И еще одно обстоятельство. Сложно представить себе, чтобы индивидуальные вопросы финансового порядка могли бы быть предметом законодательного регулирования. Скорее это возможно в русле конституционного и некоторых других отраслевых вариаций юридического регулирования. Что и подтверждает имеющаяся на сегодня практика законотворчества.
С учетом сказанного дадим следующее определение понятия закона как источника финансового права РФ. Закон как источник финансового права РФ есть нормативно-правовой акт, ориентированный на длительное регулирование наиболее важных имущественных и неимущественных (организационных) отношений в сфере финансовой деятельности одного или нескольких публичных образований, принятый, как правило, представительным (законодательным) органом государственной власти по особой (усложненной) процедуре и обладающий высшей юридической силой.
Заключение
Итак, представляется, что классификация источников финансового права может производиться по следующим основаниям (критериям): 1) юридическая сила; 2) предмет правового регулирования 3) сфера действия; 4) виды регулируемых финансово-правовых отношений; 5) уровни правового регулирования; 6) по содержанию; 7) по происхождению.
По юридической силе предлагаю дифференцировать источники финансового права на нормативные правовые акты; нормативные правовые договоры; судебные прецеденты; правовые обычаи; правовую доктрину.
По предмету правового регулирования источники финансового права могут быть подразделены на источники, регулирующие отношения в бюджетной, налоговой, страховой, банковской, валютной сферах, сфере финансового контроля, а также в иных областях публичных финансов.
По сфере действия источники финансового права предлагаю разграничивать на действующие на всей территории Российской Федерации, действующие в отдельных субъектах Российской Федерации, действующие на территориях муниципальных образований.
По видам регулируемых финансово-правовых отношений источники финансового права предлагаю разграничивать на применяемые во всех институтах (нормативный правовой акт) и применяемые в отдельных институтах (правовой обычай).
По уровню правового регулирования предлагаю разграничивать источники финансового права на международные, федеральные, федерально-региональные (нормативные правовые договоры), региональные, регионально-местные (нормативные правовые договоры) и местные (муниципальные).
По содержанию считаю возможным выделить общие и специальные, кодифицированные и некодифицированные источники финансового права.
По происхождению источники финансового права могут быть подразделены на внутригосударственные (нормативные финансово-правовые акты) и международные (международный договор).
Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ).
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета, N 127, 13.
07.2002.
Федеральный закон от 02.
12.1990 N 395−1 «О банках и банковской деятельности» // Российская газета, N 27, 10.
02.1996.
Федеральный закон от 25.
02.1999 N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Российская газета, N 41−42, 04.
03.1999.
Федеральный закон от 06.
12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Российская газета", N 278, 09.
12.2011.
Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, N 106, 15.
06.2002.
Закон РФ от 27.
11.1992 N 4015−1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета, N 6, 12.
01.1993.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2004 N 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» // Российская газета, N 148, 13.
07.2004.
Постановление Правительства РФ от 15.
05.1999 N 538 «О предоставлении бюджетных ссуд для реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на экспорт» // Российская газета", N 99, 25.
05.1999.
Указ Президента РФ от 25.
07.1996 N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Российская газета, N 144, 01.
08.1996.
Указ Президента РФ от 26.
05.1998 N 597 «О мерах по обеспечению экономии государственных расходов» (вместе с «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации по обеспечению экономии государственных расходов») // Российская газета, N 101, 28.
05.1998.
Приказ Минфина РФ от 07.
02.2003 N 15н «Об организации работы Министерства финансов Российской Федерации по реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Российская газета, N 72, 15.
04.2003.
Борзунова О. А. Налоговый кодекс Российской Федерации: генезис, история принятия и тенденции совершенствования. М.: Юстицинформ, 2010.
Братко А. Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики) // СПС «ГАРАНТ». 2007.
Брызгалин А.В., Головкин А. Н. и др. Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2009 год // Налоги и финансовое право. 2008.
Бошно С. В. Форма права: теоретико-правовое исследование: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.
Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. М. В. Карасевой. М.: Эксмо, 2010.
Грачева Е.Ю., Болтинова О. В. Правовые основы страхования: Учебное пособие. М.: Проспект, 2011.
Гулиев В.К.-о. Закон как источник конституционного права Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2007.
Кабанцева Н. Г. Страховое дело: Учебное пособие. М.: Форум, 2008.
Кавелина Н. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395−1 «О банках и банковской деятельности» // СПС «ГАРАНТ». 2010.
Карасева М. В. Система бюджетного права // Финансовое право. 2009. N 2.
Косаренко Н. Н. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.
Лисицин А. Ю. Глава 10 «Совершенствование организационно-правовых основ валютного регулирования и валютного контроля» // Актуальные проблемы теории и практики финансового права Российской Федерации / Под ред. проф. д.ю.н. А. Н. Козырина. Система «ГАРАНТ». 2009.
Пешкова Х. В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2010. N 11.
Пешин Н. Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18.
Пиголкин А. С. Систематизация законодательства в Российской Федерации. СПб., 2003.
Правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации (конспект лекций по первой части Налогового кодекса Российской Федерации) / Под ред. А. Н. Козырина // СПС «Консультант.
Плюс". 2007.
Сергеев А.А. О разграничении предметов регулирования муниципального права и бюджетного права // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.
Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований // Юриспруденция. 2009.
Сушков М.Н. Административно-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. N 2.
Тютина Ю. В. Источники бюджетного права. В кн.: Бюджетное право: Учебник / А. Е. Абрамова, И. И. Кучеров, М. А. Моисеенко и др.; под ред. Н. А. Саттаровой. М.: Деловой двор, 2009.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е. Ю. Грачева и Г. П. Толстопятенко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.
Финансовое право России: Учеб. пособие / Отв. ред. М. В. Карасева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 49.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е. Ю. Грачева и Г. П. Толстопятенко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.
Худяков А.И. К вопросу о содержании некоторых финансово-правовых категорий // Финансовое право. 2010. N 2.
Черникова Е. В. Проблемы формирования и пути совершенствования банковского законодательства: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. 2008. N 6.
Ялбулганов А. А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации // Финансовое право. 2007. N 2.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ).
Устав Свердловской области от 19 января 1995 г. // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М., 2005.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета, N 148−149, 06.
08.1998.
Указ Президента РФ от 25.
07.1996 N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Российская газета, N 144, 01.
08.1996.
Указ Президента РФ от 26.
05.1998 N 597 «О мерах по обеспечению экономии государственных расходов» (вместе с «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации по обеспечению экономии государственных расходов») // Российская газета, N 101, 28.
05.1998.
Федеральный закон от 11.
11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» // Парламентская газета, N 212, 15.
11.2003.
Постановление Правительства РФ от 05.
07.2004 N 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» // Российская газета, N 148, 13.
07.2004.
Постановление Правительства РФ от 15.
05.1999 N 538 «О предоставлении бюджетных ссуд для реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на экспорт» // Российская газета", N 99, 25.
05.1999.
«Российская газета», N 72, 15.
04.2003,.
Приказ Минфина РФ от 07.
02.2003 N 15н «Об организации работы Министерства финансов Российской Федерации по реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. М., 2007.
Сборник по финансовому законодательству / Под ред. Т. В. Конюховой. М., 1980.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005. С. 54.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е. Ю. Грачева и Г. П. Толстопятенко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 24.
Финансовое право России: Учеб. пособие / Отв. ред. М. В. Карасева. 4-е изд., перераб.
и доп. М.: Юрайт, 2011. С. 49 — 53.
Бюджетное право: Учебное пособие / Под ред. М. В. Карасевой. М.: Эксмо, 2010. С. 58 — 62.
Худяков А.И. К вопросу о содержании некоторых финансово-правовых категорий // Финансовое право. 2010. N 2. С. 11 — 12.
Карасева М. В. Система бюджетного права // Финансовое право. 2009. N 2. С. 26.
Там же.
Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований // Юриспруденция. 2009. С. 29.
Пешкова Х. В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России // Финансовое право. 2010. N 11. С. 7.
Пешин Н. Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18. С. 21.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 49.
Сергеев А.А. О разграничении предметов регулирования муниципального права и бюджетного права // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
Правовое регулирование налогообложения в Российской Федерации (конспект лекций по первой части Налогового кодекса Российской Федерации) / Под ред. А. Н. Козырина // СПС «Консультант.
Плюс". 2007.
Вострикова Л. Г. Валютное право. М.: Юстицинформ, 2006. С. 87.
Лисицин А. Ю. Глава 10 «Совершенствование организационно-правовых основ валютного регулирования и валютного контроля» // Актуальные проблемы теории и практики финансового права Российской Федерации / Под ред. проф. д.ю.н. А. Н. Козырина. Система «ГАРАНТ». 2009.
Грачева Е.Ю., Болтинова О. В. Правовые основы страхования: Учебное пособие. М.: Проспект, 2011. С. 28.
Косаренко Н. Н. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 94.
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2003. С. 663 — 668.
Карасева М. В. Финансовое правоотношение. М., 2001. С. 59.
Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета, N 127, 13.
07.2002.
Федеральный закон от 02.
12.1990 N 395−1 «О банках и банковской деятельности» // Российская газета, N 27, 10.
02.1996.
Федеральный закон от 25.
02.1999 N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Российская газета, N 41−42, 04.
03.1999.
Сушков М.Н. Административно-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. N 2.
Братко А. Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики) // СПС «ГАРАНТ». 2007.
Кавелина Н. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395−1 «О банках и банковской деятельности» // СПС «ГАРАНТ». 2010.
Черникова Е. В. Проблемы формирования и пути совершенствования банковского законодательства: вопросы теории и судебной практики // Российский судья. 2008. N 6.
Гулиев В.К.-о. Закон как источник конституционного права Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 7.
Там же. С. 12.
Бошно С. В. Форма права: теоретико-правовое исследование: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 201.
Бошно С. В. Форма права: теоретико-правовое исследование: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 215.
Федеральный конституционный закон от 28.
06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета, N 137-д, 30.
06.2004.
Федеральный закон от 12.
06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, N 106, 15.
06.2002.
