Актуальность проблемы. Вокруг экономических российских реформ идут очень острые дискуссии. Широко обсуждается тема о специфичности России, ее отдельных регионов и об особенностях проводимых здесь экономических реформ. Важнейшей особенностью проведения нынешних радикальных (структурных) аграрных реформ, коренной перестройки и укрепления аграрного сектора экономики в рамках национального проекта «Развитие АПК» на основе новой аграрной политики российского государства является сочетание двух принципиальных задач: радикальной хозяйственной реформы и крупномасштабной реконструкции многоукладной аграрной экономики. Основное содержание первой заключается в активном участии организации высокоэффективного рынка, второй — в приведении структуры аграрной экономики в соответствии с требованиями научно-технического прогресса (НТП).
При сложившейся в 60−70-е годы в стране структуре народного хозяйства и отражающем ее соотношении цен и издержек введения рыночных отношений являлся, необходимой, но недостаточной предпосылкой серьезного ускорения НТП. При сверхконцентрации производства и фактически монопольном положении многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий их перевод на полный хозрасчет не привел бы к развитию состязательности и конкуренции, стимулирующих обновление производства. Большинство предприятий по-прежнему было заинтересовано в расширенном воспроизводстве устаревших технологий.
В этих условиях значение активной государственной политики по одновременному перераспределению народнохозяйственных ресурсов и организации складывающегося рынка в целях сокращения избыточной хозяйственной деятельности и стимулирования деловой активности в новейших секторах экономики, связанных с путями ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и повышения его эффективности очень огромно.
Предполагалось, что ликвидация ведомственности и «включение» социалистического рынка быстро устранят диспропорции в технологической структуре экономики и обеспечат удовлетворительные темпы НТП.
В связи с этим важно обратиться к практике хозяйствования, решения проблем ускорения технического перевооружения аграрного производства в 60−70-е годы XX века, широкого внедрения прогрессивной техники и технологии, обеспечивающие повышение производительности труда и качества сельхозпродукции, увеличение фондоотдачи, экономию материальных ресурсов, улучшение условий труда тружеников сельского хозяйства.
В Конституции СССР (1977 г.) в статье 26 было записано: «В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни"1.» Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976;1980 гг." были разработаны с учетом, что ускорение научно-технического прогресса должно обеспечить более половины прироста национального дохода и свыше 60% роста производительности труда" .
В исследуемые 60−70-е годы XX века развития АПК Дагестана перед тружениками сельского хозяйства стояли сложные задачи хозяйственного строительства, успешное решение которых во многом зависело от трудовой и творческой инициативы масс, внедрения в аграрное производство достижений научно-технического прогресса.
Хронологические рамки исследования охватывают период 60−70-х годов XX века, являющийся важным этапом в развитии аграрного производства страны и Республики Дагестан. Реальный процесс развития нашей страны в 60-е годы (равно как и индустриальных стран капиталистического мира) подтвердил факт вступления человечества в период научно.
1 Конституция СССР (основной закон). М., 1977. Ст. 26.
2 Научно-технический прогресс и интенсификация производства. М, 1976. С. 60. технической революции (НТР). Возникновение новых отраслей промышленности, обеспечивающих прогресс производительных сил, свидетельствовал о коренных переменах в прежних структурах и пропорциях, сложившихся в народном хозяйстве времен индустриализации.
Практика показывала, что если в прошлом подъем аграрного сектора экономики зависел, в первую очередь, от масштабов привлечения в колхозах и совхозах рабочей силы, от размеров вложений в расширение «поля производства», то теперь было более выгодно оптимально обновлять сельскохозяйственную технику, заботиться о систематической интеграции науки и производства, о сокращении количества простого ручного труда и замене его трудом высокой квалификации.
С учетом этих обстоятельств XXIV съезд КПСС, проходивший в 1971 году, выдвинул на передний план задачу перевода экономики на рельсы интенсификации. Главной нишей ее решения провозглашался курс на органическое соединение достижений НТР с преимуществами социалистического общества1.
Вместе с тем изучение роли человеческого фактора в 70-е годы на примере развития аграрного производства, внедрения достижений НТР в техническое перевооружение колхозно-совхозного производства позволяет понять причины замедления темпов экономического роста аграрного сектора республики, выявить негативные тенденции в развитии в конце рассматриваемого периода.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является комплексное исследование актуальных проблем, показ роли органов государственной власти и общественных организаций республики в процесс ускорения научно-технического прогресса и развития аграрных отношений в дагестанском селе.
В рамках поставленной цели в работе определены следующие задачи:
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971. С. 24−41.
— показать социально-экономические предпосылки развития материально-технической базы сельского хозяйства республики;
— раскрыть сущность, основные направления и особенности научно-технического прогресса в сельском хозяйстве республики;
— обобщить опыт деятельности партийных, советских и хозяйственных органов, общественных организаций по пропаганде передовых достижений науки и техники для повышения производственно-технического уровня работников аграрного производства;
— раскры ть формы содружества колхозников, рабочих и ИТР в повышении эффективности производства в 60−70-е годы;
— выявить и проанализировать основные направления, формы и методы подготовки квалифицированных кадров в условиях развития НТП;
— охарактеризовать деятельность государственных органов власти и общественных организаций по улучшению условий труда и быта работников сельского хозяйс'1 ва.
Научная новизна диссертационной работы заключается прежде всего в том, что она является первой попыткой разностороннего освещения процесса внедрения в сельскохозяйственное производство республики достижений научно-технического прогресса в 60—70-е годы XX века, в годы, которые были характерны особым оживлением интереса к роли человека в научно-технической революции, поскольку человек как главная производительная сила является создателем всего материального и духовного богатства. В ней подчеркивается, что научно-техническая революция столь быстро и динамично обновляет имеющийся запас знаний у работников сельского хозяйства, а соответственно и технику, технологию, что человек должен постоянно пополнять и совершенствовать свои собственные знания. Процесс труда, чтобы быть успешным, постоянно переплетается с обучением, переподготовкой. Аграрное производство в условиях ускорения темпов научно-технического прогресса в исследуемые годы призвано было изменить свою структуру так, чтобы органически включить в себя фактор постоянного образования и переподготовки кадров.
В диссертации с учетом специфических особенностей развития аграрного сектора экономики Дагестана рассматривается и анализируется многообразие производственных, экономических и социальных факторов развития социальной сферы, что позволило создать целостную картину положительных сдвигов, происшедших в научно-техническом и общекультурном уровне сельских тружеников в период, который характеризуется количественными и качественными сдвигами в развитии сельского хозяйства, совершенствованием общественных отношений.
Сосредоточено внимание на опыте отдельных сельскохозяйственных предприятий, агропромышленных объединений по осуществлению конкретных мер, направленных на внедрение достижений НТП в производство, на повышение научных знаний и общекультурного уровня тружеников сельского хозяйства.
На основе анализа разнохарактерных материалов автор пришел к выводу, что внедрение достижений НТП в сельское хозяйство в рассматриваемые годы носило характер непрерывной работы. Это связано с непрерывностью планирования, разработкой и внедрением в производство новых разработок, повышения продуктивности сельского хозяйства, перестройкой его на индустриальной основе, использованием новых форм организации крепкого специализированного производства.
Состояние научной разработки темы. Анализ литературы по теме свидетельствует, что историками и другими обществоведами проделана работа по исследованию некоторых вопросов развития материально-технической базы сельского хозяйства, показу ее непреходящего значения в комплексном решении проблем сельского хозяйства, в решении социально-экономических задач развития села.
Вышли обобщающие коллективные труды, характеризующие основные тенденции аграрной политики государства1 и монографические исследо.
2 ~ вания, в которых дан всесторонний анализ развития сельского хозяйства, проанализированы экономические и социальные итоги осуществления основных направлений политики советского государства, наглядно показаны изменения, которые произошли в материально-технической базе колхозов и совхозов, их экономике, материальном благосостоянии тружеников села, его культуре и быте,.
К этой группе тесно примыкают труды ученых Дагестана, в которых исследуется деятельность государственных органов власти по укреплению материально-технической базы, по повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Для многих характерно рассмотрение проблем.
1 Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы. М., 1972; Проблемы истории современной советской деревни. М., 1975; Аграрная политика КПСС. Опыт и актуальные проблемы. М., 1977; Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1980; Комплексная программа развития сельского хозяйства в действии. М., 1980; Звенья агропромышленного комплекса. М., 1984 и др.
Игнатовский П.А. Социально-экономические изменения в советской деревне. М., 1966; Богденко M. JL, Зеленин И. Е. Совхозы СССР. Краткий исторический очерк. М., 1972; Данилов В. П., Ким М. П. и др. Советское крестьянство (1917;1970 it.). М., 1973; Сдобнов С. И. Советская деревня на пути социального прогресса. М., 1976; Кузнецов Г. Я. Социально-экономические проблемы советской деревни. М., 1977; Островский В. Б. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1977; Венжер В. Г. Социально-экономические перспективы развития колхозного строя. М., 1979; Котов Г. Г., Мельников В. Ф. Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М., 1979; Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965— 1980 гг. М., 1982; Боголюбов K.M. Верным курсом. М., 1984 и др.
3 История Дагестана. Т. IV. М., 1969; История Дагестана с древнейших времен до наших дней. Т. 2. Махачкала, 2005; История советского крестьянства Дагестана. Т. И. Махачкала, 1989; Мусаев А. И. Славные дела сельских коммунистов. Махачкала, 1964; Он же. Организаторская и политическая работа партии по подъему сельского хозяйства. 1979; Искендеров Г. А. История совхозного строительства в Дагестане. М., 1982; Багомедов А. Курсом научно-технического прогресса. Махачкала, 1984; Османов А. И., Искендеров Г. А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура. 70−80-е годы XX в. Махачкала, 1997 и др. укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, внедрение научно-технических достижений в эту отрасль экономики, индустриализация сельскохозяйственного труда в историческом, экономическом, социально-психологическом аспектах. Среди них значительный интерес представляют работы Н. В. Королькова, В. И. Зорина, Р. И. Тонконога, И. В. Карцева, К. А. Ефимова, В. А. Ларкина, Р. Г. Янковского, В. Ф. Сбытова, Л. Н. Доброхотова и др.'.
В 70−80-с годы вышла литература, посвященная различным аспектам деятельности государственных органов власти и общественных организаций в сфере производства, проблемам совершенствования личного фактора производительных сил2.
Авторы характеризуют научные и технические революции прошлого, прослеживают историческую преемственность, общее и особенное в научно-техническом перевороте в 60−70-е годы XX века. Исследователи понимают.
1 Корольков Н. В. Техническое перевооружение сельского хозяйства и социальные процессы в деревне. М., 1969; Зорин В. И. Проблемы научно-технической революции в сельском хозяйстве. Целиноград, 1973; Тонконог Р. И. Научно-технический прогресс и аграрные отношения на современном этапе. М., 1976; Карцев И. В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. Современные тенденции и перспективы. М., 1978; Ефимов К. А. Научно-технический прогресс и эффективность производства. М., 1981; Ларкин В. А. Социально-экономические проблемы механизации сельскохозяйственного производства. М., 1981; Янковский Р. Г., Сбытов В. Ф., Доброхотов Л. Н. Человеческий фактор Научно-технического прогресса. М., 1986 и др.
2 Гудожник Г. С. Научно-технический прогресс: сущность, основные тенденции. М., 1970; Заворыкин A.A. Научно-техническая революция и ее социальные последствия. М., 1971; Ельмеев В. Я. Наука и производительные силы общества. М., 1972; Дряхлов Н. И. Социальные проблемы современной научно-технической революции. М., 1972; Камаев В. Л. Современная научно-техническая революция: экономические формы и закономерности. М., 1972; Марков Н. В. Научно-техническая революция: анализ, перспективы, последствия. М., 1973; Партия и современная научно-техническая революция в СССР. М., 1974; Научно-техническая революция: Общетеоретические проблемы. М., 1976; Лельчук B.C. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. М., 1987; Научно-техническая революция, рабочий класс и профсоюзы СССР. М., 1985; Деятельность КПСС по внедрению в производство достижений науки и передового опыта. Киев, 1983 и др. под научно-технической революцией и научно-техническим прогрессом коренное преобразование науки и техники, их связей и общественных функций, ведущее к универсальному перевороту в структуре и динамике производительных сил общества в смысле изменения роли человека в системе производительных сил па базе комплексного технологического применения науки, как непосредственной производительной силы, проникающей на все составные части промышленного и аграрного производства и преобразующей внешние условия жизни человека. Такое понимание НТР выдвигает человеческий фактор, или социальный аспект сущности НТР, на первый план в процессе внедрения достижений научно-технического прогресса (НТП) в производительных силах общества.
Появились работы, посвященные проблемам научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, участия органов власти и общественных организаций во внедрении новой техники и прогрессивной технологии в сельское хозяйство.
Для изучения деятельности государственных и хозяйственных организаций республики по развитию сельского хозяйства, его отельных отраслей, материально-технической базы, влияния научно-технического прогресса на развитие производительных сил и на рост сельскохозяйственного производства важное значение имеют исследования, написанные преимущественно дагестанскими экономистами-аграрниками1.
1 Мамедов Ш. М., Пулатов З. Ф. Использование основных производственных фондов в специализированных совхозах. Махачкала, 1975; Умаханов Г. Роль финансов в разви’ши совхозного производства, Махачкала, 1975; Османов О. Полный хозяйственный расчет в совхозах. Махачкала, 1975; Агаларханов М. пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Махачкала, 1976; Абдулбасиров М. М. Некоторые вопросы интенсификации животноводства Дагестана. Махачкала, 1977; Лишанский М. А. Выравнивание экономических условий работы сельскохозяйственных предприятий. Махачкала, 1978; Каласов А. К. Агропромышленная интеграция и совершенствование общественных отношений на селе. Махачкала, 1978; Саидов С. Г. Резервы роста эффективности сельскохозяйственного производства. Махачкала, 1980 и др.
Внимание, уделяемое этими авторами вопросам укрепления материально-технической базы колхозного и совхозного производства республики объясняются, прежде всего, той громадной ролью, которую играют техническое оснащение сельского хозяйства, формы технического обслуживания колхозов и совхозов, уровень механизации для подъема сельскохозяйственного производства, развитие сельского хозяйства вообще.
К третьей группе исследований относятся монографии, диссертации, сборники, статьи, в которых непосредственно хозяйственное укрепление государственных и колхозно-кооперативных сельхозпредприятий, сделана попытка проанализировать роль партийных, государственных и хозяйственных органов в укреплении их материально-технической базы. Определенный интерес в этой группе работ представляют кандидатские диссертации, защищенные в 60−70-х годах и выполненные в историко-партийном плане1.
Отдельные аспекты изучаемой проблемы анализируются в статьях А. Каласова, А. Багомедова, З. Г. Зульпухарова, С. М. Гусейнова, Г. А. Искенде-рова2.
1 Гусейнов И. Г. Рост культурно-технического уровня колхозного крестьянства Дагестана в годы семилетки /1959;1965 гг./ Автореф. дис. к.и.н. Махачкала, 1968; Багомедов A.M. КПСС-организатор крутого подъема сельского хозяйства 1953;1960 гг.// Автореф. дис. к.и.н. Баку, 1964; Кашкаев М. Д. Деятельность партийной организации Дагестана по повышению трудовой активности масс (1954;1960 гг.).// Автореф. дис. к.и.н. Махачкала, 1967; Зульнухаров З. Г. Деятельность Дагестанской партийной организации по укреплению колхозов руководящими кадрами и специалистами сельского хозяйства.// Автореф. дис. к.и.н. Махачкала, 1974; Шихабудинов A.M. Деятельность Дагестанской организации КПСС по подъему совхозного производства в период социализма. Автореф. дис. к.и.н. Махачкала, 1977 и др.
2 Каласов А. К. Экономика колхозов Дагестана после сентябрьского Пленума ЦК КПСС (1953;1960 гг.). УЗ ИИЯЛ им. Г. Цадасы Дагестанского филиала АН СССР. Т. 10. Махачкала, 1962; Багомедов А. Деятельность Дагестанской партийной организации по улучшению руководства сельским хозяйством (1953;1960 гг.). УЗ ИИЯЛ им. Г. Цадасы Дагестанского филиала АН СССР. Т. 11, серия историч. Махачкала, 1963; Зульпу, аров З. Г. Подготовка кадров сельского хозяйства в Дагестане в период завершения строительства (19 511 959 гг.). — В кн.: Социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане (1920;1970 гг.). Махачкала, 1977; Гусейнов С. М. Мероприятия.
В работах этих авторов сделана попытка в общем виде представить материально-техническую базу колхозов и совхозов республики, их оснащенность основными производственными средствами, раскрыть общие тенденции в развитии этой базы в различных отраслях сельского хозяйства, по подбору и расстановке организаторов колхозно-совхозного производства, а также специалистов сельского хозяйства.
В статьях Г. А. Искендерова, З.Г. Зульпу/ларова, С. М. Гусейнова появляются первые суждения о превращении сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального в условиях Дагестана, первые обобщения опыта форм подготовки кадров массовых профессий, руководителей специалистов сельского хозяйства.
В указанных публикациях использованы фактические и статистические данные, выдвинут круг вопросов об организационных мероприятиях партийных, советских и хозяйственных органов, направленных на решение вопросов материально-технического обслуживания сельскохозяйственного производства и улучшения их материально-технической базы. Большое внимание в них уделяется изучению и обобщению процессов интенсификации сельскохозяйственного производства, технического прогресса в дагестанском селе.
Важные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение и в научно-популярных изданиях, авторами которых выступают руководители сельскохозяйственных предприятий, партийные и советские работники, журналисты1. Положительно оценивая эти работы, написанные по горячим следам.
Коммунистической партии по укреплению колхозов кадрами (1953;1958 гг.) — На материалах партийных организаций Дагестанской АССР. Научные труды Кубанского университета. Вып. 136. Краснодар, 1970; Искендеров Г. А. Некоторые вопросы повышения культурно-технического уровня рабочих совхозов Дагестана (1959;1975 гг.). — В кн.: Рост культурно-технического уровня рабочего класса и крестьянства Дагестана (1920;1975 гг.). Махачкала, 1981 и др.
1 Магомедов Г. Геджух — селение виноградников. Махачкала, 1961; Максудов Д. Степь зовет. Махачкала, 1963; Татинцяп C.B., Цинпаев О. М. Колхоз им. Г. событий и дающие большую информацию о делах и заботах передовых хозяйств, их достижениях в различных отраслях производства, о передовиках колхозов и совхозов, отметим, что многие из них ограничены узкими временными рамками и затрагивают лишь отдельные аспекты укрепления материально-технической базы определенных хозяйств того или иного района республики.
Проблема повышения культурно-технического уровня крестьянских масс рассматривается в отрыве от насущных вопросов внедрения научно-технического прогресса в аграрное производство, непосредственной увязке с основными целями и задачами развития сельского хозяйства, всей совокупности экономических отношений, сложившихся в 60-е годы.
Всестороннее рассмотрение проблемы повышения культурно-технического уровня тружеников сельского хозяйства требует признания диалектики единства и развития объективного и субъективного. Уровень научно-технических знаний не может опережать уровень научно-технического прогресса, который обуславливается уровнем и характером развития производительных сил. I Значительный интерес для исследования вопросов, связанных с повышением экономической эффективности сельскохозяйственного производства и роста производительности труда, освещения различных аспектов индустриализации труда в хозяйствах республики, представляют материалы научно-производственных, экономических конференций (февраль 1967 г., март 1972 г.) по проблемам «Повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства в Дагестанской АССР», а также тема.
Саидова. Махачкала, 1964; Комиссаров Н. В. Авторитет труда. Махачкала, 1971; Брызгалов С., Татенко Д., Саркисян Г., Кундрюков Н. Племзавод «Червленые буруны». Махачкала, 1973; Диярханов С. К., Юнусов М. М., Га-зимагомедов М. Х. Партком и совхозное производство. Махачкала, 1978; Алиев H.A., Ирахов Ш. Ф. Экономическое и социальное развитие совхоза. М., 1979. тические сборники Института социально-экономических исследований (ИСЭИ) Дагестанского научного центра Российской Академии Наук1.
Анализ литературы показывает, что специальных исследований, посвященных укреплению материально-технической базы сельского хозяйства Дагестана, не имеется. Однако многие стороны развития сельского хозяйства республики в 60-е годы в той или иной мере уже подвергались научному осмыслению. Вместе с тем, часто некритически оценивается уровень и темпы механизации труда в сельскохозяйственных предприятиях, внедрение достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственное производство и его влияние на условие труда тружеников села, что непосредственно отражается на эффективности производства, на социально-профессиональной структуре.
Вне конкретного исторического анализа остались и такие актуальные проблемы, как отрицательное влияние на развитие сельского хозяйства и его материально-технической базы командно-административных методов управления агропромышленным комплексом, несовершенство экономического механизма хозяйствования и производственных отношений на селе. Мало еще изучены социальные аспекты влияния технического прогресса, изменения в самих технических средствах, вопросы технического обслуживания сельского хозяйства. Развитие материально-технической базы сельского хозяйства республики еще мало изучено в сравнении с аналогичным процессом в целом по стране и с соседними республиками Северного Кавказа.
Вместе с тем характер развития научно-технических знаний, общего образования и культуры работников сельского хозяйства зависят от развития производительных сил, от постоянного совершенствования аграрного произ.
1 См.: Эффективность сельскохозяйственного производства (Материалы Дагестанской научно-производственной экономической конференции). Махачкала, 1974; Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленной интеграции. Махачкала, 1979; Эффективность использования основных производственных фондов. Махачкала, 1950 и др. водства. В силу этого решение данной проблемы требует конкретного подхода, всестороннего учета объективных потребностей развития производительных сил на том или ином уровне, изменения социально-экономических отношений и социальной структуры общества.
Методологическая основа настоящего диссертационного исследования — строго научный историзм и исторический детерминизм.
Большое методологическое и теоретическое значение для правильного понимания исследуемой нами темы имеют труды ученых-экономистов и историков. Идеи и положения о наиболее полном учете требования объективных экономических законов, о планировании и хозяйственном расчете, общественном разделении труда и его интеграции, важнейших факторов и направлений научно-технического прогресса, материальных и моральных стимулах и сегодня служат верным ориентиром по руководству развитием сектора экономики.
В работе использованы также решения и материалы съездов Советов, Верховных Советов РСФСР и Дагестана, постановления законодательных и исполнительных органов власти Республики Дагестан.
Анализ выявленных документальных материалов осуществлялся с применением методов конкретного, сравнительно-исторического,' ретроспективного и логического анализа.
Источниковой базой исследования явились прежде всего материалы, извлеченные автором диссертации из фондов Центрального Государственного архива Республики Дагестан. Нами изучены и использованы в работе документы и материалы фондов: 352-р — Верховный Совет Республики Дагестан- 168-р — Совет Министров Республики Дагестан- 127-р — Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан- 22-р — Центральное статистическое управление Республики Дагестан- 59-р — Дагестанский Областной Совет профессиональных союзов- 966-р — Дагестанский Областной Комитет профессиональных союзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок- 260-р — Госплан Дагестан- 1282-р — Дагестанское республиканское объединение «Сельхозтехника" — 347-р — Дагконсервтрест- 490-р — Произвол ст-венио-совхозное объединение «Дагвино" — р-278 — Дагестанский трест по заготовкам и откорму скота «Скотопром».
Документы Центрального Государственного архива Республики Дагестан позволяют исследователю более полно охарактеризовать состояние сельского хозяйства Дагестана в целом и его важнейших отраслей, различные директивы партийных и советских органов, разработки планов развития, аграрного производства, создание и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, стенограммы совещаний хозяйственных руководителей.
Источником важнейших сведений о материально-технической базе сельскохозяйственных предприятий служат объяснительные записки к годовым отчетам колхозов и совхозов, предприятий Республиканского объединения «Дагсельхозтехника», представляемые в Управления и Министерства. В этих записках и отчетах имеются выводы о состоянии материально-технической базы хозяйств и предложения для улучшения работы по техническому оснащению и обслуживанию этой базы.
Значительную фактологическую ценность представляют использование в процессе работы над диссертацией статистические сборники и справочники, сборники документальных материалов о развитии народного хозяйства, сельского хозяйства Дагестана1.
Вместе с тем, публикации статистических органов по ряду разделов несовершенны. В статистических сборниках «Народное хозяйство Дагестанской АССР» данные о развитии сельского хозяйства, материально-технической базы отрасли экономики в целом порой отрывочны, не всегда.
1 Народное хозяйство РСФСР в 1967 г. М., 1968; Сельское хозяйство РСФСР в 1970 г. М., 1971; Советский Дагестан за 40 лет. Стат. сб. Махачкала, 1960; Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР. Стат. сб. Махачкала, 1972; Советский Дагестан за 45 лет. Стат. сб. Махачкала, 1965; Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет. Стат. сб. Махачкала, 1981; Основные показатели развития АПК ДАССР. Махачкала, 1988. сопоставимы друг с другом. Слабо представлены в сборниках показатели интенсификации аграрного производства, социальная статистика.
Разнообразный фактический материал публиковался в периодических изданиях. Наряду с центральной печатью — газетами «Правда», «Известия», «Труд» — широко использованы республиканские газеты и журналы: «Дагестанская правда», «Комсомолец Дагестана», «Советский Дагестан».
Характеризуя в целом источниковую базу диссертационного исследования, мы должны отметить, что многие документы и материалы отражают только позитивные сдвиги в развитии сельского хозяйства, мало объективных материалов с достаточно глубоким анализом действительного положения дел в области развития материально-технической базы.
Архивные документы, другие опубликованные источники и материалы помогли отразить влияние административно-командной системы и характерные для нее стиль и методы управления аграрным сектором экономики.
Практическая значимость работы состоит в следующем: основные научные выводы, обобщения, практические рекомендации и конкретные данные исследования могут быть использованы при создании фундаментальных трудов по истории Дагестана, истории развития сельского хозяйства, истории крестьянства, истории социально-экономического развития дагестанского села.
Проанализированный в диссертации опыт государственных и сельскохозяйственных органов, отдельных сельскохозяйственных предприятий в борьбе за укрепление материально-технической базы сельского хозяйства в 60−70-е годы может принести определенную пользу руководителям хозяйств, специалистам в их практической деятельности по подъему аграрного сектора экономики республики.
Материалы исследования могут послужить подспорьем при чтении общих и специализированных курсов для студентов высших учебных заведений и слушателей различных сельскохозяйственных курсов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Развитие советского общества протекало в 1960;1980 годы в условиях развертывания процесса научно-технической революции, характеризовался такими достижениями человечества, как. освоение ядерной энергии, автоматизация производства, в том числе и аграрного, появление искусственных материалов с заранее запрограммированными свойствами, революция в технологии, то есть использование технических процессов с заданными параметрами и, наконец, начало космической эры.
Резко возрастает роль и функции науки как социальной силы, формируется система: наука — техника — производство. Появляется и иная роль работника в производстве и, как результат, зависимость итогов производственной деятельности прежде всего от работника (его образования, опыта, материального благосостояния, условий труда. и пр.).
Сельское хозяйство Дагестана в условиях 60−70-х годов XX века могло успешно развиваться лишь в том случае, если оно располагало достаточным количеством кадров с высоким культурно-техническим уровнем и необходимой производственной квалификацией.
Научно-технический прогресс, комплексная механизация немыслимы без участия людей, способных эффективно использовать сложные машины и механизмы, достижения передовой науки и техники.
На Всесоюзной научно-практической конференции «Место и роль сельского хозяйства в развитии экономики страны» (М., 1971 г.) отмечалось: «Современное производство предъявляет быстрорастущие требования не к одним лишь машинам, технике, но и прежде всего к самим работникам, к тем, кто эти машины создает и этой техникой управляет. Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека превращаются в обязательное условие успешного труда все более широких слоев работников аграрного производства».
Повышение культурно-технического уровня тружеников сельского хозяйства требует создания целого ряда необходимых условий: производственно-технических, социально-экономических, общественно-политических, духовных и др.
Преимущественное развитие тяжелой промышленности в эти годы, расширенное воспроизводство средств производства означало также расширенное воспроизводство средств сельскохозяйственного производства: тракторов, различных типов комбайнов, молотилок, сеялок, культиваторов, автомобилей и других сельскохозяйственных машин и орудий, т. е. укрепление и развитие той базы, которая составляет материальную основу культурно-технического уровня тружеников села.
Непрерывно во всевозрастающих размерах оснащались новой сельскохозяйственной техникой колхозы и совхозы Дагестана. За 1966—1980 гг. было получено более 8 тыс. тракторов разных марок, 527 зерноуборочных комбайнов, большое количество другой сельскохозяйственной техники.
Рост производительных сил, и особенно индустриальных, технических компонентов в его структуре, обусловил новый качественный уровень функционирования системы производственных отношений, общественного разделения и специализации труда.
Важнейшим социальным последствием технического, экономического и культурного прогресса явилось расширение и развитие в общественной системе села новых структурных компонентов, передовых социально развитых сил, во многом воплощающих в себе черты и характеристики технического, политического и культурного достижения современного общества. В научно-производственных объединениях, на межотраслевых предприятиях агропромышленных комплексов, совхозах-заводах формируется более высокий уровень индустриализации производства, складывается более прогрессивная структура рабочих мест, требующих более высокой квалификации. Это и определяет более развитый профессионально-технический состав работников данных сельхозпредприятий. Такие предприятия обеспечивали более высокий уровень специализации и концентрации производства и вместе с тем более высокий уровень индустриализации труда.
Было осуществлено обязательное восьмилетнее образование, во второй половине 60-х годов начат переход к всеобщему среднёму образованию, который был завершен к началу второй половины 70-х годов.
Расширялась соответствующая сеть учебных заведений общеобразовательных школ (дневных, вечерних, заочных), укреплялась их материально-учебная база, росли кадры учителей, повышался уровень их профессиональной подготовки. Вместе с этим существенно перестраивается учебно-воспитательный процесс, все более приближаясь к требованиям современного производства. Совершенствуются программы и учебные планы общеобразовательных школ. Расширяется деятельность ученических производственных бригад, растет их роль в трудовой закалке сельских школьников, освоении культуры сельскохозяйственного производства и закреплении молодежи на селе.
Особо важное значение имеет создание и сравнительно широкое распространение в 70-е годы нового типа профессионально-технических училищ, дающих на базе восьмилетки не только высокую профессиональную подготовку, но и общее среднее образование, которое стало в дальнейшем основным типом учебного заведения профессионально-технической подготовки колхозников и рабочих государственных сельхозпредприятий.
Получило широкое развитие в республике высшее и средне-специальное образование, расширились масштабы подготовки специалистов для всех отраслей народного хозяйства, в том числе и для сельского хозяйства, увеличилась доля сельской молодежи и девушек-горянок в составе студенчества Дагестана. Возрос контингент обучающихся на заочных отделениях вузов и техникумов республики. Приобретенные здесь знания помогали труженикам сельского хозяйства лучше освоить технику и передовую технологию, встать в число передовых работников аграрного производства.
Увеличение числа обучающихся сельских тружеников в вечерних, заочных школах, техникумах и вузах характеризуют возросшую потребность у представителей колхозного крестьянства, рабочих совхозов и других государственных сельхозпредприятий к повышению своего культурно-технического уровня, а также возможности государства в выделении материальных и финансовых средств для народного образования.
Однако необходимо отметить, что насыщенность дагестанского села специалистами с высшим и средним специальным образованием на 1000 работающих и в конце 70-х годов продолжает отставать как от общесоюзного и общегосударственного уровня, так и от уровня автономных республик Северного Кавказа.
Возросла роль самих предприятий аграрного сектора экономики, трудовых коллективов в повышении культурно-технического уровня тружеников села.
Во многих передовых хозяйствах в практику вошло ежегодное и перспективное планирование подготовки и повышения квалификации своих работников. Этот метод повышения культурно-технического уровня в 70-е годы нашел отражение в комплексных планах социального развития трудовых коллективов.
Рост культурно-технического уровня тружеников сельского хозяйства нашел свое проявление в трудовой и общественно-политической активности, в успешном освоении и использовании работниками сельского хозяйства передовой техники и технологии, в многочисленных начинаниях новаторов производства, в техническом творчестве, в конечном счете — в выполнении планов сдачи государству сельскохозяйственной продукции. Продукция государственно-совхозного и колхозно-кооперативного секторов вместе взятых составила в 1965 г. — 65.8%, в 1975 г. — 70.5%, в 1980 г. — 71.8% общего объема продукции сельского хозяйства Дагестана.
В производстве зерна, плодов, винограда, мяса всех видов и яиц увеличилась доля общественного сектора.
Государственные органы власти Дагестана всех уровней, трудовые коллективы сельхозпредприятий в исследуемый период разработали и осуществили ряд новых методов и форм, направленных на повышение культурного и научно-технического уровня тружеников сельского хозяйства, проделали большую работу по пропаганде экономических знаний и опыта передовиков, достижений науки и техники, что оказало весомое влияние на развитие сельскохозяйственного производства.
Однако к концу 70-х годов в организации хозяйствования в колхозно-кооперативном и государственно-совхозном секторах сельского хозяйства Дагестана имелись большие недостатки: наличие серьезных диспропорций в структуре затрат, недостаточно эффективное использование основного средства производства — земли. Стремление решить проблему эффективности аграрного производства ничего не меняло по существу в сложившейся системе хозяйствования путем изменения некоторых организационно-управленческих структур сельского хозяйства.
Одним из наиболее слабых участков хозяйственного и социального прогресса продолжает оставаться проблема дорог, транспорта и связи на селе. Без этого не могут успешно развиваться ни сельскохозяйственное производство, ни сельский быт. Значение этих средств для быта определяется тем, что их должный уровень создает возможность регулярного снабжения сельских жителей различными продуктами, материалами и услугами, способствует лучшему внутрисельскому общению и связи с городом, делает условия жизни на селе более привлекательными.
Разработка программы научно-технического прогресса в сельском хозяйстве в современных условиях предполагает выявление основных задач и главных направлений развития сельскохозяйственного производства на перспективу, определение главных направлений и важнейших показателей производства сельхозпродукции, его размещения, специализации и концентрации, разработку вопросов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, формирования и дальнейшего развития республиканского агропромышленного комплекса на основе принятого приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Республика Дагестан является составной частью научно-технической политики Российской Федерации, в частности, Южно-федерального округа.
Особенность проведения научно-технической политики Республики Дагестан на современном этапе состоит в том, что, помимо соответствия разработке научно-технической политики Российской Федерации и Южного Федерального округа, она должна учитывать все возрастающую роль Республики Дагестан в формирующемся Прикаспийском территориально-производственном комплексе.
Это должно найти отражение во всех предплановых документах, разрабатываемых в республике, и прежде всего в республиканской комплексной программе Научно-технического прогресса (НТП).
Государственным органам власти и управления Республики Дагестан следует возвратиться к документам, где в свое время в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР о разработке комплексной программы научно-технического прогресса РСФСР на 1986—2005 годы были образованы комиссии по экономическим районам для разработки комплексных программ НТП как составных частей комплексной программы НТП РСФСР. Подготовленные таким образом документы, конечно, способствовали бы повышению уровня обоснованности комплексной программы РСФСР и стратегии научно-технической политики нашей республики, отраженной в этой программе.
Целевая ориентация республиканских научно-технических программ связана с созданием и внедрением техники и технологии, адаптированных к специфике горно-геологических и природно-климатических условий того или иного региона. Дагестан, 40% территории которого имеет сложное строение рельефа, нуждается в специальных технических системах для работы на склонах, террасных технологиях, горных технологиях водопотребле-ния, дорожного и гидроэнергетического строительства, сейсмостойких технологиях, канатной технике и т. д. Так, например, большей частью отсутствием крутосклонной техники объясняется проблема заброшенных земель в горной и предгорной зонах республики: с 1960 г. в Дагестанской АССР заброшено 100 тыс. га пахотных земель в горной и предгорной зонах, что примерно равно всей площади пашни в указанных зонах, имеющейся на сегодняшний день, и составляет 22% всего республиканского фонда пахотных земель.
Нуждается в четкой регламентации вопрос о соотношении республиканских и общесоюзных научно-технических программ, в выполнении которых принимают участие организации и предприятия, расположенные на территории республики. В 70-е годы Дагестанская АССР принимала участие в 6 общесоюзных научно-технических программах, утвержденных Госпланом и Госкомитетом по науке и технике СССР. Успешная реализация таких программ во многом зависит от отлаженности механизма управления ими на местах.
Дальнейшее развитие подкомплексов АПК должно базироваться на достижениях научно-технического прогресса с ориентацией па полное удовлетворение потребностей населения республики в продуктах питания с учетом рациональных норм потребления, на увеличение вклада Дагестанской АССР в формирование продовольственного фонда страны.
Можно выделить следующие приоритетные направления развития АПК Республики Дагестан: индустриализация всех отраслей сельскохозяйственного производства на основе широкого внедрения интенсивных технологий, обеспечивающих полное использование биоклиматического потенциала Дагестанской АССРсовершенствование транспортного сектора АПК, внедрение прогрессивных методов и способов доставки сельскохозяйственного сырья на переработку, развитие транспортно-дорожных коммуникацийприближение перерабатывающих предприятий к местам производства сельскохозяйственною сырья путем строительства в аграрных зонах современных пунктов первичной его обработкисоздание системы хранилищного хозяйства АПК различного назначения, обеспечивающей сохранность сельскохозяйственной продукции и равномерность ее потребленияпереориентация виноградарского подкомплекса на увеличение производства столовых сортов винограда, виноградного сока и другой безалкогольной продукции, реконструкция действующих и строительство новых перерабатывающих предприятий АПК на базе внедрения безотходных, прогрессивных технологий с комплексным использованием вторичных ресурсовразвитие прогрессивной формы переработки плодов и овощей — производство быстрозамороженной продукции, строительство при консервных предприятиях холодильных цеховсовершенствование тарного производства па основе использования полимерных материалов, картона, металла и последовательное сокращение применения деревянной тарыразвитие и совершенствование вспомогательных служб АПК, обеспечивающих стабильное функционирование комплекса.
Реализация перечисленных и других мероприятий, связанных с перспективным развитием АПК Дагестана, представляет собой сложную задачу комплексного характера, решение которой необходимо осуществлять с позиций системного подхода на основе программно-целевых, балансовых и оптимизационных методов планирования, с учетом современных достижений научно-технического прогресса.
