Договорная практика в туризме

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. Общая характеристика договоров

1.1 Договор как средство регулирования взаимоотношений субъектов экономики в Российской Федерации

1.2 Особенности подготовки и заключения договоров в туризме ГЛАВА 2. Виды договорных отношений в туризме

2.1 Договорные отношения между туроператором и турагентом

2.2 Договорные отношения между туристским предприятием и потребителями туристских услуг

2.3 Договорные отношения между туроператором и поставщиками туристских услуг

2.4 Договорные отношения между рецептивным и инициативным туроператорами ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Закон трактует деятельность туристских фирм как деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемую на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.

В связи с этим, а также с динамичностью развития туристского бизнеса в настоящее время актуальность исследования вопроса практики договорных отношений в сфере туризма не вызывает сомнений. Исследование этого вопроса и стало целью данной работы.

Поставленной цели соответствуют и задачи, поиску решения которых посвящены структурные разделы работы, а именно:

1. Определение значения договора в принципе как средства регулирования экономических отношений в Российской Федерации;

2. Выявление особенностей подготовки и заключения договоров в туризме;

3. Выявление особенностей договорных отношений между туроператором и турагентом;

4. Выявление особенностей договорных отношений между турфирмой и потребителями туристских услуг;

5. Выявление особенностей договорных отношений между туроператором и поставщиками туристских услуг;

6. Выявление особенностей договорных отношений между рецептивными и инициативными туроператорами.

В процессе написания работы были исследовано и проанализировано множество информационных источников, позволяющих сделать выводы о значимых положениях рассматриваемой темы. Это и научные работы монографического характера российских и зарубежных специалистов в сфере туризма, экономики, права, менеджмента, маркетинга и социально-культурных отношений; и огромное количество периодической литературы — что, несомненно, является важным при изучении такого динамично-развивающегося явления как туризм.

Работа имеет не только теоретическую, но и практическую ценность. Она может быть использована студентами высших учебных заведений и учебных заведений среднего звена, изучающих вопросы, связанные с договорными отношениями в сфере туризма. Кроме этого, работа является достаточно полным методическим пособием, которое может помочь руководителям и менеджерам турфирм при организации деятельности предприятия в целом и правильной организации документооборота в нем. Несомненно, что точное оформление договоров положительно отразится на эффективности работы организации.

ГЛАВА 1. Общая характеристика договора

1.1 ДОГОВОР КАК СРЕДСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Туризм по своим основным характеристикам не имеет каких-либо принципиальных отличий от других форм хозяйственной деятельности. Поэтому все существующие нормы договорной деятельности могут быть в полной мере применены в работе туристских предприятий.

Договор — наиболее распространенный юридический факт, порождающий обязательные правоотношения. Одновременно он является правовым средством установления вещных прав — собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и др. См. Суханов Е. А. Гражданское право: В 2 томах. Том 1 // http://kruglaw.narod.ru/lit/civil_law/suhanov½₁₀_2.htm. 20.11.2011.

Договор как юридический факт характеризуется тем, что является результатом согласованных действий лиц, участвовавших в его заключении. Этим он отличается от событий, которые порождают гражданско-правовые отношения. От других юридических фактов, вызывающих к жизни правоотношения, договор отличается также тем, что он не только приводит в действие нормы права, регулирующие отношения сторон договора, но и устанавливает в соответствии с требованиями законодательства (и даже с отступлением от диспозитивных норм права) содержание возникших на его основе гражданских правоотношений. Также договор может определять ответственность сторон на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения ими договорных обязательств. Этого нельзя сказать о других юридических фактах См. там же.

Договор обычно определяется как соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей См. Волкова М. А. Гражданское право. Часть 1: Учебный курс (Учебно-методический комплекс) //

www.e-college.ru. 20.11.2011.

Одной из форм договора является контракт.

Контракт — это договор или соглашение, устанавливающее права и обязанности сторон и обусловленное сроками См. Воловик Л. А. Основы внешнеэкономической деятельности. С. 6 // http://exolver.narod.ru/Books/Management/Volovik/c6.html. 20.11.2011.

Субъектами договорных отношений могут выступать субъекты хозяйствования конкретной страны и иностранные субъекты хозяйствования — юридические и физические лица, прошедшие государственную регистрацию и имеющие статус предпринимателя, а также физические лица — потребители товаров и услуг (в рассматриваемом случае — туристских услуг) Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. Книга четвертая // www. all-books.ru. 20.11.2011.

Свобода договора выступает как основа гражданского права, где он выражает действительно свободное, инициативное вступление сторон в гражданские правоотношения.

Договор — по сути, сделка, поэтому к нему полностью применяются правовые нормы, касающиеся сделок. Сделка, чаще всего, должна быть совершена в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными лицами Комментарий гражданского законодательства и практика его применения / Под ред. П. В. Крашенинникова. http://avenue.siberia.net // 20.11.2011.

Принятая в гражданско-правовой сфере классификация сделок распространяется и на договоры.

В зависимости от того, в какой момент договор считается заключенным, он бывает консенсуальным и реальным. К консенсуальным относятся договоры, которые считаются заключенными со времени достижения сторонами соглашения по всем существенным пунктам (условиям). Примером такого договора является купля-продажа. Реальными являются договоры, которые считаются заключенными со времени совершения сторонами конкретных действий по передаче денег или вещей в соответствии с достигнутым соглашением. Иначе говоря, для возникновения таких договоров одного соглашения недостаточно. Реальными являются, например, договоры займа, перевозки Трешко Ю. Договор договору рознь // Электронный журнал «ЮРИСТ» // www. gazeta-yurist.ru. 20.11.2011.

Исходя из степени правовой защищенности, различают договоры окончательные и предварительные. Под окончательными договорами понимают договоры, содержащие обязанности сторон по передаче вещей, оказанию услуг, выполнению работ и т. д. Таких договоров подавляющее большинство. Встречаются также договоры, которые порождают на их основе и в соответствии с ними лишь обязанности заключить договор в будущем. Это предварительные договоры (договоры о намерениях) Предварительный договор в российском гражданском праве. Очерки по торговому праву. Выпуск 7 / Под ред. Е. А. Крашенинникова. Ярославль. 2007 // http://legalib.ru. 20.11.2011. .

Договоры могут быть возмездными и безвозмездными См. Самсонов А. В. Безвозмездные договоры в российском гражданском праве. М. 2008. С. 8.

Возмездный договор — это договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. Безвозмездным считается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Заключенный гражданско-правовой договор — это гражданское правоотношение. Содержанием договора являются его условия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Вся совокупность этих условий может быть подразделена на три вида: существенные, обычные и случайные См. Суханов Е. А. Гражданское право: В 2 томах. Том 2 // www. for-expert.ru. 20.11.2011.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются пункты (условия) договора, признанные таковыми по закону или необходимые для договоров данного вида, а также пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Обычными и случайными являются условия, которые могут быть включены в договор, а могут и отсутствовать. Их наличие или отсутствие не имеет значения для признания договора заключенным.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда он должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения См. там же.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Достижение соглашения между сторонами по всем существенным условиям предполагает проведение переговоров сторонами будущего договора. Обычно основанием для переговоров является предложение, которое сделала одна сторона другой. В теории и на практике последнее именуется офертой. Акцептом (ответом о согласии на заключение договора) могут быть признаны не только выраженный в письменной форме ответ лица, которому адресована оферта, но и его действия по выполнению указанных в оферте существенных условий договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата указанной суммы и т. д.). При этом достаточно, чтобы данные действия были направлены на частичное выполнение указанных условий, но обязательно в срок, установленный оферентом (стороной, делающей предложение) для акцепта. Данный порядок акцептирования применим, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте Основы права. Учебно-методическое пособие / Под ред. В. В. Лазарева. М. 1998. С. 155.

В случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон, молчание может быть признано выражением воли акцептанта (стороны, принимающей предложение) заключить договор с оферентом. Оферта с момента ее получения адресатом связывает оферента с его предложением в течение срока, необходимого для получения акцепта. До истечения указанного срока оферент не вправе заключить договор с третьим лицом, если это сделает невозможным заключение договора с акцептантом, но может в это время сделать предложение третьему лицу о заключении с ним договора при условии отказа лица, получившего оферту.

Заключение

оферентом договора с третьим лицом к моменту получения акцепта, делающее невозможным исполнение договора с акцептантом, может повлечь ответственность оферента перед акцептантом за нарушение обязательств См. В. В. Лазарев. Указ. сочин. С. 155.

В случае включения в договор условий, противоречащих закону, он признается полностью или частично недействительным См. Белов А. П. Действительность и недействительность договоров во внешнеэкономической деятельности // Экономика и право. 1998. № 2. www.juristlib.ru/book₆₁₁.html // 20.11.2011.

По общим правилам существует два способа заключения договора: составление одного документа, подписанного сторонами; обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору См. Гражданское право России. Общая часть / Под ред. О. Н. Садикова. М. 2001. С. 477.

Исполнение обязательств по договору обеспечивается рядом правовых норм, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором — денежной суммой, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства См. там же. С. 483.

Неисполнение договора по вине одной из сторон может быть основанием для требования компенсации причиненных убытков со стороны потерпевшего партнера. Закон предусматривает два вида убытков: реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб — это расходы, которые произвело или должно будет произвести лицо, чьи права нарушены. Упущенная выгода — это недополученные доходы, которые были бы получены при обычных условиях гражданского оборота.

Изменение и расторжение договора возможно См. там же.:

· по соглашению сторон;

· при существенном нарушении договора одной из сторон;

· в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Одностороннее изменение договора, односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, — допускаются только в случаях, предусмотренных законодательством или соглашением сторон. В соответствии с законодательством это возможно лишь при наличии определенных условий. Например, исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения другой стороной соответствующего уведомления либо по истечении срока предупреждения, установленного законодательством, если иной срок не установлен уведомлением, соглашением сторон.

Договорные отношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.

На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:

1. Международной конвенцией по контракту на путешествие Международная конвенция по контракту на путешествие. Брюссель. 23.04.1970. (не вступила в силу);

2. Положением по туристским контрактам и обменам Положение по туристическим контрактам и обменам. Вена. 1992.;

3. Соглашением по унификации основных правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция) Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Варшава. 12.10.1929. (С учетом изменений и дополнений на 18.09.1961).;

4. Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа Конвенция «О международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа». Брюссель. 09.10.1997. См. Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Конвенции „О международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа“». № 2 — ФЗ. 01.02.2010. (С дополнениями и изменениями на 24.10.2011).;

5. Кодексом отношений между гостиницами и турагентствами Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами. Париж, Монако. 03.07.1991.;

6. Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и их багажа Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года. Афины. 13.12.1974. (С учетом изменений и дополнений на 29.03.1990). См. Указ Президиума ВС СССР «О присоединении СССР к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года». № 9064-Х. 05.04.1983; Указ Президиума ВС СССР «О присоединении СССР к Протоколу 1976 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года». № 9779-ХI. 14.11.1998.;

7. Соглашением и стандартным контрактом между отелем и перевозчиком Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами. 1975.;

8. Международными гостиничными правилами Международные гостиничные правила. Катманду. 02.11.1981.;

9. Директивой Совета Европы в области организации туристской деятельности Директива Совета Европейских Сообществ «О комплексном туризме, комплексном отдыхе и комплексных турах». № 90/314/ЕЭС. 13.06.1990.;

10. Межправительственным соглашением «О сотрудничестве в области туризма» Межправительственное Соглашение стран-участниц СНГ «О сотрудничестве в области туризма». Ашгабат. 23.12.1993.;

11. Рекомендательным законодательным актом «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма» Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма». Санкт-Петербург. 29.10.1994. (С учетом изменений и дополнений на 28.03.2007)., — и другими нормативными актами.

Источниками национального права, регламентирующими договорные отношения, являются Гражданский кодекс РФ, законы и подзаконные акты. Необходимо учитывать, что все нормативные акты более позднего происхождения обладают приоритетом перед ранее изданными актами, подзаконные акты подчиняются закону, специальные правовые акты главенствуют над общими См. Овдиенко Е. Б. Методы правомерного толкования гражданско-правовых договоров // Современное право. 2005 // www.juristlib.ru/book_3571.html. 20.11.2011.

В Российской Федерации договорные отношения в области туризма регулируются на национальном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. № 151-ФЗ. 30.11.1994 (ред. от 06.04.2011). Часть вторая. № 14 — ФЗ. 26.01.1996 (ред. от 19.10.2011). Часть третья. № 146 — ФЗ. 26.11.2001 (ред. от 30.06.2008). Часть четвертая. № 230 — ФЗ. 18.12.2006 (ред. от 04.10.2010).;

2. Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». № 132 — ФЗ. 24.11.1996 (ред. от 01.07.2011).

Кроме этого в России действует ряд подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения в области туризма См., например, Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной целевой программе „Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)“». № 644. 02.08.2011; Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочивании исполнения государственной собственности в сфере туризма». № 813. 25.04.1994.

Наряду с действующим законодательством договоры являются важным средством регулирования взаимоотношений субъектов туристского рынка (туристских предприятий, потребителей туристских услуг, производителей туристских услуг).

Договорные отношения в сфере туризма включают в себя правоотношения между:

· туроператорами и турагентами;

· туристскими предприятиями и потребителями туристских услуг;

· туроператорами и поставщиками туристских услуг;

· рецептивными и инициативными туроператорами См. Дурович А. П., Кабушкин Н. И., Сергеев Т. Н. и др. Организация туризма: Учебное пособие. Минск. 2003. С. 302.

На основании изложенного можно сделать следующий вывод:

Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.

1.2 ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ТУРИЗМЕ При намерении заключить контракт следует четко знать, каких целей необходимо достичь при его реализации, и уточнить наиболее важные моменты, связанные с его оформлением, подписанием и исполнением. Чрезвычайно важно предусмотреть главные вопросы предстоящего договора, а затем, переходя от общего к частному, составить поэтапную схему работы и продумать, что необходимо сделать на каждом этапе.

Проект предстоящего договора желательно разработать самостоятельно, а не получать его от контрагента. Если же договор составляется партнером или поставщиком, не исключено, что в нем не будут полностью учтены интересы туристского предприятия См. Михаль С. Особенности договора о реализации туристского продукта // http://yourvariant.ru/dogovor_realizacii_turproducta. 20.11.2011.

Если предложение о заключении договора поступает от неизвестной организации, необходимо получить о ней как можно больше информации. За рубежом предприниматели крайне осторожно относятся к предложениям новых партнеров. И это, не смотря на то, что там существуют открытые торговые реестры и фирмы, которые специализируются на сборе и обработке сведений о компаниях и отдельных предпринимателях. По запросу они могут дать подробную информацию об интересующем предприятии: его уставном фонде, специализации, годовом обороте, квалификации персонала, обслуживающем банке, биографии руководителей и совладельцев предприятия, деловой репутации, судебных процессах, конфликтах, в которых участвовало предприятие, поставщиках, покупателях, клиентах и др. См. Фельдман Л. Г. Как правильно выбрать турагентство и туроператора? // www.permintour.ru. 07.04.2011.

В соответствии с Федеральным законом «Об основе туристской деятельности в РФ» Единый федеральный реестр туроператоров создан и в России. Туроператорскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие финансовое обеспечение и сведения о которых занесены в Единый федеральный реестр. Осуществление деятельности с нарушением указанных требований не допускается Единый федеральный реестр туроператоров. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) // www.russiatourism.ru. 20.11.2011.

Туристским фирмам чаще всего приходится самостоятельно наводить справки о своих партнерах и контрагентах. Следует запросить у партнера нотариально заверенную копию о регистрации предприятия, банковскую гарантию и другие сведения. Естественно, зарубежный партнер также запросит у фирмы аналогичную информацию. Получение и передача такого рода сведений связаны с увеличением срока подготовительного периода и определенными финансовыми затратами. Однако в перспективе это многократно окупается См. Бочарова Н. Турист — турагент — туроператор // Адвокат-консалтинг. Он-лайн газета //

www.advocat-cons.info. 15.11.2011.

Необходимо также убедиться, что организация, с которой собираются работать, действительно существует. Для этого следует ознакомиться с ее учредительными документами (уставом, учредительным договором) и свидетельством о регистрации. Рекомендуется обратить внимание на то, кто является ее учредителями, каков размер ее уставного фонда и сформирован ли он, где располагается офис, в каком банке организация обслуживается, каково ее финансовое положение и коммерческая репутация, то есть собрать как можно больше информации См. Староверова Н. Как выбирать турфирму // www.travel.ru. 11.08.2011.

Как было сказано выше, особое значение при заключении договора (контракта) имеет выбор партнера, что всегда является потенциальным риском. Наименьший риск для отечественных туристских предприятий достигается при заключении контрактов на готовые туры с известным туроператором. Как правило, такой тур уже хорошо отработан на практике. Обычно в контракте удается договориться о 10 — 12% комиссионного вознаграждения для турагента от стоимости каждого проданного тура См. Беляева Н. Туроператоры и турагенты. Договор комиссии // Аудит и налогообложение. № 2. 2006. Надо заметить, что зарубежные туроператоры, имеющие высокий имидж, предъявляют довольно жесткие условия контракта. В ряде случаев целесообразнее заключить прямые договоры заключить прямые договоры с поставщиками туристских услуг (средствами размещения, предприятиями питания, транспортными агентствами и др.).

В международной туристской практике нередко используется форма устных взаимоотношений туроператора и турагента. Однако такая форма работы на доверии существует между давними партнерами. С целью исключения различных неприятностей рекомендуется заключать письменный вариант контракта. В случае возникновения конфликтных ситуаций судебные инстанции будут оперировать формальными соглашениями Устный договор — не договор // Архив новостей информационного агентства Травелинформ //

www.travelinform.ru. 25.12.2008.

В ряде стран разработаны и официально публикуются в печати пакеты общих контрактных условий для туроператора и турагента, на которые можно ссылаться в контракте. В Германии, например, существует специальный Закон «Основные правила заключения контрактов», принятый в 1977 году. При наличии в стране таких нормативных актов можно практиковать заключение коротких, лаконичных контрактов со ссылками на эти акты, которые обычно публикуются в каталогах туров по странам Забелова Л. Б. Международное частное право: Учебный курс // www. e-college.ru. 20.11.2011. .

Подписывают договор первые лица от каждой стороны. Подписание договора лицом на то не уполномоченным, связано с потерей документом юридической силы. Подписи заверяются печатями. По установленной практике, печать на подписи зарубежного партнера не является обязательной. Допускается заверение подписями партнеров каждой страницы договора Рогозас В. На что обратить внимание при заключении договора // www.rostourunion.ru. 20.11.2011.

При подписании договора необходимо убедиться, что представитель контрагента имеет юридическое право и полномочия на подписание документа. Поэтому, вступая в переговоры с представителями коммерческой организации о заключении договора, необходимо проверить их полномочия.

Как показывает практика, нередко недобросовестные контрагенты, не желая исполнять свои обязательства по договору и нести ответственность, объявляют о том, что лицо, подписавшее договор, соответствующих полномочий не имело (это один из самых распространенных способов мошенничества). Чтобы этого не случилось, необходимо удостовериться в личности представителя, попросив его представить соответствующие документы. Если представителем контрагента выступает директор предприятия, действующий без доверенности, необходимо ознакомиться с приказом о его назначении (это в основном относится к государственным предприятиям) либо с протоколом собрания учредителей предприятия (для коммерческих предприятий). Нужно отметить, что в последнее время на предприятиях, где директор работает по найму, учредители в той или иной степени ограничивают его полномочия и предоставляют ему их только с согласия правления, совета директоров, собрания учредителей и т. д. Поэтому следует ознакомиться с соответствующим разделом устава организации-контрагента и убедиться, что полномочия директора не ограничены. В том случае, если представитель действует по доверенности, нужно проверить, есть ли на ней подпись руководителя предприятия, его печать, дату, когда доверенность выдана (если дата не указана, то доверенность недействительна), срок действия доверенности, объем полномочий по ней Юрик А. Анализ современного состояния российского рынка туристских услуг // Маркетинг в России и зарубежом. № 2. 2005.

Приступая к работе по формированию условий договора, нельзя допускать двусмысленности, нечеткости фраз, поскольку впоследствии в случае спора по условиям исполнения договора контрагент будет пытаться интерпретировать в свою пользу любую неточную формулировку в данном документе.

В договор целесообразно внести условие о конфиденциальности.

Язык договора выбирается сторонами по общему согласию. Если зарубежная фирма специализируется на национальном рынке, можно заключить контракт на русском языке. Однако, как правило, договор составляется на двух языках, которые выбирают партнеры. В ряде случаев по соглашению сторон контракт заключается на трех языках. Например, контракт с германским туроператором может быть заключен на немецком, русском и английском языках. В любом случае, на каких бы языках не был составлен договор, перевод его на русский язык обязателен См. Рогова Т. Ю. Документ составлен на иностранном языке // Учет в туристской деятельности. № 8. 2001.

Договор составляется и подписывается как минимум в двух экземплярах. В нем обязательна ссылка на то, что все его экземпляры на таких-то языках имеют одинаковую силу. Указывается также количество этих экземпляров. Все изменения и дополнения к договору оформляются протоколами или соглашениями и являются неотъемлемой частью основного договора. Срок хранения договора в соответствии с исковой давностью — три года См. Волкова М. А. Указ. сочин.

Разделами, составляющими основу любого договора, являются: преамбула, основная и заключительная части.

Преамбула — это своеобразное введение в договор, которое включает См. Арляпова Е. В. Документационное обеспечение управления в социально-культурном сервисе и туризме. Томск. 2005 // http://kurs.ido.ru/courses/Documents_in_S_t/tema16.htm. 21.11.2011.:

· название (наименование) договора, где обозначается его юридический характер (например, договор на оказание туристских услуг; договор аренды; договор комиссии и т. д.);

· указание места и времени заключения договора (эти сведения могут быть отнесены к заключительной части);

· наименование сторон; при этом продавец, или передающая сторона, называется первой, а покупатель, или принимающая сторона, — второй. Указываются полные наименования юридических лиц, а также сокращенные наименования, под которыми стороны будут фигурировать в договоре;

· должности, фамилии, имена и отчества лиц, подписывающих договор;

· основание, на котором действуют доверенные лица сторон (устав, доверенность).

Наименование договора не является нормативным. Это отправная точка заключения сделки. Отсутствие наименования договора не противоречит его законности. Определяющее значение для оценки договора имеет его содержание Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Том 1: Заключение международных договоров. М. 2004. С. 108.

Предпосылкой законности договора является дееспособность договаривающихся сторон, под которой понимается способность лица (гражданина или организации См. Основы права: Учебник для студентов технических ВУЗов / Под ред. З. Г. Крыловой. М. 2000. С. 43.) своими действиями приобретать права и выполнять юридические обязанности, а также нести ответственность за совершение правонарушений. Каждый гражданин России по достижении 18 лет, а также любое юридическое лицо являются дееспособными. Законными представителями гражданина, не достигшего возраста 18 лет, обычно являются родители, опекуны, попечители Гражданское право: Учебник. Том 1 / Под ред. О. Н. Садикова. М. 2006. С. 117.

Основная часть договора подразделяется на специфические и общие условия договора. К специфическим условиям относятся условия, характерные для данной сделки, но вряд ли применяемые к другим сделкам, а именно См. Арляпова Е. В. Указ. сочин.:

· предмет договора;

· качество предоставляемых услуг, работ, реализуемых товаров;

· ценовые параметры данной сделки;

· скидки с цены и надбавки к ней (если они применяются в данной сделке);

· порядок расчетов;

· права и обязанности сторон;

· ответственность сторон;

· срок исполнения обязательств;

· порядок изменения и расторжения договора.

Специфические условия договора составляют тему и содержание обсуждения при переговорах партнеров о заключении сделки.

К общим условиям договора относятся положения, которые включаются во все договоры данного вида, независимо от их содержания См. там же.:

· арбитражная оговорка;

· форс-мажор или обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, пожары, резкие температурные колебания); общественные явления (военные действия, забастовки); запретительные акты государственных органов (объявление карантина, закрытие портов, ограничение перевозок) и т. д. Данные обстоятельства дают возможность перенесения сроков исполнения обязательств, а при отсутствии положительного результата освобождают стороны от их выполнения;

В заключительной части договора указываются См. Арляпова Е. В. Указ. сочин.:

· юридические адреса сторон;

· почтовые и банковские реквизиты сторон (например, номер расчетного счета, наименование банка, его код и т. д.);

· все приложения, которые являются неотъемлемыми частями договора;

· подписи сторон с приложением печати каждого из участников сделки (кроме тех, которые в соответствии с законодательством, могут не иметь печати);

· количество экземпляров договора;

· указание места и даты заключения договора (если это не было сделано в преамбуле).

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

В условиях конкуренции и увеличения требований клиентов к туристским услугам очень важны договорные отношения в деятельности туристских предприятий. Туризм имеет определенные особенности, связанные с характером оказываемых услуг, формами продаж, характером труда и т. д., а отсюда вытекает и специфика договорных отношений. Туристские услуги охватывают большой круг операций (обеспечение международных и внутренних перевозок туристов, проживания, питания, страхования, получения иностранных виз и т. д.). Все эти операции требуют документального обеспечения. Поэтому правильно составленные договоры имеют большое значение в достижении высокого качества туристского обслуживания.

ГЛАВА 2. Виды договорных отношений в туризме

2.1 ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТУРОПЕРАТОРОМ И ТУРАГЕНТОМ Обычно договорные отношения между туроператором и турагентом строятся по одной из трех правовых моделей Дурович А. П. и др. Указ. сочин. С. 309.:

1. как договор поручения, по которому туроператор (доверитель), расположенный зарубежом, поручает российскому турагенту (поверенному) заключить договоры с потребителями услуг от имени доверителя;

2. как договор комиссии, когда в роли комитента выступает зарубежный туроператор, а в роли комиссионера — отечественный турагент. С точки зрения валютного законодательства, туристы имеют возможность оплатить услуги туроператора как непосредственно зарубежом, так и при заключении договора с турагентством;

3. как договор купли-продажи имущественных прав (туристического продукта).

В такого рода договорах определяются права и обязанности сторон; система взаиморасчетов; формы контроля над деятельностью; условия продвижения продукта на рынок, в частности, организация рекламы; оговариваются условия продажи туристского продукта; степень ответственности сторон при претензиях и т. д. Седых А. Разграничение ответственности между туроператором и турагентом по договору реализации туристского продукта // Правовое обозрение. № 87. 2009.

В договоре комиссии устанавливаются размеры комиссионного вознаграждения, а также предусматривается система дополнительного вознаграждения за стабильность работы, достижение определенного объема реализации путевок и т. д. См. Беляева Н. Указ. сочин.

В своей деятельности турагент руководствуется договорными поручениями туроператора, отступление от которых является нарушением обязанностей и влечет за собой юридические последствия. Все деловые операции агента должны совершаться только в интересах партнера. Права и обязанности сторон регламентируются заключенным договором, а также действующим законодательством См. Седых А. Указ. сочин.

2.2 ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТУРИСТСКИМ ПРЕДПРИЯТИЕМ И ПОТРЕБИТЕЛЕМ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ Отношения между туроператорами, турагентами и потребителями туристских услуг строятся на основании туристского договора.

Стоит отметить, что исследуемый договор не имеет общепринятого наименования в международной практике и торговле. Единственным международным правовым актом, содержащим унифицированные нормы, посвященные рассматриваемому договору, является Международная конвенция по контракту на путешествие не вступившая в силу. В Конвенции используется понятие «организованный контракт на путешествие», которое означает любой контракт, в соответствии с которым одно лицо, выступающее от своего имени, обязуется предоставить другому лицу комплекс услуг за общую цену. Аналогичное определение рассматриваемого договора содержит § 651 Германского гражданского уложения См. Гордеева М. П. Юридическая природа договора о реализации туристского продукта // www.yurclub.ru. 20.11.2011.

В российской юридической науке разграничение договора возмездного оказания услуг и договора купли-продажи представляется малоинтересным. Это обусловлено тем, что договор возмездного оказания услуг, в отличие от договора подряда, например, не предполагает ни создание вещи, ни последующую ее передачу подрядчику Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры. М. 1999. С. 233. Однако данный вопрос приобрел практическое значение вместе с появлением Закона «Об основах туристской деятельности». Этот закон определил отношения между туристом и туроператором (турагентом) как розничную куплю-продажу турпродукта, то есть куплю-продажу права на комплекс различных услуг в сфере туризма.

Различия между нормами ГК РФ и Закона о туризме долгое время служили основанием для дискуссии в отечественной юридической науке о приоритете между указанными актами и, как следствие, о правовой природе рассматриваемого договора.

В связи с этим можно выделить две наиболее распространенные точки зрения на данную проблему.

Сторонники одной позиции рассматривают турпродукт как товар Терещенко А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами // Туристический бизнес. 1999. № 1. С. 30. или же, как право (гарантии) на услуги, реально осуществляемые другими субъектами, не имеющими прямых договорных отношений с туристом См. Экономика современного туризма. СПб. 1998. С. 138; Сергеев В. И. Договор об оказании международных туристских услуг // Право и экономика. 1998. № 4. С. 18.

В соответствии с этой позицией договорные отношения туриста и туристской фирмы складываются как отношения покупателя (заказчика) и продавца (исполнителя). При этом следует подчеркнуть особый характер «продукта», приобретаемого у турфирмы. Вступая с ней в договорные отношения, турист рассчитывает, в конечном итоге, получить необходимый ему набор услуг. Фирма же предоставляет ему, как правило, еще не сами услуги, а права (гарантии) получения в определенное время, в определенном месте услуг, непосредственно (физически) осуществляемых другими фирмами, не имеющими прямых договорных, отношений с данным туристом, но состоящими в договорных отношениях с турфирмой, в которой он приобрел «продукт». Например, гарантия проживания в отеле определенного класса, двухразовое питание, трансфер, экскурсионное обслуживание в соответствии с программой и т. д. В частности, имеется в виду и приобретение гарантий оказания определенных видов услуг и самой турфирмой непосредственно туристу. Например, сопровождение по маршруту, встреча представителями фирмы в промежуточных пунктах маршрута и т. д. Свиридов Д. Общие принципы маркетингового анализа рынка туристских услуг // www.marketing.spb.ru. 20.11.2011.

Как правило, приобретаемая туристом совокупность этих прав (гарантий) оформляется турфирмой в виде путевки. Таким образом, путевка является конечным «продуктом» деятельности турфирмы и соответственно предметом ее реализации. Она представляет собой совокупность прав (гарантий) получения туристом количественно и качественно определенных услуг. При этом вопрос о том, что именно представляет собой путевка, носит далеко не отвлеченный характер См. Свиридов Д. Указ. сочин.

Получение туристом самих услуг представляет собой уже процесс потреблении туристом приобретенной «продукции». Естественно, что за туристом остается возможность предъявления претензий к турфирме, продавшей ему путевку, в случае неполучения или получения не в полном объеме услуг, гарантии предоставления которых, он приобрел у турфирмы.

Итак, предмет договора — туристский продукт — определялся как имущественное право на тур, предназначенное для реализации туристу. Тур, в свою очередь, это комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионных услуг, а также услуг гидов-переводчиков и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия См. ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». .

Однако большинство авторов придерживаются иной позиции См. Брагинский М. И. Указ. сочин. С. 233; Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. № 3. С. 15; Парций Я. Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации». М. 1998. С. 5; Комментарий к Закону «О защите прав потребителей». Коллектив авторов. М. 1997. С. 110. По их мнению, правовой формой исследуемых отношений является договор возмездного оказания услуг.

Сущность договора о реализации туристского продукта состоит в таком случае в возникновении у одного лица (туриста) права по отношению к контрагенту требовать оказания последним определенных услуг Писаревский Е. Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание // http://www.juristlib.ru/book_1863.html. 20.11.2011. Определение же предмета договора о реализации туристского продукта как возмездной передачи товара (имущественных прав) не только не отвечает сущности договора и самой туристской деятельности, но и фактически искажает соотношение названных категорий Кабалкин А. Ю. Указ. сочин. С. 15.

Писаревский Е. Л. предлагает следующее опровержение тезиса о том, что турпродукт является товаром: «В соответствии с классификацией вещей (имущества), предусмотренной ст.ст. 129−141 ГК РФ, турпродукт не подпадает ни под одну из перечисленных категорий. А разногласий относительно вида объектов гражданских прав, являющихся составляющей турпродукта — услуг по перевозке, размещению, питанию и т. д., — не существует Писаревский Е. Л. Указ. сочин.

Целью туристского договора является удовлетворение потребностей граждан в организации их отдыха. Поэтому, несмотря на разнообразие квалификаций этих договоров, их сущность выражается в предоставлении комплекса туристских услуг — путешествия (отдыха), включающего элементы перевозки, размещения и других услуг.

Кроме того, в отличие от договора купли-продажи, предполагающего, как правило, краткосрочный характер обязательственных отношений между продавцом и покупателем, договор оказания услуг рассчитан на длящиеся отношения. То есть, применяя положения договора оказания услуг к туристским отношениям, туроператор (турагент) остается ответственным за исполнение договора на протяжении всего времени отдыха туриста — с момента принятия заявки от туриста до момента его прибытия в место отправления.

С 1 июня 2007 г. в силу вступила редакция Закона «Об основах туристской деятельности в РФ», которая преобразила его содержание и смысл. Так, в отличие от первоначальной редакции, трактовавшей туристский продукт как право на тур и порождавшей проблемы в правоприменительной практике, новый закон под туристским продуктом понимает комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену.

Следовательно, договор, регулирующий отношения по поводу предоставления комплекса туристских услуг, может быть ничем иным, как договором оказания услуг Сирик Н. В. Договор оказания туристских услуг как средство реализации права граждан на отдых // Туризм: право и экономика. 2009. № 1. С. 2. Однако законодатель называет данный договор по-прежнему договором о реализации туристского продукта. Такое название не соответствует сути этого договора и снова вводит в заблуждение относительного его предмета.

Итак, действующий Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» предлагает следующий вариант определения правоотношений турист-туроператор (турагент). Согласно ст. 10 Закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных рассматриваемым Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации. Далее речь идет о существенных условиях такого договора.

Таким образом, в новой редакции закона законодатель отказался напрямую типизировать туристский договор, ограничившись указанием на требование его соответствия законодательству Российской Федерации, в частности, Гражданскому кодексу РФ и законодательству о защите прав потребителей, и перечислив существенные условия такого договора К существенным условиям договора относятся Дурович А. П. Указ. сочин. С. 309 — 310.:

· информация о туроператоре или турагенте;

· сведения о туристе;

· достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта вместе со сведениями о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов и результатах сертификации туристского продукта. Гарантией качества туристского продукта является сертификат соответствия;

· дата начала и дата окончания путешествия;

· розничная цена продукта и порядок его оплаты. При этом в договоре должен быть определен порядок взаиморасчетов с учетом Франкфуртской таблицы по снижению цен за поездки или без нее;

· порядок встречи, сопровождения и проводов туристов;

· права, обязанности и ответственность сторон;

· медицинское страхование и обеспечение. При этом если законодательством страны пребывания предусмотрена оплата туристом услуг по медицинской помощи, страховой полис ему должен быть вручен до момента отъезда;

· минимальное число туристов в группе, необходимое для путешествия, указание сроков и порядка информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

· порядок изменения и расторжения договора;

· порядок урегулирования возникших споров и возмещения убытков сторон;

· порядок и сроки предъявления туристом претензий, порядок и сроки расчетов по предъявленным претензиям.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об организации туристской деятельности в РФ», между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Согласно действующему законодательству, сторонами договора являются лица, у которых возникают права и обязанности по этому договору и которые несут ответственность за его исполнение. При этом необходимо помнить, что исполнителем услуги является не сотрудник фирмы, который подписывает договор, а сама фирма.

Сторонами в договоре оказания туристских услуг могут быть любые физические и юридические лица, обладающие гражданской правосубъектностью, что позволяет сделать вывод о публичности данного договора См. Погудина Т. Э. Гражданско-правовая защита сторон договора оказания туристских услуг. М. 2009. С. 13.

Так, согласно ст. 426 ГК РФ «публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий обязанности по продаже товара, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится».

Туристскому договору, как публичному, принадлежит ряд определенных черт См. Гаген А. Оферта. Правовое регулирование договора оферты в туризме // www. financial-lawyer.ru. 20.11.2011.:

· туристская фирма должна вступать в договорные отношения с любым физическим или юридическим лицом, которые к ней обращаются;

· туристская фирма не вправе оказывать предпочтение одному клиенту перед другим;

· условия договора между клиентом и туристской фирмой устанавливаются одинаковые для всех потребителей (за исключением случаев, когда допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей);

· отказ (уклонение) туристской фирмы от заключения договора возможен только в том случае, если у нее отсутствует возможность предоставить туристские услуги.

Письменная информация о туристской услуге, содержащаяся в информационных листках, прайс-листах и рекламных проспектах будет являться публичной офертой при наличии трех условий См. Гаген А. Указ. сочин.:

· эта информация должна содержать все существенные условия договора;

· она должна быть оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях;

· из нее должно следовать желание стороны заключить договор с любым, кто отзовется.

Обращение потребителя в туристскую фирму на основании такой информации является акцептом. Главным условием такого обращения является срок, определенный в оферте либо разумный срок. Например, если в рекламном предложении предлагаются туры на море с указанием цены, но не указываются сроки туристского путешествия, то разумным будет срок 2 — 4 месяца с момента выхода рекламы.

В большинстве случаев туристский договор выступает в виде договора присоединения, под которым понимается «договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом» См. Суханов Е. А. Указ. сочин. Том 2.

Одним из таких бланков является туристская путевка, которая позволяет туроператору или турагенту принимать наличные денежные средства от туристов без использования контрольно-кассовой техники. Приказом Минфина РФ 09.07.2007 г. была утверждена новая форма бланка туристской путевки Приказ Минфина РФ «Об утверждении бланка строгой отчетности». № 60н. 09.07.2007.

Это означает, что клиент (турист) не участвует в выработке или согласовании существенных условий договора и при желании совершить туристскую поездку с данной фирмой, у него есть только одна возможность — присоединится к условиям договора, предлагаемым туристской фирмой.

В связи с сезонностью туристских услуг и большим спросом на них в «красные» сезоны, под которыми подразумеваются летние месяцы, в туристской индустрии практикуется заключение предварительного договора. Предварительный договор обязывает стороны (туристскую фирму и туриста) заключить в будущем договор об оказании туристских услуг. Особенность предварительного договора состоит в том, что он заключается до наступления «красного» сезона, и обязывает туристскую фирму предоставить туристскую услугу, в отношении которой заключен договор с клиентом-туристом на условиях предусмотренных именно этим договором Гусятникова Д. Е., Зиновьева С. А. Оформление туристического договора с турфирмой. Защита прав туриста // http://all-worlds.ru. 20.11.2011.