Международные соглашения в области управления охраны окружающей среды

I. Международные соглашения в области управления охраны окружающей среды Экологические проблемы, вставшие перед человечеством во второй половине XX вв., стали предметом озабоченности всего мирового сообщества.

Природа не знает государственных границ, она всеобща и едина. Поэтому нарушения в экосистеме одной страны неминуемо вызывают ответную реакцию в сопредельных. Так же не признают государственных границ и все другие компоненты природной среды (речной сток, морские акватории, мигрирующие виды животных и т. п.).

Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Все основные слагаемые экологического кризиса (парниковый эффект, истощение озонового слоя, деградация почв, радиационная опасность, исчерпание энергетических и других запасов планеты и т. п.) становятся экологическими императивами и определяют новые формы и правила взаимодействия государств. Есть все основания полагать, что в XXI в. экология войдет в разряд высших приоритетов глобаль-ной системы международных отношений.

Международное экологическое сотрудничество — это совокупность норм и мероприятий в области охраны окружающей среды, предусматривающих принципы международного экологического сотрудничества, деятельность международных организаций и заключение международных договоров (соглашений, конвенций).

Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества. Предпосылкой международного сотрудничества является острая необходимость решения глобальных проблем биосферы обеспечения ее единства, потребность совместных действий как при воздействии на нее, так и при ее охране.

Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государства, делятся на:

— находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоновый слой атмосферы);

— используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное, Баренцево моря);

— используемые двумя государствами, как правило пограничные объекты (реки Амур, Уссури, Чудское озеро).

Международное сотрудничество в области охраны таких объектов проводится с XIX в. Одними из первых международных конвенций и соглашений были Конвенция по ловле устриц, заключенная в 1839 г. между Францией и Великобританией, и Соглашение об охране морских котиков, заключенное в 1867 г. между Россией, США и Японией.

Наиболее быстро международные отношения стали развиваться после окончания Второй мировой войны. Они охватили самые различные природные объекты и окружающую среду.

В настоящее время более ста международных организации активно занимаются охраной окружающей среды. Они подразделяются на международные правительственные союзы и международные неправительственные объединения Наиболее авторитетной международной межправительственной организацией является ООН, рассматривающая экологические проблемы на Генеральной Ассамблее. По инициативе нашей страны в 1981 г. ООН приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений», в которой отмечалось пагубное последствие гонки вооружений для природной среды.

В состав ООН входят следующие объединения:

— Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая одобрила программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда»;

— Всемирная метеорологическая организация (ВМО), которая