Теоретические основы формирования системы управления закупками для муниципальных нужд

Также может производиться запрос котировок и предложений.

В таблице 1.1 приведена статистика проведенных торгов.

Таблица 1.

1. Статистика на 01.

04.2015 г.

Аукцион в электронной форме на сумму (тыс. руб.).

35 491 891,15 количество.

32 372 Открытый конкурс на сумму (тыс. руб.).

10 955 771,56 количество.

454 Закупка у единственного поставщика на сумму (тыс. руб.).

9 677 424,69 количество.

15 091 Конкурс с ограниченным участием на сумму (тыс. руб.).

6 342 559,57 количество.

1 299 пп. 4 и 5 части 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму (тыс. руб.).

3 043 964,09 количество.

69 746 Запрос котировок на сумму (тыс. руб.).

335 678,99 количество.

2 451 Закрытый аукцион на сумму (тыс. руб.).

25 568,94 количество.

1 Запрос предложений 6.

В основном государственные закупки проводятся в форме электронного аукциона, по данной форме закупки произведены на самую большую сумму.

За счет бюджетных средств и средств бюджетных учреждений 2015 года было заключено 121 420 государственных контрактов и договоров на сумму 65 896 558,93 тыс. руб. Сокращение бюджетных расходов за счет проведения процедур размещения государственного заказа Санкт-Петербурга 4 107 395,70 тыс.

руб., 7,18%.

На сайте также размещается рейтинг эффективности заказчиков, на его основе строятся корректирующие мероприятия по повышению эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Решение поставленных задач работы позволяет выделить основные выводы. Рассмотрев понятие государственных закупок, стоит выделять законодательное и теоретическое понятие. В научной и учебной литературе нет единого понимания государственных закупок, одни понимают под ними совокупность действий, другие процесс, третьи способ, четвертые покупку.

Осуществление закупочной деятельности выступает значимым элементом процесса бюджетирования, что, в конечном счете, определяет его эффективность. Ключевым моментом современного развития политики в области государственных закупок является создание качественного и эффективного механизма осуществления государственных закупок.

Эффективность развития сектора государственных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.

Процесс закупок для государственных нужд состоит из следующих этапов:

этап определения потребности в закупках, этап формирования заказа и этап планирования заказа, этап размещение заказа, непосредственное заключение государственного контракта.

При этом стоит отметить, что с точки финансового обеспечения государственного контракта происходит изначально бюджетное планирование и доведение бюджетных данных, чем занимаются финансовые органы федерального и регионального уровня.

Анализ Федерального закона № 44-ФЗ показывает, что в нем институту планирование уделена отдельная глава — глава 2 «Планирование», в которой предполагается правовое регламентирование процесса планирования закупок, планов закупок, обоснования и нормирования закупок, обязательное общественное обсуждение закупок, планы-графики и начальная цена контракта.

Обязательным условием размещения государственного или муниципального заказа является размещение на официальном сайте в сети Интернет, а также публикация в ряде случаев в официальном печатном издании информации о конкретном заказе.

Основным отличительным элементом правоотношений в сфере размещения государственного или муниципального заказа от любых иных гражданских правоотношений являются меры ответственности, применяемые к участнику правоотношений.

Законом предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов, должен вести реестр недобросовестных поставщиков, куда включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты были расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий.

Так как условия исполнения контракта заранее определены заказчиком в установленной форме — проекте контракта и могут быть приняты участником размещения заказа не иначе как путем присоединения к предложенному проекту контракта, правовой природе государственного или муниципального контракта присущи признаки договора присоединения.

Нормативные правовые акты Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. -1994 г. — № 1.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1996 г. А/51/628 «Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли» (ЮНСИТРАЛ), и Руководство по принятию".

Правовое руководство ЮНСИТРАЛ «По международным встречным торговым сделкам» (подготовлено на двадцать пятой сессии Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), 4−22 мая 1992 г.).

Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества Независимых Государств (Киев, 20 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров 1993 г. — № 4. — С.

46.

Конституция РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32.

— Ст. 3301.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -N 31. -ст. 3823.

Федеральный закон от 05.

04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. — № 14. — ст. 1652.

Федеральный закон РФ ФЗ № 94 от 21.

07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005. — N 30. — (ч. 1). — ст. 3105.

Федеральный закон РФ ФЗ № 147 от 17.

08.1995 «О естественных монополиях // СЗ РФ1995. — N 34. — ст. 3426.

Федеральный закон РФ ФЗ № 135 от 26.

07.2006 «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. — N 31 (1 ч.). — ст. 3434.

Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.

10.2003 г. // СЗ РФ 2003. — № 40. -Ст. 3822.

Закон Российской Федерации от 21.

03.1991 № 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. -№ 15. — ст. 492.

Распоряжение Правительства Российской Федерации № 236 от 27.

02.2008.

Перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона.

Закон Санкт-Петербурга от 20.

05.1999 N 91−18 «О заказе Санкт-Петербурга»: // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга 1999. — № 6.

Постановление Правительства № 1829 от 30.

11.2005 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2005. — № 12.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.

09.2012 № 1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга» Приказ Минэкономразвития России от 02.

10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2014. — № 1.

Положение об Управлении планирования и контроля размещения государственного заказа Министерства экономического развития Сахалинской области.

Учебная и научная литература, источники сети Интернет.

Андрофагина М. Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. -2013.-№ 3. С. 11−15.

Бабун Р.В., Зотов В. Б., Кириллова А. Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб., 2007.

Борисов Ю. К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. -№ 10. -С. 25−29.

Горлов А. Понятие рисков контрактной деятельности и их классификация // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. — № 3. — С. 282−287.

Жильцова О. Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. -№ 4. — С. 12−15.

Иванова О. В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика.

2010. — № 3. — С. 40−43.

Итоги государственного заказа Сахалинской области в 2012 г.

Информация о работе Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга в части контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении государственного заказа в 1, 2, 3 кварталах 2011 года // [Электронный ресурс]:

http://kfkspb.ru/pages/show/performance.

Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:

http://www.gz-spb.ru.

Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]:

http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29 268.

Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга на 13.

03.2013 // [Электронный ресурс]:

http://www.gz-spb.ru.

Каранатова Л. Г. Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики — СПб.: СЗАГС, 2010.

Каранатова Л. Г. Воздействие государственного заказа на активизацию инновационной деятельности в России — СПб.: СЗАГС, 2011.

Катроша Л. В. Мониторинг как перспективный метод государственного финансового контроля в сфере государственных закупок // Бизнес информ. 2013. — № 9. — С. 303−308.

Крадинов П. Г. Система государственных закупок в ЕС и подходы к оценке ее эффективности // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013. — № 3. — С. 37−46.

Клиланд У. Стратегическое планирование в организациях. — М., 2012.

Комитет по финансовому контролю Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]:

http://kfkspb.ru/pages/show/performance.

Кузнецов К. В. Эффективность размещения заказа: мифы и реальность // Государственные и муниципальные закупки — 2009.

Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2010.

Кухарев В. В. Размещение государственного заказа и оценка его эффективности // Социально-экономические явления и процессы. 2013. — № 5. — С. 121−128.

Лозенко Л. Л. Анализ возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения обязательств по госзаказу // Вестник Академии. 2009. -№ 1. -С. 79−82.

Нестеренко Ю.Н., Овчинский В. А. Эволюция формирования контрактных отношений // Экономический журнал. 2012. — Т. 1. -№ 25. -С. 101−109.

Николаева И., Бровкина В. Конкурсная закупка товаров. М., 2008.

Новичкова О. Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009.- № 12. -С. 8−9.

Овчинский В. А. Планирование государственных нужд как важнейший элемент федеральной контрактной системы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012. -№ 12. -С. 196.

Першин Д. А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014. — № 1. — С. 67−72.

Рубвальтер Д. А. Федеральная контрактная система и российское законодательство // Управление мегаполисом. 2008. — № 4−5. — С. 5−25.

Сведения об итогах государственных закупок в Сахалинской области за 2011 г. // По данным Управления планирования и контроля размещения государственного заказа министерства экономического развития.

Сошников А. А. Отдельные аспекты реализации принципа планирования государственных закупок на примере коммунального сектора экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. — Т. 58. — № 2.

— С. 142−145.

Госзакупки СПБ.;

http://www.gz-spb.ru/node/1651.

http://www.gz-spb.ru/node/1651.

Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. — № 31 (1 ч.). — ст. 3434.

Федеральный закон от 05.

04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. — № 14. — ст. 1652.

Там же.

FinancialGuide: Государственные закупки // [Электронный ресурс]:

http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki.

Фатеева Л. К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. — Дисс. к.э.н. _- М., 2007. — С. 3.

Иванова О. В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 43.

Новичкова О. Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 — № 12. С. 8−9.

Когаловский М. Р. Перспективные технологии информационных систем. М.: ДМК Пресс. 2009. С. 63.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — N 31.-ст. 3823.

Овчинский В. А. Планирование государственных нужд как важнейший элемент федеральной контрактной системы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012.-№ 12. -С. 196.

Клиланд У. Стратегическое планирование в организациях. — М., 2012.- С.

23.

Андрофагина М. Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2013. -№ 3.-С. 11.

Приказ Минэкономразвития России от 02.

10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2014. — № 1.

См.: Кузнецов К. В. Эффективность размещения заказа: мифы и реальность // Государственные и муниципальные закупки — 2009.

Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2010. — С. 139.

Цит.по: Тишутина О. И., Михайлов А. В. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки // Проблемы современной экономики 2012 — № 4. -С. 195.

Там же.

Цит. по: Сошников А. А. Отдельные аспекты реализации принципа планирования государственных закупок на примере коммунального сектора экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2013.-Т. 58.-№ 2.- С. 142.

http://www.gz-spb.ru/node/1651.