Взаимодействие государства и бизнеса в культурной политике России

Актуальность исследования. Современная культурная ситуация в России характеризуется с одной стороны в виде сильного давления на культурную > самоидентичность внутренних и заимствованных дифференцирующих проблем, с другой — их культивируют архаические, медленно меняющиеся механизмы реализации культурной политики, которая не получает инновационного импульса, а предпринимаемые меры не всегда результативны1. При этом в условиях недостаточности организационных, правовых, финансовых ресурсов культурная политика, в основном, ориентируется на государство, не допуская в эту сферу инновационные, мобильные, эффективные механизмы рынка, и не делегируя отдельные свои функции на исполнение бизнесу и некоммерческому сектору. Критика отечественной культуры в течение длительного времени подменяла поиск путей ее развития2. ?

Осмысление теоретического и фактологического материала, раскрывающего творческие возможности российского общества,.

1 См.: Духовная культура современного российского общества: мнения населения и экспертов: Социология власти: Вестник социологического центра РАГС. № 1. 2005. — М.: Изд-во РАГС, 2005. — С.23−40- Митрошенков O.A. Духовная культура современного российского общества: трудности и противоречия (социологический анализ) // Социология власти: Вестник социологического центра РАГС. 2005. — № 1. — М.: Изд-во РАГС, 2005. — С.51−53, 65−68- Флиер А. Я. В порядке дискуссии: культурная политика и идеология. // Обсерватория культуры. 2004. — № 1 — С. 22- Коровицына Н. В. Духовная культура современного российского общества. Состояние и тенденции формирования. // Социологические исследования, 2005. -№ 10. — С. 145−146- Доклад Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации к заседанию Правительства Российской Федерации (13.07.2007г.) «О результатах и основных направлениях деятельности на 2008;2010 гг.», выступление Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации A.C. Соколова на Всероссийском совещании работников культуры села, октябрь 2007 г. / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. — http://www.mkmk.ru.

2 См.: Доклады Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А. С. Соколова «Об основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации» на заседании Правительства Российской Федерации (16 декабря 2004 г.), Доклад на XI Всемирном Русском Народном Соборе. 6 марта 2007 года. / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. — http://www.mkmk.ruРомановская Л. Понедельник начинается во вторник. // Культура- 2007 — 24−30 мая. свидетельствует о том, что от критики необходимо перейти к более взвешенной оценке состояния культуры, исследованию ее роли в развитии современного общества, к модернизации огромного культурного потенциала страны и его ориентацию на устойчивое развитие.

Позитивная практика показывает, что культурная политика, основанная на взаимодействии государства и бизнеса, их взаимной ответственности за устойчивое развитие общества, сегодня активно используется в зарубежном государственном управлении1. В Российской Федерации это сотрудничество до настоящего времени не получило достаточного развития.

В этой связи вопрос о государственной культурной политике для России приобретает особую актуальность и требует тщательной концептуальной проработки. Культурная политика — это совокупность научно обоснованной концепции, нормативно-правовых и практических действий государства, направленных на устойчивое социокультурное развитие общества.

Появившиеся положительные тенденции в культурных процессах все еще недостаточны для преодоления культурной инерции. Накопившиеся проблемы требуют своего разрешения путем формирования инновационной культурной политики, и важное место здесь может занять государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство.

1 См.: Драгичевич-Шешич М., Стойкович Б. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг. — Новосибирск: Издательский дом «Тигра», 2000. — С. 26−31- Международная культурная политика Германии и Великобритании на рубеже тысячелетий / Пер. с англ. Е. Барышева // Панорама культурной жизни зарубежных стран: Инф. сб. — М.: РГБ, Информкультура, 2000. — Вып.10. — С. 9−14- Мак-Илрой Эндрю. Культура и бизнес. Путеводитель по фандрейзингу. М.: Издательство «Классика XXI», 2005; Хайнц Т. Поддержка культуры // Государственная служба за рубежом. Управление культурой. — 2004. — № 5- Пул Д. Х. Когда менеджмент приносит деньги: Наставление учреждениям культуры всех стран. / Пер с англ. — СПб.: «Контрфорс», 1999.

2 Научные представления о парадигме культуры в определении приоритетных целей и задач культурной политики в современной науке соотносятся с основными тенденциями развития общества. Основываясь на эволюционной теории культуры (Г.Спенсер, Э. Тайлор, А. Морган) и выводах отечественных и зарубежных ученых, в частности Л. В. Вострякова, Драгичевич-Шешич М., В. С. Жидкова, Флиера А. Я., в дальнейшем будем придерживаться того направления научных исследований, в котором национальные концепции культурной политики не являются раз и навсегда определенными и статичными конструктами. Наоборот, скорее можно говорить о постоянно изменяющейся природе культурной политики, потому что фокус ее приоритетов и интересов изменяется во времени. в сфере культуры — это равноправное сотрудничество институтов государства и бизнеса по решению социокультурных задач в целях повышения качества жизни и всестороннего развития человека.

Бизнес, заняв доминирующее положение во многих сферах государственной и общественной жизни, оказался практически не задействованным в посткризисном становлении отечественной культуры, а его огромный экономический и инновационный потенциал до сих пор здесь не востребован.

При кажущейся ясности данного вопроса в научных разработках не сформировано единого подхода к данной проблематике. Требуется дальнейшее уточнение концепции и форм реализации культурной политики, места государственно-частного партнерства в этом процессе. Существенным является то, что отечественной наукой и государством не выработана принципиальная' позиция по определению и закреплению модели государственно-частного партнерства в сфере культуры. Это ориентирует нас на поиск такой модели культурной политики, которая характеризовалась бы высокой инновационностью и эффективностью в разрешении проблем культуры.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена:

— особенностями социокультурной ситуации, на выравнивание которой требуется консолидация усилий всех потенциальных субъектов культурной политики, где партнерство государства и бизнеса выступает важнейшим инструментом решения социокультурных проблем и построения в стране цивилизованного гражданского общества;

— важностью формирования адекватных современным культурным реалиям подходов к реализации культурной политики, содержащих эффективные механизмы исполнения;

— необходимостью выработки государством принципиальной позиции по определению и закреплению модели государственно-частного партнерства в сфере культуры, уточнения его места в, решении задач культурной политики и создания условий для его развития;

— насущной задачей повышения эффективности реализации культурной политики, учета взаимных ожиданий бизнеса и культуры, выявления проблем взаимодействия и диалога, а также факторов, успеха субъектов партнерства.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время наблюдается повышенное внимание к исследованию культурной политики в отечественном и зарубежном научных сообществах, представляющих философское, культурологическое, социологическое, историческое, экономическое, политическое направления ее изучения, и к самой культуре в аспекте ее роли в общественном развитии.

К важным международным^ событиям, способствующим расширению научных исследований^ культурной политикиследует отнести Всемирную конференцию^ по политике в области культуры, организованную ЮНЕСКО в Мехико в>1982 г. 1 и Межправительственную конференцию, по использованию культурной политики в целях развития. в Стокгольме 1998 году2.

При обращении к современным зарубежным исследованиям можно отметить, что в последнее десятилетие роль и функции культурной политики стали переосмысливаться в свете тех задач, с которыми человечество сталкивается с конца прошлого тысячелетия. Важнейший вклад в углубленную разработку проблем культурной политики вносит ЮНЕСКО, в частности благодаря деятельности Всемирной комиссии по, культуре и развитию. Позиции, которые нашли отражение в докладе Всемирной' комиссии по культуре и развитию «Наше творческое.

1 См.: Всемирная конференция по политике в области культуры. Мехико, 26 июня — 6 августа 1982 г. — Заключительный доклад. Париж, 1982.

2 Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. Сборник документов Совета Европы Составители: Е. И. Кузьмин, В. Р. Фирсов. — М.: Издательство «Либерея», 2002.

3 См.: Всемирный доклад по культуре. 2000 +: Культурное многообразие, конфликт и плюрализм. — М.: Издат. дом «Магистр-пресс» — ЮНЕСКО, — 2002; Всемирный доклад no-культуре. 1998 год: Культура, творчество и рынок. — М.: ЛадомирЮНЕСКО, 2001. разнообразие", всемирных докладах по этой проблематике, материалах ряда международных конференций по культурной политике, которые отражают роль культуры в современном обществе, столкнувшемся с проблемами глобального масштаба, иставят задачи современной культурной-политики1.

С середины 80-х годов прошлого века Совет Европы начал активно участвовать во многих программах по оценкеи анализу национальных культурных политик многих стран. Biэтой связи следует выделить исследования" зарубежных европейских авторов Болто В., Лэндри Ч., Манди G., Матарассо Ф, Эверитт Э., американских Хиллмана-Чартрана Г. и Мак-Кохи К., и др., которые рассматривают культуру как определяющий фактор в развитии современных обществ.

Исследования российских ученый представлены втрудах и публикациях многоаспектного содержания. Сегодня сложились, научные направления в изучении культурной политики в Институте философии" РАН-, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Российском институте культурологии, Государственном институте искусствознания Министерства i культуры России, Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова, Московском государственном университете культуры и искусств, Российском государственном педагогическом университете им. А. И. Герцена, ряде других научных и образовательных центров.

Теоретико-методологической базой при написании диссертации стали труды, широко известных ученых В-К. Егорова, Б. С. Ерасова, М. С. Кагана, В. М. Межуева, А .Я. Флиера и др., в которых отражены вопросы сложного диалектического взаимодействия культуры и общества.

Что же касается характеристики современного подхода к освещению культурных аспектов трансформации российского общества и.

1 См.: Round Table of Ministers of Culture on the occasion of the 30-th session of the General Conference (1999) — Second Informal Meeting of the Network on Cultural Policy (1999) — World Culture Report 2000 «Cultural diversity, conflict and pluralism». необходимых мер культурной политики, то важно отметить, что диапазон затрагиваемых проблем расширился, отражая озабоченность исследователей судьбами культуры в условиях рыночных отношений, доступностью культурных благ широким слоям населения, необходимостью создания благоприятной' ситуации для воспроизводства культурного потенциала страны. Исследователями ставятся задачи признания культуроцентризма как императива любой политики, серьезной корректировки парадигм деятельности в культурно-информационной, культуроохранной и культурно-организационной сферах, исследования* социального заказа на содержание, формы и методы такой работы (Г.А. Аванесова, А. И: Арнольдов, О. Н. Астафьева, Т. Г. Богатырева, И. А. Бутенко, JI.E. Востряков, B.C. Жидков, О. И. Карпухин, И. Н. Лисаковский, Ю. А. Лукин, Э. А. Орлова, К. Э. Разлогов, В. В. Савельев, К. Б. Соколов, В. Б. Чурбанов, А .Я'. Флиер и др.).

Диссертант опирается также на работы, отражающие управленческие аспекты сферой культуры, таких авторов как Г. М. Галуцкий, Е. Л. Игнатьева, А. Я. Рубинштейн, Б. Ю. Сорочкин, C.B. Шишкин и др.

Значительный интерес для нашего исследования представляют научные труды и публикации Д. М. Амунца, В. В. Груздова, В. И. Жукова,.

A.П. Кудрявцева, Ю. Л. Мазурова, В. П. Махаевой, И. М. Модель, Хайнце Т., Эндрю Мак-Илрой, посвященные разработке теоретико-методологических основ и сущности государственно-частного партнерства в отдельных сферах общественных отношений и сфере культуры.

Для уяснения социального механизма функционирования^ государственно-частного партнерства в сфере культуры очевидна важность исследования современной парадигмы социокультурной ответственности бизнеса перед обществом, что представлено в работах С. Р. Борисова, Г. С. Гуревича, В. А. Галанова, В. И. Жукова,.

B.В. Комаровского, С. А. Стрижова, Т. В. Ярыгиной, В. Н. Якимец и др.

Имеющиеся результаты следует оценивать как необходимый фундамент дальнейшего научного поиска. Их развитие видится в формировании новых концептуальных представлений о культурной политике.

Несмотря на возросший интерес специалистов различных отраслей знания: культурологов, социологов, экономистов и других к государственно-частному партнерству в социокультурной практике, фундаментальные работы отсутствуют, а специальных исследований, всесторонне раскрывающих взаимодействие государства и бизнеса в реализации культурной политики, в настоящее время крайне мало.

До сих пор проблемными областямиостаются институализация государственно-частного партнерства, правовое обеспечение их взаимодействия при решении вопросов культуры, ролевое распределение участия государства, бизнеса и других субъектов в исполнении культурной политики, И' степени их социальной ответственностиза развитие российской культуры, возможность применения зарубежного опыта, оценка эффективности партнерских проектов. Нужны более глубокие и адекватные выводы по практике' реализации культурной политики государством и бизнесом. Задачи эффективного управления требуют переосмысления парадигмы культурной политики и ее роли в современном государственном и общественном развитии.

Объект исследования — современная культурная политика Российской Федерации.

Предметом исследования является государственно-частное партнерство как механизм реализации культурной политики.

Цель исследования состоит в выработке концептуальных подходов к построению модели эффективной культурной политики, основанной на выстраивании партнерских отношений государства и бизнеса.

В рамках поставленной цели определены задачи исследования:

— выявить особенности современной социокультурной ситуации в России;

— расширить теоретические представления о культурной политике с постановкой концептуальных вопросов сотрудничества бизнеса и культуры;

— показать современные подходы к формированию государственно-частного партнерства в сфере культуры;

— выявить интересы государства и бизнеса при их совместной реализации' культурной политики, направления и формы государственно-частного партнерства в сфере культуры на основе анализа зарубежного и отечественного опыта культурной политики;

— сформулировать предложения по развитию государственно-частного партнерства в сфере культуры как инновационного подхода в реализации культурной политики.

Основные результаты и научная новизна, исследования* связаны с комплексным анализом культурной политики в аспекте использования социокультурных возможностей бизнес-сообщества в ее реализации.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и определяющие научную новизну исследования, заключаются в следующем.

Выявлены позитивные и деструктивные особенности современною социокультурной ситуации и причинно-проблемный характер последних: ограниченность ресурсов, направляемых государством в сферу культуры, недостаточность качества и объема предоставления услуг учреждениями культуры, не задействованы рыночные механизмы, неудовлетворительное состояние культурной инфраструктуры.

Государственно-частное партнерство представлено как инновация культурной политики и как метод цивилизованного разрешения общих и частных задач культуры.

Выявлены интересы государства и бизнеса в формировании государственно-частного партнерства. Опора на бизнес государству выгодна потому, что здесь сосредоточены крупнейшие ресурсы финансов, инновационной управленческой практики, возможностей маркетинга.

Бизнес-сообщество могло бы занять свой сектор в сфере культуры и направить свои возможности на повышение роли культуры как общественного института.

Проанализирован имеющийся опыт сотрудничества бизнеса и государства в сфере культурьг в формах концессии, доверительного управления, благотворительности, меценатстваспонсорстваинвестиционной деятельности и предпринимательская деятельность, направленнаяна расширение услуг и увеличение количества и качества культурных товаров.

Стратегииинвестиционной деятельностименеджмента, маркетингапоказаныкак инструменты, современной культурной политики, направленной на привлечение более широкого круга партнеров.

Выявлены, перспективные формы развития государственно-частного партнерства в реализации-культурной политики: доверительное управление историко-культурными комплексами* и недвижимостью сферы культурьъ (зданиями музеев, библиотек, театров и т. п.) — безвозмездная передача-бизнесу объектов культурного наследия и культуры, находящихся' в. аварийном или руинированном состоянии с обеспечением их реставрации* или капитального ремонта за счет средств последнихспонсорская и-меценатская поддержка выставок в стране и, зарубежом, проведение творческих конкурсов, охрана авторских и смежных правсоздание частными инвесторами электронных библиотек, музеев, архивов и др.

Сделаны, выводы о том, что бизнес-сообщество, являясь одним1 изосновных субъектов экономического-прогресса, может составить здоровую конкуренцию государству в повышении роли культуры и значительно увеличить свою культурную ценность для общества. При этом социальная^ ответственность бизнеса должна перерасти из внутрикорпоративных интересов в интересы культуры, в социокультурную ответственность бизнеса перед обществом, а взаимодействие государства и бизнеса предпочтительно направить в такое русло, где бы интересы бизнеса стали развиваться в плоскости национальных культурных интересов, а власть поддерживала бы эти интересы.

Методологической и теоретической основой исследования является эволюционная теория культуры (Г.Спенсер, Э. Тайлор, Л. Морган) с опорой на культурологическое и философское наследие, а также на общенаучные методы познания социокультурных явлений и процессов к которым относятся системный подход к исследованию культурной ситуациии культурной политики, специфика которого определяется тем, что он ориентирует исследователя на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих его механизмов, выявление многообразных типов связей и сведение их в единую теоретическую картину. Системныйподход широко применяется в культурологической науке и позволяет в общероссийском масштабе осуществлятьразносторонний, анализ культурной ситуации, культурной политики и механизмов' взаимодействия государства и бизнеса в процессе социокультурного развития российского общества.

При. исследовании культурной политики и института государственно-частного партнерства в сфере культуры существенным является структурно-функциональный метод, а также частно-научные методы: комплексного анализа, концептуального моделирования и конкретных социологических исследований — анализ статистических данных.

Диссертантом применялся междисциплинарный подход к изучению социокультурных процессов, который требует привлечения результатов фундаментальных исследований не только в области культурологии и философии, но и в области социологии и менеджмента.

Отдавая должное тому, что сделано исследователями, следует признать недостаточную разработанность некоторых важных теоретикометодологических проблем, связанных с социальным государственно-частным партнерством в сфере культуры. Учеными слабо раскрывается сама сущность и механизм диалога государства и бизнеса в культуре, не раскрывается также эффективность государственной культурной политики в ее многосубъектном исполнении.

Эмпирическуюбазу диссертационного исследования составили официальные источники такие, как нормативные правые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, материалы. Социологического центра академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.1.

При написании диссертации использовались, статистические сборники, публикации в специальных журналах и официальных web-сайтах сети Internet. Теоретическая значимость диссертации состоит в исследовании закономерностей, специфики, и принципов формирования и исполнения инновационной модели культурной политики в диалоге с бизнессообществом, на основе государственно-частного партнерства. Полученные результаты, могут быть использованы как основа «концепции современной культурнойполитики, а также для> перспективных исследований взаимодействия государства и бизнеса в сфере культуры.

Выводы, предложения. и методические рекомендациисформулированные в диссертации, нашли отражение в опубликованных автором научных работах, общим объемом 2,1 п.л.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в перспективном использовании в сфере культуры, предложенных моделей государственно-частных партнерств и апробациив государственном управлении концептуальных подходов в формировании' и реализации инновационной модели российской культурной политики.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть рекомендованы в качестве теоретико-методологической и методической базы при выработке концептуальных оснований инновационной модели.

1 Социология власти: Вестник социологического центра РАГС.- М.: Изд-во РАГС, 2005;2007 гг. перспективной культурной политикиразработке федеральных и региональных программ социокультурного развития.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для чтения учебных курсов- «Культурная политика» и «Государственно-частное партнерство в сфере культуры».

Апробация результатов исследования. Основные идеи и положения-диссертации были представленыи обсуждены на научно-практических конференциях и научно-методических семинарах, в" том числе: «Культура' и культурная-политика» (Москва, РАГС, 2004;2007гг.) — Межрегиональная* научно-практическая конференция «Регион', в условиях перехода к устойчивой' модели^ развития современного российского общества» (Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2004 г.) — Междисциплинарнаяаспирантская* конференция. «Россия: тенденции и перспективы* развития» (Москва. РАГС, 2004 г.) — Межрегиональная научно-практическая конференция «Тенденции^ развития культуры-, 'села: Проблемы, Перспективы, Региональныйаспект». (Брянскийфилиал ОРАГС, Управление культуры Брянской области, Брянск, 2004 г.) — Научно-практическая — конференция «Исторический город: Проблемы сохранения исторических городов и объектов культурного наследия» (Администрация Брянской области, Брянск, 2005;2007гг.) — Межрегиональная^ научно-практическая конференция. «Инновационные модели государственного' и-муниципального управления в контексте политических и административных процессов в современной России» (Брянский филиал' ОРАГС, Брянск, 2004 г.) — Всероссийская конференция «Роль общественных организаций в, решении демографических и социальных проблем» (Общественный Совет ЦФО, Брянск, 2007 г.) — Международная научно-практическая конференция «Благотворительность в современной России» (Брянская областная Дума, Брянский филиал ОРАГС, Брянск, 2007 г.).

Теоретические выводы и практические рекомендации были использованы при разработке областной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия Брянской области (2006;2009гг.)».

Диссертация обсуждена на заседании кафедры теории и практики культуры Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 25 марта 2008 года (Протокол № 7) и рекомендована к защите на заседании диссертационного совета Д-502.006.07 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура работы.

Цель и задачи исследования

обусловили структуру диссертации, включающую введение, два раздела, заключение и список научной литературы.

Заключение

.

В современном государственном управлении определение приоритетных целей и задач культурной политики, невозможны без соотнесения культуры с основными тенденциями общественного развития. Культура играет роль механизма, выполняющего многие функции регуляции жизнедеятельности людей.

Долговременная, часто необъективная и негативная критика отечественной культуры не позволила взглянуть на проблему с конструктивных позиций и своевременно выработать меры ее защиты.

В диссертационном исследовании предпринят системный анализ состояния культурной сферы, выявлены положительные и проблемные поля культурной конфигурации, предложена модель культурной политики с широким использованием потенциала современного бизнеса, который может сыграть существенную роль в исправлении нарушенной культурной основы российского общества.

К настоящему времени, наметились позитивные изменения в театральном искусстве, библиотечном секторе, национальных музеях, индустрии культуры и международных культурных связях. Причем, три первые воспроизводятся благодаря поддержке институтов гражданского общества, которые здесь довольно влиятельны и успешно сотрудничают со структурами государства и бизнес-сообщества.

Творческие руководители театров и менеджеры национальных музеев, проявляя инициативу по сотрудничеству с бизнесом, добиваются многих успехов и часто от такого диалога получают импульс на своё развитие. Для них это и школа менеджмента, и навыки работы в конкурентной среде, экономический и творческий успех.

Структуры бизнеса посредством сотрудничества с театром или музеем, принимая их рекламную поддержку, продвигают свой товар на рынок, повышают свой имидж и выгодно для себя используют бренд своих партнеров.

Библиотечное сообщество, сначала на федеральном, затем на региональном уровнях, первым освоило все позитивные и деструктивные стороны рынка и этим обеспечило себе преимущество, заняв лидирующее положение в среде других институтов культуры. Сейчас этот процесс распространяется на муниципальные библиотеки.

Вместе с этим, основываясь на проведенном исследовании, можно отметить, что положительные явления еще не стали доминирующими в культурной жизни нашей страны. Для их распространения на деятельность региональных и муниципальных музеев, досуговых организаций и учреждений, образовательных учреждений необходим сигнал со стороны государства в виде политических и правовых решений, диалога государства с бизнесом.

Государственно-частное партнерство в сфере культуры, которое является предметом диссертационного исследования, имеет положительные перспективы и может стать важным элементом в культурной политике России.

От государства требуется установить такие «правила игры», которые позволят всем конструктивным общественным силам принимать активное участие в культурной жизни. Государство должно указать на те болевые точки культуры, где бизнес может с выгодой и для общества, и для себя разрешить накопившиеся проблемы.

К выявленным проблемным аспектам культурной политики следует отнести ограниченный, часто очерченный только культурной отраслью, взгляд на культуру. При этом влияние культуры на общественное развитие остается за пределами культурной политики. Инфраструктурное окружение культурной деятельности и в первую очередь там, где государство и муниципалитеты предоставляют культурные услуги населению, для повышения своей привлекательности и создания безопасных условий в своем большинстве требуют значительных инвестиционных вложений, что не может обеспечить государство и муниципалитеты.

В сфере культуры отсутствует конкуренция, этот сектор в основном занят только государственными и муниципальными учреждениями. Это не стимулирует повышение качества и количества услуг и не адаптирует культуру в рынок, сдерживает увеличение доходности и учреждений и его сотрудников.

Это наиболее болезненные для нашей страны проблемы в сфере культуры. И на их разрешение вполне могло бы претендовать бизнес-сообщество.

Приоритетными задачами, в этой связи, следует рассматривать поддержку новым субъектом культурной политики тех ценностей, норм, традиций, культурных практик, которые отобраны в результате исторического опыта многих поколений, отвечают критериям нравственности и гуманистичности, отражают специфику территории и могут рассматриваться в качестве социокультурных стабилизаторов жизнедеятельности общества и человека на основе консолидации общего и частного.

Важным аспектом диалога государства и бизнеса будет являться их целевая ориентация на решение нынешних и прогнозируемых культурных проблемих направленность на самореализацию человека в социокультурной сфере. Это осуществляется путем анализа противоречий и задачпоиска нестандартных способов и путей их решенияпросчета необходимых ресурсов и изыскания источников финансированиявовлечения в процесс реализации культурной политики других заинтересованных субъектов. При этом учет проблемно-целевой ориентации требует более широкого представления о феномене культуры и сфере культуры, ее границах и функциях новых субъектов, что существенно расширит их радиус действия и предметной области взаимодействия, сместит акцент с досуговой проблематики на развитие культуры в широком ее понимании.

Таким образом, взаимодействие государства и бизнеса на рыночных принципах может и должно перейти на более высокий уровень развития управления общественной жизнью с узкоотраслевого подхода понимания культуры на государственном и местном уровнях, обозначенным часто только суммой учреждений и организаций, — на конечный результат их деятельности, с осознанием и оценкой их социокультурной значимости и необходимости.

При этом культурная политика должна быть ориентирована не на «вчера», и даже не на «сегодня», а в основных концептуальных подходах сосредоточена на будущем с включением комплекса научных и образовательных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие российского общества. Эти мероприятия должны обеспечиваться целевой подготовкой кадров для профессионального регулирования социокультурных процессов завтрашнего дня и широким включением культуры во все сферы человеческой жизнедеятельности, так как она играет роль механизма по регулированию практической жизнедеятельности общества и обеспечивает его развитие.

В связи с этим культурная политика должна быть неотъемлемой частью всех без исключения направлений государственной политики в целом, отражая ее духовно-ценностный и нравственно-нормативный аспекты и стать важнейшей составляющей социальной политики, которая в современных условиях может быть лишь комплексной социально-культурной.

Предложенная в диссертационном исследовании модель российской культурной политики в диалоге государства и бизнеса требует дальнейшего научного осмысления и развития.

Перспективной задачей культурологической науки в этом аспекте, становится создание не только научной теории культурной политики, сформированной на взаимодействии государства и бизнеса, но и в определении роли и места каждого из этих субъектов в культурной жизни российского общества, разработке развернутых целевых установок по широкому спектру вопросов их взаимодействия и диалога, определении величины их интеграции и способов такой интеграции. Во взаимодействии с другими отраслями науки предстоит разработать теоретические обоснования нормативно-правовых аспектов, по которым должно состояться государственно-частное партнерство в сфере культуры, а также обосновать основные подходы к определению и степени их социальной ответственности за развитие культуры российского общества.