Арбитражные суды субъектов РФ. Органы внутренних дел РФ

1. Арбитражные суды субъектов РФ

1.1 Общие понятия судов и системы арбитражных судов РФ

1.2 Деятельность и структура арбитражных судов субъектов РФ

1.3 Президиум, как структурное подразделение арбитражного суда субъекта РФ

1.4 Судебные коллегии, как структурное подразделение арбитражного суда субъекта РФ

1.5 Аппарат суда, как структурное подразделение арбитражного суда

субъекта РФ

2. Органы внутренних дел РФ

2.1 Структура Министерства внутренних дел РФ, его правовое регулирование

2.2 Деятельность системы органов внутренних дел РФ

1. Арбитражные суды субъектов РФ

1.1 Общие понятия судов и системы арбитражных судов РФ Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только государственными судами. Суд как обобщенное понятие конституционного и судоустройственного законодательства представляет собой государственный орган, занимающий особое положение в системе российского государственного механизма в силу своеобразия выполняемых им функций, самостоятельности и независимости от иных органов государственной власти, законодательно формализованной процедуры его деятельности.

Суды как государственные органы составляют материальную основу судебной власти. Правовое регулирование их организации и деятельности как основных структурных формирований судебной власти осуществляется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Этими правовыми актами определяются предназначение судов, их компетенция и основные функции, иерархия взаимосвязей, порядок образования и формирования судейского состава, структуры организационного руководства и материально-технического обеспечения.

Так, высшие судебные органы Российской Федерации — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ — создаются в соответствии с Конституцией РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Суды субъектов Российской Федерации (мировые суды и конституционные (уставные) суды субъектов РФ) создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

В условиях рыночной экономики особую роль играет система арбитражных судов. Этот вид правосудия позволяет установить жесткую дисциплину договорных отношений, пресечь экономический произвол чиновников, цивилизованно осуществлять процесс банкротства. В соответствии с Законом о судебной системе и Законом об арбитражных судах арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

Система арбитражных судов состоит из:

— арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

— арбитражные апелляционные суды;

— федеральных арбитражных судов округов;

— Высшего Арбитражного Суда РФ.

Это четырехзвенная система, которая сама является составной частью судебной системы Российской Федерации Прообразом действующих арбитражных судов были существовавшие прежде в России коммерческие суды, рассматривавшие предпринимательские споры. В 1917 г. они были ликвидированы. В 1922 г. были созданы арбитражные комиссии для разрешения имущественных споров между государственными организациями. После свертывания НЭПа арбитражные комиссии были упразднены, но уже в 1931 г. были созданы органы государственного арбитража, наделенные не только компетенцией по рассмотрению соответствующих споров, но также контрольными и даже правотворческими функциям.

Постепенно, в результате ряда реформ, органы государственного арбитража обособились в самостоятельную систему, относительно независимую от органов государственного и местного управления. В 1991 г. они в соответствии с Концепцией судебной реформы были преобразованы в арбитражные суды.

В настоящее время арбитражные суды — это специализированные судебные органы, которые осуществляют правосудие путем разрешения дел по экономическим спорам с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

1.2 Деятельность и структура арбитражных судов субъектов РФ Арбитражные суды осуществляют свою деятельность, основываясь на таких принципах, как законность, независимость судей арбитражного суда, равенство перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность разбирательства дел, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

Задачами арбитражных судов являются защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми средствами соблюдению законодательства и укреплению законности в экономических отношениях.

К помощи арбитражных судов могут прибегать организации и граждане для разрешения споров между собой, а также с государственными и иными органами. Под организациями следует понимать юридические лица — предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, включая колхозы и частные предприятия. А под гражданами понимаются граждане, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, и их объединения.

Когда в спорах участвуют иностранные предприятия, предприятия с иностранным участием или иностранные граждане, спор может быть передан на разрешение арбитражных судов при наличии соглашения сторон либо если это специально предусмотрено законодательным актом.

В случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.

Арбитражные суды субъектов РФ создаются и действуют по территориальному принципу — в одном субъекте РФ действует один арбитражный суд. Тем не менее, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» допускает, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта может действовать несколько арбитражных судов.

Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают по первой инстанции все арбитражные дела, подведомственные арбитражным судам (кроме дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду РФ), а также пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты.

Арбитражный суд субъекта Федерации может обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им по любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику, рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, прошедшие в этом суде рассмотрение по первой инстанции;

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации считается образованным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмотрения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда, и издания председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации приказа о начале работы суда.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации составляют такие его структурные подразделения как:

— президиум;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

— аппарат суда.

1.3 Президиум, как структурное подразделение арбитражного суда субъекта РФ В состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации входят:

— председатель этого суда;

— его заместители;

— председатели судебных составов;

— и введенные в состав президиума, утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации, судьи.

К полномочиям президиума относится утверждение, по представлению председателя суда, членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда и вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую, рассмотрение других вопросов организации работы данного суда, а также вопросов судебной практики. Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведения судей и работников аппарата этого суда.

Его заседания созываются председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать все вопросы при наличии на заседании большинства членов президиума. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем данного арбитражного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Председатель арбитражного суда распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет их функции в пределах полномочий, предоставленных законом, что закрепляется соответствующим приказом либо распоряжением по суду. Распределение обязанностей между сотрудниками структурных подразделений суда осуществляют их руководители.

Работа с кадрами арбитражного суда тоже возлагается на его председателя. Он осуществляет подбор кадров — прием на работу и увольнение работников аппарата суда, участвует в отборе кандидатов на должности судей, а данном суде, организует работу по повышению квалификаций судей и других работников.

Помимо этого председатель суда основного звена представляет свой суд в отношениях с государственными, общественными и иными организациями, а также осуществляет другие полномочия, установленные законодательством. Он вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта Федерации. Осуществляя свою деятельность, председатель суда издает приказы и распоряжения.

Заместители председателя арбитражного суда этого уровня являются судьями и осуществляют все процессуальные полномочия. В соответствии с распределением обязанностей они возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность соответствующих подразделений аппарата арбитражного суда. В случае отсутствия председателя арбитражного суда основного звена, его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а в отсутствии первого заместителя — один из заместителей председателя.

1.4 Судебные коллегии, как структурное подразделение арбитражного суда субъекта РФ Судебные полномочия арбитражного суда субъекта Федерации реализуются непосредственно судебными коллегиями, если они созданы, или судебными составами.

В судах субъектов Российской Федерации могут создаваться следующие судебные коллегии:

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

— иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

Однако если численность судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации не позволяет сформировать судебные коллегии, в нем образуются только судебные составы.

Персональный состав судебных коллегий и его изменения утверждаются президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации по представлению председателя этого суда.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации:

1) рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) изучают и обобщают судебную практику;

3) разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

4) анализируют судебную статистику;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в судебных коллегиях арбитражных судов субъектов Российской Федерации образуются судебные составы. Также как и в вышестоящих арбитражных судах, они формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда.

Персональный состав судебных составов определяется приказом председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Численность судебного состава составляет не менее 5 судей. Лишь в исключительных случаях могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью судей.

В арбитражных судах субъекта Российской Федерации, по общему правилу, дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено ст. 17 АПК. Однако по ходатайству стороны экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений подлежат рассмотрению в составе судьи и двух арбитражных заседателей.

Обязательному же коллегиальному рассмотрению арбитражным судом субъекта Российской Федерации по первой инстанции подлежат лишь дела:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

3) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

В состав суда, рассматривающего дело коллегиально, входит трое судей или судья и два арбитражных заседателя. Все составляющие данный состав суда судьи (арбитражные заседатели) при рассмотрении дел пользуются равными правами. Несоблюдение требования коллегиального рассмотрения в арбитражных судах указанных в ст. 17 АПК дел является нарушением процессуального права, влекущим отмену судебного решения.

В отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации — это обособленное подразделение соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации, расположенное, а равно осуществляющее правосудие и иные полномочия арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда. Постоянные судебные присутствия создаются в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых конкретным арбитражным судом субъектов Российской Федерации.

1.5 Аппарат суда, как структурное подразделение арбитражного суда субъекта РФ Общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет председатель этого арбитражного суда. Он же назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда. Организует деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда субъекта Российской Федерации заместитель председателя арбитражного суда.

Возглавляет же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации руководитель аппарата — администратор соответствующего арбитражного суда. Он руководит аппаратом арбитражного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Сам же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации занимается обеспечением деятельности данного арбитражного суда. В частности он:

1) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

5) изучает и обобщает судебную практику;

6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

7) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

8) осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда.

Так как работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе, то их права, обязанности, ответственность и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе.

2. Органы внутренних дел РФ.

1.2 Структура Министерства внутренних дел РФ, его правовое регулирование Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Являясь частью исполнительной ветви государственной власти, они выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; охраны правопорядка; укреплению законности; обеспечению общественной безопасности, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений; охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. МВД России — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности ОВД, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов Российской Федерации.

Основными задачами Главных управлений внутренних дел по федеральным округам являются: координация, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел в соответствующих федеральных округах; организация деятельности по борьбе с организованной преступностью, носящей межрегиональный характер; организация взаимодействия органов внутренних дел с полномочными представителями Президента РФ в соответствующих федеральных округах. Руководители главных управлений по федеральным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ.

Министры внутренних дел республик в составе РФ, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел других субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ.

Начальники отделов (управлений) внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях назначаются на должность министрами внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Начальники ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

Говоря о правовом регулировании организации и деятельности ОВД, следует отметить, что в настоящее время единого законодательного акта, регламентирующего их функционирование, не существует. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Основным законом, определяющим организацию милиции, входящей в состав ОВД, ее статус, является Закон РФ «О милиции». Деятельность других подразделений ОВД регламентируется УПК, КоАП, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Организация ОВД осуществляется и в соответствии с другими нормативными правовыми актами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел РФ, а также издаваемыми им приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами.

2.2 Деятельность системы органов внутренних дел РФ.

ОВД — многофункциональные правоохранительные органы, на которые возложено осуществление следующих основных видов правоохранительной деятельности:

— административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения;

— оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.

Важные направления деятельности ОВД связаны с вопросами гражданства РФ (выдача паспортов), свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ; выдачей (аннулированием) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности (например, частной охранной и детективной деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия), производствами, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД, а также по контролю за их осуществлением.

ОВД обеспечивают государственную защиту судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, других категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также их близких; осуществляют охрану объектов собственности по договорам.

Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание и утративших социально полезные связи.

В ОВД широко налажено обобщение практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, подготавливаются проекты нормативных актов, связанных с регулированием деятельности органов внутренних дел. Вышестоящие органы системы МВД организуют оказание подведомственным органам и подразделениям методической и практической помощи по всем вопросам, отнесенным к их компетенции.

Свою деятельность ОВД строят на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

Наиболее важные вопросы деятельности ОВД и внутренних войск рассматриваются образованной в МВД коллегией, в состав которой входят министр, его заместители по должности, а также руководящие сотрудники и военнослужащие Министерства и другие лица.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов, оформляются протоколом и проводятся в жизнь приказами министра. Министр назначает также начальников указанных выше структурных подразделений центрального аппарата МВД России — управлений (главных управлений) внутренних дел. Он присваивает первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава ОВД, первичные воинские звания, а также специальные звания до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и воинские звания до полковника (капитана первого ранга) включительно, в установленном законодательством РФ порядке вносит представления о присвоении высших специальных и высших воинских званий.

арбитражный суд министерство коллегия

Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). КонсультантПлюс.

2. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 28.06.2009). КонсультантПлюс.

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 26.11.2008, с изм. от 17.03.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009). КонсультантПлюс.

4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 7.05.2009) «Об арбитражных судах Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995). КонсультантПлюс.

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 5.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996). КонсультантПлюс.

6. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132−1 (ред. от 28.06.2009) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.07.2009). КонсультантПлюс.

7. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026−1 (ред. от 26.12.2008) «О милиции». КонсультантПлюс.

8. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.12.2008) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». КонсультантПлюс.

1. Божьев В. П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник / 4-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2002.-400с.

2. Гуськова А. П., Шамардин А. А. Правоохранительные органы (судоустройство). Учебник. — Москва: ИГ «Юрист», 2005. — 321 с.

3. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное. М.: Издательство «Зерцало», 2000. — 400с.

4. Пантелеев В. Ю., Южаков А. Б., Ховралёв А. Л. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебное пособие для подготовки к экзаменам. Екатеринбург. Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2002. — 57с.

5. Печников, Н. П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учеб. пособие / - 3-е изд., перераб. и доп. — Тамбов. Изд-во Тамбовского государственного техникума ун-та, 2007., 136 с.

6. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы. Учебник для вузов.— М.: Контракт, 2004. — 432с.

7. Савюк Л. К. Правоохранительные органы. Учебник. — М.: Юристъ, 2004.-671с.