Поводом для создания данной программы послужил ряд проблем в развитии семьи как социального института. Современные процессы глобализации и интеграции ставят проблему развития семьи и брака в одно из приоритетных направлений государственной демографической политики государства. Институт брака и семьи насчитывает не один десяток лет. Брак и семья являются фундаментальными институтами общества, которые на сегодняшний день, испытывают серьезный кризис, порожденный различными факторами социально-экономического, политического, культурного и иного развития. Традиционное понимание семьи и брака ушло в прошлое, изменились как гендерные отношения внутри данных институтов, так и поменялось отношение общества к семье и браку. На современном этапе, происходит трансформация институтов брака и семьи, что фактически выражается в большом количестве разводов, появлении нетрадиционных браков — однополого характера, сложной ситуацией с урегулированием имущественной стороны брака. С другой стороны стоит также констатировать кризис моногамной семьи в современном обществе. &# 171;Кризис моногамной семьи в современной России -это проблема всех индустриальных стран.
Индустриализациявпервые поставила женщину перед выбором: либо внутрисемейные ценности и материнство, либо профессиональная реализация, последствия этого выбора — малодетность". Трансформация института брака и семьи в современных условиях привела к тому, что теоретико-методологические концепции понимания брака и семьи также претерпели изменения. Если ранее в основе понятия семьи лежало понятие союза двух лиц, то в настоящее время при наличии множества «осколочных» форм семьи данное определение изжило себя. При этом, стоит отметить, что на законодательном уровне, понятие семьи до сих пор отсутствует в Семейном кодекс РФ. Что касается понятия брака, то анализ семейного законодательства РФ показывает, что в РФ признается только брак, который совершен в органах ЗАГСА. Россия находиться на втором месте после США по количеству разводов в мире. (рис.
3.1.) Рис.
3.1 Количество разводов в РФ в 2008;2012 гг. Таким образом, как видно из рис.
3.1. с 2008 по 2010 г. отмечается динамика падения количества разводов. Если в 2008 г. было зафиксировано 703 412 разводов, то в 2009 г. -.
696 430 разводов, в 2010 г. — 639 321 разводов. В 2011 г.
по сравнению с 2010 г. отмечается увеличение количества разводов, что составило 669 376 разводов. А в 2012 г. их количество снизилось на 25 275 разводов.
При этом, если проводить соотношение заключаемых браков и количества разводов, например в 2012 г. получается, что количество разводов составляет примерно половину от количества зарегистрированных браков. Так, соотношение 2012 г. таково — зарегистрировано браков — 1 213 598 браков, количество разводов — 644 101 разводов. По итогам 2012 г. было зарегистрировано.
4,5 разводов на 1 000 чел. населения или 529 разводов на 1 000 браков. Высокий уровень разводимости говорить о недостаточности государственной политики в развитии институтов семьи и брака. Если рассматривать социальные факторы, влияющие на разводимость в современных условиях, то стоит говорить о том, что данные факторы также претерпели изменения. Так, в условиях глобализации основными факторами разводимости, становятся урбанизация, миграционные процессы, изменение гендерных ценностей. &# 171;В прошлое отходят времена, когда дети выступали одной из гарантий прочности супружеских отношений, были скрепляющими, объединяющими людей потребностью и ценностью.
Сегодня традиционное единство семьи, родительство и детства распадается".Целями ОП «В кругу семьи» являются следующие:
решение проблем демографии;
— положительный образ полной многодетной семьи;
— ориентация молодежи на добро, целомудрие и вступление в брак;
— ориентация молодых семей на верность, доброе и терпимое отношение друг к другу, воспитание детей в любви и согласии;
— ориентация общества на семью с 3-мя и более детьми;
— широкая пропаганда счастья материнства и ответственности отцовства;
— создание семейного и детского медиа-пространства (ТВ, радио, кинотеатры, интернет, другие СМИ);
— содействие сохранению исторического наследия России и создание в обществе атмосферы уважения к традиционным духовно-нравственным ценностям;
— создание предпосылок для воспитания детей и молодежи в духе любви и милосердия, верности и мужества, уважения к национальным героям и истории Российского государства. В рамках ОП «В кругу семьи» реализуется 9 проектов:
скульптурные композиции;
— международные кинофестивали;
— театральное агентство;
— телевизионные проекты;
— киностудия Илья Муромец;
— экологический форум;
— культурно-досуговые центры;
— жилой комплекс;
— парк «в кругу семьи».Важное значение, в рамках данной программы имеет помощь многодетным семьям. К многодетной семье в настоящее время относятся семьи, в которых имеется трое и более детей. Многодетная семья является особым субъектом социальной работы. Многодетная семья как определенный тип семьи является наиболее подверженным различного рода катаклизмам финансового, психологического, социального и иного порядка. Все это может привести к скорейшему разрушению семьи. На современном этапе развития многодетная семья в наибольшей степени подвержена различного рода угрозам и рискам. Так финансово-экономический кризис последних лет негативно сказывается на статусе многодетных семей, сложности трудоустройства в тяжелых экономических условиях также показывают угрозу финансовой обеспеченности многодетных семей. В данном случае стоит говорить о внешнем факторе влияния, политики мировой экономики и т. п.Соответственно глобальной задачей социальных работников является не просто работа с многодетной семьей, а эффективная деятельность. Согласно ОП «В кругу семьи» некоторым многодетным семьям должны быть переданы жилые дома безвозмездно в Иркутске, в рамках жилых комплексов, согласно программе. Реализация проекта скульптурные композиции с 2004 г. показывает, что в настоящее время в 21 городе России установлены скульптурные композиции Святым Благоверным Петру и Февронии:
Архангельске, Ульяновске, Сочи, Ярославле, Благовещенске, Владивостоке, Самаре, Иркутске, Новосибирске, Ижевске, Екатеринбурге, Калуге, Клину, Волгограде, Туле, Мыски, Кирове, Белгороде, Перми, Сергиевом Посаде, Ангарске. С 2004 г. на киностудии «Илья Муромец» сняты фильмы.
Инородное тело (2013) — полнометражный художественный фильм. Польша-Италия-Россия.
Страна хороших деточек (2012) — полнометражный игровой фильм-сказка.
Домик на песке (2008) — короткометражный фильм.
Софи (2007) — короткометражный фильм.
Рождественские истории (2005) — сборник новелл.
Воскресает Русь святая (2004) — короткометражный фильм. Реализация программы в рамках проекта культурно-досуговых центров показывает, что были открыты:
Дворовый семейный клуб в Южноуральске.
Детский садик «Солнышко» в г. Якутске.
Детский садик «Нечаянная радость» в г. Самаре. Реализации ОП «В кругу семьи» показала: Углубление подходов в реализации программ социальной политики, за счет взаимодействия с различными субъектами управления, начиная от органов государственной власти, региональных органов власти и местного самоуправления на уровне муниципалитетов и заканчивая бизнесом и гражданами. ОП «В кругу семьи» ориентирована как на семьи, так и на формирование доброго отношения, на формирование политики в отношении молодых людей, в том числе которые еще будут создавать семьи. Созданы правовые механизмы, обеспечивающие реализацию программыв целом и отдельных проектов. ЗАКЛЮЧЕНИЕАнализ понятия общенациональной программы, сложившейся в научной литературе показывает, что под данной программой стоит понимать директивный адресный документ, представляющий собой, увязанный по срокам осуществления, ресурсам и исполнителям комплекс экономических, производственных, организационных и других заданий, направленных на достижение поставленных целей наиболее эффективными путями в рамках общенационального масштаба. Исследование показало, что программно-целевой подход в решении различного рода проблем активно использовался в 60-е г. в зарубежных странах и в России в рамках системы плановой экономики. Институциональная (организационная) основа общенациональных программ — это комплекс органов власти, которые вдут разработку, внедрение, исполнение, прогнозирование процессов реализации программ. Структура организационных основ программного подхода в деятельности органов власти носит уровневый характер: органы федерального, регионального и муниципального уровня. Система органов власти, осуществляющих реализацию программ, является не просто аппаратом управления, а организационной структурой эффективного демократического развития страны, нацеленного на институционализацию власти, на взаимодействие властей для эффективного функционирования на различных уровнях. Государственное регулирование процессов развития повышения благосостояния населенияэто система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития конкретной территории. Главная задача развития реализации программ в перспективе — повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и представительной власти на всех уровнях. Современное законодательствоустанавливает не только нормативно-правовую, но и институциональную основу программного подхода к решению проблем. В его основе заложены основные понятия, полномочия органов, документы которые используются и применяются, а также особенности разработки. Анализ конкретной общенациональной программы «В кругу семьи» показал, что многие задачи, которые были поставлены программой, были достигнуты в рамках конкретных проектов. В настоящее время институт семьи переживает кризис, в связи с чем, очень важно решение проблем в рамках программно-целевого подхода, что и показала эффективность проектов ОП «В кругу семьи».СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗаконы и нормативные акты РФКонституция Российской Федерации // Российская газета 1993 — 25 декабря.
Семейный кодекс Российской Федерации (в ред. от 25.
11.2013) // СЗ РФ. — 1996. — N 1. — Ст. 16. Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета 2014 — 3 июля — № 6418.
Федеральный закон РФ от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Российская газета 2013 — 14 мая.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 12.
03.2014) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. — № 51, ст. 5712.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2030 г. Общенациональная программа «В кругу семьи» // [Электронный ресурс]:
http://www.vkrugu7i.ru/aboutЛитература.
Глухов В. В. Менеджмент — М.: Питер, 2008.
Жуковский А. И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ — М., 2009.
Каркавин М. В. Развитие институциональных основ государственного стратегического планирования в РФ // Сибирская финансовая школа. 2011. — № 3.
С. 97−101.Лаврищева М. В. Составление стратегического плана деятельности органов государственной власти // Экономика строительства и городского хозяйства. 2012. Т. 8.
№ 4. С. 285−289Маленков Ю.А. Причинно-следственные модели в стратегическом планировании // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5: Экономика. 2011. №.
2. С. 116−129Назаров В. Стратегическое планирование как фактор повышения эффективности государственного управления // Власть 2013 — № 12. -.
С. 4−11Никчемная Е. А. Стратегическое планирование социально-экономического развития: исторический опыт и необходимость в условиях современных российских реалий // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2011. № 2.
С. 74−76Петров А. Н. Сущность понятия «планирование» в условиях рынка // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2010. №.
4. С. 141−145Литература на английском языке: Ansoff H. I. C orporate Strategy: An Analytical Approach to Business Policy for Growth and Expansion. M cGraw Hill Book Co.: N.
Y. 1965Ansoff H. I. C ritique of Henry Mintzberg. s «The Design school: Reconsidering the basic premises of strategic management». Strategic Management Journal 1991. — 12 (5): 449−461Chandler A. D.,. S.
trategy and Structure: Chapters in the History of American Enterprise. MIT P ress: Cambridge, MA. J r. 1962.
Электронные ресурсы.
Афанасьева И. В. Брак и семья //[Электронный ресурс]:
http://www.to-1.ru/articles/248/Достижения общенациональной программы «В кругу семьи» // [Электронный ресурс]:
http://www.vkrugu7i.ru/abОсновные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года // [Электронный ресурс]:
http://government.ru/info/761/Разводы. Росстат // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/.
