Макроэкономические факторы регионального развития: На примере Республики Татарстан

Актуальность темы

исследования. В последние годы двадцатого столетия в России заметно повысился интерес к региональным исследованиям. Возросшая неоднородность экономического пространства страны привела к пониманию того, что макроэкономические параметры национальной экономики определяются в результате взаимодействия мезоэкономических параметров — результатов и процессов регионального уровня. Для достижения экономической стабильности и создания возможностей национального экономического роста необходимо стабилизировать экономику регионов. Одним из инструментов этого является программный метод планирования национальной экономики. Главными участниками политических и экономических отношений становятся регионы.

Социально — экономическое состояние многих российских регионов определяется общими для страны макроэкономическими тенденциями сокращения инвестиций, экстенсивным использованием рабочей силы, падения уровня жизни, нарастанием демографических проблем, усиления сырьевой ориентации экономики. В тоже время, факторами регионального развития являются географическое положение, природно-ресурсный и трудовой потенциал региона, политическая стабильность.

Отмеченные негативные макроэкономические тенденции обостряют региональные проблемы. При этом региональные особенности. обуславливают определенные различия в темпах и направлениях последовательно проводимых на уровне региона экономических реформ.

К сожалению, пока еще не создано универсальных подходов к решению вопросов регионального развития. Не в полной мере исследован на системной основе весь комплекс теоретических понятий пространственной составляющей экономического развития.

Хотя в каждом регионе в рамках исполнительных органов власти и выделены структурные подразделения, непосредственно отвечающие за разработку прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития, при этом, однако, не нашли должного научного обоснования приоритеты развития экономики на уровне региона, с учетом занимаемой им стратегической позиции. Для разработки и реализации программ стратегического регионального развития необходим также анализ различных аспектов функционирование и развития экономики региона с целью объективной оценки ресурсного, финансового и организационного потенциала с помощью современных новейших методик.

Заметим, что методология экономической диагностики довольно сложна, пока не стандартизирована, и поэтому, попрежнему, является научной проблемой, требующей новых и во многом нестандартных решений. Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Научноисследовательские разработки в области планирования территориального развития общества и экономики ведутся специалистами разных стран. В их основу положены работы таких зарубежных классиков региональной экономики как ученых А. Леша, А. Вебера, Э. Хекшера, Б. Олина, У. Изарда, В.Леонтьева. В России решением задач экономического районирования и размещения производственных сил занимались такие ученые как Н. Е. Колосовский — разработчик первого пятилетнего плана и концепции территориально — производственных комплексовП.М.Алампиев, Э. Б. Алаев, В. В. Кистанов, Н. В. Копылов, которые внесли значительный вклад в разработку экономических проблем регионаН.Н.Некрасов — исследователь методологических проблем экономики районов страны, заложивший научные основы региональной экономикиР.И.Шнипер, П. А. Минакир, которые занимались вопросами программно — целевого регулирования и планирования территориального развитияА.Г.Гранберг, обосновавший теорию многоуровневой оптимизации народного хозяйствасоциально — экономическим проблемам регионального воспроизводства и развития посвящены работы А. И. Добрынина, Г. А. Унтуры, А. С. Маршаловой, А. С. Новоселова. Решению вопросов социально — экономического развития региона посвящены работы Е. Ясина, П. А. Ореховского, Р. А. Йугаева, В. В. Авиловой, Ф. Г. Хамидуллина, М. Р. Сафиуллина, В. Н. Лексина, А. Н. Швецова.

Вместе с тем, при комплексной разработке и реализации программ социально — экономического развития на мезоуровне, по — прежнему, недостаточно используются методы построения сценарных прогнозов, стратегического прогнозирования. На наш взгляд, важнейшим приоритетным направлением является также создание концепции устойчивого регионального развития.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является выявление тенденций, приоритетов и направлений социально — экономического развития регионального хозяйства, а также разработка предложений по совершенствованию макроэкономических факторов развития. (На основе анализа существующих принципов устойчивого развития применение в современных российских условиях сценарного моделирования и выявления приоритетов регионального хозяйствования).

Для достижения целей диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:

— охарактеризовать макроэкономические факторы регионального развития, выявить основные тенденции и перспективы их изменений;

— проанализировать существующие представления о принципах устойчивого развития региона и конкретизировать теоретические понятия регионального аспекта экономического развития;

— обосновать приоритеты развития экономики региона и их социально — экономические показатели;

— выявить особенности структурных преобразований в промышленности РТ;

— на основе анализа выявить тенденции экономического развития Республики Татарстан;

— предложить направления стратегии социально-экономического развития РТ с помощью методики сценарного моделирования.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают социально — экономические процессы регионального развития экономики республики Татарстан.

Предмет исследования. Предметом исследования являются тенденции и направления развития экономики.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РФ, Государственного комитета по статистике РТ, документы ЦСИ ПФО, законодательные и нормативные акты РФ и РТ, постановления Правительства и указы президента РФ, а также данные по теме диссертации, имеющиеся в экономической литературе и периодической научной печати и соответствующие методические и проектные материалы, разработанные как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании основных направлений стратегического планирования регионального развития, базирующихся на макроэкономических факторах, и заключается в следующем:

— уточнено понятие «устойчивое развитие», под которым понимается одновременное достижение всевозможных благ (экономических, экологических, социальных, моральных), способ сглаживания противоречий в процессе достижения этих благ, и влияние развития отдельного региона на общее благосостояние национальной экономики;

— предложены группы показателей, характеризующие социально — экономическое положение региона, ориентированное на стимулирование информационного обмена и учитывающие динамизм процессов развития (характеризующие региональное воспроизводство, особенности воспроизводства на мезоуровне, направления развития межрегиональной интеграции);

— предложена классификация факторов регионального воспроизводства, адаптированная для целей последующей оценки устойчивого развития региона;

— выявлены тенденции изменения факторов социальноэкономического развития регионов;

— предложены приоритеты концепции устойчивого регионального развития (быстрый рост доходов всех слоев населения и сглаживание резких различий в этой сфереуглубление и активная диверсификация сырьевой специализации экономики регионаинтенсивное развитие рыночной и деловой инфраструктуры и др.) и определен механизм ее реализации.

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов состоит в следующем:

— выявлены региональные особенности, оказывающие существенное влияние на экономику национального хозяйства, которые учитываются в процессе государственного планирования и регулирования развития;

— предложены направления государственной политики, заключающиеся в необходимости повышения инвестиционной и инновационной активности, в последовательной структурной перестройке экономике, обеспечивающие устойчивое социально — экономической развитие регионов;

— предложены три сценария в рамках концепции устойчивого регионального развития: сценарий инерционного развития, основной чертой которого является сохранение социальной стабильности общества за счет сохранение и незначительного роста производства и интенсивного использования природноресурсного потенциаласценарий свободного предпринимательства, основным направлением которого является расширение экспортоориентированного производствасценарий устойчивого развития.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные выводы и методологические разработки доведены до уровня практических рекомендаций.

Предложенные сценарии развития могут быть использованы при разработке программ социально — экономического развития региона, в том числе в республике Татарстан.

Ряд положений диссертации может быть использован при чтении курсов «Экономическая теория», — «Региональная экономика и управление».

Апробация работы. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на Межрегиональной научно — методической конференции «Актуальные проблемы самодостаточности региона: методология структурного анализа и прогнозирования развития региональных экономических систем» (Казань, 2002г) — на 6-ой Всероссийской научно — практической конференции «Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона» (Ярославль, 2003г) — на ежегодных научных сессиях КГТУ (Казань, 20 012 004гг) — в сборнике «Труды социально — экономического факультета: исследования и приоритеты в науке и образовании. КГТУ» (Казань, 2003г) — в сборнике «Наука и образование: современные тенденции перспективы» (Карпол, 2003г) — на 5-ой республиканской конференции молодых ученых и специалистов «Наука. Инновации. Бизнес» (Казань, 2005г) — на 7-ой Международной конференции по интенсификации нефтехимических процессов «Нефтехимия — 2005» (Нижнекамск, 2005г).

Структура и объем диссертации

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Основное содержание диссертации изложено на 150 страницах, содержит 6 рисунков, 15 таблиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Одну из главных ролей в оздоровлении экономики страны и отдельных ее регионов должно играть государство. Отказ от государственного регулирования экономическим развитием привел к новым негативным процессам — глубокий промышленный спад, приватизация, основным результатом которой было перераспределение доходов из бюджета в коммерческую сферу, созданий условий для эффективного импорта в ущерб собственному товаропроизводителю, создание автономной финансовой системы и ее функционирование, приведшее к финансовому кризису 1998 года.

Роль государственного регулирования состоит не только в выборе и декларировании целей и направлений развития экономики, но и в разработке перспектив развития общества, создание условий и стимулов к эффективной структурной перестройке через государственную поддержку и регулирование товарных рынков и товаропроизводителей. Механизмы реализации целей государственного регулирование должны действовать через прямые инвестиции, инвестиционную политику, модернизацию налоговой системы, защиту внутреннего товаропроизводителя, финансово — кредитную систему.

Должна усилится роль правительства в макроэкономической сфере, включающей в себя формирование бюджета, налоговой системы и таможенной политики, реформы межбюджетных отношении и денежно-кредитной системы.

Одним из направлений социально — экономического развития должно стать реформированию естественных монополий как в топливно-энергетическом комплексе, так и на транспорте. Чёткую концепцию реструктуризации должны получить многострадальные оборонный и агропромышленный комплексы. Необходимым условием является принцип защиты частной собственности — «земля и недвижимость должны быть включены в хозяйственный оборот» .

Для привлечения в страну инвестиций быстрое развитие предпринимательства. В России еще не сложился механизм взаимодействия властных государственных структур и предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях.

Такое положение обусловливается на наш взгляд, рядом факторов, многие из которых имеют чисто российский характер. Во-первых, из-за отсутствия опыта, неумение государственных структур решать социально-экономических проблем в условиях рыночной экономики, когда хозяйственная власть уже перешла к негосударственным структурам, и единственно возможным способом их решения становится конструктивный диалог и сотрудничество с новыми хозяйствующим субъектами в целях использования их экономического потенциала. Во-вторых, отсутствие легитимных предпринимательских структур (ассоциаций, союзов предпринимателей, организованных на отраслевой, региональной, политической основе), способных к конструктивному диалогу с государственными структурами в интересах всего предпринимательского корпуса. В-третьих, слабое участие государства в подготовке кадрового потенциала для малого бизнеса средних районов республики. В-четвертых, государство не оказывает ощутимого влияния на устранение ценового диктата естественных монополий. В-пятых, не совершенство и не стабильность законодательства, жесткий налоговый прессинг, высокая стоимость ресурсов, низкая платежная дисциплина, недоступность кредитов, отсутствие или закрытость необходимой информации, давление криминальных структур и т. д.

Глобальные экономические, социальные и экологические проблемы оказывают негативное воздействие на население различных регионов, что является мотивационным механизмом для поиска новых подходов к анализу факторов социально — экономического развития отдельных регионов и их совершенствованию. Развитие общества и государства всегда было связано с комплексным развитием его составляющих региональных систем и подсистем.

Современная экономическая наука рассматривает регион как обособленную часть народного хозяйства страны, в которой осуществляется полный цикл общественного воспроизводства. При исследовании функционирования региональных систем в методическом плане большой интерес представляет изучение макроэкономических факторов формирования и развития экономики региона и подсистем его составляющих.

Определение роли и места региона в иерархическом строении всего хозяйства страны предполагает выделение между макро — и микроуровнями его структуры особого вида хозяйства мезоуровня, которая выступает как территориальная система взаимодействующих отраслевых, межотраслевых и межрегиональных комплексов. При этом с одной стороны, мезоуровневый характер региональных систем обеспечивает обмен, интеграцию и дифференциацию условий, ресурсов, факторов и продуктов между макро — и микроуровнями хозяйства страны. С другой стороны, позволяет определить границы, структуру, профиль и стратегический потенциал развития каждого региона с учетом имеющихся ресурсов и уровнем факторов воспроизводственного процесса.

Таким образом, регион можно рассматривать как обособленную часть народного хозяйства страны, в которой осуществляется полный цикл общественного воспроизводства по фазам (производство, распределение, обмен, потребление), по главным факторам производства (труд, земля, капитал), по результатам (воспроизводство регионального валового продукта, рабочей силы, производственных отношений). Однако действительной формой регионального хозяйства уже является не воспроизводство, а осуществляющая его сложная открытая социоприродохозяйственная система национального мезоуровня.

Для анализа различных аспектов экономики региона используются те же макроэкономические показатели, что и для анализа национальной экономики: валовой внутренний продукт, его основные компоненты, в том числе конечное потреблениедоходы населения с учетом покупательской способностинациональное богатство, которое сосредоточенно на территории региона. В дополнение к основным макроэкономическим показателям необходимо ввести данные о населении региона, которое представляет сложную интегрированную систему, где основное место принадлежит конкретному индивидууму, то есть человеку. Трудовая деятельность населения выступает важнейшим аспектом, объединяющим все разноуровневые функциональные подсистемы и в первую очередьприродно-ресурсную, производственную, экологическую, социальную, политическую и духовную.

Производственная структура региона представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе межрайонного разделения труда и процессов интеграции. Производственная структура обычно расчленяется на две: производительные силы и производственные отношения. Производительные силы, в свою очередь, традиционно подразделяются на отрасли — энергопроизводственные циклы, межотраслевые и отраслевые комплексы и др. Отрасли и межотраслевые образования состоят из более простых индивидуальных структурных образований типа объединений, комбинатов, элементарных комплексов.

Развитие каждой из этих подсистем регионального хозяйства подчиняется общей цели социально-экономического развития регионов разного уровня.

Фактором повышения структурной гибкости экономики ресурсного региона является наличие развитой инфраструктуры — рыночной, производственной, сферы услуг, создающие более привлекательные условия для жизнедеятельности. Причем развитие отдельных элементов инфраструктуры может и не обладать коммерческой эффективностью, но быть достаточно эффективным с позиции региона благодаря повышению гибкости и надежности региональной структуры хозяйства.

Для решения этих проблем необходимо увеличить производственный потенциал инфраструктуры, рационализировать хозяйственные связи между поставщиками потребителями, а также совершенствовать управление сложившийся инфраструктуры.

Во второй половине 90-х годов оформилась тенденция к трансформации региональной политики. Ранее она представляла собой комплекс мер по достижению оптимального состояния региональных социально-экономических образований, который был ориентирован на систему централизованно задаваемых приоритетов межрегионального распределения на множестве национальных экономических и финансовых ресурсов. В 90-е годы все в большей степени начали проявляться элементы механизма создания условий для эффективного использования абсолютных и сравнительных преимуществ отдельных регионов, что в принципе должно обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов в целом.

Характеристика макроэкономических факторов развития и определения особенностей структурных преобразований в промышленности РТ обосновывает вывод о том, что экономический рост в республике происходит за счет задействования в производстве ранее простаивающих мощностей. На данный момент наблюдается нехватка современного оборудования и высококвалифицированных кадров.

Сложившаяся структура регионального промышленного комплекса РТ является тем фактором, который определяет сегодня проблемы и направления дальнейшего развития экономики.

Структурные преобразования в промышленности РТ складываются под воздействием общих тенденций развития российского промышленного комплекса, и характеризуются значительным спадом в отраслях, выпускающих продукцию высоких степеней передела при значительном увеличении доли топливной, химической и нефтехимической промышленности. Некоторое время в РТ поддерживалась энергетическая стратегия развития, которая не может считать приоритетной — добыча нефти и газа сейчас стабилизируется и не имеет перспектив для высоких темпов роста.

В случае определения региональной социально — экономической эффективности необходимо учитывать и собственные региональные ограничения, связанные с этой категорией. Необходимо учитывать не только издержки на производство и потребление определенного набора продуктов индивидуального потребления, но и максимально задействовать собственные производственные мощности. Причем необходимо развивать не только основные отрасли специализации региона в рамках территориального разделения труда, но и смежные с ними отрасли. Таким образом, можно оформить собственную конкурентоспособную группу взаимосвязанных отраслей, которая будет являться отправной точкой последующего регионального развития.

Целями и приоритетами реализации предложенных сценариев социально — экономического развития РТ является обеспечение выхода республики на траекторию эффективного функционирования хозяйственного комплекса в долговременной перспективе, стабильных социальных и политических отношений.