Государственный бюджет: источники формирования, состояние, основные проблемы

• Введение
• 1. Государственный бюджет: понятие, структура и значение в современных условиях
• 2. Состояние и основные проблемы государственного бюджета республики Беларусь
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Актуальность изучаемой проблемы заключается в том, что государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать. Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Целью написания курсовой работы является изучение государственного бюджета.

Исходя из поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

государственный бюджет дефицит беларусь

ѕ изучение понятия и значимости государственного бюджета как такового;

ѕ изучение анализ структуры государственного бюджета, а также источников его формирования;

ѕ анализ проблемы дефицита государственного бюджета;

ѕ выявление способов борьбы с дефицитом государственного бюджета, опыт зарубежных стран;

ѕ изучение и анализ основных проблематик государственного бюджета Республики Беларусь.

Предметом изучения является государственный бюджет и форма проявления дефицита госбюджета — государственный долг.

Объектом изучения является динамика доходов и расходов государственного бюджета, государственного долга Республики Беларусь, как фактора дефицита госбюджета.

При написании курсовой работе по данной тематике была изучена отечественная и зарубежная научная литература и периодика, однако предпочтение было отдано Зуеву Д. С., Бликанов А. В., Громова А. С. И др.

Для составления аналитического раздела курсовой работы были проанализирован данные платежных балансов Республики Беларусь за 2000 — 2012гг., а также динамика государственного долга на этом же временном интервале, как характеризующий негативную тенденцию в государственном бюджете и являющего основной проблемой большинства стран мира.

Также при написании курсовой работы использовались различные методы анализа: функциональный анализ, статистический анализ, графический анализ, а также общие методы научного познания: индукции, дедукция, анализ, синтез и др.

Объем курсовой работы 35 страниц. Курсовая работа содержит 6 рисунков, 2 таблицы, 2 приложения.

1. Государственный бюджет: понятие, структура и значение в современных условиях

Государство не ограничивает свое вмешательство в экономику лишь варьированием налоговых ставок. С целью стимулирования отдельных производств или сфер экономики государство будет осуществлять определенные расходы из государственной казны (госбюджета), поэтому целесообразно рассмотреть госбюджет как таковой.

Основное звено в общегосударственной финансовой системе — государственный бюджет.

Бюджет вообще — это роспись денежных доходов и расходов субъекта (государства, домохозяйств и т. д.).

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для содержания государственного аппарата и выполнения функций государства.

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.

Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, чаще всего год, составленная с указание источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств.

Роль государственного бюджета в экономике значительная. Во-первых, он является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью государственного бюджета государство способно осуществлять вмешательство в рыночные механизмы. Во-вторых, государственный бюджет является способом аккумуляции денежных средств для решения крупных, глобальных экономических проблем. В-третьих, наличие государственного бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы (бедности, безработицы, грамотности, здоровья наци и т. д.)

В крупных государствах существует бюджетная система, под которой понимается совокупность как общегосударственного бюджета, так и бюджетов административно-территориальных единиц (областей и т. п.). В целом же эти бюджеты составляют консолидированный бюджет страны.

Основные функции государственного бюджета:

ѕ перераспределение национального дохода;

ѕ осуществление социальной политики;

ѕ осуществление научно-технической политики.

Основными принципами, на базе которых строятся и функционируют бюджетные системы, являются:

ѕ единство элементов бюджетной системы;

ѕ разграничение доходной и расходной частей бюджета;

ѕ принцип покрытия расходов доходами бюджета;

ѕ принцип адресности бюджетополучателя.

Структура государственного бюджета. Бюджет имеет свою структуру, основными составляющими которой служат расход и доход государства.

Расходная часть бюджета подразделяется на расходы:

ѕ на содержание государственного аппарата;

ѕ на оборону;

ѕ на социально-экономические цели;

ѕ на стимулирование внешнеэкономической деятельности и т. д.

Доходная часть формируется за счет прямых и косвенных налогов.

Основной источник формирования государственного бюджета — налоги.

Налоги — это обязательный взнос в бюджет или внебюджетный фонд, который осуществляется плательщиком в установленном законом порядке.

Налоги выполняют три основных функции:

ѕ фискальную;

ѕ регулирующую;

ѕ социальную.

Налоги бывают:

ѕ прямые;

ѕ косвенные.

Наиболее распространенным прямым налогом является подоходный налог, который уплачивается юридическими и физическими лицами в зависимости от размеров их доходов.

Норма налогов определяется налоговой ставкой.

Налоговая ставка — это единица размера налогообложения.

Юридические лица уплачивают разнообразные виды прямых налогов, к основным из которых относятся: налог на прибыль, а также все налоговые выплаты субъектов хозяйствования, связанные с производственно-хозяйственной деятельностью.

Косвенные налоги в отличие от прямых представляются собой все разновидности (акцизы, таможенные пошлины и т. д.) надбавок к цене готового продукта. Плательщиком косвенных налогов является потребитель готовой продукции.

Совокупность взимаемых государством налогов (прямых и косвенных), а также форм и методов их построения образуют налоговую систему государства.

Как свидетельствует мировой опыт, налоговая система в современных условиях должна стимулировать научно-технический прогресс, структурную перестройку основного производства, развитие предпринимательства и т. д. то же время она должна способствовать развитию таких негативных явлений в экономике, как монополизм, рост издержек непосредственного производства, спекулятивная активность и т. д.

Если расходы равны доходам, то имеет место баланс государственного бюджета.

Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит.

Превышение доходов государства над его расходами образует бюджетный избыток.

Структура государственного бюджета представлена в таблице 1.1:

Таблица 1.1 — Структура государственного бюджета

Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП, в внутренний долг — 60% от ВВП, иначе, согласно критериям Маастрихтского пакта о стабильности, экономика страны считается неустойчивой.

В Республике Беларусь дефицит государственного бюджета даже в самые тяжелые кризисные годы не достигал 3% от ВВП (1990г. — 2.3%, 1995 г. — 2.7%).

По причинам возникновения следует различать циклический и структурны дефицит.

Циклический дефицит государственного бюджета образуется в результате сокращения налоговых поступлений и увеличения государственных трансфертов в результате экономического спада. [8, с.174

Структурный дефицит государственного бюджета — это разность между расходной и доходной частью бюджета достаточно равновесного функционирования экономической системы.

Дефицит покрывается за счет:

ѕ экономии финансовых средств на содержание госаппарата;

ѕ сокращения военных расходов;

ѕ выпуска и размещения государственных ценных бумаг внутреннего и внешнего займа;

ѕ эмиссия денег, займов у внебюджетных фондов.

В случае, когда бюджет сохраняется на протяжении достаточно долгого периода и не принимаются адекватные меры по совершенствованию производственно-экономических отношений в государстве, существенно ограничиваются возможности правительства по проведению стабилизационной политики. При бюджетном дефиците неизбежен государственный долг.

Государственный долг — это общий размер задолженности государства своим и иностранным физическим и физическим лицам.

Причины возникновения государственного долга обусловлены, как правило, кризисными явлениями в экономике. Они определяются спадом производства, ростом предельных производственных издержек неконтролируемой эмиссии национальных денежных единиц, ростом объемов ВПК, ростом товарно-денежного оборота в теневой экономике, потери, хищение и т. д.

При значительных размерах государственного долга затраты по его обслуживанию могут стать причиной экономического кризиса. Общий дефицит государственного бюджет за вычетом процентных выплат по государственному долгу называется первичным дефицитом.

Государственная задолженность уменьшается в двух случаях:

ѕ если темпы прироста реального национального дохода превышают реальную ставку процента рефинансирования;

ѕ если образуется первичный бюджетный избыток.

Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний.

Внутренний долг государства — это задолженность государства перед своими гражданами. Он образуется в результате выпуска долговых обязательств.

Внешний долг государства — результат заимствований за пределами государства.

В ряде стран выплаты по заимствованным кредитным ресурсам превышают все поступления от внешнеэкономической деятельности.

Значительное возрастание государственного долга приводит к существенному сокращению уровня жизни населения, поскольку при наличии значительного долга происходят перераспределения и утечка национального капитала за пределы государства.

Управление государственным долгом, т. е погашение государственного долга и процентов по нему, производятся методами рефинансирования, конверсии и консолидации.

Рефинансирование - это выпуск новых займов для покрытия задолженности по старым займам.

Конверсия - изменение условий займов и процентных ставок по ним. Изменение условий заимствования, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долго — и среднесрочные, называется консолидацией, которая возможна только при взаимном согласии правительства кредитора и заемщика.

При расчете бюджета необходимо проводить процедуру бюджетирования капитала, т. е. учитывать как активы, так и обязательства.

Бюджет должен включать неучтенные обязательства: т. е. будущие пенсии и пособия на социальное страхование, отчисления, которые делаются в текущем году. Внешний долг более опасен для экономики, так как нужно расплачиваться ресурсами страны. Соотношение долг/ВВП характеризует бремя долга, его величина зависит от размера реальной ставки процента, темпов роста реального ВВП и величины первичного дефицита.

Вывод: Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. Государственный бюджет выполняет социально-экономические важные функции, например, перераспределение доходов, реализация направлений социальной политики. Для государственно бюджет важна балансировка расходов и доходов государства, что не может не базироваться на принципах построения государственного бюджета.

Основным доходов государственного бюджета являются налоги, которые могут быть, как прямыми, так и косвенными.

В современной мировой практике имеет мест отсутствие баланса государственно бюджета в сторону его дефицита. Различают структурны и циклический дефицит. Результатом дефицита государственного бюджета является государственный долг, который может быть и внутренним и внешним. В первом случае речь идет о заимствовании денежных средств у населения страны, например, по средствам выпуска государственных облигаций. Во втором случае денежные средства заимствуются у другой страны.

Погашение государственного долга осуществляется по средствам рефинансирования, конверсии или консолидации.

Государство не ограничивает свое вмешательство в экономику лишь варьированием налоговых ставок. С целью стимулирования отдельных производств или сфер экономики государство будет осуществлять определенные расходы из государственной казны (госбюджета), поэтому целесообразно рассмотреть госбюджет как таковой.

Основное звено в общегосударственной финансовой системе — государственный бюджет.

Бюджет вообще — это роспись денежных доходов и расходов субъекта (государства, домохозяйств и т. д.).

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для содержания государственного аппарата и выполнения функций государства.

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.

Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, чаще всего год, составленная с указание источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств.

Роль государственного бюджета в экономике значительная. Во-первых, он является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью государственного бюджета государство способно осуществлять вмешательство в рыночные механизмы. Во-вторых, государственный бюджет является способом аккумуляции денежных средств для решения крупных, глобальных экономических проблем. В-третьих, наличие государственного бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы (бедности, безработицы, грамотности, здоровья наци и т. д.)

В крупных государствах существует бюджетная система, под которой понимается совокупность как общегосударственного бюджета, так и бюджетов административно-территориальных единиц (областей и т. п.). В целом же эти бюджеты составляют консолидированный бюджет страны.

Основные функции государственного бюджета:

ѕ перераспределение национального дохода;

ѕ осуществление социальной политики;

ѕ осуществление научно-технической политики.

Основными принципами, на базе которых строятся и функционируют бюджетные системы, являются:

ѕ единство элементов бюджетной системы;

ѕ разграничение доходной и расходной частей бюджета;

ѕ принцип покрытия расходов доходами бюджета;

ѕ принцип адресности бюджетополучателя.

Структура государственного бюджета. Бюджет имеет свою структуру, основными составляющими которой служат расход и доход государства.

Расходная часть бюджета подразделяется на расходы:

ѕ на содержание государственного аппарата;

ѕ на оборону;

ѕ на социально-экономические цели;

ѕ на стимулирование внешнеэкономической деятельности и т. д.

Доходная часть формируется за счет прямых и косвенных налогов.

Основной источник формирования государственного бюджета — налоги.

Налоги — это обязательный взнос в бюджет или внебюджетный фонд, который осуществляется плательщиком в установленном законом порядке.

Налоги выполняют три основных функции:

ѕ фискальную;

ѕ регулирующую;

ѕ социальную.

Налоги бывают:

ѕ прямые;

ѕ косвенные.

Наиболее распространенным прямым налогом является подоходный налог, который уплачивается юридическими и физическими лицами в зависимости от размеров их доходов.

Норма налогов определяется налоговой ставкой.

Налоговая ставка — это единица размера налогообложения.

Юридические лица уплачивают разнообразные виды прямых налогов, к основным из которых относятся: налог на прибыль, а также все налоговые выплаты субъектов хозяйствования, связанные с производственно-хозяйственной деятельностью.

Косвенные налоги в отличие от прямых представляются собой все разновидности (акцизы, таможенные пошлины и т. д.) надбавок к цене готового продукта. Плательщиком косвенных налогов является потребитель готовой продукции.

Совокупность взимаемых государством налогов (прямых и косвенных), а также форм и методов их построения образуют налоговую систему государства.

Как свидетельствует мировой опыт, налоговая система в современных условиях должна стимулировать научно-технический прогресс, структурную перестройку основного производства, развитие предпринимательства и т. д. то же время она должна способствовать развитию таких негативных явлений в экономике, как монополизм, рост издержек непосредственного производства, спекулятивная активность и т. д.

Если расходы равны доходам, то имеет место баланс государственного бюджета.

Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит.

Превышение доходов государства над его расходами образует бюджетный избыток.

Структура государственного бюджета представлена в таблице 1.1:

Таблица 1.1 — Структура государственного бюджета

Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП, в внутренний долг — 60% от ВВП, иначе, согласно критериям Маастрихтского пакта о стабильности, экономика страны считается неустойчивой.

В Республике Беларусь дефицит государственного бюджета даже в самые тяжелые кризисные годы не достигал 3% от ВВП (1990г. — 2.3%, 1995 г. — 2.7%).

По причинам возникновения следует различать циклический и структурны дефицит.

Циклический дефицит государственного бюджета образуется в результате сокращения налоговых поступлений и увеличения государственных трансфертов в результате экономического спада. [8, с.174

Структурный дефицит государственного бюджета — это разность между расходной и доходной частью бюджета достаточно равновесного функционирования экономической системы.

Дефицит покрывается за счет:

ѕ экономии финансовых средств на содержание госаппарата;

ѕ сокращения военных расходов;

ѕ выпуска и размещения государственных ценных бумаг внутреннего и внешнего займа;

ѕ эмиссия денег, займов у внебюджетных фондов.

В случае, когда бюджет сохраняется на протяжении достаточно долгого периода и не принимаются адекватные меры по совершенствованию производственно-экономических отношений в государстве, существенно ограничиваются возможности правительства по проведению стабилизационной политики. При бюджетном дефиците неизбежен государственный долг.

Государственный долг — это общий размер задолженности государства своим и иностранным физическим и физическим лицам.

Причины возникновения государственного долга обусловлены, как правило, кризисными явлениями в экономике. Они определяются спадом производства, ростом предельных производственных издержек неконтролируемой эмиссии национальных денежных единиц, ростом объемов ВПК, ростом товарно-денежного оборота в теневой экономике, потери, хищение и т. д.

При значительных размерах государственного долга затраты по его обслуживанию могут стать причиной экономического кризиса. Общий дефицит государственного бюджет за вычетом процентных выплат по государственному долгу называется первичным дефицитом.

Государственная задолженность уменьшается в двух случаях:

ѕ если темпы прироста реального национального дохода превышают реальную ставку процента рефинансирования;

ѕ если образуется первичный бюджетный избыток.

Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний.

Внутренний долг государства — это задолженность государства перед своими гражданами. Он образуется в результате выпуска долговых обязательств.

Внешний долг государства — результат заимствований за пределами государства.

В ряде стран выплаты по заимствованным кредитным ресурсам превышают все поступления от внешнеэкономической деятельности.

Значительное возрастание государственного долга приводит к существенному сокращению уровня жизни населения, поскольку при наличии значительного долга происходят перераспределения и утечка национального капитала за пределы государства.

Управление государственным долгом, т. е погашение государственного долга и процентов по нему, производятся методами рефинансирования, конверсии и консолидации.

Рефинансирование - это выпуск новых займов для покрытия задолженности по старым займам.

Конверсия - изменение условий займов и процентных ставок по ним. Изменение условий заимствования, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долго — и среднесрочные, называется консолидацией, которая возможна только при взаимном согласии правительства кредитора и заемщика.

При расчете бюджета необходимо проводить процедуру бюджетирования капитала, т. е. учитывать как активы, так и обязательства.

Бюджет должен включать неучтенные обязательства: т. е. будущие пенсии и пособия на социальное страхование, отчисления, которые делаются в текущем году. Внешний долг более опасен для экономики, так как нужно расплачиваться ресурсами страны. Соотношение долг/ВВП характеризует бремя долга, его величина зависит от размера реальной ставки процента, темпов роста реального ВВП и величины первичного дефицита.

Вывод: Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. Государственный бюджет выполняет социально-экономические важные функции, например, перераспределение доходов, реализация направлений социальной политики. Для государственно бюджет важна балансировка расходов и доходов государства, что не может не базироваться на принципах построения государственного бюджета.

Основным доходов государственного бюджета являются налоги, которые могут быть, как прямыми, так и косвенными.

В современной мировой практике имеет мест отсутствие баланса государственно бюджета в сторону его дефицита. Различают структурны и циклический дефицит. Результатом дефицита государственного бюджета является государственный долг, который может быть и внутренним и внешним. В первом случае речь идет о заимствовании денежных средств у населения страны, например, по средствам выпуска государственных облигаций. Во втором случае денежные средства заимствуются у другой страны.

Погашение государственного долга осуществляется по средствам рефинансирования, конверсии или консолидации.

2. Состояние и основные проблемы государственного бюджета республики Беларусь

Бюджетная система того или иного государства образуется в зависимости от социально-экономических, правовых и других особенностей развития страны.

Государственный бюджет Республики Беларусь — многоплановый инструмент, отражающий компромисс необходимости реформирования и развития экономики и социальной поддержки всех слоев населения.

Республика Беларусь — унитарное государство, включающее области, города, районы. В связи с разграничением компетенций между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами каждая из них имеет свой бюджет. Совокупность бюджетов всех уровней образующих бюджетную систему Республики Беларусь. В силу выше сказанных обстоятельств бюджетная система заключает в себе бюджеты двух уровней: республиканский бюджет и местные бюджеты, которые, в свою очередь, содержат в себе самостоятельные звенья: областные, городские, районные бюджеты, бюджеты сельских и поселковых Советов депутатов.

В условиях интеграции различных государств и создания единых экономических пространств смогут формироваться бюджеты интеграционных союзов (например, бюджет Союзного государства Республика Беларусь и Российская Федерация). Эти бюджеты формируются за счет взносов стран-участниц. Средства бюджета направляются на финансирование программ, в реализации которых заинтересованы обе страны.

Средства республиканского бюджета направляются в основном на следующее:

ѕ капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности, природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии общереспубликанским программам;

ѕ мероприятия по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС;

ѕ общереспубликанские программы по повышению жизненного уровня народа и меры по социальной защите населения, другие общереспубликанские целевые программы;

ѕ в учреждения и организации народного образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения республиканского подчинения;

ѕ закладку и хранение государственных резервов;

ѕ содержание органов государственной власти и государственного управления, судов и прокуратуры, органов государственной безопасности и внутренних дел и др.

В Республике Беларусь структура государственного бюджета обусловлена избранием социально ориентированной модели рыночной трансформации. Доля расходов на социально-культурные мероприятия занимает около 40% от расходов консолидированного бюджета. Важной целью на современном этапе является стимулирование инвестиционного спроса, поэтому доля финансирования ведущих отраслей экономики имеет относительно высокий удельный вес — 12 — 13% от всех расходов консолидированного бюджета. Среди доходов ведущее место отводится налоговым сборам — около 72%. В отличие от развитых стран, в национальной экономики Беларуси формируются целевые бюджетные и внебюджетные фонды для финансирования крупных, стратегически важных проектов (удельный вес указанных фондов колеблется в пределах 17 — 22% от всех доходов бюджета).

Формой проявления дефицита государственного бюджета Республики Беларусь, как и любой другой страны, является внешний государственный долг.

Анализ внешнего государственного долга за 2005г. Внешний долг Республики Беларусь за 2005 год уменьшился на 6,9% и на 1 января 2006 г. составил 5 296,9 млн. долларов. При этом его структура с начала 2005 года существенно не изменилась (Приложение Б рис. 1.1)

Анализ структуры внешнего долга по секторам экономики на 1 января 2006 г. показал, что обязательства органов денежно-кредитного регулирования составили 0,7 млн. долларов, или 0,01% валового внешнего долга страны (1,5% - на 1 января 2005 г.) и были полностью представлены краткосрочными обязательствами. Внешний долг этого сектора, представленный на начало года в основном долгосрочными кредитными заимствованиями (82,6%), снизился на 99,1%. Снижение обязательств по долгосрочным обязательствам в размере 63,4 млн. долларов произошло, прежде всего, за счет погашения обязательств по кредитам, полученным от иностранных банков, МВФ и других международных организаций. Краткосрочные обязательства снизились на 12,7 млн. долларов.

По состоянию на 1 января 2006 г. внешний долг органов государственного управления составил 555,7 млн. долларов, или 10,5% валового внешнего долга страны (9,9% - на 1 января 2005 г.), уменьшившись на 12,9%. Внешний долг, представленный главным образом обязательствами по долгосрочным иностранным кредитам и займам, полученным Правительством Республики Беларусь (95,4%), увеличился с начала 2005 года на 22,4%. Краткосрочные обязательства (4,6%) снизились на 43,6%. (Приложение Б рис. 1.2)

За 2005 год внешний долг белорусских банков увеличился на 34,5% и на 1 января 2006 г. составил 842 млн. долларов, или 15,9% валового внешнего долга страны (12,6% - на 1 января 2005 г.). Внешние обязательства банков Республики Беларусь представлены краткосрочными заимствованиями — задолженностью по привлеченным иностранным кредитам (58,1%), а также обязательствами по счетам и депозитам нерезидентов, размещенным в белорусских банках (41,2%). (Приложение Б рис. 1.4)

По состоянию на 1 января 2006 г. внешний долг других секторов (главным образом сектора нефинансовых организаций) увеличился на 3,7% и составил 3 898,5 млн. долларов (73,6% валового внешнего долга страны). Основную сумму внешнего долга других секторов составила задолженность предприятий за импорт товаров и услуг с учетом просроченной задолженности (67,4%), а также долг по привлеченным белорусскими организациями иностранным кредитам и займам (32,6%). Основная часть внешнего долга других секторов (82%) представлена краткосрочными обязательствами на срок менее года (Приложение Б рис. 1.5)

Анализ структуры внешнего долга Республики Беларусь по срокам погашения показал, что она не претерпела существенных изменений. Основную часть внешнего долга страны по-прежнему составляли краткосрочные обязательства, на срок менее года — 4 065,2 млн. долларов (13,7% ВВП). Доля краткосрочных обязательств во внешнем долге страны увеличилась с начала года на 5,9% и составила 76,7%. Долгосрочные обязательства составили 1 231,7 млн. долларов (4,2% ВВП). Их доля во внешнем долге страны увеличилась с начала года с 22,6% до 23,3%.

В общей сумме внешнего долга Республики Беларусь основную часть (43,6%) составила текущая задолженность за импорт товаров и услуг? 2 309,4 млн. долларов, обязательства по привлеченным из-за рубежа кредитам и займам? 2 003,8 млн. долларов (37,8%), обязательства банковской системы по счетам и депозитам нерезидентов — 336,2 млн. долларов (6,3%), просроченная задолженность за импорт товаров и услуг — 328,6 млн. долларов (6,2%), обязательства по кредитам, предоставленным резидентам Республики Беларусь иностранными «материнскими» компаниями, — 286,9 млн. долларов или 5,4% всего внешнего долга.

Анализ внешнего государственного долга за 2008г. Обязательства Республики Беларусь, образующие ее внешний долг, за 2008 год увеличились на 18,6% и на 1 января 2009 г. составили 14 817,9 млн. долларов (24,6% годового ВВП), или 71,2% от общей суммы иностранных обязательств страны.

Обязательства органов денежно-кредитного регулирования на 1 января 2009 г. составили 429,9 млн. долларов (2,9% валового внешнего долга страны) и уменьшились за 2008 год на 166,3 млн. долларов (или на 27,9%). Внешние обязательства представлены задолженностью по краткосрочным обязательствам в размере 350,8 млн. долларов (81,6% внешнего долга органов денежно-кредитного регулирования) и долгосрочными обязательствами в размере 79,1 млн. долларов (18,4%).

На 1 января 2009 г. внешний долг органов государственного управления по прямым обязательствам (без учета кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь) составил 3 597,2 млн. долларов, или 24,3% валового внешнего долга страны, и увеличился за 2008 год на 1 560,9 млн. долларов (или 76,7%). Внешний долг представлен долгосрочными обязательствами Правительства Республики Беларусь по иностранным кредитам и займам.

За 2008 год внешний долг белорусских банков увеличился на 19,8% и на 1 января 2009 г. составил 3 081,1 млн. долларов (20,8% валового внешнего долга страны). Основная сумма внешнего долга банков (93,3% всех внешних обязательств банков) представлена обязательствами перед нерезидентами по привлеченным иностранным кредитам и займам в размере 2 875 млн. долларов. Долгосрочный внешний долг банков сложился в размере 1 600 млн. долларов (51,9% всех внешних обязательств банков). Краткосрочные внешние обязательства составили 1 481,1 млн. долларов (48,1%).

На 1 января 2009 г. внешний долг других секторов (нефинансовых организаций и домашних хозяйств) увеличился на 5,8% и составил 7 709,7 млн. долларов (52% валового внешнего долга страны). Основную сумму внешнего долга этого сектора (61,6%) составила краткосрочная задолженность по коммерческим (торговым) кредитам (включая просроченные обязательства). Долг по привлеченным иностранным кредитам и займам, в том числе полученным от прямых иностранных инвесторов составил 38,4%. Значительная часть внешнего долга этого сектора (79,2%) представлена краткосрочными обязательствами на срок один год и менее.

Анализ внешнего государственного долга за 2010г. Обязательства Республики Беларусь перед нерезидентами, образующие ее внешний долг, на 1 января 2011 г. составили 28 512,1 млн. долларов (52,2% годового ВВП), или 75,9% общей суммы иностранных обязательств страны. За 2010 год валовой внешний долг Республики Беларусь увеличился на 6 451,8 млн. долларов (или на 29,2%). За счет операций, отражаемых в платежном балансе, задолженность выросла на 6 796,1 млн. долларов, за счет курсовой и стоимостной переоценок — сократилась на 360,5 млн. долларов, за счет прочих изменений — увеличилась на 16,2 млн. долларов. Основной вклад в увеличении валового внешнего долга Республики Беларусь за отчетный период внесли внешнеэкономические операции сектора органов государственного управления и банков.

Обязательства органов денежно-кредитного регулирования на 1 января 2011 г. составили 1 855,3 млн. долларов (6,5% валового внешнего долга страны) и увеличились за 2010 год на 1 431,6 млн. долларов (или в 4,4 раза). Внешние обязательства представлены задолженностью по долгосрочным обязательствам в размере 588,2 млн. долларов (31,7% внешнего долга органов денежно-кредитного регулирования) и краткосрочными обязательствами в размере 1 267,1 млн. долларов (68,3%). Долгосрочные обязательства образованы иностранными заимствованиями в форме кредитов в размере 588,2 млн. долларов. Краткосрочные обязательства представлены задолженностью по счетам и депозитам нерезидентов в объеме 1 120,8 млн. долларов и кредитами на сумму 146,3 млн. долларов. За 2010 год долгосрочные обязательства выросли на 310,1 млн. долларов, или в 2,1 раза, краткосрочные обязательства увеличились на 1 121,5 млн. долларов.

На 1 января 2011 г. внешний долг органов государственного управления (без учета кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь) составил 10 057,9 млн. долларов, или 35,3% валового внешнего долга страны, и увеличился с начала года на 1 694,9 млн. долларов (или на 20,3%). Внешний долг этого сектора представлен долгосрочными обязательствами Правительства Республики Беларусь перед нерезидентами в форме иностранных кредитов и займов в размере 8 260,1 млн. долларов (включая кредит МВФ на сумму 3 495,3 млн. долларов), обязательствами по государственным долгосрочным облигациям Министерства финансов Республики Беларусь на сумму 1 230,1 млн. долларов, а также обязательствами по распределению специальных прав заимствования МВФ в размере 567,7 млн. долларов.

За 2010 год внешний долг белорусских банков увеличился на 61,9% и на 1 января 2011 г. составил 5 752,1 млн. долларов (20,2% валового внешнего долга страны). Долгосрочный внешний долг банков сложился в размере 3 059,2 млн. долларов (53,2% внешних обязательств банков) и увеличился за 2010 год на 58,4%. Краткосрочные внешние обязательства банков составили 2 692,9 млн. долларов (46,8%) и выросли за отчетный период на 66,1%. Основная сумма внешнего долга банков (87,2%) представлена обязательствами перед нерезидентами по привлеченным кредитам и займам в размере 5 013,2 млн. долларов, которые за 2010 год увеличились на 71,9%.

На 1 января 2011 г. внешний долг других секторов (нефинансовых организаций и домашних хозяйств) увеличился на 11,6% и составил 10 846,8 млн. долларов (38% валового внешнего долга страны). Значительная часть внешнего долга нефинансовых организаций в размере 8 833,6 млн. долларов (81,4%) представлена краткосрочными обязательствами на срок один год и менее. В разрезе финансовых инструментов основную сумму внешнего долга в размере 7 514,3 млн. долларов (69,3%) составила краткосрочная задолженность по внешнеторговым операциям (включая просроченные обязательства). Долг по привлеченным иностранным кредитам и займам, в том числе полученным от прямых иностранных инвесторов, составил 3 332,5 млн. долларов (30,7%).

В структуре валового внешнего долга по срокам погашения основную часть внешнего долга страны на 1 января 2009 г. составили краткосрочные обязательства на срок один год и менее — 7 940 млн. долларов (13,2% годового ВВП), которые увеличились с начала года на 1%. Их удельный вес в общем объеме валового внешнего долга страны составил 53,6% и сократился по сравнению с долей на 1 января 2008 г. на 9,3 процентных пункта. Долгосрочные обязательства составили 6 877,9 млн. долларов (11,4% годового ВВП) и увеличились за 2008 год на 48,6%. Их доля во внешнем долге страны составила 46,4% (на 1 января 2008 г. — 37,1%).

В общей сумме внешнего долга Республики Беларусь основную часть (61%) составили обязательства по привлеченным из-за рубежа кредитам и займам — 9 036 млн. долларов. Задолженность по коммерческим (торговым) кредитам сложилась в размере 4 114,8 млн. долларов (27,8%), обязательства по кредитам, предоставленным резидентам Республики Беларусь иностранными «материнскими» компаниями, — 673,7 млн. долларов (4,5%), прочие краткосрочные обязательства (включая просроченную задолженность за товары и услуги) — 665,3 млн. долларов (4,5%) и обязательства банковского сектора по счетам и депозитам — 321,4 млн. долларов — (2,2%).

Анализ внешнего государственного долга за 2012г. Обязательства Республики Беларусь перед нерезидентами, образующие ее валовой внешний долг, на 1 января 2013 составили 34.1 млрд. долларов (54% годового ВВП), или 72% общей суммы иностранных обязательств страны. За 2012 год внешний долг Республики Беларусь увеличился на 93.1 млн. долларов, или на 0.3%. за счет операций, отражаемых в платежном балансе, внешние долговые обязательства уменьшились на 161,9 млн. долларов, за счет курсовой и стоимостной переоценки — увеличились на 228.6 млн. долларов, за счет прочих изменений (в результате пересмотра классификации, списания безнадежных долгов и др.) — на 26.4 млн. долларов.

Рост валового внешнего долга Республики Беларусь за 2012 год обеспечило привлечение инвестиций сектором органов государственного управления, банками (в структуре платежного баланса и международной инвестиционной позиции соответствует сектору депозитных организаций, за исключением центрального банка) и другими секторами.

В структуре валового долга страны наибольший удельный вес занимали внешние долговые обязательства других секторов органов государственного управления. При этом следует отметить, что за последние 5 лет доля внешних обязательств Правительства Республики Беларусь значительно возросла.

Обязательства органов денежно-кредитного регулирования на 1 января 2013 года составили 438,9 млн. долларов (1.3% валового внешнего долга страны) и уменьшились за 2012 год на 1.1 млрд. долларов, или на 71.3%, за счет значительного сокращения обязательств перед нерезидентами по счетам и депозитам, которые на 1 января 2013 г. сложились в объеме 212.6 млн. долларов (48.4% внешнего долга данного сектора). На 1 января 2012 г. обязательства перед нерезидентами по счетам и депозитам составили 1 195.6 млн. долларов (78.2% внешнего долга данного сектора).

На 1 января 2013 г. внешний долг сектора органов государственного управления (без учета кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь) сложился в объеме 12,6 млрд. долларов (36,8% валового внешнего долга страны) и увеличился с начала 2012 года на 217,6 млн. долларов (на 1,8%). Внешний долг данного сектора представлен исключительно долгосрочными обязательствами, в том числе в форме привлеченных Правительством Республики Беларусь кредитов и займов в размере 10,2 млрд. долларов (включая кредит МВФ на сумму 3 млрд. долларов), обязательствами перед нерезидентами по государственным долгосрочным облигациям Министерства финансов Республики Беларусь на сумму 1,8 млрд. долларов, а также обязательствами, связанными с распределением специальных прав заимствования МВФ, в объеме 566,6 млн. долларов.

За 2012 год внешний долг банков увеличился на 129,4 млн. долларов, или на 2,1%, и на 1 января 2013 г. составил 6,2 млрд. долларов (18,2% валового внешнего долга страны). Краткосрочные внешние обязательства составили 2,6 млрд. долларов (42,6% внешних обязательств данного сектора) и увеличились на 589,3 млн. долларов, или на 28,7%. Долгосрочный внешний долг сократился с начала года на 459,9 млн. долларов, или на 11,4%, и сложился в размере 3,6 млрд. долларов (57,4%). Основная сумма внешнего долга банков (83,8%) представлена обязательствами перед нерезидентами по привлеченным кредитам и займам в размере 5,2 млрд. долларов, в том числе долгосрочными — в объеме 3,2 млрд. долларов и краткосрочными — в объеме 2 млрд. долларов.

На 1 января 2013 г. внешний долг других секторов увеличился на 5,9% и составил 14,9 млрд. долларов (43,7% валового внешнего долга страны). Основная часть внешнего долга в размере 10,4 млрд. долларов (69,7% внешнего долга данного сектора) представлена краткосрочными обязательствами на срок один год и менее. При этом основным инструментом привлечения внешнего финансирования явились торговые кредиты и авансы (включая просроченные обязательства) в размере 8,7 млрд. долларов (58,1%). Задолженность по привлеченным иностранным кредитам и займам составила 5 млрд. долларов (33,8%), обязательства по долговым инструментам между прямыми инвесторами и предприятиями прямого инвестирования (межфирменное кредитование) сложилось в размере 1,2 млрд. долларов (7,8%).

Кроме анализа внешних заимствований страны в разрезе секторов экономики, предусмотренных стандартной структурой платежного баланса и международной инвестиционной позиции, особый интерес может вызывать статистика внешнего долга государственного сектора в расширенном определении и данные частных внешних заимствований.

По состоянию на 1 января 2013 года внешний долг государственного сектора в расширенном определении2 составлял 19,3 млрд. долларов, или 56,5% от величины совокупного внешнего долга Республики Беларусь, что указывает на значимую роль государственных органов и подконтрольных им субъектов хозяйствования во внешнеэкономической инвестиционной деятельности.

В структуре внешнего долга государственного сектора в расширенном определении органы государственного управления являются основным заемщиком иностранных финансовых ресурсов, их доля составляет 65,2% рассматриваемых заимствований.

Финансовым и нефинансовым организациям принадлежит 32,5% указанного долга, органам денежно-кредитного регулирования (центральному банку) — 2,3%.

Кроме прямых обязательств, условные внешние обязательства государственного сектора в расширенном определении по предоставленным гарантиям по иностранным кредитам организациям частного сектора составили 68,2 млн. долларов.

Относительные показатели валового внешнего долга Республики Беларусь традиционно используются в качестве индикаторов платежеспособности страны и безопасного уровня внешнего долга.

На 1 января 2013 г. критерии устойчивости валового внешнего долга Республики

Беларусь сложились следующим образом:

ѕ отношение валового внешнего долга к ВВП снизилось с 57,9% на 1 января 2012 г. до 54% на 1 января 2013 г.;

ѕ отношение валового внешнего долга к экспорту товаров и услуг уменьшилось с 73,1% на 1 января 2012 г. до 65,9% на 1 января 2013 г.;

ѕ валовой внешний долг в расчете на душу населения составил 3 605,2 доллара (на 1 января 2012 г. — 3 594,5 доллара);

ѕ международные резервные активы Республики Беларусь покрывали 61,1% краткосрочного внешнего долга (на 1 января 2012 г. — 54,8%). На 1 января 2011 г. этот показатель соответствовал 39,7%.

ѕ покрытие международными резервами предстоящих в течение года выплат по внешнему долгу на 1 января 2013 г. составило 41% (на 1 января 2012 г. — 41,8%).

За 2012 год на обслуживание валового внешнего долга направлено 7,7 млрд. долларов, что эквивалентно 12,2% ВВП или 14,9% экспорта товаров и услуг. В том числе на погашение основного долга потрачено 6,5 млрд. долларов, на платежи по процентам — 1,2 млрд. долларов.

Заключение

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке. Государственный бюджет выполняет социально-экономические важные функции, например, перераспределение доходов, реализация направлений социальной политики. Для государственно бюджет важна балансировка расходов и доходов государства, что не может не базироваться на принципах построения государственного бюджета.

Основным доходов государственного бюджета являются налоги, которые могут быть, как прямыми, так и косвенными.

В современной мировой практике имеет мест отсутствие баланса государственно бюджета в сторону его дефицита. Различают структурны и циклический дефицит. Результатом дефицита государственного бюджета является государственный долг, который может быть и внутренним и внешним. В первом случае речь идет о заимствовании денежных средств у населения страны, например, по средствам выпуска государственных облигаций. Во втором случае денежные средства заимствуются у другой страны.

Погашение государственного долга осуществляется по средствам рефинансирования, конверсии или консолидации.

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами. Регулирование дефицита государственного бюджета является одной из основных задач бюджетной политики государства. По объемам дефицита бюджета можно судить о состоянии экономики любой страны.

Для борьбы с дефицитом государственного бюджета используется несколько концепций:

ѕ концепция циклического балансирования;

ѕ концепция ежегодного балансирования;

ѕ концепция функциональных финансов.

Каждая из них представляет свои методы ликвидации и сокращение темпов роста дефицита государственного бюджета.

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами. Регулирование дефицита государственного бюджета является одной из основных задач бюджетной политики государства. По объемам дефицита бюджета можно судить о состоянии экономики любой страны.

Анализ причин бюджетного дефицита свидетельствует, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное, эффективными международными связями бюджетный дефицит в количественно допустимых границах не страшен. Проблема является острой если большая часть дефицита бюджета приходится на бюджет текущих расходов, либо дефицит отражает кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей. Это означает рост необеспеченной государственной задолженности, и он чреват самыми серьезными социальными последствиями, а также в данном случае бюджетный дефицит является чрезвычайно тревожным явлением, требующим принятия срочных и действенных экономических мер и соответствующих политических решений.