Рис. 4. Динамика доходов Фонда социального страхования в 2013;2015 гг., млрд. руб.
Согласно рисунку 4, в 2014 г. относительно 2013 г. наблюдается снижение расходов ФСС РФ на 20 041 млрд.
руб. или на 3,5%, а к 2015 г. расходы бюджета ФСС РФ выросли относительно 2014 г.
на 65 956 млрд руб. или на 12,07%.Таким образом, доходы бюджетов Фонда социального страхования за 2013;2015 гг. снижаются, а расходы бюджетов — растут.
2.2. Оценка эффективности ФСС РФТаблица3 отражает сбалансированность бюджета ФСС РФ в 2013;2015 гг. Таблица 3Сбалансированность бюджета Фонда социального страхования в 2013;2015 гг., млрд. руб. 201 320 142 015.
Доходы 603 499 569 825 541 248.
Расходы566 225 546 184 612 160.
Дефицит / Профицит3 727 423 641−70 858.
Так, в 2013 г. и 2014 г. наблюдается профицит бюджета, который в 2015 г. превратился в дефицит и относительно 2014 г. снизился на.
94 499 млрд руб. Следует отметить, что профицит 2013;2014 гг. был достигнут за счет невыполнения плановых значений многих расходных статей бюджета.
Оценка эффективности деятельности ФСС России в системе социального обеспечения показала, что следуетактивизировать деятельность по снижению недоимки по страховым взносам, о чем свидетельствуют объемы недополученных доходов. В целом значение ФСС России в финансовой системе страны невозможно переоценить. В сферу его полномочий входит защита тех категорий граждан, которые больше всего нуждаются в защите со стороны государства, обладают низкими доходами или имеют право на социальные выплаты по другим основаниям. В расходах бюджета Фонда социального страхования России основной удельный вес приходится на выплату пособий, на санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов их семей. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется совместно с Государственной налоговой службой России, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях с участием профессиональных союзов. Большая часть выплат из ФСС идет на оплату больничных листов. За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы. С целью большей ответственности и обоснованности устанавливаемых диагнозов правительство предложило ввести ряд ограничений на выплаты и в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера направлена на сокращение неоправданных выплат и льгот.
Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей, на организации. Таким образом, экономическая заинтересованность в снижении страховых рискови объемов выплат у работодателей отсутствуют. Работники лишаются источников гарантированных социальных выплат в случае финансового неблагополучия организаций. К снижению уровня социальной защиты застрахованных и нестабильности бюджета ФСС РФ привело снижение тарифов взносов. Чтобы преодолеть финансовый кризис в данной сфере следует разработать программу мероприятий со стороны государства. Целесообразным для этого будет: — определить объемы выплат не страхового характера и сформировать механизмы их финансового обеспечения за счет федерального, региональных и муниципальных бюджетов;-предусмотреть привлечение возможностей различных категорий работников (по уровню доходов) в качестве участников страховых платежей по конкретным видам социальных рисков. Таким образом, чтобы повысить эффективность социального страхования следует из всей системы исключить страховые платежи, провести инвентаризацию обязательств и мероприятия, направленные на обеспечение баланса доходов и расходов ФСС РФ.
Заключение
.
Одним из важнейших средств достижения социального согласия общества, оказывающее содействие социальному миру и участие в жизни граждан всех социальных групп, является социальное страхование, входящее в число основных прав человека и гражданина. Неотъемлемую часть социальной политики государства на всех этапах его развития составляет социальное страхование, в недопущении и снижении бедности оно играет существенную роль. Одной из форм перераспределения и использования национального дохода страны на определенные экономические и социальные нужды являются внебюджетные фонды. В настоящий момент ФСС России является специализированной структурой, которая обеспечивает функционирования всей многоуровневой системы социального страхования государства. Осуществление комплекса мероприятий, которые направлены на достижение финансовой устойчивости системы засчет сбалансированности поступления обязательных платежей и расходов на социальные выплаты Фонда социального страхования Российской Федерации, должно стать одним из решающих направлений совершенствования всей системы социального страхования. Необходимость четких рамок сфер социального страхования и социального обеспечения, отнесение расходов к категории страховых и нестраховыхпозволит выполнить данную задачу. На основе этого, следует определить каждому виду расходов, который осуществляется из средств социального страхования, источники их финансирования. Данные изменения возможны лишь при радикальных изменениях в стране в отношении порядка и условий оплаты труда.
Список использованных источников
.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. от 30.
03.2016 г.). [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/bjudzhetnyj-kodeks-rf-bk-rfФедеральный закон от 16.
07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.
12.2014 г.). — [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901 738 866.
Постановление Правительства РФ от 12.
02.1994 г. № 101 (ред. от 10.
08.2016 г.) «О Фонде социального страхования Российской Федерации». — [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 036 943.
Абышева А. В. Экономические аспекты деятельности Фонда социального страхования. // Актуальные вопросы экономических наук. — 2016. — №.
53. — С. 106−110.Алпатова Д. Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы [Текст] / Д.
Ю. Алпатова // Молодой ученый. — 2014. — № 8.
2. — С. 4−5. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система: учебник. — 3-е изд., стереотип. — М.: Издательство Юрайт, 2012.
— 777 с. Дементьев Д. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. — М.: КНОРУС, 2016. — 332 с. Золотарева Г. И., Смородинова Н. И., Бюджетная система Российской Федерации: учебник. -.
М.: Кнорус, 2016. — 232 с. Колпакова Г. М. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб.
пособие для бакалавров. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 538 с. Национальная экономика: Учебник/ Под общ.
ред. Р. М. Нуреева. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 655 с.
Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А. С. Нешитой. — 11-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014. — 312 с.
Официальный сайт Федерального Казначейства. — [Электронный ресурс.] - Режим доступа:
http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/Официальный сайт Фонда социального страхования РФ -.
http://www.fss.ruПоляк, Г. Б. Бюджетная система РФ. Учебник для бакалавров, — М.: Проспект, 2014 г. — 440 с. Пупшис Т. Ф., Туровская М. С., Шкварок В. М. Бюджетная система России: Учебник. — СПб.: МИЭП при МПА Евр
АзЭС, 2014. — 218 с. Ракитина И. С., Березина Н. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2016. -.
319 с. Темирова З. Д. Обязательное социальное страхование как элемент рыночной экономики. // Научный вестник Южного института менеджмента. — 2016. — №.
1. — С. 62−64.Титоренко Е. М. Основные аспекты оценки системы социального страхования. //.
Символ науки. — 2016. — № 5−1. — С.
223−225.Финансы: учебник / коллектив авторов; под ред. Е. В. Маркиной. — 2-е изд., стер.: М.: КНОРУС, 2014. — 432 с. Шарифьянова З. Ф., Скрябина М. Г., Лутфиева Г. М. Социальное страхование в России: проблемы и перспектива. // Инновационная наука.
— 2015. № 12−1. — С. 349−353.
