При этом инициировать обращение в Секретариат Комиссии ТС с просьбой принять разъяснение или решение по классификации товарных изделий может только таможенный орган, участник ВЭД лишен этой возможности.
На сайте Комиссии ТС опубликован Сборник принятых предварительных решений таможенных органов стран-членов ТС по классификации товарных изделий. Указанный Сборник постоянно обновляется. Тем не менее, как уже было отмечено, предварительное решение в отношении какого-либо конкретного товарного изделия, которое было выдано уполномоченным таможенным органом Казахстана и размещено в указанном Сборнике, не будет являться безусловным основанием для аналогичной классификации такого же товарного изделия в РФ.
Следовательно, на практике вполне допустим случай, когда один и тот же товар будет классифицирован таможенными органами стран-членов ТС по различным классификационным кодам. А если при этом есть и различие в применяемых к этим кодам ставках пошлин таможни, тогда может произойти существенное перераспределение товаропотоков по отдельным категориям товарных изделий.
Таможенный тариф и его место в ТН ВЭД ЕАЭС.
Характеристика таможенного тарифа и его элементов Одним из основных условий развития внешней торговли является создание условий, которые позволяют участникам ВЭД совершать таможенные операции удобно и быстро.
В целях совершенствования таможенного администрирования в последние годы ФТС России проводит серьезные реформы в данной сфере, внедряет передовые информационные технологии, оптимизирует таможенные процедуры. Данная работа проводится в рамках реализации Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года и двух дорожных карт национальной предпринимательской инициативы «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».
Таможенно-тарифное регулирование является ключевым методом государственного регулирования большинства стран, в том числе и РФ. Данный метод представляет собой применение экспортных и импортных пошлин.
В процессе таможенно-тарифного регулирования большую значимость имеет таможенная территория. Таможенная территория полностью совпадает с государственной, но имеет различия между государственной и таможенной территорией. Несовпадение таможенной территории с государственной объясняется тем, что в государстве есть таможенные союзы, свободные таможенные зоны, зоны свободного предпринимательства, беспошлинные зоны и зоны свободной торговли.
На таможенной территории государства в пределах его границ действует таможенное законодательство этого государства. Согласно этим положениям таможенное регулирование устанавливает правила и порядок, при соблюдении которых лица вправе перемещать товары через таможенную границу страны.
Таможенные тарифы содержат в себе списки товаров, которые облагаются таможенными пошлинами. Таможенные пошлины являются государственными денежными сборами (налогами), взимаемыми таможенными органами с ценностей, товаров, имущества, которое ввозится через границу государства. Таможенный тариф также предсталяет собой косвенное средство давления на иные страны для содействия развитию экспорта.
Индустриализация некоторых государств показывает, что таможенный тариф представляет собой эффективное орудие стимулирования ввоза товаров, которые нужны для определенных областей промышленности.
Ключевые функции таможенного тарифа состоят в следующем:
1) фискальная − обеспечивает пополнение доходной части бюджета;
2) защитная — он предохраняет национальное производство (от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может наноситься весомый ущерб;
3) регулирующая − оказывает влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних областекй и сдерживает развитие иных.
Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые влияют на цены импортируемых товаров, воздействуют на уровень внутренних цен в государстве, также сказываются на итогах хозяйственной деятельности предприятий. Таможенный тариф является эффективным внешнеторговым регулятором. Несмотря на этот факт, таможенные тарифы являются важным средством государственного регулирования внешней торговли, при этом оказывает при ее помощи защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.
Ставки таможенных пошлин едины и не подлежат изменению в зависимости от лиц, которые перемещают товары через таможенную границу России, видов сделок и иных критериев, за исключением предусмотренных законом; устанавливаются и определяются Правительством РФ.
Воздействие таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики государства требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, поскольку здесь нужно учитывать вероятные социальные, а также экономические последствия.
Определение таможенной стоимости ввозимых товаров С целью ввозимой, заявленной к ввозу продукции, которые фактически пересекли границу ЕАЭС, существует единый порядок определения ТС.
1 способ — способ по стоимости сделки с ввозимой продукцией.
Применим при явлении пересечения импортным товаром границы ЕАЭС только по контракту купли-продажи (строго коммерческий груз), и только, когда на сделку не применимы никакие ограничивающие условия.
Следует учесть, что к таможенной стоимости прибавляется то, что не входит в цену, но требуется с целью доставки товара.
Стоимость погрузочно-разгрузочных работ и иные затраты связанные с перевозкой — оплата комиссии экспедитора, охрана, хранение, уплата вывозных пошлин, оплата оформления товаросопроводительной документации и процедуры экспорта при базисе поставки EXW.
Затраты на добровольную страховку до места прибытия таможенного груза.
Затраты по экспортной упаковке и таре — единое целое товара (классифицируется кодом товара).
Стоимость услуг, которые предоставлены (прямо или косвенно) бесплатно или по сниженной статье с целью производства экспортируемых продукции:
а) сырье, материалы, детали — из которых состоят произведенные инструменты, материалы, штампы, смазочные масла;
б) часть дохода полученного в процессе последующей продажи или использования ввозимой продукции, который причитается Продавцу.
Из таможенной стоимости может вычитаться (при условии, что данные затраты выделены из цены в контракте и инвойсе, заявлены при декларировании и подтверждены документально).
Транспортные затраты по территории ЕАЭС, согласно счету перевозчика или его тарифов.
Пошлины, налоги и сборы, которые уплачиваются в Таможенном союзе в связи с ввозом или продажей при базисе поставки DDP.
Затраты на техническое использование, монтаж и техническое содействие, которые производятся Продавцом после прибытия продукции в Таможенный союз. Применяется только с целью оборудования, так как данные затраты облагаются внутренним НДС на сумму монтажа (отдельный договор).
Условия применения первого способа определения таможенной стоимости. Стоимость товара принимается с целью расчета при следующих условиях:
отсутствуют ограничения прав Покупателя на пользование и распоряжение товарами (нет влияния на цену товара);
никакая часть дохода или использования продукции Продавцу не причитается, кроме случаев когда дополнительный доход можно прибавить к цене товара (когда рассчитать в деньгах можно — 1 способ применим, рассчитать в деньгах нельзя — 1 способ не применим);
продажа продукции или цена не зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену не может быть количественно определено (критерий низкая цена, «даш на даш» или товар продают или оформляют с оговоркой, которое нельзя определить количественно);
По практике пленума высшего арбитражного суда. Декларант представляет документы, соответствующие ГК и обычаям торговли стран экспорта, при этом цена на товар по статистике низкая. Органы таможни вправе предполагать и могут выяснять дополнительные условия продаж, на предмет фиктивности документам, а декларант обязан ответить на запросы таможни.
покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением, когда цена не повлияла на стоимость товара (предполагается наличие сговора — занижение цены или предоставление фиктивной документации).
При получении предъявителем декларации требования в письменном виде от Таможни, декларант может:
предоставить контракт на поставку с другой организацией с близкой ценой;
предоставить расчет по 4 или 5 методу (как покрывает цена товара затраты производства, как происходит торговля, скидки, аукционы, биржи).
2 и 3 способ — способ по стоимости сделки с идентичными товарами и способ по стоимости сделки с однородными товарами.
Товар должен быть одинаков во всех отношениях — физические характеристики, репутация на рынке (бренд), страна производства, одно и то же предприятие, когда товары состоят из схожих компонентов, они должны быть коммерчески взаимозаменяемы. Товары должны быть проданы в ЕАЭС, которые ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий сезон, но не ранее чем за девяносто дней, при этом таможенная стоимость, принятая к сравнению продукции, должна быть принята по 1 методу.
Условия применения метода:
На том же коммерческом уровне, в том же количестве, на тех же условиях доставки, если таких сделок нет — принимают такие, какие есть, но корректируют условия сделки на основе достоверной информации.
К расчету ТС берут самую низкую стоимость.
4 способ — способ вычитания.
Только товары без измененных свойств (ввезенные и продаваемые товары).
База исчисления — цена продажи внутреннего рынка, минус все затраты (таможенные платежи, аренда, транспортные затраты, оплата труда сотрудников, коммунальные услуги и услуги связи, реклама, норма прибыли и т. д.).
Цена продаж внутреннего рынка в основном публична с целью продукции народного потребления, берется от не взаимосвязанных лиц и за тот же период времени.
5 способ — способ сложения.
Сложение: затраты на приобретение, коммерческие и управленческие затраты (с целью продукции того же класса и вида), транспортные и страховые затраты до места прибытия в Таможенный союз, стоимость продукции, которая предоставлена импортером производителю бесплатно.
6 способ — резервный метод.
Резервный способ — это гибкое использование способов с 1 по 5 на всей территории ЕАЭС.
База исчисления — стоимость товара по страховому полису, по счетам проформам с целью ввоза в ЕАЭС коммерческого груза с указанным базисом поставки, стоимость по прайс-листам.
С целью вывозимой продукции из ЕАЭС — порядок определения стоимости оформления таможенных документов устанавливает государство вывоза (сделано с целью стимулирования экспорта).
С целью вывозимых продукции правила определения стоимости оформления таможенных документов утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 № 191 — 5 способов на базе соглашения от 25 января 2008 г.
Особенность 1 способа по сравнению с ввозом — транспортные и страховые затраты не прибавляются к цене товара, если они не вошли в цену и не вычитаются из цены, если в цену включены.
В заключении хотелось бы обратить внимание, что изложенные выше способы являются самостоятельными, и ни в коем случае не могут быть объединены каким-либо подходом, как оценщики обычно делают на основании 135 Закона.
Заключение
.
Таким образом, подведем следующие итоги.
Многие экспортно-импортные товарные изделия, которые пересекают границу ЕАЭС, нуждаются в необходимом кодировании и систематизации. Важное значение в системе нетарифного и тарифно-таможенного регулирования внешней торговли имеет единая Товарная номенклатура ВЭД.
Она нужна для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что в особенности актуально в контексте информатизации и автоматизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД можно встретить в разных разрешительных и товарно-сопроводительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товарных изделий, с которым контрагенты имеют дело по внешнеторговой деятельности.
Следовательно, вопросы классификации товарных изделий приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, поскольку от того, насколько грамотно проведена классификация товарных изделий согласно ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, которая приводится в Едином тарифе таможни ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС). Именно в этом и заключается фискальная функция таможенных органов, которая направлена на пополнение доходной части федерального бюджета России.
Список использованных источников
.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.
12.2014 № 233 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». — Режим доступа: локальный.
Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 (ред. от 03.
12.2012) «О таможенном тарифе» //"Российская газета", № 107, 05.
06.1993.
Абакумов Л. Л. Таможенное администрирование и электронное таможенное декларирование // В сборнике: ПРОБЛЕМЫ И ДОСТИЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ Материалы Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Искужин Т. С. (отв. редактор), Акчурин Б. Г., Идельбаев М. Х., Кабакович Г. А., Зайнуллина Г. Ш., Юсупова Р. Р., Нигматуллин О. Б. (отв. секретарь). 2014. С. 63−67.
Александров Д. Л. Совершенствование управления деятельностью органов таможни при предоставлении таможенных услуг // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 069−075.
Алексеев С. И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 259−263.
Алексеева М. В. Правовые вопросы информационной деятельности в системе электронного таможенного декларирования // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2011. Т. 11. № 2 (11). С. 35−41.
Андреева Е.И., Зенин Г. В. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014.
Андреева Е.И. «Контроль достоверности заявленного кода товара» Учебное пособие СПб Изд. «Интермедия» 2013.
Артамонова М. В. Электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Экономика и социум. 2014. № 4−1 (13). С. 443−445.
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Евтеев С.П. О таможенном кодексе ТС евразийского экономического сообщества в контексте противодействия незаконному обороту наркотиков // В сборнике: Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в современной России: уголовно-правовой и криминологический аспекты Всероссийская научно-практическая конференция. Под общей редакцией И. И. Батыршина; Научно-исследовательский центр ФСКН России. 2015. С. 71−75.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" Учебник. СПб издательство «Троицкий мост» 2014 или 2015 гг.
Евразийская Экономическая Комиссия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.eurasiancommission.org (дата обращения: 16.
05.2017).
Федеральная таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли. Документы ТСВТ. М.: OIM.RU, 2004;2016. URL:
http://www.customs.ru/.
Товарная номенклатура ВЭД ЕЭС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Свинухов, В. Г. Налогообложение участвующих ВЭД: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. &# 171;Налоги и налогообложение"/ В. Г.
Свинухов, Т. Н. Оканова. — Москва: Магистр, 2008. — 447 с.
Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 16.
04.2010).
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Толкушкин, А. В. Таможенное дело: учеб. для студ., обуч. по спец. 80 115 «Таможенное дело» (рекомендовано УМО по направлению)/ А. В. Толкушкин; Акад.
бюджета и казначейства. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2010. — 537 с.
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической работы и таможенная стоимость: учебник/ В.Г. СвинуховМ.:Экономистъ, 2012. — 271 с.
Попова Е. В. Проблемные вопросы определения стоимости оформления органами таможни продукции // Таможенное дело. 2012. N 1. С. 8 — 10.
