Решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации так же двумя третями голосов от общего числа членов в течение 3 месяцев после выдвижения Государственной Думой обвинения. Если в этот срок Совет Федерации не вынесет соответствующего решения, обвинение считается отклоненным. Таким образом, в процедуре отрешения Президента от должности совместно участвуют наиболее компетентные в этом вопросе органы — обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд, Конституционный Суд — что является гарантией защиты Президента от произвола отдельных органов власти.
Импичмент представляет собой очень сильное средство воздействия на Президента со стороны парламента, направленное на предупреждение злоупотреблений властью и нарушения Конституции главой государства. Отрешение Президента от должности автоматически влечет за собой прекращение исполнения им полномочий. Президент теряет при этом свою неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности в обычном порядке. Существуют некоторые ограничения его полномочий: он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции. Эти ограничения обусловлены тем, что исполняющий обязанности не избирается всенародно, в отличие от Президента.
Выборы нового Президента должны быть проведены не позднее 3 месяцев после досрочного прекращения полномочий Президента.
Заключение
В результате проделанной работы были рассмотрены вопросы досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
Раскрыто понятие досрочного прекращения полномочий Президента РФ;
Рассмотрены особенности отставки Президента РФ;
Рассмотрены особенности досрочного прекращения полномочий по состоянию здоровья;
Рассмотрена процедура отрешения Президента от должности.
Президент, как и любой человек, может оказаться в таком состоянии, когда исполнение им своих обязанностей невозможно. Часть 2 статьи 92 Конституции РФ определяет три случая досрочного прекращения Президентом своих полномочий.
Во-первых, это его отставка. Представляется, что она может быть инициирована только лично Президентом.
Во-вторых, это стойкая неспособность Президента по состоянию здоровья исполнять свои обязанности. Конституция и российские законы не дают толкования этого понятия.
В-третьих, это отрешение от должности. Условия и порядок отрешения от должности изложены в ст. 93 Конституции (см. комментарий к ст. 93).
При досрочном прекращении Президентом своих полномочий по основаниям, определенным в ч. 2 ст. 92 Конституции, выборы Президента должны состояться не позднее чем через три месяца с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
При очередных выборах в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» со дня назначения выборов до дня выборов должно пройти не менее четырех месяцев.
Поскольку исполнение полномочий Президента не должно прерываться, п. 3 комментируемой статьи предписано, что в случае досрочного их прекращения обязанности Президента временно, т. е. до избрания нового Президента, исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.
Однако в соответствии с ч. 3 ст. 92 исполняющий обязанности Президента Российской Федерации несколько ограничен в выполнении президентских функций. Он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации. Указанные выше ограничения прав исполняющего обязанности Президента обусловлены рядом обстоятельств. Предоставление права распускать Государственную Думу противоречило бы принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 Конституции, поскольку Председатель Правительства возглавляет орган исполнительной власти, а Государственная Дума относится к власти законодательной, а они разделены.
Другое ограничение обусловлено, как представляется, тем, что, поскольку воздействие, которое референдум, поправки к Конституции и пересмотр ее могут оказать на судьбу страны, настолько велико, инициатива их проведения может быть доверена лишь избранному в установленном порядке Президенту Российской Федерации, а не лицу, фактически лишь временно исполняющему его обязанности.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с изм. от 14.
10.2005). — Справочная система Консультант Плюс.
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы конституционного статуса Российской Федерации.
СПб.: Питер, 2004.
Авакьян. С. А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство.
— 2004. — № 3. — С. 87.
Аверсенко Н. К. Проблемы государственного управления в Российской Федерации.
СПб.: Питер, 2005.
Аргиев Н.М., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2006.
Артемов Н.С., Боторин С. В. Государственное и муниципальное управление.
СПб.: Питер, 2007.
Барциц И.Н., Левакин И. В Статус Президента РФ // Журнал российского права. — 2006. — № 10. — с. 41 — 47.
Конституционное право. Том. 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под. ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. — М.: ООО «ТК Велби», 2006.
Кремянская Е. А. Развитие института Президентства на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. — 2003. — № 4. — с. 17 — 25
Шамшурин В. И. Роль Президента Российской Федерации // Социос. — № 10. — 2004. — с. 20 — 35.
Шамшурин В. И. Роль Президента Российской Федерации // Социос. — № 10. — 2004. — с. 32.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с изм. от 14.
10.2005). — Справочная система Консультант Плюс. — ст.92
Авакьян. С. А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. — 2004.
— № 3. — С. 87.
Барциц И.Н., Левакин И. В Статус Президента РФ // Журнал российского права. — 2006. — № 10. — с. 45.
Кремянская Е. А. Развитие института Президентства на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. — 2003. — № 4. — с. 23
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с изм. от 14.
10.2005). — Справочная система Консультант Плюс. — ст.
93. п.
1.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Издат. Группа ИНФРА-М — НОРМА, 1997. С. 253.
Рис.
1. Схема импичмента президента РФ
Совет Федерации (>1/3 депутатов)
Импичмент
Совет Федерации (>1/3 депутатов)
Обвиняет
Президент
Верховный суд
Конституционный суд
Комиссия
(оценка обвинения)
Государственная дума (>1/3 депутатов)
Формирует
Проверка законности
Состав преступления
Импичмент
Выдвижение обвинения
3 месяца
