Внешнеэкономические связи России с Ассоциацией Стран Юго-Восточной Азии

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова Кафедра внешнеэкономической деятельности Курсовая работа по дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность»

на тему: «Внешнеэкономические связи России с Ассоциацией Стран Юго-Восточной Азии».

Москва, 2009

Содержание

• Введение
• 1. Обзор внешнеэкономических связей России с АСЕАН
• 1.1 История создания АСЕАН, цели и задачи
• 1.2 Совместная работа АСЕАН и России
• 2. Основные направления и проекты сотрудничества России со странами АСЕАН
• 2.1 Общие положения
• 2.2 Основные направления и проекты сотрудничества России и АСЕАН по выбранным странам
• 3. Современные проблемы и перспективы развития внешнеэкономических связей России с АСЕАН
• Заключение
• Cписок литературы
• Приложения

Современное мировое хозяйство — это не только совокупность и взаимопереплетение национальных экономик. Другим его срезом являются интеграционные комплексы, включающие в себя национальные хозяйства нескольких государств и отличающиеся более развитым взаимным разделением труда, сближением и взаимоприспособлением экономических механизмов, более тесным переплетением капиталов, проведением согласованной межгосударственной экономической политики.

По оценкам большинства экспертов, в ближайшие годы всемирным центром и «двигателем» активного экономического роста станет Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Сегодня в странах АТР проживает более 60 процентов населения Земли, а экономика составляет 28% глобального ВВП. Но АТР не только составляет важнейшую часть мировой экономики, это регион с одним из самых высоких в мире конфликтных потенциалов. Поэтому важным условием достижения устойчивого экономического роста является обеспечение стабильности и мира на этом огромном пространстве. Эффективным механизмом обсуждения и решения вопросов борьбы с современными вызовами и угрозами в регионе стала Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Образование интеграционных группировок получило особый размах в последние годы. В настоящее время в мире действует более 85 региональных торговых экономических соглашений и договоренностей, в рамках которых осуществляется более 60% мировой торговли.

На протяжении почти 30 лет Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входит один из четырех азиатских «драконов» — Сингапур, а также НИС «новой волны» — Малайзия, Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины, успешно осуществляет свою политику в ЮВА.

Успех взаимного сотрудничества в рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом большинства из стран-участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития, хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является крупным региональным объединением динамично развивающихся стран, занимающих все более значительные позиции в мировом хозяйстве. В начале 2000;х годов население АСЕАН превышало 500 млн. человек, а совокупный ВВП составлял более 700 млрд долл. Этот регион традиционно играл важную роль в мировом экспорте тропических культур, таких как натуральный каучук, пальмовое и кокосовое масло и другие виды продуктов тропического земледелия. Во второй половине ХХ века он приобрел значение в качестве экспортера сырья и энергоресурсов, а именно, бокситов, медной, хромовой и никелевой руды, нефти и газа.

В последние годы АСЕАН становится значимым экспортером продукции обрабатывающей промышленности, включая как товары легкой промышленности, так и продукцию электроники. Развитие торгово-экономических отношений с регионом ЮВА является одним из приоритетных направлений политики России. Наравне с перспективным торговым партнером АСЕАН является также регионом активного становления и развития привлекательных ниш для ведения бизнеса, зоной привлечения иностранных инвестиций и в каком-то смысле представляет собой своеобразную «азиатскую ООН».

В связи с этим, вопрос создания и поддержания внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, охватывающий большой исторический период (1960;е-2000 гг.) является актуальным, ибо позволяет правильно выстраивать сегодняшнюю российскую внешнеэкономическую политику, расширять российское экономическое присутствие в регионе наиболее рациональными методами, с учетом ошибок и всего опыта предыдущих отношений. Ныне, с учетом текущего развития ситуации, АСЕАН имеет официальный юридический статус международной организаций, наличие подписных уставных документов, политических договоров о дружбе и сотрудничестве с Россией.

Цель моей курсовой работы — подробное рассмотрение региона АСЕАН с целью выявления необходимости России тесно сотрудничать с данной ассоциацией.

Для достижения поставленной цели необходимо будет решить следующие задачи:

1. Проанализировать предпосылки создания АСЕАН.

2. Доказать мировую значимость региона ЮВА.

3. На основе совместных проектов сделать вывод о формировании структуры внешнеэкономического сотрудничества стран Ассоциации.

4. Определить препятствия на пути к полноценному сотрудничеству АСЕАН с РФ.

5. Обосновать наличие перспективных сфер для более тесного взаимодействия с регионом.

В первой главе своей работы я раскрою исторические предпосылки создания АСЕАН, ее цели и задачи; отличительные черты; особенности региона создания; и основные направления и результаты совместной деятельности Ассоциации с РФ.

Во второй главе будут подробно представлены совместные проекты АСЕАН-Россия и рассмотрены достижения в этой сфере по трем государствам-членам Ассоциации.

И, наконец, в третьей главе я постараюсь проанализировать существующие на данный момент проблемы в области успешной кооперации РФ с АСЕАН и освещу главные перспективы дальнейшего сотрудничества.

1. Обзор внешнеэкономических связей России с АСЕАН

1.1 История создания АСЕАН, цели и задачи

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии — АСЕАН (Association of East Asian Nations — ASEAN) создана в 1967 г. в составе пяти государств — Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. В 1984 г. присоединился Бруней, в 1995 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Лаос и Союз Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. Страны АСЕАН занимают стратегическое положение на пути из Индийского океана в Тихий, находясь на перекрестке, соединяющем Тихоокеанский бассейн с Ближним Востоком, Африкой и Европой. Группировка обладает крупными запасами природных ресурсов. На долю государств-участниц приходится значительная часть мирового производства натурального каучука, пальмового масла, кокосового масла, олова, медной руды, а также значительные запасы нефти и природного газа.

Как определено в Бангкокской декларации (1967 г.), Ассоциация призвана сформировать рамочный механизм регионального сотрудничества по реализации трех основных идей: стимулирование экономического развития, социального прогресса и культурного развития региона на основе совместных действий; укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии; развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам, представляющим общий интерес в экономической, социальной, культурной, технической, научной и административной областях. В качестве основных задач определены: создание таможенного союза в рамках соглашений о преференциальной торговле, а также совместных промышленных объектов и товарных ассоциаций стран-производителей тех или иных видов товаров.

Роль АСЕАН в мире определяется следующими факторами: 1) в отличие от многих других группировок Азиатско-Тихоокеанского региона Ассоциация имеет разветвленную организационную структуру, хотя и децентрализованного типа. Благодаря этому экономические успехи отдельных стран-членов можно считать следствием деятельности группировки в рамках экономического сотрудничества; 2) объединяет азиатские страны (в отличие от АТЭС, ЭСКАТО, где основной вклад достигается за счет лидерства неазиатских стран, прежде всего США); 3) политические достижения Ассоциации создали благоприятный имидж АСЕАН в мире, хотя первые 25 лет функционирования группировки усилия по повышению экономической взаимозависимости были минимальны. В Таблице 1 представлены общие сведения о странах-участницах Ассоциации.

Таблица 1 Общие сведения о странах-участницах АСЕАН*

Формирование АСЕАН в середине 60-х гг. было вызвано необходимостью военно-политической стабилизации в Юго-Восточной Азии, а не стало проявлением экономической логики. В дальнейшем политический фактор содействовал интеграционному взаимодействию в экономической сфере. Если сравнить АСЕАН и ЕС, то в Европе, напротив, экономическая интеграция стимулировала политическое сотрудничество.

Что касается планов либерализации взаимной торговли, то они стали выполняться лишь со второй половины 70-х гг., то есть спустя десять лет после создания Ассоциации. Сказались объективные причины: различия в уровнях экономического развития, большая зависимость от внешнеэкономических связей с третьими странами, примерно схожая структура экономики и однотипная товарная структура экспорта. Последнее обстоятельство вело к конкуренции между поставщиками одинаковой продукции (натурального каучука, риса, пальмового масла, олова и др.) из разных стран АСЕАН.

Развитию сотрудничества в промышленной кооперации между государствами-участниками способствовала организация Финансовой корпорации АСЕАН в 1981 г., объединившей средства стран-членов. Финансовая корпорация является по своей сути инвестиционным банком. Параллельно была образована Корпорация развития АСЕАН-Япония с участием японского капитала (ASEAN — JAPAN Development corp.). Частично была реализована еще одна цель АСЕАН — создание совместных товарных ассоциаций. Для совместного выступления на рынках третьих стран сформирована Ассоциация по производству и реализации кофе (ASEAN Coffee Club). В 1977 г. было принято решение о формировании зоны преференциальной торговли — ASEAN Preferential Trade Agreement (ASEAN PTA) .

Первоначально преференции распространились на 20, позднее на 71 товар. Первое соглашение было узким по масштабу покрытия и размеру предоставленных преференций, также негативно сказались высокие требования к доле местного компонента — не менее 50%, наличие крупных списков исключений, состоящих из чувствительных товаров. Фактически под зону преференциальной торговли попали товары, не являвшиеся объектом взаимного товарооборота [5. C.225]

В целом, к своему 25-летнему юбилею, который отмечался в 1992 г., страны-члены АСЕАН не смогли полностью реализовать намеченные планы экономической интеграции. Тем не менее, государства добились значительных успехов в экономическом развитии, что, однако, было связано не с участием в региональной группировке, а с мобилизацией внутренних и внешних ресурсов.

Изменение внутренних и внешних экономических и политических условий способствовало углублению экономической интеграции стран Юго-Восточной Азии. Среди них — улучшение экономической ситуации в странах-членах, рост экономической взаимозависимости; либерализация торговой политики, в том числе переориентация на стимулирование экспорта (проект зоны преференциальной торговли базировался на импортозамещении и политике протекционизма); активизация экономического сотрудничества стимулировала интеграционные тенденции, в том числе в рамках мягкой схемы интеграции — создания зон экономического роста; влияние внешних факторов — углубление экономической интеграции в мире и бурный рост числа интеграционных группировок (эффект «домино»).

Наибольшего успеха в плане экономического развития АСЕАН смогла достичь в период, когда была создана зона свободной торговли для стран-членов Ассоциации. Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) представляет собой наиболее консолидированную экономическую группировку стран Азии. О ее создании было объявлено на 4-й встрече глав государств и правительств АСЕАН в Сингапуре (1992 г.). Первоначально в нее вошли шесть стран ЮВА (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней). В 1996 г. к АФТА подключился Вьетнам, в 1998 г. — Лаос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. Создавая зону свободной торговли, члены Ассоциации ставили цель активизировать внутриасеановскую торговлю товарами и услугами, расширить и диверсифицировать субрегиональный товарооборот и в условиях роста взаимной торговли повысить конкурентоспособность экономик своих стран. АФТА призвана также способствовать политической консолидации стран региона, подключению к экономическому сотрудничеству менее развитых стран ЮВА.

Главный инструмент реализации идеи создания ЗСТ — Соглашение об общем эффективном преференциальном тарифе (СЕПТ), подписанное странами АСЕАН на саммите в Сингапуре в 1992 г. СЕПТ развивает основные положения Соглашения о преференциальной торговле АСЕАН 1977 г. (АПТА).

Согласно принятой схеме СЕПТ все товары подразделяются на четыре категории. К первой относятся товары, уровень тарифов на которые подлежит сокращению в соответствии с ускоренным или обычным графиком. Эта группа товаров составляет 88% всей товарной номенклатуры стран АСЕАН и постоянно расширяется.

Две другие категории товаров включены в списки изъятий, причем в одну категорию входят товары, представляющие важность для обеспечения интересов национальной безопасности, защиты общественной морали, жизни и здоровья людей, флоры и фауны, а также художественные, исторические и археологические ценности. Другая часть изъятий включает в себя товары, снижение тарифов на которые страны АСЕАН считают по внутриэкономическим соображениям временно невозможным, однако, предусматривается постепенное сокращение числа этих товаров.

Четвертую категорию составляет сельскохозяйственное сырье, первоначально полностью исключенное из схемы СЕПТ. Однако в 1995 г. были определены особые условия снижения тарифов на различные группы этих товаров.

Также в целях повышения конкурентоспособности товаров, производимых в зоне АСЕАН, а также создания условий для привлечения инвестиций в этот регион были предприняты поиски новых форм промышленного сотрудничества. Базовое Соглашение по схеме промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО) было подписано государствами — членами АСЕАН в апреле 1996 г.

Схема АИКО регулирует производство всех продуктов, кроме тех, которые включены в Список общих изъятий Договора о CEПT, и в настоящее время применяется только к промышленному производству с дальнейшей возможностью распространения и на другие сектора экономики.

Меняющаяся экономическая ситуация в мире, выполнение странами АСЕАН обязательств перед ВТО, создание предпосылок для реализации идеи создания зоны свободной торговли и зоны инвестиций АСЕАН потребовали изменения ряда параметров, на которых основывались существовавшие промышленные программы сотрудничества.

Новая схема промышленного сотрудничества АСЕАН, сохранив некоторые особенности предыдущих схем, предусматривает более широкое использование тарифных и нетарифных методов регулирования.

Целями АИКО являются: рост производства промышленной продукции; углубление интеграции; рост инвестиций в государства АСЕАН из третьих стран; расширение внутриасеановской торговли; совершенствование технологической базы; повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке; возрастание роли частного сектора.

В соответствии с АИКО условием создания новой компании является участие в ней минимум двух предприятий из разных стран АСЕАН и наличие минимум 30% национального капитала.

В октябре 1998 г. было подписано Рамочное соглашение о создании зоны инвестиций АСЕАН. Зона инвестиций АСЕАН (АИА) охватывает территории всех государств — членов Ассоциации и является одним из основных инструментов привлечения внутренних и внешних инвестиций путем предоставления инвесторам национального режима, налоговых льгот, отмены ограничений на долю иностранного капитала и т. д.

АСЕАН, опираясь на понимание необходимости углубления либерализации экономики, невозможности обеспечения собственными силами инвестиций, необходимых для развития передовых технологий, которые смогли бы помочь региону занять достойное место в мире в ХХI веке, приняла решение объединить усилия в этом направлении, постепенно открыть внутренний рынок не только для торговли, но и для инвестиций, причем как странам — членам Ассоциации, так и третьим странам.

Стимулирующую роль в принятии Рамочного соглашения сыграл азиатский финансовый кризис 1997 г., в результате которого произошел существенный отток из ЮВА иностранного капитала. Чтобы удержать в регионе по крайней мере стратегических инвесторов, страны АСЕАН решили разрешить иностранные инвестиции в ранее недоступные для них сектора экономики.

В соответствии с Рамочным соглашением об АИА участники Ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств — членов Ассоциации и до 2020 г. — внешним инвесторам.

Участники также обязались постепенно предоставить всем иностранным инвесторам национальный режим (до 2010 г. — асеановским инвесторам, к 2020 г. — всем инвесторам из третьих стран). Странам, осуществляющим инвестиции в обрабатывающую промышленность, национальный режим предоставляется немедленно.

Таким образом, мы видим, что изначально АСЕАН ставила своей целью увеличение привлекательности стран-членов для иностранных инвесторов посредством АФТА и с помощью создания интегрированного регионального рынка.

1.2 Совместная работа АСЕАН и России

Россия всячески стремится к расширению сфер сотрудничества с одной из наиболее влиятельных политико-экономических организаций АТР, выступающей на международной политической арене как самостоятельный игрок, а не как блок, поддерживающий какого-либо лидера. Начиная с 1991 года, Россия принимала участие в консультативных совещаниях министров АСЕАН в качестве наблюдателя. На 26 министерской встрече в 1993 году, бывший министр иностранных дел РФ А. В. Козырев заявил о желании России создать юридическую базу для установления отношений по линии АСЕАН-РФ.

Страны-члены ассоциации согласились с тем, что Россия является одним из важнейших стратегических партнёров в регионе, и с учётом пожеланий самой России Российской Федерации было предложено стать членом Регионального Форума АСЕАН (РФ АСЕАН), на момент его создания в 1994 году. В апреле 1995 года, в Москве состоялся Семинар второго трека РФ АСЕАН по вопросам безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что явилось важным вкладом со стороны России в дело поддержания регионального мира и развития. На 27 министерской сессии АСЕАН (июль 1997 г. Джакарта, Индонезия) России был присвоен статус полноправного партнёра Ассоциации. На мой взгляд, важным вкладом в ведение диалога между Россией и АСЕАН является Комитет Москва-АСЕАН, который позволяет сторонам непосредственно обсуждать вопросы безопасности, политики и развития взаимовыгодного сотрудничества.

Как участник Регионального форума АСЕАН, Россия имеет возможность участвовать в выработке подходов АСЕАН к вопросам политики и безопасности Юго-Восточной Азии.

Важнейшим событием в процессе становления российско-асеановских диалоговых отношений явилось состоявшееся 5−6 июня 1997 года в Москве учредительное заседание Совместного комитета сотрудничества (СКС) Россия-АСЕАН (ASEAN-Russia Joint Cooperation Committee). В принятом по её итогам совместном протоколе были утверждены приоритетные области российско-асеановского партнёрства, к которым были отнесены научно-технологическое, торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничества, защита окружающей среды, туризм, межкультурные коммуникации. В этом же документе были установлены базовые принципы взаимоотношений Россия-АСЕАН — взаимное уважение и понимание, добрая воля, дружественная помощь и поддержка, должный учет национальных приоритетов и возможностей сторон, взаимная выгода, деловой настрой и нацеленность на достижение конкретных практических результатов.

Сессия СКС Россия-АСЕАН также постановила, что координацией взаимодействия в конкретных областях будут заниматься следующие механизмы: в сфере науки и технологий — рабочая группа по научно-технологическому сотрудничеству (РГНТС) (Working Group on Science and Technology), чья первая сессия была проведена в Москве 9−10 июня 1997 года и на которой были приняты необходимые документы, регламентирующие деятельность этого важного диалогового института. Тогда же было решено, что приоритетными задачами группы будет кооперация в сфере науки и технологии, включая биотехнологии, новые материалы, информационные технологии, микроэлектронику, метеорологию и геофизику. В дополнение к этим вопросам Россия предложила разработать на основе российских технологий и оборудования совместные проекты в сферах аэроионизации земной поверхности, слежения за вулканической и сейсмологической активностью, предупреждение тайфунов и других экстремальных ситуаций, а также развитие межконтинентальной сети железных дорог.

Рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству (РГТЭС) (Working Group on Trade and Economy) в свою очередь была создана для распространения информации об имеющихся у сторон кооперационных возможностях, существующих в России и странах АСЕАН режимах торгово-экономической и инвестиционной деятельности для иностранцев и регулирования партнёрских связей между государствами и частными структурами.

Главной же задачей Делового Совета (ДС) (Joint Business Council) является налаживание связей между представителями частных предпринимательских, финансовых и коммерческих кругов России и стран-членов АСЕАН, и, аналогично РГНТС, в оказании возможной государственной поддержки.

Московский комитет АСЕАН (МКА) (ASEAN Moscow Committee) объединяет послов АСЕАН в России. Его задача — установление тесных контактов между высокими представителями стран-членов Ассоциации и руководителями различных министерств и ведомств, а также общественных и деловых кругов России.

Наряду с вышеперечисленными блоками существует также Фонд Сотрудничества АСЕАН-РОССИЯ (ФС) (ASEAN-Russia Coopeation Fund). Это неправительственная организация некоммерческого партнерства, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом. Это объединение престижа и мощи государства с заинтересованностью и инициативой частного предпринимательства. Фонд создан по инициативе Министерства иностранных дел России и осуществляет свою деятельность под его патронажем, а также в тесной координации с Комиссией Российской Федерации по делам АСЕАН и Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС. Кроме того, он взаимодействует с Администрацией Президента России, Советом Федерации, Правительством, министерствами и ведомствами, регионами России.

Фонд является некоммерческой структурой и открыт для участия в нем государственных, общественных и частных организаций. Направления его деятельности закреплены в правительственной концепции развития сотрудничества РФ со странами АСЕАН и АТЭС. Основная задача Фонда — продвижение национальных интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, консолидация и координация усилий российских предпринимателей и организаций, отбор, экспертиза и финансирование совместных проектов и программ в области торгово-экономического, научно-технологического, инвестиционного, культурного и иного сотрудничества. Также фонду отведена роль независимого аудитора и эксперта в подготовке заключений по проектам и предложениям, касающимся сотрудничества с государствами-членами АСЕАН и их партнерами в АТР. Федеральные министерства и ведомства, органы местного самоуправления, общественные организации и частные структуры, предлагая свои проекты, претендующие на совместное финансирование, могут рассчитывать на их продвижение в АСЕАН при условии прохождения ими независимой экспертизы, организованной Фондом Сотрудничества.

Итак, экономические отношения России с АСЕАН носят взаимодополняющий характер. Россия вывозит из стран Ассоциации продукты тропического климата и бытовую электронику, экспортирует продукцию ВПК, сырьё, энергоносители и высокие технологии. За период с 1994 по 2000 год двусторонняя торговля между Россией и АСЕАН возросла почти на 400%, то есть с 1,6 млрд долл. до 5,2 млрд долл. А в период с 2001 по 2008 гг. — еще почти на 150%.

Очевидна политическая воля обеих сторон к укреплению взаимного диалога. АСЕАН отдаёт должное статусу России как великой державы и признаёт её роль и интересы в АТР. АСЕАН и Россия также контактируют в рамках международного форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), в котором принимают участие 21 страна, как южного, так и западного полушария. На последнем форуме АТЭС, который проходил с 11 по 14 ноября 2009 г. в Сингапуре, Россия и ее партнеры по Азиатско-тихоокеанскому экономическому сотрудничеству наметили новую модель экономической интеграции для выхода из сильнейшего после Второй мировой войны кризиса и для стабильного роста.

Сотрудничество с азиатскими странами является одним из приоритетов национальной политики России, что объясняется особенностями географического положения РФ и структурой её экономики. Россия, уникальная по своему географическому расположению страна, имеет жизненно важные интересы, как в Европе, так и в Азии и не может оставаться в стороне от каких бы то ни было глобальных процессов. Торговля между Европой и Азией удваивается каждые 5−6 лет, превратившись в наиболее динамично развивающийся сегмент мировой экономики. Россия может сыграть уникальную роль в АСЕМ (ASEM — Asia-Europe Meeting), поскольку является единственной «азиатской страной», имеющей Договор о сотрудничестве с ЕС, и в то же время — единственной «европейской страной» являющейся членом АТЭС и регионального форума АСЕАН.

Согласно совместной декларации лидеров АТЭС, они присоединились к обязательствам «группы двадцати», отраженным в рамочном соглашении по уверенному, устойчивому и сбалансированному росту. Для того чтобы придать росту более всеобъемлющий характер и распространить его преимущества на широкие слои населения, выбраны следующие направления структурных реформ: поддержка и развитие малых и средних предприятий (в странах АТЭС это 90% предпринимательских структур), содействие в улучшении их доступа к глобальным рынкам, технологиям и финансированию, а также в наращивании их потенциала антикризисного управления; повышение занятости прежде всего в новых и растущих отраслях и активизация сотрудничества в решении социальных проблем в процессе глобализации; облегчение доступа женщин к образованию, профессиональной подготовке, финансированию, технологиям и инфраструктуре, с тем чтобы предоставить им максимальные экономические возможности; повышение качества образования и профессиональной подготовки в целях обеспечения долговременной экономической безопасности; изучение возможности доплат к заработной плате или предоставления льгот в подоходном налогообложении в целях стимулирования труда и предпринимательства; разработка программ социальной защиты, обеспечивающих лишь краткосрочную экономическую безопасность, чтобы исключить «впадание» в зависимость от защиты.

Подводя итог, мне хотелось бы еще раз осветить основные моменты сотрудничества России с АСЕАН: В июле 1996 г. Россия получила статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН. Это — высшая ступень сотрудничества Ассоциации с внерегиональными странами. Министр иностранных дел Российской Федерации регулярно принимает участие во встречах стран АСЕАН с диалоговыми партнерами, проводимых ежегодно в конце июля по завершении Совещаний министров иностранных дел Ассоциации в рамках т.н. «Постминистерских конференций» (ПМК) (на пленарных заседаниях «АСЕАН+10» и на индивидуальных диалогах с каждым партнером в формате «АСЕАН+1»).

Созданы механизмы диалога Россия-АСЕАН, к числу которых относятся: Совместный комитет сотрудничества (СКС), заседания которого прошли в 1997 г. (Москва), в июне 2000 г. (Джакарта) и в сентябре 2002 года (Москва).

Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК), созданный в соответствии с решением, которое было принято в ходе мероприятий АСЕАН в Ханое в июле 2001 года. Первое заседание СПРК состоялось 15−16 ноября 2001 года в Бангкоке. Второе планируется провести в сентябре 2002 года. Рабочая группа СКС по торгово-экономическому сотрудничеству (первое заседание проведено в сентябре 2002 года в Москве); Рабочая группа СКС по научно-технологическому сотрудничеству (первая сессия проведена в Москве 9−10 июня 1997 г., вторая — в сентябре 2002 года в Москве); Фонд Сотрудничества Россия-АСЕАН для финансирования совместных проектов; Институт регулярных совещаний старших должностных лиц (на уровне заместителей мининдел) по политическим вопросам. Первое совещание СДЛ состоялось в июне 1998 г. в Москве, второе — в октябре 1999 г. в Хошимине, третье — в апреле 2002 года в Москве. На встрече руководства ТПП РФ и Конфедерации ТПП АСЕАН в апреле 1998 г. в Куала-Лумпуре подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрено создание Делового совета под председательством президентов двух палат и с участием представителей предпринимательских кругов России и стран-членов АСЕАН. Сформирован Постоянный комитет российской части Делового совета.

На рассмотрении асеановцев находятся российские предложения о создании рабочих групп по сотрудничеству в области транспорта и в предотвращении стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Координатором диалога с Россией от Ассоциации с июля 2003 года является Сингапур. Совместные предприятия в основном действуют в сфере торговли, плантационном хозяйстве, морском транспорте, туризме и т. д. С учетом интереса асеановцев к российским достижениям в сфере науки и техники налаживается научно-технологическое и военно-техническое сотрудничество. В апреле 2000 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) прошел первый в истории наших взаимоотношений с Ассоциацией Деловой форум Россия-АСЕАН, в ходе которого асеановцам было предложено несколько высокотехнологичных проектов, подтверждено стремление к дальнейшему наращиванию сотрудничества.

В настоящее время в диалоговых отношениях Россия — АСЕАН акцент делается на их скорейший перевод в практическое русло осуществления совместных проектов в научно-технологической, торгово-экономической и инвестиционной областях при сохранении высокого уровня и синхронизации в области политического взаимодействия.

2. Основные направления и проекты сотрудничества России со странами АСЕАН

2.1 Общие положения

Приоритетными направлениями сотрудничества по линии Россия-АСЕАН являются энергетика, наука и технологии, чрезвычайное реагирование, туризм, а также совместное противодействие новым вызовам и угрозам. В настоящее время сторонами ведется проработка вопросов налаживания взаимодействия в этих областях, в том числе с участием таких российских компаний, как ОАО «Газпром», Госкорпорация «Росатом», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и другими.

Ключевое значение для активизации российско-асеановского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества имеет ритмичное функционирование рабочих механизмов диалогового партнерства. В этом плане особую актуальность приобретает скорейшее проведение совещания старших должностных лиц по экономическим вопросам и заседания Рабочей группы Россия-АСЕАН по торгово-экономическому сотрудничеству.

Важным практическим вкладом в развитие диалогового партнерства является проектная деятельность. В 2007 году был создан Финансовый фонд диалогового партнерства Россия-АСЕАН (ФФДП). В течение последних двух лет на счет Фонда были переведены два транша на общую сумму 1 млн долл. Эти средства идут на осуществление совместных проектов в перспективных областях. Часть проектов уже реализована (экспертные семинары по возобновляемым источникам энергии и по разработке вакцин нового поколения).

В настоящее время формируется новый пакет проектных предложений в таких областях, как возобновляемая энергетика, мирный атом, наука и технологии, малый и средний бизнес. Дальнейшему успешному развитию проектной деятельности будет способствовать внесение правительством Российской Федерации очередного взноса в ФФДП в размере 750 тысяч долларов.

Между Россией и АСЕАН выстроена целостная и развитая система диалогового партнерства, центральная роль в котором принадлежит саммиту Россия — АСЕАН. Принятая в декабре 2005 года в Куала-Лумпуре Декларация о развитом и всестороннем партнерстве, также подписанный между Россией и АСЕАН Договор о дружбе и сотрудничестве стали надежной политической и правовой основой дальнейшего динамичного взаимодействия и сотрудничества.

Объективно говоря, не только мы, но и государства Юго-Восточной Азии весьма заинтересованы в расширении сфер взаимовыгодного экономического сотрудничества и придании деловым связям с нашей страной масштабного и динамичного характера. Руководители стран «десятки» уже не первый год официально заявляют о важности более значимых отношений между Россией и АСЕАН. На то есть множество причин. Важнейшие среди них — экономические.

Дело в том, что большинство стран-членов АСЕАН, за исключением Сингапура, который сумел преодолеть азиатский кризис 1997 года с наименьшими потерями, в своем развитии переживают стадию индустриализации, требующей выстраивания целой системы взаимосвязанных базовых отраслей. Для обеспечения устойчивого развития и снятия накопившихся противоречий и диспропорций эти государства вынуждены направлять огромные средства в создание топливно-энергетического комплекса, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры. Большинство государств региона уделяют растущее внимание проблемам укрепления и модернизации своих вооруженных сил. Ряд стран строит планы в области мирного освоения космоса, наряду с борьбой с бедностью, безработицей, массовыми заболеваниями.

Даже самый беглый перечень решаемых большинством государств региона проблем подтверждает, что заявления руководителей государств АСЕАН о важности придания отношениям с Россией более значимого характера — не дань дипломатической вежливости. Это отвечающее национальным интересам, хорошо обоснованное стремление иметь крупномасштабного стратегического партнера в лице России, экономический потенциал которой по ряду позиций обладает критически важными для государств АСЕАН свойствами. Этот факт подтверждается и динамикой внешней торговли со странами АСЕАН (Приложение 1). Речь, в частности, идет о таких сферах, как космос, энергетика, добыча углеводородного сырья на шельфе, создание АЭС (а также использование нетрадиционных источников энергии), транспорт, информационные и коммуникационные технологии, нано и биотехнологии, природные ресурсы. [9. C. 225]

С некоторыми странами АСЕАН уже сформирован внушительный «портфель», в том числе высокотехнологичных проектов, реализация которых позволит в разы увеличить объем взаимовыгодного сотрудничества. Находясь в феврале 2006 года с официальным визитом во Вьетнаме, председатель правительства Российской Федерации согласовал с вьетнамскими коллегами экономическую программу, реализация которой позволит в ближайшие годы в разы увеличить объем товарооборота между нашими странами. В пользу именно такой постановки вопроса говорит и тот факт, что в силу исторических особенностей экономики наших стран обладают высокой степенью дополняемости [6. C. 122].

Хороший темп торгово-экономическому и инвестиционному взаимодействию задан в отношениях России с Малайзией. Уже в 2010 году товарооборот между странами может быть доведен до 2 миллиардов долларов, тогда как в 2005 году он не превышал и 600 миллионов. Между тем, потенциал сотрудничества более весом. Речь идет о возможности существенного увеличения масштабов сотрудничества не только в таких традиционных для России отраслях, как энергетика, но и в аэрокосмической сфере, в области информационных и телекоммуникационных технологий, биотехнологии. Все это удачно вписывается в долгосрочную стратегию экономического развития нашей страны и отвечает национальным интересам малазийского бизнеса. Важно, лишь, чтобы «портфель» сотрудничества постоянно и интенсивно пополнялся новыми крупномасштабными, взаимовыгодными проектами. Темпы экономического роста стран АСЕАН в период с 2003 по 2007 гг. можно оценить, проанализировав Таблицу 2.

• сотрудничество внещнеэкономический перспективный взаимодействие

Таблица 2 Темпы экономического роста стран АСЕАН 2003;2007 гг. (млрд. долл.)*

*Источник: [28]

Многократно выросли объемы торговли, расширилась номенклатура взаимопоставляемых товаров с Таиландом. Подписаны договора о расширении сотрудничества в военно-технической сфере, нефтегазовом секторе, электроэнергетике, атомной энергетике, гражданской авиации, космосе, туризме с Индонезией.

В Юго-Восточной Азии есть две страны, потенциал которых в силу различных причин явно недооценен — Мьянма и Бруней. Бруней, как известно, обладает немалыми запасами нефти и газа, что является еще одним преимуществом для реализации новых совместных проектов в области добычи и переработки природных ресурсов, учитывая российский опыт в этой области.

Мьянма — страна, интересная для российского бизнеса, особенно в том, что касается разведки и добычи нефти и газа, создания объектов гидрои теплоэнергетики. Единственным препятствием на пути к полноценному сотрудничеству является нестабильная политическая обстановка в данной стране.

Также важно отдельно остановиться на актуальности повышения уровня, придания более динамичного и многопрофильного характера отношениям России с Сингапуром, который занимает особые, во многом ключевые позиции в Юго-Восточной Азии. Широкомасштабное и долгосрочное взаимодействие с Сингапуром является серьезной гарантией успеха бизнеса в ЮВА. Об этом говорит, к примеру, опыт Лондона, Нью-Йорка, Франкфурта-на-Майне, других финансовых и деловых центров.

Сингапур — самый мощный в регионе деловой, финансовый, маркетинговый, информационно-коммуникационный центр и транспортный узел мирового класса. Сингапур — это огромная инновационная лаборатория не только в научно-технической сфере, но и в области менеджмента. Сотрудничество с этим государством способно ускорить адаптацию новейших российских научно-технических разработок применительно к условиям Юго-Восточной Азии. В то же время это сотрудничество, как показывает опыт Китая, поможет реализовывать, особенно на Дальнем Востоке, сравнительно новые для нас формы и направления экономической политики, в том числе такие как свободные экономические зоны, технопарки, венчурные компании, что ускорило бы интеграцию российской экономики, ее дальневосточных регионов в динамичные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

Из вышесказанного можно сделать следующий вывод: если для развития двустороннего делового сотрудничества между Россией и странами АСЕАН у нас имеется отлаженный механизм, то для участия в различных схемах многонациональной интеграции в регионе, явлением для Юго-Восточной Азии сравнительно новым, такой механизм только предстоит еще создать. Каким он должен быть, государственным, государственно-частным или созданным на общественных началах — это вопрос, который предстоит решить нашему правительству. Но, судя по опыту государств, не входящих в регион и работающих в ЮВА, лоббировать его создание должны наши транснациональные корпорации и банки, крупные и средние компании, так как это, несомненно, пребывает в интересах повышения их международной конкурентоспособности.

Сегодня, на первый план выдвигается человеческий, «интеллектуальный» фактор, проблема качества российского менеджмента, его креативности, способности найти и мобильно занять экономическую нишу, где наиболее эффективно выявились бы его конкурентные преимущества. Российский бизнес в большинстве стран Юго-Восточной Азии лишь начинает свое становление. Наши транснациональные компании в регионе пока малочисленны. Их профиль сравнительно узок. Стандарты корпоративного управления многих фирм и компаний не столь высоки, как того все более требует конкурентная среда. Они, как правило, бессистемно, зачастую лишь в форме церемониальных презентаций, работают с местными предпринимателям.

В продвижении российского бизнеса в страны ЮВА, особенно на начальной стадии, весьма значительна роль государственных органов. Именно недостатком профессиональной, в том числе информационно-аналитической и правовой поддержки со стороны государственных органов и учреждений в значительной мере объясняется нежелание российского бизнеса, особенно малого и среднего, вкладывать средства в незнакомую для себя среду и со слабо прогнозируемыми результатами. Важно в самые сжатые сроки снять известные ограничения в транспортной, банковской, таможенной инфраструктуре, замедляющие динамику сотрудничества, вести целенаправленную линию на укрепление и гармонизацию его договорно-правовой базы.

Продвижение российского бизнеса в страны АСЕАН предполагает обеспечение с российской стороны благоприятных условий для инвестиций государств-участников АСЕАН в нашей стране, прежде всего на Дальнем Востоке, которому уготовано быть проводником российских интересов в ЮВА.

Если на проблему привлечения бизнес-сообщества государств АСЕАН к развитию производительных сил российского Дальнего Востока посмотреть несколько шире, то успех в наших экономических отношениях позволил бы, в частности, более успешно снять существующую асимметрию структуры товарных потоков, которая рассматривается нашими международными конкурентами как устойчивая, долговременная тенденция.

Среди политически и экономически наиболее интересных для всех субъектов сотрудничества России и АСЕАН в ближайшие годы может стать взаимодействие в рамках подготовки Владивостока к проведению саммита АТЭС — самого крупного международного мероприятия, когда-либо проводимого в этом городе.

В пользу этого говорят многие обстоятельства, в том числе ясно выраженная политическая воля российского руководства и региональной администрации обеспечить успех саммита, их заинтересованность в налаживании партнерских отношений между государством и бизнесом, глубокая и всесторонняя проработка проекта с российской стороны, включая обеспеченность материальными и финансовыми ресурсами, высокая степень управляемости проектом.

Для российских участников подготовка саммита открывает возможность широкого использования на конкурсной основе финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных ресурсов государств Юго-Восточной Азии. Очевидно, что успешное проведение саммита во Владивостоке, в свою очередь, будет содействовать дальнейшему росту интереса и доверия к экономической политике и инвестиционному климату России со стороны наших тихоокеанских партнеров.

Что касается участия партнеров по АСЕАН в проекте, предложенном еще Владимиром Путиным, то здесь свою роль несомненно должен сыграть отраслевой вектор возможного сотрудничества. Это возведение гостиниц, торговых, культурных центров, других объектов производственной и социальной инфраструктуры, создание и эксплуатация которых, к тому же, отличает высокий уровень оборачиваемости капитала и получения прибыли.

Сотрудничество России и АСЕАН в рамках владивостокского проекта имеет еще одно важное достоинство. Оно открывает возможность в короткие сроки создать единую кооперированную среду в политической, экономической и культурно-языковой сферах. На этой основе, адаптируя свои технологические проекты и управленческие решения к условиям дальневосточного региона России, страны АСЕАН смогут более уверенно продолжить свою инвестиционную деятельность в нашей стране.

Таким образом, во Владивостоке, имеется шанс обратить преимущества глобализации на пользу экономического и социального подъема Дальнего Востока, активного включения России в интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе на равноправной и взаимовыгодной основе, обеспечить дальнейшее укрепление материального потенциала суверенной политики России на мировой арене.

2.2 Основные направления и проекты сотрудничества России и АСЕАН по выбранным странам

Вьетнам Как я уже упоминала ранее, одним из наиболее приоритетных направлений взаимодействия РФ с Ассоциацией является взаимодействие в сфере военно-промышленного комплекса.

На данный момент одним из самых крупномасштабных проектов в области вооружения является так называемый проект «636» для ВМС Вьетнама. Партия дизель-электрических подводных лодок класса «Кило» проекта 636 для ВМС Вьетнама будет построена в России. Исполнителем заказа выбрано ОАО «Адмиралтейские верфи», на котором уже строятся две подводные лодки этого класса для Алжира.

В ближайшее время ФГУП «Рособоронэкспорт» подпишет соответствующий контракт, сумма которого оценивается в 1,8 миллиарда долларов. Всего планируется построить шесть подводных лодок.

В 2007 году активные переговоры о строительстве партии из девяти ПЛ вела Венесуэла, которой они были нужны для охраны районов нефтедобычи на шельфе. Однако сделка так и не была заключена. Одной из причин отказа «Рособоронэкспорта» от дальнейших консультаций по контракту с Венесуэлой стала встреча Уго Чавеса с президентом США Бараком Обамой на саммите Организации американских государств, последствиями которой стало обострение отношений между США и Венесуэлой, что в свою очередь могло повлечь за собой информацию о том, что Россия намерена снабжать Венесуэлой военной техникой для осуществления агрессии против США.

Переговоры с представителями Вьетнама начались около года назад. Сроки окончания строительства всей партии не называются. В случае необходимости изготовление одной или двух лодок будет передано в Северодвинск на ПО «Севмаш» .

Вьетнам неоднократно закупал различные вооружения в России. В частности, в 2001;2002 годах российские предприятия получили заказы на постройку восьми военных катеров проекта 1241.8, двух фрегатов проекта 1166.1 («Гепард») и берегового противокорабельного ракетного комплекса «Бастион» .

Спроектированная в ЦКБ «Рубин» подводная лодка проекта 636 считается одной из самых малошумных в мире. Субмарина оснащается четырьмя ракетами, 18 торпедами и 24 минами. Экипаж судна составляет 52 человека, она может погружаться на глубину до 300 метров и двигаться в подводном положении со скоростью до 20 узлов (около 37 километров в час). ПЛ предназначена для выполнения широкого круга задач, в том числе уничтожения подводных и надводных кораблей, защиты военно-морских баз и коммуникаций, ведения разведки.

Отдельно стоит упомянуть также и о совместном проекте компаний «Газпром» и Petrovietnam. Стратегия развития «Газпрома» как глобальной энергетической компании нацелена на построение всей цепочки от добычи до сбыта углеводородов на новых для компании рынках на базе добычных мощностей за пределами России.

В рамках данной стратегии компания осуществляет сотрудничество с целью освоения ресурсов углеводородов во Вьетнаме, изучает возможность участия в нефтегазовых проектах в Египте и Пакистане.

20 ноября 2006 года «Газпром» и Petrovietnam подписали Соглашение о сотрудничестве. Соглашение предусматривает сотрудничество компаний в следующих направлениях:

— разведка, разработка, транспортировка, использование и реализация природного газа, нефти и других энергоносителей;

— проектирование, строительство, эксплуатация и обслуживание нефтепроводов и газопроводов, объектов хранения нефти и газа, а также распределительных трубопроводных сетей;

— диагностика и контроль технического состояния и безопасности газопроводов и нефтепроводов, а также других объектов газовой и нефтехимической инфраструктуры;

— использование нефти и газа в качестве моторного топлива, развитие и управление системами газораспределения и сети АЗС;

— переработка нефти, газа и других видов углеводородного сырья;

— поставка продуктов переработки нефти и газа, а также оборудования для нефтегазовой промышленности.

Документом также предусмотрено взаимодействие компаний в перспективных проектах в третьих странах, в том числе в области разведки и разработки газовых и нефтяных месторождений.

23 мая 2008 года было подписано Соглашение о дальнейшем сотрудничестве между «Газпромом» и Petrovietnam. Соглашение предусматривает проведение геологоразведочных работ и дальнейшее освоение четырех новых блоков на шельфе Вьетнама. Оператором проекта освоения данных блоков станет СОК «Вьетгазпром». Соглашение также предусматривает создание сторонами совместного предприятия «Газпромвьет» для работы в России и третьих странах. «Газпром» в данном предприятии будет представлять ЗАО «Зарубежнефтегаз».

Геологоразведочные работы в районе блока № 112 континентального шельфа Социалистической Республики Вьетнам ведутся Совместной операционной компанией ОАО «Газпром» и вьетнамской нефтегазовой корпорации Petrovietnam — «Вьетгазпром» в соответствии с контрактом от 11 сентября 2000 года. Контракт предусматривает поиск, разведку, добычу и реализацию углеводородов.

В 2005 году было принято решение о расширении площади применения контракта на соседний блок № 113.

В августе 2007 года в ходе проведения компанией «Вьетгазпром» геологоразведочных работ на блоке № 112 континентального шельфа Вьетнама в заливе Бак Бо при испытании первой поисковой скважины на площади Бао Ванг получен промышленный приток природного газа.

По данным исследований, приток газа составил до 400 тыс. куб. м в сутки. Также в продукции скважины отмечено наличие газового конденсата.

В настоящее время продолжаются плановые газодинамические исследования по определению основных параметров притока. В ближайшее время будет выполнена оперативная оценка запасов углеводородов и подготовлены предложения по дальнейшим направлениям геологоразведочных работ на месторождении.