являютсяинтеграторами? и непосредственнымиисполнителями программреализуемых, в рамках концепций-, принятыхна федеральном, региональном? и муниципальном уровнях.

4. Финансово-экономический кризис, затронувшийвсе: сферы, российской экономики, включая строительство и ЖКХ, обострил имеющиеся проблемы" ш актуализировал: роль и значение формирования? системьв стратегического управления на уровне предприятий в условиях непостоянства внешней.' среды. Изучение отечественногои зарубежного опыта стратегическогоразвития в. жилищной сфере является дополнительным аргументом, в пользу своевременности решения проблемы, как с теоретическойтак и: с практической точки зрения.

5. Анализ: отечественногоопыта: показал, что на, уровне субъектов Российской Федерации^ муниципальных образованийстратегическое управление ЖКХ заключается в разработке и реализации стратегий развития, в основном не затрагивающих уровень предприятий. Несмотря' на то, что ССП становится своеобразным стандартом стратегического лнравления в бизнесе и используется на муниципальном уровне, по ранее изложенным причинам система не: нашла практического применения в. стратегической деятельностипроводимой на предприятиях ЖКХ, вне зависимости от того, чьи стратегические инициативы там реализуются. •.

6. Исследование показалочто главная, проблема состоит не в, отсутствии стратегий различного уровняа в недостаточной проработке теоретических аспектов стратегического подхода к управлению ЖКХ, вследствие чегодо-настоящего времени не сформирована целостнаясистема: стратегического" управления: отраслью. Логическим развитием этого тезиса является вывод ао недостаточной^ научной проработанности роли и места: предприятия* в системестратегического: управления* ЖКХ, чтов свою очередь, обрекает их на заведомо неэффективную деятельность в данном направлении.

Глава 3. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

3.1. Научно-методические основы формирования" системы стратегического управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

Разработанные методические основы формирования системы стратегического управления предприятиями (ССУ ЖКХ) основывается на анализе теории (§ 1.1), методологии ССП [50, 51, 52, 53, 54], функциональном стандарте ССП [113] и практике разработки стратегий развития ЖКХ (§§ 2.3), результатах стратегического анализа предприятий ЖКХ (§ 2.2).

Кроме того, в процессе разработки ССУ ЖКХ учтено распределение полномочий между органами государственного и местного управления [10].

ССУ ЖКХ предлагается рассматривать как совокупность элементов субъекта управления, выполняющих взаимосвязанные функции управления объектом по обеспечению его целенаправленного развития и реализации стратегических целей. При этом стратегия является первичной, а система управления рассматривается как инструмент ее разработки и реализации.

Каждому уровню управления ЖКХ соответствует свой орган государственного и хозяйственного управления, реализующий определенные функции. Основываясь на сложившемся распределении функций по стратегическому управлению ЖКХ между органами государственного управления, в диссертации разработана обобщенная модель взаимосвязи стратегий развития по уровням управления ЖКХ (рис. 18). Элементами модели являются первичный уровень управления (в виде собственников жильяпотребителей), а также все последующие уровни управления (предприятие, муниципальный, региональный и федеральный органы власти), в отрыве от которых невозможно рассматривать систему управления ЖКХ.

Региональная политика в сфере ЖКХ.

Концепции реформы ЖКХ в регионе. Региональные программы ЖКХ.

Государственная политика в сфере ЖКХ.

Муниципальная политика в сфере ЖКХ.

Концепция стратегического развития ЖКХ муниципалитета. Программы ЖКХ.

Концепция реформы ЖКХ. ФЦП «Жилище». Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Политика предприятий ЖКХ.

Концепции стратегического развития. Стратегии ЖКХ.

Рис. 18 — Обобщенная модель взаимосвязи стратегий развития по уровням управления ЖКХ Указанная модель содержит элементы научной новизны, так как описывает комплексную взаимосвязь стратегий развития различных уровней управления и потребителей услуг ЖКХ как единую систему. Центральным элементом модели являются потребители, в интересах которых призваны действовать все органы управления ЖКХ. Непосредственным поставщиком услуг потребителям являются предприятия ЖКХ. Концепция стратегического развития предприятия ЖКХ, по мнению автора, представляет собой синтез концепций, принятых на различных уровнях управления. Применение данной модели позволяет определять содержание стратегии развития предприятий ЖКХ на основе положений, установленных концепциями развития ЖКХ различных уровней государственного, регионального и муниципального управления.

Предложенный авторомподход создает научно-методические предпосылки для смещения, стратегических приоритетов в пользу предприятий ЖКХ, которые являются интеграторами и непосредственными исполнителями программ, реализуемых в рамках концепций, принятых на федеральном, региональноми муниципальном уровнях. Содержание стратегического управления" на уровне предприятия' ЖКХ в значительной степени определяется стратегиями государства, субъектов* федерации и муниципальных образованийавтор выявил возрастающую" роль стратегического управления предприятиями в современных условиях как элемента общей системы отраслевого управления. Предложенная модель позволяет определить сущность рассматриваемого процесса с учетом особенностей технологии и предоставляемых предприятием жилищно-коммунальных услуг.

Принятая в научной сфере и в практике работы федеральных органов представительной и исполнительной власти методология> исследований в областях экономики и управления, подготовки законодательных инициатив и правительственных программ предполагает, что вначале разрабатывается концепция стратегии, закона, постановления и других подобных документов. Затем, после рассмотрения и утверждения, концепции становятся основой для разработки соответствующих документов. Основываясь на данном положении, при формировании ССУ ЖКХ разработку концепции стратегического развития предприятия предлагается рассматривать в качестве самостоятельного этапа данного процесса. Содержательно концепция стратегического развития предприятия ЖКХ рассматривается как синтез концепций, принятых на различных уровнях управления ЖКХ. Применение данной модели позволяет определять содержание стратегии развития предприятий на основе положений, установленных концепциями развития ЖКХ различных уровней государственного и муниципального управления, исходя из приоритетов потребителей и возможностей предприятий.

Итак, особенностью процесса разработки и реализации стратегий организаций, вне зависимости от сферы их деятельности, является то, что часть стратегических направлений развития хозяйствующих субъектов «задается» сверху. В сфере ЖКХ примерами таких стратегических направлений являются: ФЦП «Жилище» [22], бюджетирование капитального ремонта и переселения из ветхого и аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ [11] и ряд других. Кроме того, в развитие Концепции реформы ЖКХ [16] разработаны соответствующие программы на региональном и муниципальном уровнях, которые адаптируют федеральные стратегические направления к местным условиям. Разумеется, вышеупомянутые и подобные им стратегические направления должны найти свое место в стратегии развития предприятий ЖКХ, поскольку большинство из этих предприятий до последнего времени полностью или частично находятся в муниципальной собственности и вследствие этого не обладают достаточной самостоятельностью в принятии стратегических решений. Существует ряд стратегических направлений, продиктованных интересами потребителей услуг ЖКХ, акционеров и работников предприятия.

Таким образом, процесс разработки концепции стратегического развития предприятия ЖКХ предлагается рассматривать как адаптацию концепций, заданных внешней и внутренней средой, с целью последующей разработки и реализации соответствующей стратегии в основных подсистемах предприятия (персонал, бизнес-процессы, клиенты, финансы).

Исходя из вышеизложенной трактовки процесса, на начальном этапе формирования системы стратегического управления предприятиями ЖКХ предлагается использовать разработанную в диссертации трехмерную модель концепции стратегического развития предприятия ЖКХ, увязывающую уровни управления ЖКХ с составляющими ССП (рис. 19).

Указанная модель содержит элементы научной новизны, так как в ней показана система взаимосвязи концепций стратегического развития ЖКХ различных уровней управления и составляющих ССП, позволяющая определить содержание стратегии развития предриятия ЖКХ. Модель позволяет рассматривать содержание стратегии с позиций системного подхода в связи с тем, что представляет исследуемый объект (содержание) как интегрирующую совокупность определённого множества элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные свойства этого множества. Модель показывает многообразные причинно-следственные связи внутри предприятия — между составляющими ССП («персонал» — «бизнес-процессы», «клиенты» — «финансы») и вне его — между уровнями управления (муниципальным — региональным — федеральным).

Рис. 19 — Модель концепции стратегического развития предприятия ЖКХ.

Для формирования ССУ ЖКХ предлагается использовать разработанную модель взаимосвязи сферы услуг ЖКХ (жилищных и коммунальных) и составляющих ССП (персонал, бизнес-процессы, клиенты, финансы) — рис. 20. Предполагается, что стратегия развития предприятия ЖКХ должна гармонизироваться с составляющими ССП как на стадии ее разработки, так и на стадии реализации. Стратегические изменения на предприятии ЖКХ происходят при наличии профессионального и адекватного персонала, оптимизации бизнес-процессов, совершенствовании услуг и сервиса клиентов, и, наконец, интеграции всех этих составляющих в улучшенные результаты деятельности предприятия. финансь/ у^пиенть/ кзнес-проце.

Управление взаимоотношениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отсутствие эффективно функционирующей целостной системы стратегического управления не позволяет должным образом осуществлять процесс реформирования ЖКХ и препятствует его переходу на качественно новый уровень. Главная проблема заключается не в отсутствии стратегий развития жилищно-коммунальной сферы, а в недостаточной проработке научно-методических основ стратегического управления ЖКХ на всех уровнях, включая предприятия. Логическим развитием этого тезиса является вывод о недостаточной научной проработанности роли и места предприятия в системе стратегического управления ЖКХ, что, в свою очередь, обрекает их на заведомо неэффективную деятельность в данном направлении.

Предлагаемый системный подход к стратегическому управлению основывается на методологии ССП и предполагает, что стратегические изменения на предприятии ЖКХ могут происходить при наличии профессионального и адекватного персонала, оптимизации бизнес-процессов, повышения качества услуг и сервиса клиентов, и, наконец, интеграции всех этих составляющих в улучшенные результаты деятельности предприятия. Разработанная модель системы стратегического управления предприятием ЖКХ предоставляет его менеджерам новые возможности для проведения стратегических изменений путем непрерывного осуществления цикла взаимосвязанных работ: от создания стратегии развития до оценки ее эффективности и корректировки. Согласование стратегической и текущей деятельности предприятия ЖКХ возможно на основе показателей ССП и осуществления всей совокупности работ, предусмотренных ССУ ЖКХ.

Предлагаемые практически ориентированные методические рекомендации позволяют организовать систему стратегического управления на отдельном предприятии ЖКХ с помощью интегрированного набора процедур, с учетом особенностей его внутренней и внешней среды. Сформированные портфели типовых стратегических: направлений, проблем, инициатив, карт, показателей, таблиц, дополненные примерами формулировок: миссии, ценностей, видения, целей, приоритетов, рекомендованных для практического использования, являются исходным множеством элементов стратегии развития предприятия ЖКХ. Правила разработки и реализации стратегии развития предприятия ЖКХ, подготовленные на основе вышеуказанных научно-методических рекомендаций и размещенные в качестве приложения к диссертации, включают адаптированные к специфике ЖКХ термины и определения стратегического управления и ССП, позволяют принимать обоснованные стратегические решения и обеспечивать их реализацию на всех этапах управленческой деятельности.

Проведенная оценка эффективности предлагаемой системы стратегического управления предприятием ЖКХ с использованием разработанных в диссертации интегральных показателей, включающих три групповых (КПР, ПП, КПЭ) и итоговый показатели дала удовлетворительные результаты.

Предлагаемая ССУ ЖКХ может быть рекомендована для использования на объектах более высокого уровня управления (муниципальном, региональном, федеральном). Потенциал ССУ ЖКХ при ее комплексном использовании .в отрасли позволяет рассчитывать на получение синергетического эффекта систем более высокого поряд ка. В случае необходимости, процедуры учета и отчетности в ССУ ЖКХ могут быть автоматизированы с помощью программ, соответствующих международным функциональным стандартам ССП.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (в действующей редакции).
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в действующей редакции).
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в действующей редакции).
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18 декабря 2006 года № 230-Ф3 (в действующей редакции).
  5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ (в действующей редакции).
  6. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в действующей редакции).
  7. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в действующей редакции).
  8. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в действующей редакции).
  9. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085−1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в действующей редакции).
  10. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).
  11. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в действующей редакции).
  12. Федеральный закон от 01 декабря 2007 года № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (в действующей редакции).
  13. Федеральный закон от 01 декабря 2008 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  14. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в действующей редакции).
  15. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренная Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425.
  16. Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 2020 годы», утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 102-р.
  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года № 220 «Об утверждении временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации» (в действующей редакции).
  18. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 922 «О всероссийском конкурсе на звание «Самый благоустроенный город России» (в действующей редакции).
  19. Постановление Правительства, Российской Федерации от 23 сентября: 2010 ' года № 731 «Об утверждении: стандарта раскрытия информации организациями- осуществляющими деятельность в сфере- управления: многоквартирными домами».
  20. Федеральная целевая программа- «Жилище» иа 2002−2010 годы, утвержденная. постановлением Правительства Российской' Федерации^ от 17 сентября-2001 года № 675 (в действующей редакции).
  21. И. Как преодолеть кризисы менеджмента: / Пер. с англ. Н.Брагиной. СПб-: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2006. — (Серия «Книги Стокгольмской школы экономики в Санкт-Петербурге»).
  22. Акофф Рассел Л. Планирование будущего корпорации. М.: Сирин, 2002. -256 с.
  23. И. Стратегический менеджмент. Классическое издание / Пер. с англ. / Под ред. А. Н. Петрова. СПб.: Питер, 2009. — 344 с.
  24. С.Л. Концептуальные и методологические основы построения системы стратегического управления мегаполисом. Калуга: Манускрипт, 2009.-136 с.
  25. И.А. Презентация Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 2020 годы», Новосибирск, февраль 2010.
  26. Н. Трагедия стратегий / Деловой еженедельник «Профиль».2010. -№ 22,14 июня 2010. с. 26−27.
  27. Е. Стратегическая карта, системный подход и КР1: Инструменты для руководителей / Елена Ветлужских. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 204 с.
  28. Внедрение сбалансированной системы показателей / Horvath & Partners- Пер. с нем. 3-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 478 с. — (Серия «Модели менеджмента ведущих корпораций»).
  29. И.Ю. Исследование проблемы реформирования жилищно-коммунальной сферы и её влияния на сокращение бюджетных расходов: Монография / И. Ю. Вяткин. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2004. — 148 с.
  30. С.Н. Жилищный вопрос в России: Ваши риски в условиях кризиса / С. Н. Глазунов, B.C. Самошин. 2-е изд. стер. — М.: Издательство «Омега-Л», 2009. — 106 с.
  31. A.C. Особенности современного процесса развития ЖКХ муниципального пользования / A.C. Губина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2006. — № 11, ч. 1. — С. 25−29.
  32. Друкер, Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика.: Пер. с англ. М.: ООО «И.Д. Вильяме», 2008. — 992 е.: ил. — Парал. тит. англ.
  33. . Десять лет городским стратегиям в России, Российское Экспертное Обозрение. Электронный ресурс. — - Режим доступа: http://www.rusrev.org
  34. Е.В. Вы хотите поставить карту сбалансированных показателей. Экспертная группа Академ Консалтинг. — Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.acgroup.ru
  35. Золотые страницы: лучшие примеры внедрения сбалансированной системы показателей: Сб. статей. / Сост. М. Горский, А. Герщун / [Пер. с англ. М. Павловой]. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008. 416 е.: ил.
  36. В.Б. Система муниципального управления в схемах: Учебноепособие. -М.: «Ось-89», 2008. 192 с.
  37. Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому / Е. А. Каменева. Ростов н/Д: Феникс, 2005. — 348 е.: ил. — (Консультирует юрист).
  38. Е.А., Барулин С. В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. М.: Ось-89, 2003. — 192 с.
  39. Каплан Роберт С., Нортон Дэйвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Р. Каплан, Д. Нортон- пер. с англ. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. 304 е.: ил.
  40. Каплан Роберт С., Нортон Дэйвид П. Стратегический: карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Р. Каплан, Д. Нортон- пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. — 512 е.: ил.
  41. Каплан Роберт С., Нортон Дэйвид П. Стратегическое единство. Создание синергии организации с помощью сбалансированной системы показателей. / Р. Каплан, Д. Нортон- пер. с англ. М.: «Вильяме», 2006. — 384 е.: ил.
  42. Н.Л. Управленческие решения. Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2009. — 440 с.
  43. B.C. Место и роль ресурсной концепции в развитии теории стратегического управления. // Вестник СПбГУ. Сер. «Менеджмент». 2003. Вып. 3. с. 3−17.
  44. Г. Управление результативностью: Как преодолеть разрыв между объявленной стратегией и реальными процессами / Гэри Кокинз- Пер. с англ. 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 318 с.
  45. Курс МВА по стратегическому менеджменту / Под ред. Л. Фаэй, Р. Рэнделл- пер. с англ. 4-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 587 с.
  46. Ю.Н. Финансовый анализ и планирование/ Ю. Н. Лапыгин. -Владимирский институт' бизнеса, Центр дистанционного образования
  47. Элитариум. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: -http://www.elitarium.ru
  48. Г. Р., Райченко A.B. Теория организации: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2004. 395 е.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).
  49. М. Сценарное планирование. Связь между будущим и стратегией / Мате Линдгрен, Ханс Бандхольд / Пер. с англ. И. Ильиной. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009. 256 е.: ил.
  50. Т.Д., Солдатова Н. В. Методы оценки уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона / Т. Д. Макаренко, Н. В. Солдатова. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. — 130 с.
  51. Ю.А. Стратегический менеджмент: учеб. / Ю. А. Маленков. -М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. 224 с.
  52. Л.Ф. Методология исследования в теории организационных изменений. Новосибирск, НГАСУ, 2002. — 172 с.
  53. М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури- пер. с англ. М.: Изд-во «Дело», 1992. -702 с.
  54. Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. СПб.: Питер, 2000.-336 с.
  55. В.М., Ремпель А. Р., Ульянкин П. Н. Коллективная монография «Методология сбалансированной системы показателей в концепции стратегического развития жилищно-коммунального хозяйства». Калининград: КГТУ, 2010 9,3 п.л., в т. ч. авт. — 5,8 п.л.
  56. В.И. Основы теории управления: учебник для вузов / В. И. Мухин. М.: Экзамен, 2003. — 256 с.
  57. Новый энциклопедический словарь / ред. А. Е. Махов, ЛИ. Петровская, В. М. Смолкин, В. Д. Шолле. М.: «Рипол Классик», Большая Российская Энциклопедия, 2004. — С. 554.
  58. Г. От корпоративной стратегии к развернутой сбалансированной системе показателей / Вестник сбалансированной системы показателей: СНГ. 2008. № 5 сентябрь-октябрь 2008. с. 7−10.
  59. Ольве, Нильс-Горан, Рой, Жан, Веттер, Магнус. Сбалансированная система показателей. Практическое руководство по использованию: Пер. с англ. — М.: Издательский дом «Вильяме», 2006. — 304 е.: ил. — Парал. тит. англ. i
  60. Опыт города Шарлотт. «Дорожная карта» преобразования и повышения эффективности системы городского управления, / Д. Марсталл, Д. Боргсдорф, Э. Блайнденберг и др. / Сост. и пер. с англ. О. Савельевой. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010. 304 е.: ил.
  61. В. Н. Максименко Л.С., Панасенко C.B., Стратегический менеджмент: учебник / В. Н. Парахина, Л. С. Максименко, C.B. Панасенко. — 3-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2007. — 496 с.
  62. Парментер Дэвид. Ключевые показатели эффективности. Разработка, внедрение и применение решающих показателей / Пер. с англ. A-.Платонова. М.: ЗАО «Олимп — Бизнес», 2008. — 288 е.: ил.
  63. И. Сбалансированная система показателей как основа стратегического управления. Портал iTeam. Технологии корпоративного управления. — Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.iteam.ru/
  64. С.А. Управление развитием организации. 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 4. Стратегическое управление / С. А. Попов. М.: «ШТФРА-М», 1999. — 344 с.
  65. Портер Майкл Конкурентная- стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов / Майкл: Портер- пер. с англ: 3-е- изд.- М.: Альпина Бизнес Букс. 2007. — 453 с:
  66. Прайснер.А. Сбалансированная система показателей в маркетинге и сбыте / Андреас Прайснер. Mi: «Издательский дом «Гребенников», 2009. -308 с.
  67. JI.B. Проблемы мониторинга, менеджмента и оценки качества жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе реформирования/ Л.В. Примак//ЖКХ и строительство. 2007. -№ 5. с. 14 -17.
  68. Пути развития системы управления-жилищным фондом- в, России / Под ред. Л. М. Григорьева и А. Е. Шаститко. М: МАКС Пресс, 2009: — 188 с.
  69. Разработка сбалансированной- системы показателей. Практическое руководство- с примерами. 2-е изд., расширь / Под ред. A.M. Гершуиа, Ю. С. Нсфсдьевой. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2007. — 128 е.: ил:
  70. А.Р. Методические, аспекты формирования системы стратегического управления предприятиями ЖКХ. // Вестник университета (Государственный университет управления). М.: ГУУ, 2010. — № 22 — 0,44 п.л.
  71. A.B. Методология формирования региональной стратегии управления недвижимостью: автореф. дисс. докт. экон. наук: 08.00.05 / Государственный университет управления- A.B. Руднев — М.: 2006. — 42 с.
  72. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством. / Под общ. ред. проф. П. Г. Грабового и проф. JT.H. Чернышова. -М.: «Реалпроект», 2004. -528 с.
  73. З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 3. М.: «ИНФРА-М», 1999. — 336 с.
  74. И.А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ / И.А. Савина- под науч. ред. д-ра экон. наук. Б. И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. — 88 с.
  75. Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник / Ю. Ф. Симионов. 3-е изд. — Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ" — Феникс, 2010. — 286 с. — (Справочник).
  76. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008. — 512 е.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).
  77. В.Г. и др. Управление развитием организации. 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 2. Организация и ее деловая среда / В. Г. Смирнова и др. М.: «ИНФРА-М», 2000. — 192 с.
  78. Дж. Траут о стратегии. Рынок ошибок не прощает / Пер. с англ. -СПб.: Питер, 2008. 176 с. — (Серия «Деловой бестселлер»).
  79. A.A. Роль аудита в формировании цен на жилищно-коммунальные услуги. / Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2004. — № 14 (234). с. 126−129.
  80. Т.Х. Учетно-аналитическое обеспечение реформирования ЖКХ / Т. Х. Усманова. М.: Финансы и статистика, 2008. — 400 е.: ил.
  81. Э.А. Управление фирмой / Э. А. Уткин. -М.: Акалис, 1996. 315 с.
  82. Фридаг, Хервиг Р. Сбалансированная система показателей: руководство по внедрению / Хервиг Р. Фридаг, Вальтер Шмидт- пер. с нем. М. Рёш. 3-е изд. стер. — М.: Омега-Л, 2009. — 267 е.: ил., табл. — Доп. тит. л. нем.
  83. Функциональные стандарты ССП / пер. с англ. В. В. Репина, В. Г. Елиферова. Корпоративный менеджмент. — [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.cfm.ru/
  84. В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие / В. З. Черняк. — 2-е изд., перераб. М.: КНОРУС, 2008. — 392 с.
  85. Alvar О. Elbing «On the Applicability of Environmental», in J.W. McGuire. Contemporary Management (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1974), p. 283.
  86. Официальный сайт Министерства регионального развития Российской Федерации. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.minregion.ru
  87. Официальный сайт Государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ. — Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http ://fondgkh.ru
  88. Официальный сайт Правительства Иркутской области. Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.govirk.ru
  89. Официальный сайт Администрации города Братска. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.bratsk-city.ru
  90. Официальный сайт города Череповца. Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.cherinfo.ru
  91. Сайт «Стратегическое планирование в городах и регионах России». — Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.citystrategy.leontief.ru
  92. Сайт консалтинговой компании «Талер». Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.taler-spb.ru/
  93. Официальный сайт города Лондона. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.cityoflondon.gov.uk
  94. Официальный сайт города Оттавы. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: https://ottawa.ca
  95. Официальный сайт города Шарлотт. Электронный ресурс. -. — Режим доступа: http://www.charmeck.org/
  96. Официальный сайт «Центр устойчивого развития столицы». — Электронный ресурс. -. Режим доступа: http://www.curs.kz/
  97. Годовой отчет Государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ за 2007 год.
  98. Годовой отчет Государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ за 2008 год.
  99. Годовой отчет Государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ за 2009 год.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!