Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не меньше 2/3 общего числа ее членов. Итоги голосования комиссии оформляются решением. Помимо этого, по итогам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на должность таможенной службы и с победителем заключается служебный контракт. В течение 7 дней со дня завершения конкурса необходимо уведомить об этом кандидата в письменной форме, а в течение 3 дней разместить информацию об итогах конкурса на официальном сайте государственного органа в Интернете. Решение комиссии кандидат может обжаловать [19]3.
2. Проблемы кадрового обеспечения в ФТСПроблема кадрового состава является одной из наиболее серьезных проблем таможенной службы. Развитие современного общества, технический прорыв современной науки и технологий предъявляет к служащим повышенные требования и в первую очередь это касается государственных служащих. Подбор кадров соответствующий современным требованиям имеет первостепенное значение для государственной службы. В настоящий момент, к сожалению, кадровые назначения на государственную службу происходят по принципу личных отношений, а принцип профессионализма, в силу сильной коррумпированности данной структуры, играет весьма опосредованную роль. Так как люди кандидаты на таможенную службу подбираются по принципу «личной преданности» и политическому соответствию, то это негативно сказывается на моральное и профессиональное состояние государственной службы в целом. Сегодня отсутствует система контроля за принципом подбора таможенных служащих на занимаемые ими должности. Таможенные служащие не несут персональной ответственности за ошибки при решении кадровых вопросов, отсутствует принцип открытости. В регионах формирование кадров таможенных служащих является сферой острой борьбы различных политических партий, преследующих только свои политические и экономические интересы. На нужные места ставятся нужные люди, способные лоббировать интересы своих ставленников. На служебный рост таможенного служащего оказывает существенное влияние принцип поддержки экономических структур [17]Не всегда соблюдаются нормативно установленные процедуры и правила назначения на должности таможенной службы. Замещение их на конкурсной основе заменяется часто методами назначения по усмотрению руководства. Преобладающим способом должностного продвижения служащих на современном этапе является единоличное назначение.
Нынешнее положение кадров таможенной службы характеризуется нестабильностью, связанной, прежде всего с постоянными реорганизациями структуры и перманентными сокращениями штатов государственных органов, относительно низкой оплатой труда в них по сравнению с коммерческими организациями. На сегодняшний день остро стоит вопрос, связанный с обеспечением эффективности привлечения и отбора кадров в таможенную службу. В таможенных органах слабо организована работа по поиску и привлечению квалифицированных специалистов, мотивированных к эффективному исполнению обязанностей. Неразвитость инструментов, обеспечивающих открытую конкуренцию кандидатов на замещение вакантных должностей, объясняется отсутствием единых методов и критериев оценки кандидатов, отсутствием системы профессиональной ориентации кандидатов, недостаточной методологической поддержкой и формальным исполнение положений законодательства в части поступления на государственную службу [9]3.
3. Совершенствование кадрового обеспечения в таможенных органах.
В целях упрощения процедуры приема на таможенную службу кандидаты назначаются на должности, как правило, без проведения конкурса, что не позволяет обеспечить качественную оценку соответствия их знаний и навыков квалификационным требованиям. При проведении конкурса таможенные органы используют ограниченное количество оценочных методов отбора — процедура оценки в основном ограничивается прохождением собеседования с конкурсной комиссией [10]. Создание Единой системы эффективного отбора профессиональных кадров на таможенную службу, которая обеспечиваетбыстрый и качественный поиск, всестороннюю и объективную оценку, оперативное назначение кандидатов, которые соответствуют квалификационным требованиям, на вакантные должности таможенной службы позволит обеспечить формирование кадрового профессионального состава на таможенной службе, который включаетвысококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих требуемыми для результативного и эффективного исполнения должностных обязанностей опытом (стажем) работы, образованием, личностными и профессиональными качествами, а также позволит исключить нарушения конституционного права граждан на равный доступ к таможенной службе [13]По вопросам повышения качества отбора кандидатов на замещение вакантных должностей таможенной службы можно выделить ряд следующих основных задач:
1) Обеспечение системного подхода в работе кадровых служб таможенных органов по применению технологий и методов отбора кандидатов, которые позволяют выявить их профессиональные качества, включающего:
применение современных технологий привлечения и поиска кандидатов по определенным критериям;
— методическую координацию деятельности таможенных органов по вопросам организации отбора на службу;
— единую методику оценки соответствия кандидатовосновным требованиям с применением единой базы тестовых заданий для отбора тех лиц, которые впервые поступают на таможенную службу.
2) Администрирование и создание единой базы тестовых и других оценочных заданий для проверки соответствия кандидата квалификационным функциональным и базовым требованиям.
3) Привлечение таможенных служащих, в т. ч. из иныхтаможенных органов и других лиц для участия в конкурсе на замещение должности.
4) Формирование кадровых резервов по направлениям деятельности и назначение из кадрового резерва по итогам комплексной оценки нескольких кандидатов.
5) Расширение применениявертикальной и горизонтальной ротации с учетом карьерного планирования и направлений деятельности в таможенном органе.
6) Внедрение и разработка современной нормативно-правовой базы, которая регулируетиспользование новых технологий отбора:
закрепление проведения оценки соответствия квалификационным требованиям кандидатов, которые поступают на таможенную службу;
— закрепление функции подразделения таможенного органа по вопросам таможенной службы и кадров по привлечению и поиску кадров;
— увеличение значимости испытания для тех лиц, которые впервые поступили на таможенную службу для проверки его личностных и профессиональных качеств, результативности и эффективности деятельности.
7) Организационная подготовка создания Единого центра по привлечению, поиску, отбору, оценке и профессиональной ориентации кадров на таможенной службе.
8) Формирование организационных механизмов для обеспечения возможности проведения централизованного отбора тех лиц, которые впервые поступают на таможенную службу [16].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Федеральная таможенная служба России (ФТС) — Федеральный орган исполнительной власти в сфере таможенного дела. На эту службу возложено руководство таможней РФ. В ведении ФТС находятся вопросы таможенного дела, которыми она управляет через структурные подразделения, а именно при помощи соответствующих служб, отделов, управлений. Надзорные и контрольные полномочия службы в области таможенной деятельности, заключаются во взимании таможенных пошлин и налогов, контроле сроков уплаты, правильности начисления налогов, сборов, пошлин, а также принятие определенных мер при необходимости их принудительного взыскания.
Служба в таможенных органах — особый вид государственной службы граждан РФ, которые осуществляют профессиональную деятельность по реализации обязанностей, прав и функций таможенных органов, которые входят в систему правоохранительных органов РФ. Сотрудником таможенного органа может быть гражданин, который достиг возраста 18 лет, способен по своим деловым и личным качествам, состоянию здоровья и уровню образования обеспечивать выполнение тех функций, которые возложены на таможенные органы. Между начальником таможенного органа и гражданином заключается контракт о службе в таможенном органе на срок три года, один год, десять или пять лет, до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах. В настоящий момент, к сожалению, кадровые назначения на государственную службу происходят по принципу личных отношений, а принцип профессионализма, в силу сильной коррумпированности данной структуры, играет весьма опосредованную роль. Сегодня отсутствует система контроля за принципом подбора таможенных служащих на занимаемые ими должности. Таможенные служащие не несут персональной ответственности за ошибки при решении кадровых вопросов, отсутствует принцип открытости. В регионах формирование кадров таможенных служащих является сферой острой борьбы различных политических партий, преследующих только свои политические и экономические интересы. Нынешнее положение кадров таможенной службы характеризуется нестабильностью, связанной, прежде всего с постоянными реорганизациями структуры и перманентными сокращениями штатов государственных органов, относительно низкой оплатой труда в них по сравнению с коммерческими организациями. Для упрощения процедуры приема на таможенную службу кандидаты назначаются на должности, обычно, без проведения конкурса, что не позволяет обеспечить качественную оценку соответствия их знаний и навыков квалификационным требованиям. Необходимо создание Единой системы эффективного отбора профессиональных кадров на таможенную службу; обеспечение системного подхода в работе кадровых служб таможенных органов по применению технологий и методов отбора кандидатов, которые позволяютопределить их профессиональные качества; формирование кадровых резервов по направлениям деятельности и назначение из кадрового резерва по итогам комплексной оценки нескольких кандидатов; расширение применениявертикальной и горизонтальной ротации с учетом карьерного планирования и направлений деятельности в государственном органе, внедрение и разработка современной нормативно-правовой базы, которая регулирует применение новых технологий отбора; формирование организационных механизмов для обеспечения возможности проведения централизованного отбора тех лиц, которые впервые поступают на таможенную службу.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Таможенный кодекс Таможенного союза. Электронный ресурс] Режим доступа:
http://tktsrf.ru2.Федеральный закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации"[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48 601/3.Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru 4. Приказ ФТС РФ от 26 сентября 2012 г. N 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://base.garant.ru 5. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://base.garant.ru/187 829/#ixzz4WO8pnFde6.Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Проспект, 2015. — 336 с.
7.Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов, Юрайт, 2016,8. Додонкин, Ю. В.
Таможенная экспертиза товаров [Текст]: учебник для вузов / Ю. В. Додонкин, И. А.
Жебелева, В. И. Криштафович. — М.: Академия, 2013. — 272 с.
9.Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. — 2015. — № 5. — С. 21 — 26.
10. Коник, Н. В. Таможенное дело: учебное пособие, ОМЕГА-Л, 2014,11.Маховикова Г. А., Павлова Е. Е. Таможенное дело. — М.: Юрайт, 2016. — 408 с.
12.Новиков, В. Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость, Лаборатория знаний, 2016,13.Руденко Л. Г. Экономика таможенного дела: Учебник / Л. Г. Руденко, Р. С. Губанов. — М.: Дело и Сервис, 2015. — 112 с. 14.
Теплов В. И. Коммерческое товароведение. — М.: Дашков, 2013.-617с.
15. Теплов В. И., Сероштан М. В. «Коммерческое товароведение»: Учебник / Издательский Дом «Дашков и Ко"/ Москва, 2014 г.
16.Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2014. — 374 с.
17.Чермянинов Д. В. Объект и предмет таможенных правоотношений // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С. 58 — 61.
18. Чечеткина Н. М. и др. Товарная экспертиза,-М.: Феникс, 2014.-510 с. 19. Шохин С. О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений // Таможенное дело. — 2014.
— № 3. — С.
34 — 37.
