Антимонопольная политика государства и формирование конкурентной среды

Рис. 7. Структура различных видов нарушений на примере статьи 5 Закона «О конкуренции» в 2016 г. Можно выделить следующие тенденции, произошедшие в структуре нарушений ст. 5 за период 2012;2016 гг.: 1. Почти в 2 раза выросла доля нарушений в форме установления монопольно высоких цен, почти в 3 раза — изъятия товара с рынка с цель поддержания дефицита и сокращения или прекращения производства товаров.

2.Примерно в 2 раза снизился удельный вес нарушений порядка ценообразования (субъектами естественных монополий).В настоящее время имеется тревожная тенденция роста числа неисполненных органами власти предписаний (ст. 1−9), а также в отношении антиконкурентных соглашений и согласованных действий (ст.6). При этом, исполняемость предписаний на финансовых рынках, недобросовестной конкуренции (ст. 10) и злоупотреблению доминирующим положением (ст. 5) демонстрирует позитивную тенденцию. И так, что же будет сделано в ближайшей перспективе. Центральным событием в 2017 году станет принятие Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2017;2019 гг. Документ подготовлен ФАС России по аналогии с Национальным планом по борьбе с коррупцией и планируется к утверждению Указом Президента России.

В настоящее время проект проходит согласования. Проект Национального плана по развитию конкуренции был дополнен сферами экономики, в которых требуется внедрить «культуру конкуренции».Проходит обсуждение следующие сферы: здравоохранение (в т. ч. рынки лекарственных препаратов и медицинских изделий), рынок социальных услуг, сельское хозяйство (в т. ч. агротехнологии, пакетные решения, современная селекция, цифровые сельскохозяйственные платформы и средства защиты растений), дорожное строительство, телекоммуникации, информационные технологии, жилищно-коммунальное хозяйство (в том числе, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение), газоснабжение, нефть и нефтепродукты, сфера естественных монополий, транспортные перевозки, промышленность, финансовые рынки, электроэнергетика. Кроме того, проект документа указывает на предполагаемые результаты развития конкуренции в этих сферах. Так, проводимые меры в здравоохранении позволят улучшить доступность лекарственных препаратов и снизить цены на них. Также планируется рост доли российских элитных семян и племенных животных на внутреннем рынке, что сократит зависимость отечественного рынка от иностранного селекционного материала.

Кроме того, должно произойти увеличение конкуренции в глобальном масштабе, т.к. действия, заложенные в Национальном плане по развитию конкуренции, сформируют российское предложение на мировом рынке современных агротехнологий. Документ предусматривает сокращение доли закупок в дорожном строительстве, которые были признаны несостоявшимися. Стоит отметить, что в 2016 году их было 30%. После вступления Плана в законную силу число таких закупок должно уменьшаться каждый год на 5% и более. Таким образом, это позволит сэкономить значительную часть бюджетных средств. Еще одна мера — это отмена внутрироссийского роуминга. Мобильные операторы должны будут устранить необоснованную разницу в тарифах на услуги сотовой связи при поездках по России. Важным направлением работы ФАС России в текущем году станет кардинальное реформирование стратегии тарифного регулирования. Планируется, в том числе, принятие Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)», а также разработка Стратегии стимулирующего тарифного регулирования. В новом законе заложены принципы установления тарифов, исходя из экономической деятельности компании, их долгосрочный период, открытость деятельности РЭКов и регулируемых компаний, обеспечение недискриминационных условий для предпринимательства. Все это, по мнению антимонопольного органа, существенным образом изменит сложившуюся ситуацию в тарифном регулировании. Среди основных направлений новой тарифной политики в ФАС России выделяют поэтапное устранение перекрестного субсидирования; отказ от принципа «затраты плюс» и через применение принципа «инфляция минус» переход к рыночным индикаторам. Принятие решений о введении, изменении, прекращении регулирования происходит как на основе анализа деятельности регулируемых организаций, но, что принципиально, — на основе анализа рынка. Происходит поэтапная перебалансировка тарифов, с применением индикаторов рынков, сопоставимых с регулируемыми, и сопряженных с ними товарными рынками.

Осуществляется запуск долгосрочной тарифной политики. Основные мероприятия, которые планируется осуществить для создания эффективных механизмов борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций и нарушениями антимонопольного законодательства, носящих трансграничный характер:

обсуждение вопроса с зарубежными партнерами на различных международных площадках и в различных форматах;

— выработка согласованных с зарубежными партнерами подходов к решению проблемы борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, и совместное представление позиции в рамках международных организаций, в частности Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

— дальнейшее продвижение инициативы по принятию Международной конвенции о борьбе с картелями. В 2017 году планируется принятие «дорожных карт» «Развитие конкуренции в здравоохранении» и «Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг» (совместно с Банком России) и утверждение их в соответствующих отраслях на 2017;2018 гг. В основу проекта «дорожной карты» «Развитие конкуренции в здравоохранении» легли предложения экспертов, производителей лекарственных препаратов и представителей отраслевых ассоциаций. Документ предполагает совершенствование процедуры регистрации лекарств, обеспечение функционирования их взаимозаменяемости, совершенствование механизма регулирования цен на ЖНВЛП, законодательства в сфере закупок лекарств и в области защиты интеллектуальной собственности, развитие конкуренции между аптечными организациями и совершенствование законодательства в сфере обращения БАДов."Дорожная карта" «Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг» направлена на снижение административных барьеров и предупреждение нарушений антимонопольного законодательства финансовыми организациями, в том числе страховыми. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса.

С момента установления в Российской Федерации рыночных отношений роль малого и среднего предпринимательства значительно возросла. Стремительными темпами наращивается число средних и малых предприятий в стране, о чём свидетельствует следующая таблица. Таблица 1Общее число средних и малых предприятий в России в период 2013—2014 гг. Показатель2015 год2016 год.

Количество средних предприятий2 517 025 734 (102,24%)Количество малых предприятий12 405 201 415 186 (114,08%)Вместе с тем следует отметить недостаточную роль малого бизнеса в российской экономике, о чем говорят официальные данные государственной статистики. Так, доля занятого населения в малом бизнесе в 2014 г. составляла 5562,9 тыс. чел., что соответствует 7,37% численности экономически активного населения России. В экономике зарубежных стран малый бизнес обеспечивает занятостью от 40 до 80% трудоспособного населения. Если в США одно малое предприятие приходится на каждые 12 человек населения страны, в Японии на каждые -18 человек, то в Россиитолько на 60 человек. На рисунке далее отображена карта финансирования программ поддержки малого и среднего предпринимательства по регионам (рис.

далее).Рис. 8. Карта развития малого и среднего предпринимательства. Финансирование программ поддержки (млн.

руб.). Данные взяты с официального сайта Федерального портала малого и среднего предпринимательства (.

http://smb.gov.ru)Проведя анализ, можно сделать вывод, что наиболее финансируемыми являются такие федеральные округа, как Сибирский, Уральский, Приволжский, Центральный и Южный. Следует отметить, что стратегия государственной поддержки реализуется не в полной мере. Существует ряд проблем в нормативно-правовой базе, которая зачастую тормозит образование и развитие предприятий; в сфере финансов и ресурсов, поскольку нет четких границ расходования бюджетных средств. Помимо этого, целевая стратегия сформирована частично и не обеспечивает стабильность ее осуществления. Другие сферы, такие как IT-технологии и производственное обеспечение развиты слабо. Тем не менее, без государственной поддержки малого и среднего предпринимательства ведение бизнеса в современных реалиях не представляется возможным. Выбор того или иного механизма зависит от расположения предприятия, его внутренней структуры, органов местного самоуправления и ресурсной обеспеченности.

Заключение

.

Монополия — это зачастую объединение фирм. Если в объединении фирмы теряют суверенитет, отдавая свою сласть всем участникам союза или вышестоящему руководству, то в союзе просто контролируют сбыт, идет производство по квотам. Монополия поддерживает отрасль экономики, делая ее непробиваемой — это является положительным моментом развития модели рынка. Иной же момент, монополия может давить на потребителя, если ее использовать не во благо экономики. Пример в Японии, когда крупные фирмы объединяются, эти фирмы возглавляет банк, а под крупными фирмами есть более мелкие фирмы. Фирмы помогают друг-другу, скупая акции, обмениваясь рабочими, оговаривая квоты выпуска. Вот и результат — сильнейшая экономика мира! А еще монополия как союз помогает задавить конкурента.

Но в определенных случаях монополия зло для экономики. И дело не в отсутствии конкуренции. Когда на рынке имеется только один единственный поставщик необходимого продукта, то его ничто не может остановить. Он начинает увеличивать свое давление и воздействовать на потребителей. Причем не только с целью наживы.

Типичный пример — электроснабжающие предприятия. Как деятельность в сфере ценообразования без экономического обоснования. Таким образом, определение положительных и отрицательных сторон исследуемого рыночного явления предполагает взгляд с разных точек зрения и определенного вывода о том, хорошо это или плохо на текущий момент сделать невозможно."Зло" монополии и ее рыночные ситуации, а также некоторые, возможно, компенсирующие преимущества, по крайней мере в какой-то степени находятся в глазах наблюдателя. Это особенно касается некоторых социально-политических вопросов, связанных с «большим» или «малым» бизнесом или социальными последствиями «экономической власти» — в той мере, в какой эти вопросы пересекаются с монополией в экономическом смысле. Точно так же тенденция монополии к усилению неравенства распределения доходов, хотя и далеко не четкая, в любом случае также подвержена различным оценкам.

Список использованных источников

.

Родина Г. А. Микроэкономика [Текст]: учебник для бакалавров / Г. А. Родина, С. В. Тарасова; отв.

ред. Г. А. Родина, С. В. Тарасова. — М.

: Издательство Юрайт, 2016 — 263с. — ISBN: 978−5-9916−2320−9Антипина О.

Н., Вощикова Н. К., Кадомцева С. Н. Экономическая теория. Вводный курс. Микроэкономика [Текст]: Учебники факультета ГУ МГУ им.

Ломоносова М.В./О. Н. Антипина, Н. К. Вощикова, С. Н. Кадомцева — М.: Инфра-М, 2014 — 576 с. — ISBN:

978−5-16−2 046;4Гражданкина Е. В. Краткий курс по микроэкономике. [ Текст]: Учебное пособие / Е. В. Гражданкина, — М.: Окей Книга, 2016 — 141 с. — ISBN:

978−5-409−357−9Гребенников П. И. Микроэкономика. [ Текст]: Учебник для бакалавров / П. И. Гребенников — М.: Юрайт, 2016 — 543 с. — ISBN: 978−5-9916−2556−2Носова С. С. Макроэкономика [Текст]: учебник / С. С. Носова.

— Москва: Кно.

Рус, 2013. — 468 с. —ISBN 978−5-406−2 958−9.ОАО «РЖД» [Электронный ресурс] Режим доступа:

http://annrep.rzd.ru/reports/public/ru?STRUCTURE_ID=4235.

Салихов Б. В. Экономическая теория [Текст]: Учебник / Б. В. Салихов. ;

3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2014. — 724 с. — ISBN 978−5-394−1 762−9.