В частности, диоксины могут образовываться в хлорированной воде при загрязнении её фенолами, которые превращаются в хлорфенолы, а те — в диоксины.
Национальный план выполнения Россией обязательств по Конвенции предусматривает инвентаризацию имевшихся и сохранившихся СОЗ, создание и развитие правовых, экономических, организационных механизмов и технических условий управления процессом загрязнения ОС этими веществами и обеспечение безопасности в случаях возможных контактов с ними.
О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
В 1995 году Правительство РФ приняло постановление № 1102, в котором утвердило федеральную целевую программу «Защита окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996−1997 и на 1998−2001 годы» (I и II этапы). С принятием программы началось систематическое изучение воздействия диоксинов на здоровье населения и разработка мер по оздоровлению и защите ОС от диоксинового загрязнения. Так, распоряжением Правительства Москвы (№ 112 от 07.
02.1997 г.) в целях предотвращения негативного воздействия диоксинов и родственных соединений на ОС с 1997 году на всех предприятиях города введён обязательный учёт жидкостей, содержащих ПХБ. Их отходы подлежат уничтожению или переработке на специальных установках.
Помимо этого, проводились исследования по выявлению источников и ликвидации выбросов диоксинов, дибензофуранов, пестицидов в арктических и северных районах России с целью минимизации отрицательного воздействия на население и экосистемы.
К сожалению, в последующие годы проблеме диоксинов уделялось значительно меньше внимания, по-видимому, из-за того, что Россия ратифицировала Конвенцию только в 2011 году, когда был подписан Федеральный закон «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях».
После опубликования этого закона Минприроды направило в Правительство РФ проект по выполнению обязательств Российской Федерации, вытекающих из Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Согласно проекту, планируется «осуществить поэтапный вывод из употребления, ликвидацию и обезвреживание материалов и оборудования, содержащих ПХБ, а также обеспечить прекращение производства, сокращение использования и последующую ликвидацию стойких органических загрязнителей, входящих в список веществ, регулируемых Стокгольмской конвенцией» [7].
Однако в «Основах государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года», утверждённых президентом РФ 30 апреля 2012 года, проблема загрязнения ОС диоксинами и другими СОЗ обозначена косвенно, в виде констатации фактов:
— «экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности»;
— «условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности».
Исходя из того, что в настоящее время в России ежегодно образуется около 35−40 млн тонн твёрдых бытовых отходов (ТБО), из которых более 90% размещаются на полигонах ТБО, санкционированных и несанкционированных свалках, этой проблеме следует уделить особое внимание, так как известно, что места захоронения отходов служат источником поступления СОЗ в ОС [8].
Кроме того, на наш взгляд, представляется целесообразным в федеральные законы РФ, иные нормативные документы внесение дополнений, подтверждающих обязательства государства «принимать меры по охране здоровья человека и ОС путём сведения к минимуму или предотвращения использования материалов, а также преднамеренных и непреднамеренных выбросов, содержащих СОЗ».
Так, в соответствии со ст. 3−6 Стокгольмской конвенции, в числе приоритетных направлений обеспечения экологической безопасности при пожарах целесообразно рекомендовать:
— введение ограничений на использование в жилых и общественных зданиях трудногорючих материалов;
— поиск и создание более безопасных трудногорючих материалов, не содержащих галогенорганику в качестве альтернативы существующим. Такой прецедент уже имел место при замене хладонов, разрушающих озоновый слой, на озонобезопасные вещества.
Кроме того, требуется повторная инвентаризация всех объектов, где сохранились СОЗ, и создание соответствующего банка данных, так как в доступной литературе отсутствуют систематизированные сведения о местах хранения пестицидов, трансформаторных жидкостей и масел на складах, полигонах и свалках. В государственных докладах о загрязнении ОС в регионах и в других источниках явно недостаточно сведений об обращении СОЗ.
Наконец, при оценке экономических потерь от пожаров в природной и техногенной среде российским законодательством не установлен размер удельного ущерба от загрязнения ОС диоксинами, дибензофуранами и некоторыми другими СОЗ.
Принимая во внимание, что Россия, согласно Национальному плану действий, планирует ликвидировать запасы СОЗ только к 2028 году, а вероятность крупных пожаров и катастроф исключить невозможно, в будущем могут иметь место ЧС с тяжёлыми экологическими последствиями. Пример только одного пожара в трансформаторном цехе «Ижорских заводов» в 2001 году, который привёл, согласно подсчётам экспертов, к выбросу в ОС около 100 г диоксинов, подтверждает сказанное [5]. Значительные выбросы диоксинов имели место при пожаре в 1992 году на предприятии «Иркутсккабель» в г. Шелехов, когда сгорело 700 т ПВХ, а количество полихлордиоксинов в выбросах достигало 200 мг/1 г сажи. Мощными источниками загрязнения ОС являются свалки при температуре горения примерно 600 °C. В 2000х гг. при пожарах на свалках и полигонах Московской области образовывалось примерно 0,5 кг диоксинов и фуранов в год. Около 2 кг диоксинов, дибензофуранов и диоксиноподобных соединений возникало ежегодно в начале 2000х гг. при пожарах в жилых зданиях [6−9].
Таким образом, несмотря на то, что СОЗ могут образовываться в процессе горения многих горючих материалов, экологическая опасность происходящих в России пожаров и аварий на объектах промышленности и ЖКХ с точки зрения загрязнения среды обитания оценена явно недостаточно.
Продолжающиеся в настоящее время исследования токсических свойств СОЗ подтверждают высокую степень риска контакта людей с этими опасными ксенобиотиками и свидетельствуют об актуальности проблемы защиты от их воздействия на человека (в том числе пожарных и спасателей), экосистем.
Заключение
.
Известен целый ряд способов уничтожения устаревших пестицидов и ПХБ: путем сжигания, плазмохимической обработки, использования ракетных двигателей или их аналогов, восстановления, превращения в другие безвредные химические соединения. В мировой практике приняты и осуществлены способы уничтожения токсичных хлорорганических продуктов, включая ПХБ, методом термического сжигания (США, Германия, Англия, Финляндия, Дания, Франция) и обезвреживания, в том числе в цементных печах (Норвегия). Остальные методы, разрабатываемые в России, либо не вышли за рамки пилотных испытаний, либо не проверены сертифицированными лабораториями на содержание остаточных количеств ПХБ и диоксинов.
Одним из наиболее проверенных и реализованных в промышленности методов уничтожения ПХБ и пестицидов, в том числе и в России, является сжигание при температуре >1200°С в избытке кислорода. В этих условиях и при соответствующей закалке газов сжигания удается избежать образования диоксинов выше допустимых норм. Известны различные варианты аппаратурного оформления процесса сжигания.
Для утилизации СОЗ предлагается комплексная установка по уничтожению устаревших пестицидов, позволяющая на ней уничтожать также и ПХБ из трансформаторов.
Основными стадиями технологического процесса являются:
— при термическом обезвреживании пестицидов — сжигание, охлаждение дымовых газов, очистка дымовых газов;
— при переработке трансформаторов — демонтаж трансформатора, его опорожнение и обезвреживание, уничтожение ПХБ.
Высокие экологические показатели обеспечиваются технологическими условиями проведения процесса:
• температура в зоне уничтожения и в зоне дожига значительно превышает 1200 °C;
• время пребывания продуктов реакции в зоне высокой температуры составляет более 2 с;
• имеется необходимая турбулентность отходящих газов, создаваемая потоками холодного и горячего воздуха;
• избыток кислорода составляет 3%.
Вышеуказанная технология удовлетворяет европейским требованиям по степени превращения ПХБ (не менее 99.
9999%) и содержанию диоксинов в отходящих газах (не более 0.1 нг/нм3). В пользу такого утверждения свидетельствует промышленный опыт ряда стран по уничтожению пестицидов и ПХБ при их высокотемпературном сжигании.
Таким образом, в Российской Федерации скопилось большое количество полихлорбифенилов и пестицидов, представляющих опасность для здоровья людей и охраны окружающей среды. В связи с этим в рамках выполнения Стокгольмской конвенции необходима разработка мероприятий с целью их полного уничтожения и/или утилизации.
Захаренко В. А. Особенности проявления рисков химического загрязнения, связанных с применением пестицидов // Защита и карантин растений. 2017. № 6. С. 3−7.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ [Офиц. сайт]. Режим доступа:
http://mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=134 696.
Моргунов Б.А., Багин А. М., Козельцев М. Л., Терентьев А. А. Проблемы экологической безопасности России в свете концепции «зеленого» роста // Экология человека. 2017. № 4. С. 3−11.
Отходы производства и потребления: возможности получения прибыли: Пресс-конференция руководителя ФС по надзору в сфере природопользования В. Кириллова [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Рос.
БизнесКонсалтинг" [Офиц. сайт]. Режим доступа:
http://presscentr.rbc.ru/pressconf/2011/10/19/620 291.
Сиваков А. И. Стратегия ООН в области решения глобальных экологических проблем. В сборнике: Актуальные проблемы современного законодательства Материалы IV всероссийской межвузовской научно-практической конференции: в 2 томах. Московский финансово-юридический университет МФЮА; Ответственный редактор А. Г. Забелин. 2016. С. 283−392.
Солнцев А. М. Взаимодействие между международными экологическими соглашениями как средство повышения эффективности международно-правового регулирования охраны окружающей среды. В сборнике: Актуальные проблемы современного международного экологического права. LIBER AMICORUM. Российский университет дружбы народов; 2016. С. 189−200.
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf.
Худолей В. В., Денисов В. Р., Гусаров Е. Е., Клинский А. В., Ливанов Г. А., Старцев А. А. Стратегия и национальный план действий по обеспечению экологической безопасности в связи со Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://eco.nw.ru/lib/data/14/1/10 114.pdf.
Persistent Organic Pollutants: A Global Issue, A Global Response [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://www.epa.gov/international-cooperation/persistent-organic-pollutants-global-issue-global-response.
