Методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий

Одним из основных направлений притяжения структур мировой экономики в настоящее время выступают приморские территории как область суши, непосредственно примыкающая и взаимодействующая с Мировым океаном. Приморские территории являются тем пространством, где ярко проявляется морской потенциал приморского государства, и, соответственно, возникают наиболее сильные международные экономические и политические противоречия. В настоящее время порядка 60% населения мира проживает на расстоянии менее 50 км от береговой линии, и по прогнозу ЮНЕСКО в течение ближайших 20 лет эта цифра возрастет до 70−75%. Три четверти мегаполисов Земли, которые являются центрами мировой экономики, находится в приморских регионах. Решения Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и последующие всемирные соглашения, а также законодательные акты последнего десятилетия экономически развитых морских держав, подчеркивают возрастающее влияние приморских территорий стран и регионов и указывают на необходимость их устойчивого развития. Тем не менее, в исследованиях, связанных с пространственным анализом мировой экономики, приморские территории не выделяются и не рассматриваются в качестве объектов, несмотря на то, что именно они в основном определяют экономическое состояние и морской потенциал приморских государств.

В России основополагающими документами, определяющими государственную политику Российской Федерации, в том числе и приморских регионов, и национальную морскую политику Российской Федерации, являются Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г., Концепция ФЦП «Мировой океан», Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. На этой основе обозначены приоритеты развития морепользования на ближайшую и долгосрочную перспективу и осуществляется управление составляющими морского потенциала государства, что предусматривает интегральный подход к морской деятельности в целом и ее дифференциацию на отдельных направлениях, с учетом изменений стратегической ситуации, для поддержания составляющих морского потенциала Российской Федерации на уровнях, соответствующих ее национальным интересам.

Указанные обстоятельства позволяют выделять проблему значимости и потенциала приморских территорий, являющихся базой функциональных направлений морской деятельности, а также обоснования и оценки их вклада в развитие отечественной и мировой экономики. Решение проблемы предполагает рассмотрение приморских территорий как пространственного объекта с позиций мировой экономики и определение характеристик экономического развития таких территорий с применением комплексного подхода. При этом статус приморских территорий должен определяться в виде их морского потенциала, который следует оценивать с учетом наиболее существенных (ключевых) социально-экономических, политических, природно-экологических и военных факторов и признаков, воздействующих на функционирование, размещенного на этой территории, морехозяйственного комплекса.

Теоретическая и практическая состоятельность исследования определяется необходимостью решения проблемы оценки морского потенциала приморских территорий различных пространственных уровней путем разработки соответствующей методологии и практических методов. Обоснование подобной методологии позволяет оценить морской потенциал приморских территорий и его сущностные характеристики, включая структуру и содержание факторов воздействия на него, а также дополнить и уточнить понятийный аппарат современного мореведения. Внедрение предложенной в диссертационной работе методологии и научно обоснованных методов во многом будет содействовать определению места приморских территорий в мировой экономике.

Предметом исследования является морской потенциал приморских территорий, отражающий производственные, торговые, финансовые, социальные, научно-технические, экологические и другие аспекты мирохозяйственных процессов, происходящих на приморских территориях. Объектом исследования выступают собственно приморские территории различного пространственного уровня.

Содержанием диссертационного исследования по специальности «08.00.14 — Мировая экономика» является решение проблемы оценки морского потенциала приморских территорий различных пространственных уровней путем разработки соответствующей методологии и практических методов в рамках изучения современных проблем мировой экономики, включая закономерности развития и регулирования деятельности морехозяй-ственного комплекса приморских территорий на глобальном, региональном и локальном пространственных уровнях.

Цель диссертационного исследования заключается в решении проблемы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней путем разработки соответствующей методологии и практических методов для обоснования морской политики государства, направленной на интеграцию Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировую систему экономических и политических связей и реализацию Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 г.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Определить подходы к исследованию приморской территории в качестве одного из важнейших пространственных объектов, определяющих экономическое состояние и морской потенциал приморского государства, в том числе: а) дополнить понятийный аппарат изучения приморской территории и ее морского потенциалаб) разработать пространственную модель управления приморскими территориями.

2) Исследовать особенности экономического развития приморской территории и структурировать ее морехозяйственный комплекс.

3) Разработать методологию оценки морского потенциала приморских территорий, в том числе: а) определить структуру и классификационные характеристики морского потенциала приморских территорийб) обосновать с применением индикаторных подходов комплексную систему факторов воздействия на морской потенциал приморских территорий;

4) Определить и апробировать методы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней на основе комплексного подхода к анализу факторов воздействия на морской потенциал, включая: а) метод оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня, с проведением регионирования и выделением приморских региональных полейб) метод оценки морского потенциала в приморских регионахв) метод оценки морского потенциала в приморских районахг) метод оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах, с составлением локального кадастра приморских территорийд) экспресс-метод оценки морского потенциала приморских территорий.

Для достижения определенной выше основной цели исследования сформулированы ряд основных положений работы, выносимых на защиту:

1) методология оценки морского потенциала приморских территорий как показателя эффективности развития ее морехозяйственного комплекса;

2) методы оценки морского потенциала приморских территорий как многофакторная и многоуровневая пространственная система и возможность учета результатов в разработке и решении задач обеспечения национальной безопасности страны на региональных направлениях морской политики;

3) развитие понятийного аппарата изучения приморской территории как пространственного объекта, определяющего морской потенциал;

4) секторальная структура отраслей экономики приморских территорий в виде морехозяйственного комплекса и выделение ключевой составляющей морехозяйственного комплекса;

5) сущностные характеристики морского потенциала приморских территорий, а также содержание социально-экономического, политико-географического, природно-экологического и военно-стратегического факторов воздействия на морской потенциал приморских территорий.

Методологической основой исследования послужили законы познания, единства формы и содержания, логического мышления и сущности понимания пространства-времени. Системный подход и методы сравнительного анализа, логического, экономико-математического и концептуального моделирования и прогнозирования, методы статистических группировок, индексные методы изучения процессов в экономике и экономические методы управления, равно как и общенаучные методы абстракции, классификации, сравнения, системного, проблемно-экономического, антропного, экологического, экономико-компонентного анализа и синтеза, индукции и дедукции позволили обеспечить достоверность полученных результатов исследования и обоснованность выводов.

Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях, современной экономической науки, отраженные в фундаментальных работах классиков экономической науки, монографиях и статьях отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам в области экономики, а также работах исследователей, изучающих международную проблематику морской деятельности. В целом, теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских ученых Н. А. Айбулатова, А. П. Алхименко, В. В. Воронина, С. Г. Горшкова, А. Г. Гранберга, В. А. Дергачева, А. Г. Дугина, В. И. Лымарева, Д. А. Милютина, И. М. Могилевкина, Н. А. Нартова, А. Ю. Ретеюма, В.П. Семенов-Тян-Шанского, В-П. Синецкого, М. Д. Шарыгина и др., а также зарубежных исследователей У. Айзарда, X. Бос, К. Жана, А. Дэвиса, Р. Кнехта, Е. Люггвак,.

A. Мэхэна, Ф. Ратцеля, П. Савона, Б. Сисин-Сайн, Я. Тинберген, Д. Харвей,.

B. Хорнби, Дж.А. Эгнью и др.

При этом необходимо отметить, что в настоящее время теоретическая и методологическая база непосредственно по предмету исследования развита незначительно, что обусловлено относительной новизной самого понятия морского потенциала приморских территорий. В связи с этим, автор также опирался на положения недавно опубликованных научных и практических исследований, в том числе выполненных в составе авторского коллектива Совета по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН, под руководством д.э.н. Г. К. Войтоловского «Гармонизация отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежной зоны морей Российской Федерации (социально-экономические, правовые, экологические, институциональные проблемы комплексного управления прибрежными зонами)» и «Оптимизация отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежных зон морей Российской Федерации и анализ эффективности морской деятельности страны» ФЦП «Мировой океан», проекта ЮНЕСКО «Возможности региональной концепции устойчивого развития прибрежной зоны Белого и Баренцева морей» и др.

Информационную базу исследования составили официальные данные статистической отчетности, статистических сборников по России и приморским странам мира, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориальных органов в приморских субъектам Российской Федерации, профильных министерств Российской Федерации, международных статистических организаций, статистические публикации и базы данных ООН, ЮНЕСКО, Евростата, Мирового Банка и других информационных банков данных, включая статистические агентства стран мира, картографические, научные, методические, нормативные, информационные и учебные издания отечественных и зарубежных авторов, связанные с изучаемой тематикой.

Научная новизна диссертационного исследования в первую очередь заключается в том, что, благодаря комплексному использованию общенаучных методов и новых подходов к исследованию, впервые формулируются и разрабатываются методологические основы и специальные методы оценки морского потенциала приморских территорий различного пространственного уровня. Наиболее значимые результаты состоят в:

— разработке методологии оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих, главной целью которой является выявление условий формирования морского потенциала, функционирования и развития этих пространств как территориальных систем, а также их взаимодействия с окружающей средой;

— выделении отраслей и подотраслей экономики, связанных с деятельностью морехозяйственного комплекса, и определении качественной показательной характеристики оценки морехозяйственного комплекса;

— разработке пространственной модели управления приморскими территориями страны;

— уточнении понятийного аппарата, необходимого для исследования в данной области и в частности определении морского потенциала приморских территорий;

— определении сущностных параметров и классификационных свойств составляющих морского потенциала приморских территорий как динамической величины и разработке комплексной, основанной на тематической фак-ториальной направленности, системы факторов и признаков воздействия на морской потенциал приморских территорий;

— обосновании и апробировании специальных методов оценки морского потенциала приморских территорий.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования и использование результатов работы проявляется в следующих направлениях:

— в оценке текущего состояния и перспектив развития приморских территорий, как в социально-экономическом, политическом и военно-стратегическом, так и в комплексном выражении;

— в дополнении системы учета приморских территорий на макроэкономическом уровне (системы национальных счетов) системой комплексного многостороннего учета, результаты которого предназначены для выработки экономической политики страны;

— при определении основных направлений морского внутрии внешнеэкономического развития приморских территорий и Российской Федерации в целом;

— в прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации, разработке и осуществлении программы развития приоритетных отраслей экономики морехозяйственного комплекса, разработке и реализации государственной политики в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

— при реализации комплексной системы сохранения и развития конкурентных преимуществ основных видов морской деятельности страны на мировом рынке.

По-видимому, возможно использование результатов исследования в работе аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики и ряда других заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также научно-исследовательских учреждений.

Содержащиеся в диссертации теоретические разработки, аналитические оценки и предложения могут быть использованы в качестве научного и информационного материала при изучении проблем морехозяйственного комплекса и его составляющих мирового и регионального пространственных уровней, международных экономических отношений, а также в учебном процессе при подготовке специалистов по указанной проблематике в высших учебных заведениях.

По структуре работы, диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и шести приложений.

Основные выводы, полученные в пятой главе.

Исходя из методологии оценки морского потенциала приморских территорий (глава 4), его сущностных характеристик, изложенных в главе 3, и с учетом предложенного комплекса из четырех этапов оценки морского потенциала приморских территорий и анализу его составляющих (глава 2), возможно использование пяти специальных методов:

— метода оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня и анализа его составляющих, с проведением регио-нирования и выделением приморских региональных полей;

— метода оценки морского потенциала в приморских регионах и анализа его составляющих (в том числе, выделенных в рамках регионального поля);

— метода оценки морского потенциала в приморских районах и анализа его составляющих (в том числе, выделенных в рамках приморского региона);

— метода оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах и анализа его составляющих, с составлением локального кадастра приморских территорий;

— метода экспресс-оценки морского потенциала приморских территорий.

Основной целью применения метода оценки морского nomemfucuia приморских территорий глобального пространственного уровня служит регионирование приморских территорий с выделением приморских региональных полей и анализом составляющих морского потенциала. Сущность метода представляет собой последовательность нескольких логически взаимосвязанных этапов:

— постановка цели и задач исследования приморских территорий;

— обоснование и построение системы индикаторов с выявлением ограничений по построению системы индикаторов с учетом поставленных целей и задач исследования;

— сбор и систематизация информации о функционировании приморских территорий глобального пространственного уровня по всем факторам и признакам, с учетом построенной системы индикаторов;

— проведение регионирования приморских территорий по полученной системе индикаторов для каждого фактора воздействия на морской потенциал приморских территорий, и в целом для совокупности всех факторов;

— анализ полученных распределений индикаторов, результатов факторного и комплексного регионирования;

— экспертиза и корректировка полученных результатов;

— составление стратегии развития морской деятельности приморской страны на основе анализа результатов регионирования для решения теоретических и практических задач.

Целесообразность и необходимость проведения регионирования приморских территорий и анализа составляющих морского потенциала приморских региональных полей опосредованно прописана в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 г., задачах основных Министерств Российской Федерации. Регионирование приморских территорий глобального пространственного уровня и анализ составляющих их морского потенциала позволяет выделить региональные поля с близкими характеристиками по выделенным факторам воздействия на морской потенциал и совокупностям составляющих каждый фактор признакам, что и является, по сути, PESTE-анализом приморских региональных полей как социально-экономических систем государственного и межгосударственного (мирового) уровня.

Проведение регионирования служит первым этапом работ по оценке морского потенциала приморских территорий различных пространственных уровней и дает последующую возможность проведения оценок морского потенциала в различных приморских регионах.

Апробирование метода оценки приморских территорий глобального пространственного уровня проводилось на основе предложенной системы индикаторов с использованием ГИС «Приморские территории». В результате анализа полученных по каждому фактору гистограмм и матриц расстояний связывающей сети были выделены наборы социально-экономических, политико-географических, природно-экологических и военно-стратегических кластеров глобального пространственного уровня — приморских региональных полей, представляющих собой совокупность приморских территорий регионального уровня. В итоге было выделено 39 приморских региональных полей, представляющих собой совокупность приморских территорий, выделенных по комплексу всех факторов.

Метод оценки морского потенциала приморских территорий регионального уровня применим для пространственного уровня приморских регионов, и основной целью метода является получение оценки морского потенциала. Сущность метода представляется последовательностью нескольких логически взаимосвязанных этапов:

— постановка цели и задач исследования приморских территорий регионального пространственного уровня;

— определение территориальных рамок исследования и соответствующий набор приморских территорий регионального пространственного уровня;

— обоснование и построение системы индикаторов с выявлением ограничений по построению системы индикаторов с учетом поставленных целей и задач исследования;

— сбор и систематизация информации о функционировании приморских территорий регионального пространственного уровня по всем факторам воздействия и соответствующим признакам, с учетом построенной индикаторной системы;

— проведение расчетов индикаторов и получение факторных оценок для приморских территорий регионального пространственного уровня;

— синтез и интеграция факторных оценок и получение оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня;

— экспертиза и корректировка полученных результатов;

— комплексный анализ полученной оценки морского потенциала, а также его составляющих, выявление сильных и слабых сторон в состоянии приморских территорий регионального пространственного уровня;

— разработка стратегий развития приморских территорий регионального пространственного уровня, использование результатов оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих для решения теоретических и практических задач.

Проведение оценки морского потенциала применительно к таким территориальным единицам, как приморские субъекты Российской Федерации, является важной и необходимой составляющей при осуществлении процесса формирования национальной морской политики и достижения роста морского потенциала в приморских субъектах, определения органами государственной власти Российской Федерации, федеральных округов и субъектов Российской Федерации приоритетных задач и содержания национальной морской политики на ближайшую и долгосрочную перспективу. Важность оценки морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации продиктована задачами Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., основными задачами Морской коллегии.

Использование метода оценки морского потенциала в приморских регионах позволит достигнуть основной цели работы для данного регионального пространственного уровня приморских территорий, состоящей в оценке морского потенциала в приморских регионах и анализе его составляющих. Эта оценка есть второй этап комплексных работ, первым этапом которой служит регионирование приморских территорий, и такой подход даст возможность построения иерархии приморских регионов.

Апробирование метода оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня производилось на основе предложенной системы индикаторов для оценки морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации. Результаты продемонстрировали возможность группировки всех приморских субъектов и регионов Российской Федерации на 5 групп:

— приморские субъекты Российской Федерации с высокими значениями оценки морского потенциала приморских территорий, благоприятные для устойчивого развития деятельности морехозяйственного комплекса (Мурманская область и Приморский край);

— приморские субъекты и регионы Российской Федерации со значительными значениями оценки морского потенциала приморских территорий, для которых возможно устойчивое развитие деятельности морехозяйственного комплекса (Архангельский регион, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха-Якутия, Камчатский край, Сахалинская область, Калининградская область, Ленинградский регион);

— приморские субъекты Российской Федерации с невысокими значениями оценки морского потенциала приморских территорий, для которых возможно развитие деятельности морехозяйственного комплекса при определенных условиях и ограничениях (Республика Карелия, Чукотский автономный округ, Хабаровский край);

— приморские субъекты Российской Федерации с незначительными значениями оценки морского потенциала приморских территорий, для которых затруднительно развитие деятельности морехозяйственного комплекса (Таймырский район в составе Красноярского края, Магаданская область, Краснодарский край);

— приморские субъекты Российской Федерации с низкими значениями оценки морского потенциала приморских территорий, для которых крайне затруднительно развитие деятельности морехозяйственного комплекса (Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Астраханская область, Ростовская область).

Использование метода оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня позволило получить оценку морского потенциала, на основе которых стало возможным сформулировать основные принципы устойчивого развития деятельности морехозяйственного комплекса приморских субъектов и регионов Российской Федерации.

Апробирование метода на приморских регионах Балтийского моря показало, что наиболее устойчивые перспективы развития морской деятельности и деятельности морехозяйственного комплекса отмечаются для Польши, Балтийского региона Дании и Ботнического региона Финляндии. Наиболее низкие значения оценки морского потенциала приморских территорий отмечены для стран Прибалтики, а для Эстонии и Латвии отмечаются отрицательные значения и неустойчивость перспектив развития морехозяйственного комплекса и морской деятельности.

Метод оценки морского потенциала приморских территорий районного уровня применим для пространственного уровня приморских районов, и основной целью метода является получение оценки морского потенциала в них. Необходимо отметить, что в данном методе речь идет о преимущественном использовании социально-экономического и природно-экологического факторов воздействия и, соответствующих признаков. Сущность метода представляется в виде последовательности нескольких логически взаимосвязанных этапов:

— постановка цели и задач исследования приморских территорий районного пространственного уровня;

— определение территориальных рамок исследования и соответствующий набор приморских территорий районного пространственного уровня и приморских регионов, в состав которых входят приморские районы;

— обоснование и построение системы индикаторов с выявлением ограничений по построению системы индикаторов с учетом поставленных целей и задач исследования;

— сбор и систематизация информации о функционировании приморских территорий районного пространственного уровня по социально-экономическому и природно-экологическому факторам воздействия и соответствующим признакам, с учетом построенной индикаторной системы;

— проведение расчетов индикаторов и получение социально-экономических и природно-экологических факторных оценок для приморских территорий районного пространственного уровня;

— синтез и интеграция факторных оценок и получение оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня;

— экспертиза и корректировка полученных результатов;

— комплексный анализ полученной оценки морского потенциала, а также его составляющих;

— выявление сильных и слабых сторон в состоянии приморских территорий районного пространственного уровня, и разработка на этой основе стратегии развития приморских регионов, использование результатов оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих для решения теоретических и практических задач.

Необходимость использования метода оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня, в частности для Российской Федерации, подчеркивается федеральным законодательством, законодательными актами приморских субъектов и работой советов по морской деятельности субъектов Российской Федерации.

Использование метода оценки позволит достигнуть необходимой цели работы для районного пространственного уровня приморских территорий — получить оценку морского потенциала в приморских районах (районных муниципальных образованиях). Данная оценка составляет третий этап комплексных работ по оценке морского потенциала приморских территорий, первыми этапами которой послужили регионирование приморских территорий и комплексная оценка морского потенциала в приморских регионах. Использование метода дает оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса приморских районов, а также возможность построения иерархии приморских районов с выделением ведущих для осуществления задач морской деятельности и развития деятельности морехозяйственного комплекса приморского региона.

Апробация метода оценки морского потенциала в приморских районах проводилась для приморских районных муниципальных образований Мурманской области по совокупности двух факторов воздействия — социально-экономического и природно-экологического, и предложенной системы индикаторов. В результате были получены оценки морского потенциала в приморских районных муниципальных образованиях Мурманской области, что дало возможность анализа состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса Мурманской области и его районов.

Метод оценки морского потенциала приморских территорий локального уровня применим для пространственного уровня приморских территориальных узлов, и основной целью метода является получение оценки морского потенциала и анализа его составляющих в них, с составлением кадастра приморских территорий локального пространственного уровня. Сущность метода представляется в виде последовательности нескольких логически взаимосвязанных этапов:

— постановка цели и задач исследования приморских территорий локального пространственного уровня;

— определение территориальных рамок исследования и соответствующий набор приморских территорий локального пространственного уровня и приморских районов, в состав которых входят приморские территориальные узлы;

— обоснование и построение системы индикаторов с выявлением ограничений по построению системы индикаторов с учетом поставленных целей и задач исследования;

— сбор и систематизация информации о функционировании приморских территорий локального пространственного уровня по социально-экономическому и природно-экологическому факторам воздействия и соответствующим признакам, с учетом построенной индикаторной системы;

— проведение расчетов индикаторов и получение оценок морского потенциала и его составляющих для приморской территории локального пространственного уровня и проведение районирования приморских территорий;

— экспертиза и корректировка полученных результатов;

— анализ полученных результатов и заполнение информационной базы кадастра приморских территорий;

— использование кадастра приморских территорий как инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территории, для решения теоретических и практических задач.

Использование метода подразумевает составление кадастра приморской' территории, основываясь на сведениях о правовом, экономическом и природном положении и состоянии приморской территории, подлежащих внесению в кадастровую документацию и автоматизированную базу кадастровых данных. При этом, учитывая статус и важность приморских территорий локального пространственного уровня, представляется целесообразным разработка положения о едином уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по управлению приморскими территориями.

Оценка морского потенциала в приморских территориальных узлах и анализ его составляющих составляет четвертый этап комплексных работ, состоящих из глобального регионирования приморских территорий, оценки морского потенциала в приморском регионе (субъекте Российской Федерации) и оценки морского потенциала в приморских районах (районных муниципальных образованиях). В результате становится возможным получение оценок морского потенциала в приморских территориальных узлах и проведение анализа его составляющих, с составлением кадастра приморских территорий.

В ряде случаев возможно применение метода предварительного анализа (т.н. экспресс-анализа или экспресс-оценки), способствующего как общему описанию основных характеристик, так и выделению основных приоритетных приморских территорий. Суть метода заключается в выборе индикатора, играющего роль маркирующего критерия, пропорционального оценке морского потенциала приморских территорий. В качестве такого географо-демографического индикатора, который может приниматься за основу описания приморской территории, принимается показатель приморской плотности населения, имеющий размерность чел/км2, т. е. размерность плотности населения.

Применение метода возможно для оценки морского потенциала приморских территорий глобального, регионального и районного пространственных уровней.

Для Российской Федерации площадь приморских субъектов и регионов соЛ ставляет более 10 млн. км, т. е. более 60% от всей территории Российской Федерации. Немногим менее половины этой территории занимают приморские районы. Протяженность береговой линии Российской Федерации более 100 000 км (в 2.5 раза больше длины экватора), рассчитанной по картам масштаба 1:200 000.

Однако население приморских субъектов и регионов Российской Федерации включает только немногим более 31 млн.чел., и из них менее 40% зарегистрировано в приморских районах. В целом население приморских субъектов и регионов составляет лишь около 22% от общего населения Российской Федерации. Это дает основание считать, что на настоящий момент Российская Федерация может считаться скорее континентальной страной, несмотря на гигантскую протяженность береговой линии, и страной, явно недоиспользующей морские и приморские ресурсы, что связано, в том числе, и с демографическим фактором приморских субъектов и регионов.

Результаты проведенных расчетов приморской плотности населения при апробировании метода для приморских субъектов и регионов Российской Федерации показали выделение следующих групп:

— субъекты и регион с высокой приморской плотностью населения (Мурманская область, Приморский край, Республика Дагестан, Краснодарский край, Ростовская область, Калининградская область и Ленинградский регион);

— субъекты и регион со значительной приморской плотностью населения (Архангельский регион, Сахалинская область, Камчатский край и Астраханская область);

— субъекты с незначительной приморской плотностью населения (Магаданская область и Республика Калмыкия);

— субъекты с низкой приморской плотностью населения (Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ и Хабаровский край).

Можно заключить, что наиболее перспективными для регионального развития деятельности морехозяйственного комплекса с точки зрения экспресс-метода оценки морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации представляются территории с высокой и значительной приморской плотностью населения, и частично субъекты и регионы с незначительной приморской плотностью населения, для которых целесообразно развитие море-хозяйственной деятельности. Субъекты и регионы с низкой приморской плотностью населения в настоящее время для развития деятельности морехозяйственного комплекса являются малоперспективными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование позволило достигнуть поставленной автором цели, заключающейся в решении проблемы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней путем разработки соответствующей методологии и практических методов в целях обоснования и проведения морской политики государства, направленной на интеграцию Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировую систему экономических и политических связей. Основные принципиальные обобщения и выводы по результатам работы можно сформулировать в следующем виде.

Научные обобщения и принципиально новые выводы методологического характера:

1) разработана методология оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих. Главная цель методологии является выявление условий формирования морского потенциала, функционирования и развития приморских территорий как территориальных систем, а также их взаимодействия с окружающей средой и прогнозирование дальнейшего стратегического развития. Методология оценки морского потенциала приморских территорий различных пространственных уровней и анализа его составляющих позволяет:

— получать достоверные данные о состоянии приморских территорий как социально-экономических территориальных систем различного пространственного уровня;

— обеспечивать лица и организации, принимающие решения, информацией, необходимой для перспективной оценки условий размещения составляющих морехозяйственного комплекса и жизни человека на приморских территориях;

— разрабатывать планы стратегического развития приморской территории в целях обеспечения устойчивости морской деятельности государства;

2) в контексте разработанной методологии обосновано и апробировано использование пяти специальных методов оценки морского потенциала приморских территорий: а) метода оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня и анализа его составляющих, с проведением регионирования и выделением приморских региональных полей, с целью обоснования направлений развития морской деятельности приморского государстваб) метода оценки морского потенциала в приморских регионах и анализа его составляющих с целью разработки планов стратегического развития морехозяйственного комплекса и экономической деятельностив) метода оценки морского потенциала в приморских районах и анализа его составляющих, с целью выявления сильных и слабых сторон приморских территорий районного пространственного уровня и разработки на этой основе стратегии развития приморских регионовг) метода оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах и анализа его составляющих с составлением локального кадастра приморских территорий и его использованием в качестве инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территориид) экспресс-метода оценки морского потенциала приморских территорий.

3) дополнен понятийный аппарат изучения приморских территорий и ее морского потенциала, в частности-обоснованы и сформулированы такие понятия, как: а) приморская территория, которая определяется как прилегающая к морю часть суши с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью), географическим положением, социально-экономическими, политическими, экологическими и иными качествами, являющимися объектом конкретной деятельности или исследования. В качестве дополнения используется определение приморской территории как территории, имеющей общую границу с прилегающей морской акваторией и выделенной по комплексу социально-экономических, политико-географических, физико-географических и военно-стратегических признаковб) морской потенциал приморского государства является совокупностью двух взаимодействующих составляющих — морского потенциала специализированных флотов, включающего военно-морской флот, органы морской пограничной охраны и гражданский морской флот, т. е. силы и средства государства, действующие непосредственно на акваториях Мирового океанаи морского потенциала приморских территорий, отражающего степень развитости инфраструктуры, обеспечивающей функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государствав) морской потенциал приморских территорий определяется как совокупная способность секторов и отраслей экономики, составляющих море-хозяйственный комплекс приморской территории, осуществлять и обеспечивать устойчивое экономическое развитие приморских территорий и морской деятельности государства;

4) сформулирована разноуровневая модель управления приморскими территориями с выделением логических рядов по иерархии управления и по иерархии решаемых задач. Доказано, что для решения задач управления приморскими территориями необходимо учитывать разноуровенность. систем управления приморскими территориями, и, соответственно, разномасштаб-ность уровней управления и планирования, т. е. определять пространственную протяженность приморской территории как объекта управления;

5) выделены отрасли деятельности экономических субъектов, определяющих экономику на приморских территориях, опираясь на классификацию видов экономической деятельности. Доказано, что портовая деятельность может служить основой для характеристики морехозяйственного комплекса приморской территории в целом. В качестве показательной характеристики может быть использовано распределение значений суммарного индекса портовой деятельности приморской территории;

6) обоснованы сущностные характеристики морского потенциала приморских территорий как комплексная система факторов воздействия на него, опирающаяся на тематическую факториальную направленность: социально-экономический фактор, политико-географический фактор, природно-экологический фактор, военно-стратегический фактор. Эти факторы воздействия определяют характер изменчивости и эволюции морского потенциала приморских территорий, и являются составляющими его оценки. Содержание каждого из перечисленных факторов определяется набором признаков, определяющих и описывающих фактор. Социально-экономический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: признак общего экономического развития, признак ресурсно-отраслевого развития, экономико-демографический признак и признак уровня социального развития. Политико-географический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: государственный политико-территориальный признак, признак социально-политической стабильности и признак стратегического риска. Природно-экологический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: географический, морфологический,. климатический признак и признак экологического риска. Военно-стратегический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: признак военно-стратегической значимости и мобилизационный признак. Пространственная иерархия приморских территорий представляется в виде: приморское региональное поле (глобальный пространственный уровень) —" приморский регион (региональный пространственный уровень) —" приморский район (районный пространственный уровень) —> приморский территориальный узел (локальный пространственный уровень);

7) доказана применимость индикаторного подхода в методологии оценки морского потенциала приморских территорий. Отмечено, что при разработке подобных индикаторных систем необходимо учитывать пространственную разноуровенность приморских территорий, что должно найти отражение как в выборе конкретных индикаторных методик, так и в подборе самих индикаторов. Сформулированы допущения и свойства, которые могут быть использованы при разработке индикаторных подсистем и методик расчета индикаторов.

Практические рекомендации, предлагаемые в диссертации:

1) доказана необходимость применения методологии оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих в рамках действующих законодательных актов, положений о федеральных органах исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для выполнения задач национальных проектов и федеральных целевых программ, связанных с оценкой морского потенциала приморских территорий;

2) показано, что основой метода оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня служит регионирование приморских территорий с выделением приморских региональных полей и анализом составляющих морского потенциала. Итогом использования метода является составление стратегии развития морской деятельности приморской страны на основе анализа результатов регионирования. Необходимость проведения регионирования приморских территорий и анализа составляющих морского потенциала приморских региональных полей опосредованно прописана в задачах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Получаемые результаты являются важной частью в реализации национальной морской политики и интеграции Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировую систему экономических и политических связей. Основываясь на методе оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня, предложена система индикаторов. В результате апробирования метода по предложенной индикаторной системе выделено 39 кластеров — приморских региональных полей, представляющих собой совокупность приморских территорий, выделенных по комплексу социально-экономического, политико-географического, природно-экологического и военно-стратегического факторов воздействия на морской потенциал приморских территорий;

3) обосновано применение метода оценки морского потенциала приморских территорий для регионального пространственного уровня. Основными результатами использования метода являются комплексный анализ факторных оценок и оценки морского потенциала, выявление сильных и слабых сторон приморских территорий регионального пространственного уровня и разработка на этой основе стратегий развития приморских регионов. Проведение оценки морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации позволит дать оценку текущего состояния деятельности морехозяйственного комплекса субъектов и сформулировать рекомендации по совершенствованию их деятельности и росту морского потенциала в приморских субъектах и на региональных направлений национальной морской политики. Исходя из положений метода оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня, предложена система индикаторов для оценки морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации, в результате чего стало возможным сформулировать основные принципы устойчивого развития деятельности морехозяйственного комплекса;

4) обоснован метод оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня, с преимущественным использованием социально-экономического и природно-экологического факторов воздействия на морской потенциал. Основным результатом реализации метода является выявление сильных и слабых сторон приморских районов и разработка на этой основе стратегии развития приморских регионов. Необходимость использования данного метода для Российской Федерации подчеркивается федеральным законодательством и законодательными актами приморских субъектов. Его использование позволяет давать оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса приморских районов с выделением наиболее важных и ведущих приморских районов для осуществления задач морской деятельности и развития морехозяйственного комплекса приморского региона. Апробирование метода оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня продемонстрировано на примере приморских районных муниципальных образований Мурманской области, с предложением системы индикаторов для оценки морского потенциала в приморских районах Российской Федерации. Применение метода позволило дать оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса районов области и выделить ведущие приморские районы для осуществления задач морской деятельности и развития морехозяйственного комплекса для Мурманской области как приморского региона;

5) предложено использование метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня, которое подразумевает составление кадастра. приморской территории, включая анализ составляющих морского потенциала приморских территорий. Основными итогами работы в рамках данного метода являются анализ полученных результатов районирования, и заполнение информационной базы кадастра приморских территорий, а также использование кадастра приморских территорий как инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территории. В рамках использования метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня представляется целесообразным разработка положения о едином уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по координации развития приморских территорий;

6) рассмотрено применение метода предварительного анализа (экспресс-оценки) морского потенциала приморских территорий, способствующего описанию основных характеристик и выделению основных, стратегически приоритетных приморских территорий. В качестве комплексного географо-демографического индикатора морского потенциала приморских территорий показано применение параметра приморской плотности населения, отражающего степень притяженности и уровень возможного развития морехозяйственного комплекса приморской территории. Продемонстрирована применимость метода экспресс-оценки морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации;

7) разработана ГИС-оболочка «Приморские территории» на основе AcrGIS версии 9.2, реализованная на трех пространственных уровнях:

— глобальном (пространственно-временная база данных по всей совокупности приморских территорий);

— региональном (пространственно-временная база данных по приморским субъектам Российской Федерации);

— районном (пространственно-временная база данных по приморским районным муниципальным образованиям Мурманской области). Практическая применимость диссертационного исследования.

Результаты разработанной методологии и методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней целесообразно использовать для реализации внутрии внешнеэкономической-политики Российской Федерации, что дает возможность наращивания ее конкурентных преимуществ в масштабах мировой экономики. Решение проблемы оценки и анализа составляющих морского потенциала приморских территорий и использование результатов применения методологии и практических методов может внести значительный вклад в развитие морской деятельности страны и в реализацию задач, прописанных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 г.

Работа привносит новый круг научных и практических задач в теорию мировой экономики, решение которых послужит дальнейшим расширением разработанной методологии и методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней. Прежде всего, перспективные научные задачи заключаются в необходимости применения других подходов к оценке морского потенциала приморских территорий наряду с предложенным в настоящей работе индикаторным подходом, что позволит разрабатывать новые научные методы данной методологии. В дальнейшем значительное внимание необходимо уделить необходимости тщательной и научно обоснованной разработке индикаторных систем для оценки морского потенциала приморских территорий и факторов воздействия на него, применительно к различным пространственным уровням и, вероятно, различным географическим регионам.

Разработанная методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней служит целям устойчивого экономического развития, что будет содействовать определению места приморских территорий в мировой экономике, отражать возможность и направление стратегического развития Российской Федерации, а также устойчивость работы ее экономических субъектов.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационной работы.

Решение проблемы оценки морского потенциала приморских территорий и разработка соответствующих методологических положений и практических методов, как новых задач направления мировой экономики, стало возможным благодаря комплексному использованию общенаучных и разработайных в ходе данного исследования специальных методов и подходов, базируется на строго доказанных выводах фундаментальных и прикладных наук.

Разработанные положения и новые методологические решения имеют достаточное информационное обеспечение, полученное из официальных административных и международных источников. Результаты апробации методологии и методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней показали свою логичность и непротиворечивость.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Теоретические и практические результаты исследования использованы при реализации ряда научно-исследовательских проектов, основными из которых являются:

— «Гармонизация отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежной зоны морей Российской Федерации (социально-экономические, правовые, экологические, институциональные проблемы комплексного управления прибрежными зонами)» Федеральной целевой программы «Мировой океан»;

— «Оптимизация отношений пользователей различными природными ресурсами прибрежных зон морей Российской Федерации и анализ эффективности морской деятельности страны» Федеральной целевой программы «Мировой океан»;

— «Морские проблемы пространственного развития России, научный руководитель» программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез», направление 2 «Россия в мировом пространстве. Внешнеполитические и внешнеэкономические факторы пространственного развития» (руководитель — академик РАН А.Г. Гранберг);

— проект ЮНЕСКО «Разработка методологии стратегического планирования развития береговой зоны северных морей»;

— проект ЮНЕСКО «Возможности региональной концепции устойчивого развития прибрежной зоны Белого и Баренцева морей».

Основные положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации нашли отражение и получили одобрение в выступлениях на международных и российских конференциях, симпозиумах, форумах, в т. ч. на Международном семинаре «Рациональное использование прибрежной зоны северных морей» (Кандалакша, 2002), XXI Международной конференции «Прибрежная зона моря: морфолитодинамика и геоэкология» (Калининград-Светлогорск, 2004), XXII Международной конференции «Проблемы управления и устойчивого развития прибрежной зоны моря» (Геленджик, 2007), 1st PoCoast Seminar on Coastal Research (Porto, Portugal, 2008), US/EU-Baltic International Symposium (Tallinn, Estonia, 2008), 33rd International Geological Congress (Oslo, Norway, 2008), Международной научной конференции «Геосистемы: факторы развития, рациональное использование, методы управления» (Туапсе, 2008), Международной конференции «Создание и использование искусственных земельных участков на берегах и акватории водных объектов» (Новосибирск, 2009).

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе для курсов «Экономика прибрежной зоны» и «Информационные технологии в управлении», преподаваемых в Российском государственном гидрометеорологическом университете для студентов специализации «Комплексное управление прибрежной зоной» специальности «Менеджер организации».

В целом, основные положения и результаты исследования изложены в 39 работах в виде 4 монографий, а также учебных и справочных пособий, научных брошюр, материалов и тезисов конференций и статей, с общим объемом авторского текста более 60 печ. л. Из суммарного числа работ, 8 опубликованы в журналах, включенных в перечень ВАК ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, и 16 в виде материалов и трудов конференций.