Это министры: по атомной энергии, торговле, региональной политики, национальной политики, по налогам и сборам, государственного имущества, здравоохранения, культуры, общего и профессионального образования, сельского хозяйства и продовольствия, топлива и энергетики, транспорта, финансов и другие, а также руководители государственных комитетов, комиссий, служб и агентств, надзоров.
Порядок формирования Правительства Российской Федерации прописан в главе II Федерального конституционного закона № 2 от 14.
05.1997 года «О Правительстве Российской Федерации».
Начинается формирование Правительства, конечно, с назначения его Председателя.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (24, стр.
106(.
В соответствии с ч.3 ст. 92 Конституции РФ, во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.
По поводу назначения главы Правительства между Президентом РФ и Государственной Думой могут возникать разногласия. Их преодоление определено в Конституции РФ.
Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председатель Правительства Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
В Конституции, не указывается должен ли президент РФ после отклонения первой кандидатуры вносить в следующий раз другую кандидатуру или он вправе предлагать одно и тоже лицо. Конституционный Суд РФ поддержал последнее.
Во многом от самого Правительства РФ зависит состояние его правовой деятельности.
Согласно статье 104 Конституции РФ Президенту страны принадлежит право законодательной инициативы.
Кроме того, эта же статья предусматривает (п. 3), что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
Таким образом, наряду с исполнением и применением правовой основы (системы действующих законов и иных нормативных правовых актов) одним из направлений деятельности Правительства Российской Федерации выступают совершенствование и развитие этой правовой основы, обеспечение ее рациональности и эффективности.
Положение правительства в системе органов государственной власти характеризуется его функциями. Рассмотрим важнейшие функции Правительства.
Самостоятельной функцией Правительства стал контроль над осуществлением парламентом своей законодательной деятельности. Такого рода контроль происходит по двум основным направлениям.
В первую очередь, то, что главным источником законодательной инициативы является Правительство РФ.
Во вторую очередь, то, что решающее воздействие на законодательный процесс оказывает Правительство РФ.
При осуществлении своего контроля Правительство РФ имеет право применять право вето и непосредственно контактировать с парламентариями, партийные фракции при этом играют более слабую роль.
В ст. 115 Конституции РФ говорится, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, Правительства РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Именно этим определяется подзаконный характер актов, которые издает Правительство РФ, их обязательное соответствие Конституции РФ, законам и указам Президента страны.
Согласно статье 104 Конституции РФ Правительство страны имеет право внедрять законодательную инициативу, что означает возможность самостоятельно подготавливать проекты законом и затем выносить их рассмотрение на заседание Государственной Думы (13, стр.
67(.
Правовые акты Правительства представляют собой важное звено правовой системы Российской Федерации, основные их формы установлены Конституцией РФ.
В Конституции РФ обозначено, что формой правовых актов Правительства РФ являются постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению, по всей территории Российской Федерации.
Постановлениями Правительства Российской Федерации должны оформляться решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение.
Решение связанные с оперативными или любыми другими текущими вопросами издают в форме распоряжения Правительства Российской Федерации.
Они принимаются на заседании Правительства РФ при наличии кворума с помощью голосования членов Правительства.
Постановления принятые Правительством РФ в дальнейшем подписывает или Председатель Правительства РФ или его Первый заместитель.
Кроме того, в качестве постоянного органа Правительства в его аппарате действует Президиум Правительства, который призван решать текущие и оперативные вопросы.
Заседания Президиума Правительства РФ проводят по мере необходимости, принятые на нем решения оформляют в виде постановлений или распоряжений Правительства, но они не должны вступать в противоречия с решениями, которые принимаются на заседаниях Правительства РФ.
Также необходимо отметить, что Конституция РФ, устанавливая правовые формы актов, которые издает Правительство РФ, возлагает на него же и обязанности по их исполнению.
Постановления и распоряжения, издаваемые Правительством РФ, являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, то есть всеми субъектами и органами местного самоуправления.
Кроме того, обязательность таких постановлений и распоряжений распространяется на граждан страны и должностных лиц, на любые предприятия, как государственной, так и частной формы, а также на общественные объединения.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что акты Правительства РФ по своему конституционному статусу стоят в одном ряду с указами и законами Президента РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, рассмотрев поставленные цели, нами было раскрыты следующие вопросы:
Изучено понятие и сущность термина «государственное управление».
Изучена форма государственного устройства и организационной структуры государственного управления в Российской Федерации Рассмотрен Пенсионный Фонд Российской Федерации как центральный орган исполнительной власти В ходе поставленных мною задач, я пришел к следующим выводам, что на сегодняшний день система государственного управления в Российской Федерации находится в состоянии радикальной трансформации. Данная трансформация обусловлена необходимостью поиска модели администрирования, которая будет способна быть эффективной с позиции достижения необходимых целей, быть компактной по своей структуре, лишенной произвола чиновником и работать на общество, а не на себя.
В наше время публичный сектор обличается высоким уровнем неэффективности, который выражен в коррупции среди чиновников, неспособностью органов государственного управления оперативно реагировать на нужды общества, в низком уровне жизни населения.
Система органов государственного управления, которая была создана в 90 — х годах прошлого столетия являлась самодостаточной для реализации интересов нового класса — олигархов и новой бюрократии.
Дальнейшие попытки реформирования не отличались позитивными результатами, так как не носили системного характера, а были скорее поверхностными, не проработанными с учетом специфики российских условий.
На сегодняшний день не существует однозначного понимания того, как должна работать система государственного управления в практике и в законодательстве Российской Федерации.
Приоритет практического подхода явно преобладает. Конфликт объективных и субъективных условий и факторов в области государственного строительства усиливает кризисное состояние исполнительной власти в Российской Федерации и процессы ее взаимодействия с другими ветвями государственной власти.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОМ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.
06.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .
Федеральный закон от 02.
03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации» .
Развитие государственного устройства Российской Федерации как фактор совершенствования системы регионального управления: Конституционно-правовой аспекттема диссертации и автореферата по ВАК 12.
00.02, доктор юридических наук Муравьев, Артур Алексеевич Оноприенко Алеся Васильевна. Российский политический процесс: мировые тенденции и региональная специфика: мировые тенденции и региональная специфика: Дис. … канд. полит. наук: 23.
00.02 Ставрополь, 2006 161 с. РГБ ОД, 61:06−23/133.
Дюков Кирилл Валерьевич. Принципы разделения, тенденции развития и пути совершенствования государственной власти в новейшей истории России: Дис. … канд. полит. наук: 23.
00.02 Москва, 2005 182 с. РГБ ОД, 61:06−23/11.
Альбов, А. П. История государства и права России: Курс лекций / А. П. Альбов, О. В. Симанин. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 352 c.
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт, 2011. — 416 c.
Государственное и муниципальное управление; Юрайт, 2011. — 240 c.
Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С. Ю. Наумов [и др.], М.: Дашков и К, 2012.
Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России; Мар
Т, Феникс, 2013. — 384 c.
Исаев И. А. История государства и права России. М., 2011.
Исаев И. История государства и права зарубежных стран. Учебник для бакалавров/И. Исаев, Т. Филиппова. — М: Порспект, 2013. — 560 с.
История государства и права России. Под ред. Ю. П. Титова. М., 2011.
Кудрина А.М., Шикунов Д. В. Национальный вопрос в программах современных российских общественно-политических объединений: Учебное пособие. — М.: Московский университет МВД России, 2004.
Модернизация российской экономики и государственное управление; Ком.
Книга, 2013. — 376 c.
Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для студентов ВУЗов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Омельченко, Н. А. История государственного управления: Учебник для бакалавров / Н. А. Омельченко. — М.: Юрайт, 2013. — 575 c.
Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: учебное пособие / А. К. Костылев; ГОУ ВПО Тюмен. гос. ун-т, Ин-т государства и права, Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2007.
Попов Л. Л. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавровМ.: Проспект, 2013.
Система государственного управления// Гаджиев К. С. Политология. — М.: 2005.
Никонов В. А. Государственное управление имеет значение; Издательство МГУ, 2012. — 663 c.
Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление; Феникс, 2013. — 368 c.
Четвериков В. С. Административное право: учебное пособие 7-е изд., — М.: Инфра — М, 2014 г.
Председатель Конституционного Суда рф.
Председатель Верховного Суда РФ.
Председатель Арбитражного Суда РФ.
Генеральный прокурор РФ.
Счетная палата.
Председатель Правления Центрального банка РФ.
Совет Федерации.
Государственная Дума.
Федеральное Собрание.
Государственный совет.
Правительство РФ.
Совет Федерации.
Администрация Президента РФ.
Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
Президент РФ.
